PPT_ICS_20212022

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Informe de Coyuntura Social 2021-2022
Noviembre de 2022
Foto: Gonzalo Bell, UNICEF, en Flickr
Contenido
oSituación social en breve
oAccesibilidad de salvadoreños 
a servicios públicos de empleo
oLa educación a dos años de 
pandemia en El Salvador: 
resultados y expectativas a 
futuro
oReflexión final
2
Foto: Rodrigo Flores en Flickr
Situación social en breve
3
Foto: Karla Velásquez. FAO El Salvador, en Flickr
Desarrollo inclusivo y centrado en la mejora de la calidad de 
vida de las personas
Fuente: Elaboración propia basada en FUSADES, 2018; Banco Mundial 2020 y 2022; UNDP y OPHI, 2022. 4
Desafíos presentes
Riesgos futuros
Problemáticas y 
necesidades de la 
población
Públicos
Estado y sus instituciones
Privados
Organizados o de forma 
aislada, con o sin fines de 
lucro
Trabajo conjunto
• Planteamiento de 
objetivos comunes
• Conocimiento de la 
situación local
Cohesión 
social
▪ Generación de 
oportunidades 
económicas y 
sociales
▪ Funcionamiento de 
las instituciones
▪ Vínculos sociales y 
valores
Generación de oportunidades económicas y sociales
Fuente: DIGESTYC, 2022; Social Progress Imperative, 2022, Latinobarómetro, 2021; OIR de PNC, 2022. 5
Empleo y 
condiciones laborales
Subempleo: 
43% de ocupados urbanos
Seguridad social: 
28.5% de la PEA
Jóvenes NINI: 27%, 
39% en las mujeres
Acceso de los hogares 
a servicios sociales básicos
Agua por cañerías: 90%, 
80% en los rurales
Electricidad: 98% 
Servicio sanitario: 99%
Pobreza por ingresos 
Personas en situación de 
pobreza monetaria: 28%
En pobreza extrema: 8%
Educación
Analfabetismo: 10%, 
15% en las rurales
Escolaridad promedio: 7.1 años
Asistencia neta del 70% 
entre parvularia y media
Seguridad ciudadana
Homicidios (2020): 1,341
Extorsiones: 1,715
Desapariciones: 641
Migración y remesas 
(hogares)
Familiares en el exterior: 
15 de cada 100 
Recepción de remesas: 
26 de cada 100
Expectativas 
socioeconómicas 
(2020)
Personas satisfechas con sus 
ingresos: 46%
Mejoras en situación 
económica futura: 61%
Salud y nutrición
Acceso a seguro médico: 
24.6% de la población
Cobertura de servicios básicos 
en salud (2022): 69 de 100 p.
Personas en inseguridad 
alimentaria: 13%
Acceso a servicios de calidad 
catalogados como inequitativos 
(2022)
Débil institucionalidad y creación de vínculos sociales
Fuente: DIGESTYC, Banco Mundial, World Economic Forum, Latinobarómetro, Ministerio de Hacienda. 6
Economía y 
clima de negocios
Crecimiento del índice de 
volumen del PIB: 10.3%
Competitividad de la economía 
(2019): 52.6 de 100
Facilidad para hacer negocios 
(2020): 65.3 de 100
Financiamiento público 
para el desarrollo 
(ejecución respecto al PIB)
Área social (sin pensiones): 
9.8% 
Educación: 4.6%
Salud: 3.5%
Calidad de la democracia 
y el Estado de derecho
(escala: -2.5 a 2.5)
Estado de derecho: -0.85
Control de la corrupción: -0.53
Composición familiar
Personas por hogar: 3.3
Relación de dependencia 
potencial: 50.2
Mujeres jefes de hogar: 
39% de los hogares
Cooperación e 
involucramiento por 
parte de la sociedad civil
Participación electoral: 
50.3% del padrón 
Confianza interpersonal 
(2020): 13%
Interés en migrar (2020): 
34%, 45% en jóvenes
Las políticas públicas como instrumento de desarrollo
Ante las diversas áreas de trabajo para mejorar la calidad de vida de los 
salvadoreños, las políticas públicas tienen un potencial transformador. Por 
ello, es prioritario fortalecerlas.
Fuente: FUSADES, 2016; FUSADES, 2021. 7
Dilemas
Universalismo versus focalización
Asistencia versus autogestión
Seguridad social contributiva versus no contributiva
Política social integral versus segmentada
Resultados de corto plazo versus beneficios de 
mediano-largo plazo
Inversión de corto plazo versus sostenibilidad
Oportunidades de mejora
La capacidad técnica del país
La planificación estratégica
La transparencia y rendición de cuentas
La colaboración interinstitucional 
La implementación de las medidas 
Accesibilidad de salvadoreños a 
servicios públicos de empleo
8
La situación económica es una de las principales barreras 
identificadas por los salvadoreños para su desarrollo
9Fuente: DIGESTYC, 2022; Argumedo et al., 2022; FUSADES, 2022.
Situación 
de empleo
Costo de 
la vida
• Desempleo: 6.3% de PEA
• Informalidad: 71.5% de PEA
• Subempleo urbano: 43.2%
Variación del Índice de
Precios al Consumidor:
• Ene-21: 0.3%
• Jun-22: 7.8%
❖ Pobreza
❖ Migración irregular
presión a
Los Servicios Públicos de Empleo pueden contribuir a disminuir 
la brecha entre oportunidades de trabajo y quienes las buscan
• Los SPE ayudan a que los trabajadores encuentren empleo y que las 
empresas cubran vacantes, facilitan ajustes del mercado laboral y 
amortiguan el impacto de transiciones económicas
• Algunas instituciones participantes en la provisión de SPE en El Salvador:
➢Ministerio de Trabajo y Previsión Social
➢Instituto Salvadoreño de Formación Profesional
➢Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa
➢Alcaldías municipales
Fuente: OIT, 2012; BID et al., 2015; MTPS y GIZ, 2016. 10
Alcance de los SPE puede verse limitado por barreras al acceso 
de la población a estos servicios
11
SPE estudiados
Barreras identificadas• Intermediación laboral
• Orientación laboral
• Migración laboral
• Información sobre la 
oferta de servicios
• Recursos para la 
implementación de SPE
• Canales para la 
provisión de servicios
Orientaciones y buenas prácticas para las políticas públicas
✓Promover la relación y coordinación entre gobierno central y local para proveer los SPE
✓Usar múltiples canales de servicios sin gestionarlos de manera separada, 
interconectándolos en un solo proceso y aprovechando sus diversas capacidades
✓ Identificar aquellos medios que son más adecuados para atender a determinados 
grupos poblacionales 
✓Trabajar en asocio con entidades no gubernamentales para ampliar el alcance de los 
servicios
✓Complementar los SPE con políticas para generar oportunidades de empleo formales y 
mejorar la empleabilidad de la población
12
La educación a dos años de 
pandemia en El Salvador: 
resultados y expectativas a 
futuro
13
Foto: Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología
Se ha logrado mantener el sistema escolar funcionando, pero 
ha sido inevitable contrarrestar la pérdida de aprendizajes
*ALC: América Latina y el Caribe. 
Fuente: Banco Mundial (2022) y MINEDUCYT (2020).
58 semanas en 
promedio
Cierre escolar 
1.5 años en el 
escenario intermedio 
Pérdida de 
aprendizaje 
proyectada 
• Cuidar la salud
• Aprendizajes en 
emergencia
• Digitalización 
acelerada
• Inclusión y diversidad 
pedagógica
Ejes
Ámbitos de acción
• Priorización curricular y diseño de materiales
• Capacitación en Gooogle Classroom
• Plataformas (TV, radio, micrositio, guias)
• Dotación de equipo y conectividad
• Atención psicosocial
• Alimentación escolar
Fases
• Contención la emergencia
• Integración de plataformas
• Digitalización educativa
• Retorno a la escuela
Más del 75% 
de semanas de clase
Uno de los cierres completos o 
parciales más prolongados
1.2 años. Escolaridad 
ajustada por aprendizaje
La desconexión con la escuela fue menor 
que el promedio regional
El Salvador comparado 
con ALC en 2020-2022
Estrategia de 
Continuidad educativa
ALC
ALC
La cobertura está estancada, prevalecen inequidades en el acceso 
y la calidad de los aprendizajes probablemente es más baja
Fuente: MINEDUCYT y EHPM. 15
Comparación 
con situación 
prepandemia
03
02 04
01 05
Porcentaje de desertores en 
media es 9% en 2020
Tendencia al alza desde 2017 (5.1%). Es mayor en el
sector público, la zona urbana y en los hombres
Aciertos en prueba 
diagnóstica en 2.º año de 
media es 40%
En tercer grado es 84% en Matemática
y 64.1% en Lenguaje (2021)
Tasa neta de asistencia nacional 
apenas creció de 69.16% a 69.98% 
de 2019 a 2021
Sigue casi igual (91%) en primaria. Ligeramente
mayor en 3er ciclo (66.89%) y media (44.15%)
Escolaridad promediose 
ha mantenido en 7.1 años
Disminución muy leve en la brecha
urbano-rural de 2019 a 2021
Tasa neta de asistencia en quintil más pobre 
disminuyó de 65% a 64.3% de 2019 a 2021
La de las mujeres aumentó a 71.20%, casi dos puntos porcentuales;
y sigue siendo mayor que la de los hombres (68.81%).
Decisión clave: convertir la crisis en una oportunidad para 
transformar la educación
Fuente: MINEDUCYT. 16
Formar al 100% de 
los docentes
Incrementar 33% 
los aprendizajes
100% de estudiantes y docentes 
con acceso a tecnología
100% de CE con infraestructura 
adecuada
100% de CE con acciones 
para prevenir la violencia 
100% de CE con procedimientos 
digitalizados
US$3,883.1 mill.
92% fondos públicos
¿Cuál es el plan?
Mi Nueva Escuela
Plan Estratégico Institucional 
2019-2024 
Plan Sectorial de Educación 
2022-2030
PSE 
al 2030
La expectativa a futuro es haber logrado con éxito el proceso de 
reforma integral de la educación que ha sido anunciado
17
Sostenibilidad financiera
Voluntad política y 
compromiso de los actores
Datos e información para 
el diseño de programas y 
su seguimiento
Diálogo amplio y serio 
sobre cómo apoyar el plan
Fortalecimiento de 
capacidades 
institucionales
Reducir los riesgos de 
implementación. Ej. 
legales, operativos, 
ambientales, etc.
Reflexión final
18
Foto: Flickr
Aprovechar las oportunidades 
de colaboración 
interinstitucional, tanto dentro 
del Estado, como con privados
Los efectos de la pandemia en la calidad de vida han hecho más 
evidente la necesidad de mejorar los servicios sociales públicos
19
Priorizar acciones que 
promuevan el desarrollo de 
capacidades y el acceso 
equitativo a oportunidades 
económicas y sociales
Generar datos e información 
que aporten tanto al diseño e 
implementación de políticas y 
programas, como a su 
seguimiento
Establecer diálogos 
informados para sumar 
esfuerzos al desarrollo social
Preguntas o comentarios
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Informe de Coyuntura Social 2021-2022
Noviembre de 2022
Foto: Gonzalo Bell, UNICEF, en Flickr