Hans Huerta Pastor Tesis 2019

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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL 
FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL 
CARRERA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL 
 
 
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN 
DEL TÍTULO DE INGENIERO INDUSTRIAL 
 
 
ÁREA 
SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN 
 
 
TEMA 
“DISEÑO DE UN PROGRAMA DE LIDERAZGO Y 
ADMINISTRACIÓN COMO COMPONENTE DEL 
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 
EN LA PROCESADORA DE MARISCOS HERBU S.A.” 
 
 
AUTOR 
HUERTA PASTOR HANS RICARDO 
 
 
DIRECTOR DEL TRABAJO 
ING. IND. ARCOS COBA ANGEL PAULINO MSc. 
 
 
GUAYAQUIL, SEPTIEMBRE 2019 
ii 
 
 
FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL 
CARRERA DE INGENIERIA INDUSTRIAL 
UNIDAD DE TITULACIÓN 
Habiendo sido nombrado Ing. Ind. Arcos Coba Ángel Paulino Msc, tutor del trabajo de 
titulación certifico que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por Hans Ricardo 
Huerta Pastor C.C. 0911880490: con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial 
para la obtención del título de Ingeniería Industrial. 
Se informa que el trabajo de titulación: “DISEÑO DE UN PROGRAMA DE 
LIDERAZGO Y ADMINISTRACION COMO COMPONENTE DEL PROGRAMA 
DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA 
PROCESADORA DE MARISCOS HERBU S.A”, ha sido orientado durante todo el 
periodo de ejecución en el programa antiplagio (indicar el nombre del programa antiplagio 
empleado) quedando el 1% de coincidencia. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
https://secure.urkund.com/view/53382275-564971-468114 
https://secure.urkund.com/view/53382275-564971 
468114#q1bKLVayijaI1VEqzkzPy0zLTE7MS05VsjLQMwACS0sjExNzYwsTY1M
TCx MDy1oA 
 
Ing. Ind. Arcos Coba Ángel Paulino Msc. 
C.I. 0924383748 
https://secure.urkund.com/view/53382275-564971-468114
https://secure.urkund.com/view/53382275-564971%20468114#q1bKLVayijaI1VEqzkzPy0zLTE7MS05VsjLQMwACS0sjExNzYwsTY1MTCxMDy1oA
https://secure.urkund.com/view/53382275-564971%20468114#q1bKLVayijaI1VEqzkzPy0zLTE7MS05VsjLQMwACS0sjExNzYwsTY1MTCxMDy1oA
https://secure.urkund.com/view/53382275-564971%20468114#q1bKLVayijaI1VEqzkzPy0zLTE7MS05VsjLQMwACS0sjExNzYwsTY1MTCxMDy1oA
https://secure.urkund.com/view/53382275-564971%20468114#q1bKLVayijaI1VEqzkzPy0zLTE7MS05VsjLQMwACS0sjExNzYwsTY1MTCxMDy1oA
iii 
 
Declaración de autoría 
 
“La responsabilidad del contenido de este trabajo de titulación, me 
corresponde exclusivamente; y el patrimonio intelectual del mismo a la Facultad de 
Ingeniería Industrial de la Universidad de Guayaquil.” 
 
 
 
Huerta Pastor Hans Ricardo 
C.C. 0911880490 
iv 
 
Agradecimiento 
 
Al finalizar este trabajo quiero utilizar este espacio para agradecer principalmente a Dios, 
por ser el inspirador y darme la fuerza para continuar en este proceso de obtener uno de los 
anhelos más deseados. 
 
A mi madre Anita Pastor Cepeda, por su amor, trabajo y sacrificio en todos estos años, 
gracias a ustedes he logrado llegar hasta aquí́ y convertirme en lo que soy. A mi esposa e 
hijos por su apoyo incondicional durante el periodo de desarrollo de este trabajo 
 
A mis maestros y a las personas que me han apoyado y han hecho que este trabajo se realice 
con éxito en especial a aquellos que me abrieron las puertas y compartieron sus 
conocimientos. 
 
Huerta Pastor Hans Ricardo 
 
v 
 
Índice General 
Capítulo I 
N° Descripción Pag.
 Introducción 1 
1.1 Descripción del problema 2 
1.2 Justificación del tema 4 
1.3 Grupo objetivo 5 
1.4 Objetivos 5 
1.4.1 Objetivo general 5 
1.5 Propuesta de solución 5 
1.6 Marco teórico 6 
1.7 Historia de la seguridad e higiene industrial en el Ecuador 7 
1.8 Importancia de la Seguridad e Higiene Industrial 9 
1.9 Campo de acción de la Seguridad e Higiene Industrial 9 
1.9.1 Objetivos específicos 10 
1.10 Ventajas de la seguridad e higiene industrial 10 
1.11 Efectos negativos de la falta de seguridad e higiene industrial 11 
1.12 Valorizaciones de las pérdidas 11 
1.13 Normas ISO 12 
1.14 Marco referencial 12 
1.15 Marco conceptual 14 
1.16 Marco legal 16 
1.17 Metodología 17 
1.18 Encuesta de campo 18 
1.19 Herramienta aplicada a la investigación técnica de campo 20 
 
Capítulo II 
N° Descripción Pag. 
2.1 La empresa 23 
2.2 Ubicación geográfica de unidad de análisis 23 
2.3 Recursos humanos 24 
2.4 Organigrama de la empresa 25 
2.4.1 Diagrama de flujo del proceso 25 
2.5 Actividad y procesos de la organización 26 
vi 
 
N° Descripción Pag. 
2.5.1 Recepción del camarón 26 
2.5.2 Análisis de calidad 27 
2.5.3 Entero 27 
2.5.4 Descabezado 27 
2.5.5 Lavado 27 
2.5.6 Clasificación 28 
2.5.7 Pesado/glaseado y empacado 28 
2.5.8 Congelado 28 
2.5.9 Masterizado 28 
2.5.10 Almacenamiento 28 
2.5.11 Administrativo 29 
2.5.12 Producto terminado 29 
2.6 Situación actual en liderazgo y administración 30 
2.7 Resultados de las preguntas realizadas a los trabajadores 31 
2.7.1 Determinación del tamaño de la muestra 31 
2.7.2 Nivel de cumplimiento en liderazgo y administración 32 
2.7.2.1 Conoce la política de Seguridad de su empresa 32 
2.7.2.2 Sabe ¿Cuál es la participación de la gerencia en seguridad? 33 
2.7.2.3 Conoce las funciones que realiza el coordinador de seguridad de la empresa 33 
2.7.2.4 Conoce si existen estándares de desempeño. 33 
2.7.2.5 Aspectos que considera el manual de referencia 34 
2.7.2.6 Nivel de satisfacción del ambiente físico de trabajo 34 
2.7.2.7 Auditorías internas de seguridad 35 
2.7.2.8 Funciones del personal en el área de seguridad 35 
2.7.2.9 Programa de comunicaciones externas 36 
2.7.2.10 Responsabilidad del personal en temas de seguridad 36 
2.7.2.11 Biblioteca de referencia en seguridad 37 
2.7.2.12 Comités conjunto de seguridad 37 
2.7.2.13 Satisfacción por el programa de entrenamiento de seguridad 38 
 
Capitulo III 
N° Descripción Pag. 
3.1 Introducción 39 
vii 
 
N° Descripción Pag. 
3.2 La política de seguridad 39 
3.3 Coordinador de la seguridad 40 
3.4 Participación de la administración superior 42 
3.5 Estándares de desempeño 44 
3.6 Participación en las actividades de control 47 
3.7 Reuniones 48 
3.8 Manual de referencias 49 
3.9 Auditorías internas 50 
3.10 Responsabilidad personal con el programa de seguridad 51 
3.11 Objetivos anuales de seguridad 52 
3.12 Comité de seguridad 52 
3.13 Biblioteca de referencia 53 
3.14 Control de documentos 54 
3.15 Comunicaciones externas 56 
3.16 Cronograma de implementación 57 
3.17 Costo de la implementación 59 
3.18 Relación de costo beneficio 60 
3.19 Conclusiones y recomendaciones 60 
3.19.1 Conclusiones 60 
3.19.2 Recomendaciones 60 
4 Glosario de Términos 62 
 Anexos 63 
5 Bibliografía 85 
 
viii 
 
Indice de Figuras 
 
N° Descripción Pag. 
Figura 1. Iceberg de los costos producidos por los accidentes. 11 
Figura 2. Pirámide de Kelsen. 16 
Figura 3. Ubicación de la planta. Información Google Earth. 23 
Figura 4. Estructura organizacional. 25 
Figura 5. Diagrama de flujo del proceso. 26 
Figura 6. Personal en el área de producción en empacadora de camarones. 29 
Figura 7. Política de seguridad de la empresa. 32 
Figura 8. Participación de la gerencia en seguridad. 33 
Figura 9. Función que realiza coordinador de seguridad. 33 
Figura 10. Estándares de desempeño. 33 
Figura 11. Aspectos que considera el manual de referencia. 34 
Figura 12. Niveles de satisfacción por el ambiente físico. 34 
Figura 13. Cumplimiento de auditorías internas 35 
Figura 14. Rol de personal en tema de seguridad. 35 
Figura 15. Programa de comunicaciones externas 36 
Figura 16. Responsabilidad del personal. 36 
Figura 17. Biblioteca de referencia 37 
Figura 18. Comités conjuntos de seguridad 37 
Figura 19. Satisfacción por entrenamiento 38 
 
 
 
ix 
 
Indice deTablas 
 
N° Descripción Pag. 
Tabla 1. Historia de la seguridad e higiene industrial. 7 
Tabla 2. Relación de la seguridad con otras materias 10 
Tabla 3. Definición de literales de ecuación del tamaño de la muestra 18 
Tabla 4. Matriz del semáforo 21 
Tabla 5. Coordenadas de la empresa 24 
Tabla6. Números de empleados activos distribuidos por áreas 24 
Tabla 7. Turnos de trabajo 24 
Tabla 8. Personal administrativo y operativo 24 
Tabla 9. Productos elaborados en la empacadora de camarones 29 
Tabla 10. Situación programa de seguridad básica 30 
Tabla 11. Cronograma de actividades para implementar el plan de liderazgo y 
administración 57 
Tabla 12. Costos de la implementación del programa de liderazgo y administración 59 
 
 
 
 
 
x 
 
Indice de Anexos 
 
N° Descripción Pag. 
Anexo N° 1 Muestra de una declaración de Política 64 
Anexo N° 2 Declaraciones generales de responsabilidades encontradas comúnmente en 
 descripciones de trabajo 65 
Anexo N° 3 Tipos de Regulaciones Principales de Seguridad, Salud y Protección 
 Ambiental 67 
Anexo N° 4 Ejemplo de objetivos de control de pérdidas para los gerentes 68 
Anexo N° 5 Instructivo para el cumplimiento de las obligaciones de los empleadores 
 públicos y privados. 71 
 
 
xi 
 
 
 
 
FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL 
CARRERA DE INGENIERIA INDUSTRIAL 
UNIDAD DE TITULACIÓN 
 
“DISEÑO DE UN PROGRAMA DE LIDERAZGO Y ADMINISTRACIÓN COMO 
COMPONENTE DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD 
OCUPACIONAL EN LA PROCESADORA DE MARISCOS HERBU S.A” 
 
Autor: Huerta Pastor Hans Ricardo 
Tutor: Ing. Ind. Arcos Coba Ángel Paulino MSc. 
 
 
Resumen 
 
Con el objetivo de impulsar la implementación de una guía para ejercer el liderazgo como 
un componente de la Seguridad, para minimizar los índices de riesgos. Se realizó una 
investigación de campo cuya herramienta fue la matriz del semáforo con la que medimos el 
nivel de la gestión en seguridad básica y la de liderazgo y administración, dando como 
resultado un índice de gestión deficiente por lo que se propuso un plan para preparar a los 
líderes en la creación de una cultura de prevención, la guía consiste en mostrar todos los 
aspectos que deben ser considerados por la administración para desarrollar un liderazgo 
adecuado, con el fin de que los trabajadores puedan visibilizar la gestión de la gerencia y 
puedan prevenir accidentes, y a su vez motivar a todos a desempeñarse mejor en la 
prevención de los riesgos a los cuales están expuestos en su lugar de trabajo. 
 
PALABRAS CLAVES: Liderazgo, Prevención, Seguridad, Riesgo, Ocupacional. 
xii 
 
 
 
 
FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL 
CARRERA DE INGENIERIA INDUSTRIAL 
UNIDAD DE TITULACIÓN 
 
“DESIGN OF A LEADERSHIP AND ADMINISTRATION PROGRAM AS A 
COMPONENT OF THE OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY PROGRAM 
IN THE MARISCOS HERBU S.A PROCESSOR.” 
 
 
Autor: Huerta Pastor Hans Ricardo 
Tutor: Ind. End. Arcos Coba Ángel Paulino MSc. 
 
Abstract 
 
The present work has the aim of promoting the implementation of a guide to exercise 
leadership as a component of security, to minimize risk rates. A field investigation was 
carried out which tool was the traffic light matrix with which the level of basic security 
management and that of leadership and administration were measured, resulting in a poor 
management index, so a plan was proposed to prepare the leaders in the creation of a culture 
of prevention. The guide consists of showing all the aspects that must be considered by the 
administration to develop an adequate leadership, so that the workers can make the 
management administration visible and can prevent accidents, and in turn motivate everyone 
to perform better in preventing the risks to which they are exposed to in their workplace. 
 
KEYWORDS: Leadership, Prevention, Security, Risk, Occupational. 
 
1 Introducción 
 
El desarrollo de este trabajo de investigación se basa en impulsar la implementación 
de una guía para ejercer el liderazgo como un componente de la Seguridad, para minimizar 
los índices de riesgos. 
Es muy importante que las empresas consideren el hecho que el Liderazgo y 
Administración efectiva de un programa son vitales para el éxito de cualquier programa de 
Seguridad y Salud Ocupacional. El liderazgo de la Administración establece los 
fundamentos sobre lo que se basa un programa sólido. Este elemento es el más importante 
en función que establece los lineamientos esenciales para que el líder de la organización 
pueda conducir de manera objetiva con la finalidad de alcanzar las metas establecidas por la 
institución. 
La propuesta es crear un sistema de control a las pérdidas que se generan en seguridad 
en las instalaciones de la unidad de investigación, en virtud que el Liderazgo es esencial y 
necesario en todos los niveles de jefatura, desde el gerente de nivel superior hasta el 
coordinador de menor nivel o líder de los grupos de trabajo. La demostración del 
compromiso con el programa es un requisito permanente y este debe evidenciar de diferentes 
formas. Este compromiso debe ser visible no solo para los empleados, sino para todos 
quienes son parte de la institución. Este procedimiento evaluará el trabajo que se ha hecho 
para liderar y administrar un sistema de control de pérdidas en aspectos de seguridad 
efectivo. 
Se realizó una investigación de campo cuya herramienta fue la matriz del semáforo 
con la que medimos el nivel de la gestión en seguridad básica y la de liderazgo y 
administración, dando como resultado un índice de gestión deficiente por lo que se propuso 
un plan para preparar a los líderes en la creación de una cultura de prevención, la guía 
consiste en mostrar todos los aspectos que deben ser considerados por la administración para 
desarrollar un liderazgo adecuado, con el fin de que los trabajadores puedan visibilizar la 
gestión de la gerencia y puedan prevenir accidentes, y a su vez motivar a todos a 
desempeñarse mejor en la prevención de los riesgos a los cuales están expuestos en su lugar 
de trabajo. 
Capítulo I 
 
1.1 Descripción del problema 
En el sector industrial muchos ejecutivos no comprenden lo que realmente cuestan los 
accidentes y otros acontecimientos que ocasionan mermas. Con las limitaciones impuestas 
por el pensamiento tradicional en el campo de los accidentes, es probable que se solo se vean 
el costo del tratamiento médico y de la compensación al trabajador. Lo que es peor aún, 
puede que se acepten como costos inevitables del quehacer empresarial o suponer que los 
costos por los accidentes deben ser absorbidos por la compañía de seguros. Son muy pocos 
los ejecutivos que comprenden que los mismos factores que ocasionan accidentes causan 
asimismo pérdidas de producción, como también problemas de calidad y costo. El llegar a 
comprender los factores causantes de los accidentes, equivale a dar un gran paso para el 
control de todas las mermas. 
Los registros de la gestión de seguridad de compañías destacadas en esta gestión, 
prueban que los accidentes no son parte inevitable del costo de la realización del trabajo. 
Tampoco las compañías de seguro son organizaciones de seguridad. Las cantidades que 
están desembolsan, además de sus costos administrativos y de sus utilidades, son cargados 
al asegurado a través de primas mucho más altas, que se basan en la cantidad de accidentes 
experimentados por cada organización. Además, numerosas organizaciones han demostrado 
que los costos del seguro médico y de compensación del trabajador, aún con lo significativo 
que son, corresponden sólo a una pequeña parte de los costos reales de los accidentes. 
El control de las mermas es una parte vital del trabajo de cada gerente, a todo nivel de 
la organización. Para ser llevado a cabo, en forma efectiva requiere de un enfoque 
administrativo profesional. Las tres más importantes son: los gerentes son responsables por 
la seguridad y salud de los demás, administrar la seguridad y otras áreas relacionadas con 
las mermas, proporciona oportunidades significativas para administrar los costos y la 
administración de la seguridad proporciona una estrategia operacional paramejorar la 
administración en su totalidad. 
El minimizar las mermas es tan provechoso como maximizar las utilidades, porque el 
primer deber del negocio es sobrevivir y el principio guía de la economía comercial no es la 
maximización de las utilidades, sino el evitar las mermas. 
En nuestro sector empresarial en el área de la seguridad y salud ocupacional, no se 
reconoce con exactitud ¿Cómo tiene que ser la participación de la gerencia?, se carecen de 
estándares de desempeño para las diferentes líneas de administración, no se tienen definido 
Descripción del problema 3 
 
los mecanismos para las presentaciones en reuniones, no se posee un manual de referencia, 
se desconoce, ¿Cómo debe ser la participación de gerencia durante la auditoria?, No se ha 
establecido la responsabilidad individual en el Control de las mermas, No se sabe, ¿Cómo 
establecer los objetivos progresivos anuales de desempeño?, se desconoce con certeza la 
función de la administración en el comité de seguridad, No existe un procedimiento para 
negarse a trabajar por razones de seguridad, es notorio la ausencia de una biblioteca de 
seguridad en las instituciones. Todas estas falencias descritas de manera general evidencian 
la ausencia del elemento más importante de una gestión que es Liderazgo y Administración. 
Diariamente en las empresas se desarrollan actividades que pone en riesgo inminente 
la integridad física y psicológica de los ocupantes de un recinto y que requiere de una 
capacidad de respuesta institucional organizada y oportuna a fin de reducir al máximo los 
potenciales daños. Actualmente en el sector industrial se ejecutan una gran cantidad de 
actividades que son catalogadas como críticas por el alto riesgo que presentan en su 
ejecución, las mismas que deben ser debidamente identificadas para poder realizar gestiones 
que permitan minimizar el riesgo. Este punto es muy grave en el sector industrial a nivel 
mundial, debido a que existe una gran cantidad de industrias en el que el indicador de 
accidentes registra un índice excesivamente alto, aproximadamente cada 8 segundos existe 
un accidente, lo que genera pérdidas para la empresa. 
Una crisis de seguridad puede ocurrir, no solo en una industria que tenga procesos 
productivos altamente riesgosos, sino en cualquier edificio que albergue un cierto número 
de personas, razón por la cual resulta pertinente y necesario prepararse para casos de crisis 
y mitigar sus efectos con una gestión previa de manera adecuada con un buen liderazgo de 
la gerencia con planes y procedimientos adecuados. 
En los recientes estudios de Seguridad y Salud Ocupacional, se considera que todas 
las actitudes positivas o negativas de los empleados y trabajadores de la institución son un 
reflejo de la gestión que realizan los líderes corporativos de la institución, en virtud que 
representan el referente a quien seguir, así como también la ejecución de las tareas y 
actividades que se realizan en cumplimiento total a los estándares debidamente establecidos 
representan la capacidad de liderazgo que tiene el máximo directivo de la empresa. 
Es imprescindible comprender que todo los positivo o negativo que sucede en la 
empresa es total, exclusiva y absoluta responsabilidad del funcionario que está liderando la 
gestión de la empresa, en virtud que es la persona que tiene el poder para la toma de cualquier 
decisión que permita mejorar el desempeño de la institución minimizando las condiciones y 
actos sub estándares y que se pueda reflejar en un mejor ambiente de trabajo generando un 
Descripción del problema 4 
 
alto nivel de autoestima con un excelente clima laboral, en la que los trabajadores, 
funcionarios, contratistas y visitantes evidencien un alto nivel de compromiso en la gestión 
de seguridad por la excelente gestión del Liderazgo que ejerce en todo momento el 
funcionario que tiene la rectoría. Esta gestión será debidamente confirmada por el alto nivel 
de cumplimiento de los indicadores de gestión en el programa que se pretende implantar 
como mecanismo para optimizar la gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional desde la 
alta gerencia. Pero para desarrollar una buena administración en el tema de Seguridad se 
requiere tener una guía que permita identificar de manera transparente todas las actividades 
que deben ser realizadas por la alta Gerencia para que la comunidad de la empresa pueda 
verificar el alto nivel de compromiso del líder, es lo que este estudio pretende al finalizar el 
trabajo dejar un texto guía que permita reconocer las actividades que deje ejecutar el líder y 
su equipo de trabajo más cercano para poder influenciar de manera positiva en los demás 
empleados y trabajadores de la organización. 
 
1.2 Justificación del tema 
Las empresas se encuentran en constante crecimiento y existe un manejo inadecuado 
de los sistemas que permitan desarrollar un sistema administrativo de seguridad y seguridad 
ocupacional que tenga un liderazgo reconocido por todos los miembros de la organización. 
Es necesario precisar los elementos claves de la Gestión de Seguridad en la organización 
durante sus actividades diarias, por lo que se considera imperativo elaborar un plan de 
Liderazgo y Administración como componente del Programa de Seguridad y Salud 
Ocupacional para el sector industrial, para bienestar de su personal, enfocándose en 
reconocer todos los aspectos significativos de poseer en la institución un fuerte liderazgo 
acompañada de una buena administración para controlar los posibles riesgos existentes en 
las actividades diarias y teniendo en claro el cumplimiento de los objetivos de Seguridad y 
Salud Ocupacional. Es muy importante que las empresas consideren el hecho que el 
Liderazgo y Administración efectiva de un programa son vitales para el éxito de cualquier 
programa de Seguridad y Salud Ocupacional. 
El liderazgo de la Administración establece los fundamentos sobre lo que se basa un 
programa sólido. Este elemento es el más importante en función que establece los 
lineamientos esenciales para que el líder de la organización pueda conducir de manera 
objetiva con la finalidad de alcanzar las metas establecidas por la institución. 
“El beneficio adicional más valioso que se ha podido lograr, al considerar la seguridad 
como una estrategia operacional, lo ha constituido el progreso general que se manifiesta en 
Descripción del problema 5 
 
la capacidad de la administración de línea, para manejar todos los aspectos de su trabajo. 
Créanme, esto no es simple retórica es un hecho comprobado”. La ausencia de los elementos 
que requiere un verdadero programa de Liderazgo y Administración evidencia la necesidad 
de desarrollar este programa para beneficio del sector productivo del país. El mandato legal 
ecuatoriano establece una serie de exigencias para pequeñas, medianas y grandes empresas 
que no cuentan con un sistema de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional sofisticado y 
que son de gran importancia en toda empresa, ya que con el cumplimiento de dichas normas, 
puede asegurar la estabilidad laboral de personal, al igual que contribuye a disminuir los 
riesgos y posibles accidentes; la capacitación del personal en temas de Seguridad y Salud 
Ocupacional revierte vital importancia para el trabajador y la empresa, pero a la hora de 
implementar estos procesos, no se tiene la orientación para que el líder de la empresa, los 
pueda dirigir y así, poder alcanzar los objetivos programados por la organización. 
 
1.3 Grupo objetivo 
Los principales beneficiarios en la elaboración de un programa de Liderazgo y 
Administración como componente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional para el 
sector industrial en el Ecuador es el autor de este proyecto técnico, ya que por medio de este 
proyecto podrá obtener el título de Ingeniero Industrial, con la ayuda del conocimiento que 
han sido adquiridos a lo largo de su formación profesional. Todas laspequeñas empresas 
interesadas, en especial la empresa considerada como unidad de análisis en la presente 
investigación, ya que contarían con un diseño práctico y útil de un programa de Liderazgo y 
Administración como componente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional para 
poder estar preparados ante sucesos adversos no deseados que pueden presentarse en 
cualquier momento, garantizándoles condiciones laborales óptimas para un buen desarrollo 
de sus actividades y creando una cultura de seguridad preventiva en la empresa. 
 
1.4 Objetivos 
1.4.1 Objetivo general 
Elaborar un plan de Liderazgo y Administración, a través de políticas y directrices 
para poder responder de manera convenientemente a eventos no deseados que podrían 
presentarse en las actividades que desarrolla la empresa. 
 
1.5 Propuesta de solución 
Descripción del problema 6 
 
Con la finalidad de estar preparados ante situaciones no programadas y reconocer el 
procedimiento a realizar con la finalidad de prevenir accidentes mayores en nuestro medio 
se procederá a elaborar un Programa del Elemento Liderazgo y Administración como 
componente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional para el sector industrial. 
La propuesta es crear un sistema de control a las pérdidas que se generan en seguridad 
en las instalaciones de la unidad de investigación, en virtud que el Liderazgo es esencial y 
necesario en todos los niveles de jefatura, desde el gerente de nivel superior hasta el 
coordinador de menor nivel o líder de los grupos de trabajo. 
La demostración del compromiso con el programa es un requisito permanente y este 
debe evidenciar de diferentes formas. Este compromiso debe ser visible no solo para los 
empleados, sino para todos quienes son parte de la institución. 
El programa arriba citado contendrá elementos relacionados a procedimientos para 
definir el rol del coordinador de mermas, para reconocer con exactitud la participación de la 
gerencia, precisar los estándares de desempeño para las diferentes líneas de administración, 
definir los mecanismos para las presentaciones en reuniones de la gerencia, establecer el 
manual de referencia, establecer la participación de gerencia durante la auditoria, definir la 
responsabilidad individual en el Control de las mermas, se establecerá los objetivos anuales 
de desempeño, definir la función de la administración en el comité de seguridad, la 
elaboración del procedimiento para negarse a trabajar por razones de seguridad, establecer 
los parámetros para la implementación de una biblioteca en temas de seguridad. 
El desarrollo de todas estas medidas servirá para que la empresa pueda evidenciar la 
gestión del elemento más importante de una gestión en Seguridad y Salud Ocupacional que 
es el componente de Liderazgo y Administración en la empresa. 
 
1.6 Marco teórico 
Actualmente existe un buen marco teórico que permite fundamentar la gestión de 
liderazgo y administración en el tema de la seguridad y salud ocupacional. En este marco 
existe una serie de definiciones que ayudan mucho a establecer criterios uniformes para 
fortalecer procesos y procedimientos en las instituciones tanto de carácter público como 
privado. La Seguridad e Higiene Industrial se ocupan de proteger la salud de los trabajadores, 
controlando el entorno del trabajo para reducir o eliminar riesgos. Los accidentes laborales 
o las condiciones de trabajo poco seguras pueden provocar enfermedades y lesiones 
temporales o permanentes e incluso causar la muerte. 
Descripción del problema 7 
 
En la actualidad, el avance tecnológico y la incorporación de múltiples productos 
químicos en los procesos de trabajo, han dado lugar a que la seguridad e higiene en el trabajo 
adquiera cada vez mayor importancia, fundamentalmente, en la preservación de la salud de 
los trabajadores, pero también en la búsqueda de muchas empresas tengan mayor 
productividad. El enfoque integral de la Seguridad dedica una atención especial a las 
capacidades y limitaciones de los trabajadores, y reconoce la existencia de grandes diferencias 
individuales entre las capacidades físicas y fisiológicas de las personas. Por eso, siempre que 
sea posible, las tareas deben asignarse a los trabajadores más adecuados para ellas. Para 
estructurar y ejecutar medidas preventivas, acorde a las situaciones de riesgos en los centros 
de trabajo es determinante la participación de todos los miembros de conforman una 
Organización desde la Alta Gerencia, hasta los Operarios. Con dicho propósito se 
establecieron, las Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene en el trabajo, organismos que 
se encargan de vigilar el cumplimiento de la normatividad en el campo y de promover la 
mejora de las condiciones en las que se desarrollan las actividades. 
 
1.7 Historia de la seguridad e higiene industrial en el Ecuador 
El desarrollo de la Seguridad a nivel general comienza con el desarrollo de la 
Revolución Industrial, y fueron en Inglaterra los primeros datos conocidos del nacimiento 
de la Seguridad como se concibe hoy. 
 
Tabla 1. Historia de la seguridad e higiene industrial. 
Año Suceso 
1921 Ecuador comienza a dar sus primeros pasos a nivel de América en cuanto a 
Seguridad Laboral concierne. 
1986 Se crea el Decreto ejecutivo 2393, en el cual costa el Comité 
Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo cuya función es 
coordinar las acciones ejecutivas de todos los organismos del sector público 
con atribuciones en materia de prevención de riesgos del trabajo. 
1990 Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo (Resolución 741). 
Descripción del problema 8 
 
2008 El Capítulo Sexto: Trabajo y Producción, Sección Tercera: Formas de 
Trabajo y su Retribución, ART. 326, numeral 5 y 6. (Toda persona 
tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y 
propicio, que garantice su salud, integridad, higiene y bienestar, el 6 
derecho a reintegrarse después de un 
accidente de trabajo) 
2015 Instructivo para el Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores 
2016 Reglamento Orgánico Funcional del IESS (Resolución C.D. 021) 
2017 Instructivo para el cumplimiento de las obligaciones de los empleadores 
públicos y privados. 
Actualidad El organismo rector a nivel mundial es el OIT cuya función conseguir que 
se respeten los principios y derechos fundamentales en el trabajo; crear 
mayores oportunidades de empleo y de ingresos para hombres y mujeres; 
extender la protección social; y promover el dialogo social. 
Información tomada de investigación de campo. Elaborado por el autor. 
 
En un sentido estricto, no puede afirmarse que, en el Ecuador, opere un verdadero 
sistema de seguridad y salud en el trabajo, pues las acciones ejecutadas por las diversas 
instituciones y actores que en el país tratan este tema, sea de forma directa o indirecta, no 
están integradas armónicamente o no cuenta con el nivel de coordinación requerido para 
tales fines. 
La seguridad y salud en el trabajo, al menos hasta hace poco, no formaba parte del 
conjunto de políticas prioritarias del Estado ecuatoriano. 
La inestabilidad política experimentada en los últimos años, ha impedido la 
continuidad requerida en la ejecución de algunos programas que se tenían en curso. No 
obstante, las actuales autoridades del Ministerio de Trabajo, han declarado su más alto 
interés y compromiso, para mejorar el funcionamiento e impacto del sistema nacional de 
seguridad y salud en el trabajo. Precisamente, el presente diagnóstico, y la formulación de 
un Plan Nacional de Seguridad y Salud, representan dos elementos cruciales en esta nueva 
etapa. En la actualidad la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, constituye el organismo 
rector y guardián de los principios e inquietudes referentes en el tema de seguridad del 
trabajador. 
https://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtml
Descripción del problema 9 
 
1.8 Importancia dela Seguridad e Higiene Industrial 
En esencia, el aspecto central de la seguridad e higiene del trabajo reside en la 
protección de la vida y la salud del trabajador, el ambiente de la familia y el desarrollo de la 
comunidad. 
Solo en segundo término, si bien muy importantes por sus repercusiones económicas 
y sociales, debemos colocar las consideraciones sobre pérdidas materiales y quebrantos en 
la producción, inevitablemente que acarrean también los accidentes y la insalubridad en el 
trabajo. Estas pérdidas económicas son cuantiosas y perjudican no solo al empresario 
directamente afectado, si no que repercuten sobre el crecimiento de la vida productiva del 
país. 
De ahí que la prevención en el trabajo interese a la colectividad ya que toda la sociedad 
ve mermada su capacidad económica y padece indirectamente las consecuencias de la 
inseguridad industrial. 
El acelerado crecimiento económico ha llevado a la industria a una constante y más 
frecuente necesidad de modernización de equipos y procedimientos tecnológicos. Pero, a su 
vez, esta mayor complejidad industrial trae como consecuencia varios factores de riesgos 
para los trabajadores, que aumentan la probabilidad de contingencias que pueden causar 
lamentables y hasta irreparables daños al trabajador, a su familia, a la empresa y a la 
comunidad. 
Todo esto indica que, no obstante, las prevenciones de la ley se requieren un fuerte 
impulso y una acción coordinada para desarrollar la seguridad e higiene industrial en 
Ecuador. La promoción de políticas preventivas, sobre todo, permitirá superar los riesgos de 
las nuevas condiciones de la industria y mejorar en general las condiciones de todas clases 
que se dan en los ambientes de trabajo. 
 
1.9 Campo de acción de la Seguridad e Higiene Industrial 
La Higiene y Seguridad Industrial, trata sobre los procedimientos para identificar, 
evaluar y controlar los agentes nocivos y factores de riesgo, presentes en el medio ambiente 
laboral y que, bajo ciertas circunstancias, son capaces de alterar la integridad física y/o 
psíquica del ser humano; y ya que estos procedimientos son reglamentados legalmente y 
considerando que la ley protege al trabajador desde su hogar para trasladarse a su centro de 
trabajo su acción recae en la vida cotidiana del trabajador, pues también existen riesgos tanto 
en el hogar como en todos los servicios público. 
Descripción del problema 10 
 
Tabla 2. Relación de la seguridad con otras materias 
Materia Función 
Medicina Vigilar la salud de los trabajadores 
Ergonomía Implementar lugares de trabajo, diseñadas de tal manera que se 
adapten a las características anatómicas, fisiológicas y 
psicológicas de las personas. 
Psicología Laboral Lograr una óptima adaptación del hombre a su puesto de trabajo 
y a sí mismo. 
La Psicología Prevenir los daños a la salud causados por tareas monótonas y 
repetitivas. 
La Administración del 
trabajo 
Disciplina clave para el buen funcionamiento de cualquier 
centro de trabajo, ya que son su responsabilidad las políticas 
generales y la organización del trabajo. 
Fuente: Elaborado por el autor 
 
1.9.1 Objetivos específicos 
 Determinar el nivel de cumplimiento con los procedimientos operativos y 
responsabilidades de los administradores en el Plan de Liderazgo y Administración. 
 Establecer los procedimientos operativos y responsabilidades de los administradores 
en el Plan de Liderazgo y Administración. 
 Establecer registros para la evaluación del elemento Liderazgo y Administración. 
 Determinar requisitos para la evaluación del Liderazgo y Administración. 
 
1.10 Ventajas de la seguridad e higiene industrial 
 Prevenir los riesgos laborales. 
 Obtener una máxima producción. 
 Lograr un ambiente seguro en el área de trabajo 
 Controlar las causas de pérdidas de tiempo relacionadas con la interrupción del 
trabajo efectivo 
 Aumentar el tiempo disponible para producir, evitando la repetición del accidente. 
 Reducir el costo de las lesiones, incendios, daños a la propiedad, crea un mejor 
ambiente laboral. 
Descripción del problema 11 
 
1.11 Efectos negativos de la falta de seguridad e higiene industrial 
Los accidentes son los indicadores inmediatos y más evidentes de las malas 
condiciones del lugar de trabajo. Los altos costos que genera, no son las únicas 
consecuencias negativas, el Seguro Social, no resucita a los muertos; no puede devolver los 
órganos perdidos que cause una incapacidad laboral permanente. 
Los sufrimientos físicos y morales que padece el trabajador y su familia, los riesgos, 
reducen temporalmente o definitivamente la posibilidad de trabajar. 
Las pérdidas son generalmente los costos directos y que son fácilmente cuantificables, 
ya que involucran el costo de los equipos, edificios y materiales. 
 
1.12 Valorizaciones de las pérdidas 
El riesgo depende de las consecuencias que puedan derivarse de un peligro al 
materializarse éste y de la probabilidad con que puedan producirse. Es evidente que la 
probabilidad dependerá fundamentalmente de dos factores: La exposición o frecuencia de 
aparición del peligro (a más exposición, mayor probabilidad). El número de personas que 
están expuestas al mismo peligro (más personas, mayor probabilidad). [Figura 1]. 
 
Figura 1. Iceberg de los costos producidos por los accidentes. Elaborado por el autor 
Descripción del problema 12 
 
1.13 Normas ISO 
ISO es una palabra griega que significa “igual”. El vocablo es muy adecuado para la 
organización, ya que su énfasis principal está en buscar la estandarización a nivel nacional. 
Todas las normas desarrolladas por ISO son voluntarias, por consenso y del sector privado. 
Ya que ISO es una institución no gubernamental, no tiene autoridad para imponer sus normas 
en ningún país u organización (ISO-S, 2016) 
 
1.14 Marco referencial 
En el presente marco referencial se ha realizado una compilación breve de conceptos 
y teorías que están relacionados con el tema de la investigación. Según la tesis de tercer nivel 
de Ignacio Eduardo Iglesis López, (2017). Cuyo tema es: “El liderazgo y su Aplicación en 
las Culturas de Seguridad” de la Universidad de Chile, establece que toda palabra escrita y 
toda orden que haya es muy clara, pero que además hay que entender que esto no basta. Los 
procedimientos no son suficientes si no hay una vocación en la organización de que la 
seguridad es importante más allá de los resultados. 
Según la tesis de tercer nivel de Mario Martínez Córcoles, 2012. Cuyo tema es: 
“Liderazgo Potenciador y Desempeño de Seguridad percibido en la Industria Nuclear. 
Factores Psicosociales Intervinientes” Universidad de Valencia. En este trabajo se analiza 
los efectos directos del liderazgo en cada dimensión de desempeño en la seguridad, también 
se determina los efectos indirectos que el liderazgo tiene en cada uno de las tres dimensiones 
de rendimiento de seguridad, además de verificar la influencia de empoderar el liderazgo (y 
los procedimientos en la formalización) en cumplimiento de la seguridad, así como también 
estudia los efectos indirectos que empodera el liderazgo y que tienen que ver con la 
participación en seguridad. 
Según la tesis de tercer nivel de Marlene Elizabeth Vecilla Gómez, 2015. Cuyo tema 
es: “El Liderazgo Transformador y la Sinergia Organizacional en los Trabajadores del 
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social del Cantón Ambato Provincia del Tungurahua”. 
En este trabajo se establece la importancia de implementar el programa de liderazgo 
transformador, ya que no existe cohesión grupal. Además, nos hace referencia a la 
importancia de generar una cultura en seguridad industrial y salud ocupacional con el fin de 
prever cualquier accidente laboral y sobre guardar la salud de los trabajadores que 
desempeñan actividades en sus áreas de trabajo las mismas que pueden provocar accidentes 
o enfermedades laborales si no son tratadas y prevenidasa tiempo. 
Descripción del problema 13 
 
Según la tesis de tercer nivel de Fernando Carlos Derossi, “Una aproximación al 
impacto del liderazgo gerencial en los equipos de trabajo: Experiencia de managers en 
Argentina”. Universidad Abierta Interamericana. Nos dice que las realidades competitivas 
de las organizaciones son cada vez más complejas y los cambios se producen con creciente 
aceleración. Los antiguos modelos de gestión no contemplan este entorno, ni al ser humano 
como principal factor generador de valor. 
En el marco del desarrollo tecnológico copiar un producto es fácil, lo difícil es copiar 
la calidad de funcionamiento de la organización. Aquí es donde la interacción de equipos de 
alto rendimiento se torna fundamental, derivando en la necesidad de que en todos los niveles 
organizacionales existan lideres flexibles, capaces de adaptar diversos estilos de gestión en 
función de múltiples necesidades con las que conviven a diario. El líder debe atravesar un 
proceso de aprendizaje que combine los aptitudinal con lo actitudinal en el cual, la 
inteligencia emocional juega un papel preponderante. 
Según la tesis de tercer nivel de Marco Antonio González González, 2018. Cuyo tema 
es “Prevención de Accidentes Laborales en Base a un Liderazgo Compartido en el Proyecto 
Ciudad Nueva Fuera Bamba” Universidad Nacional de Huancavélica. En este proyecto de 
investigación se establece que la prevención de accidentes estaba considerada hasta hace 
algunos años como un problema de ingeniería que se resolvía mediante el diseño apropiado 
de los mecanismos de seguridad. 
Sin embargo, las empresas que tienen esta concepción del problema no han 
comprendido las ramificaciones psicológicas que se encuentran inmersas en él, ya que no 
toman en consideración el hecho de que el ser humano es movido por diferentes necesidades, 
entre las cuales la más importante es la motivación, y esto se logra mediante un potente 
liderazgo compartido. 
Según la tesis de tercer nivel de Harleidy Adriana Carvajal Sierra y Juan Guillermo 
Panqueva Otálora, 2018. Cuyo tema es “Liderazgo y Prevención de la Siniestralidad Laboral 
en las empresas del sector público en Colombia” Universidad de Rosario. En este trabajo se 
determinó que los estilos de liderazgo transformacional y transaccional se relacionan 
positivamente con la administración óptima de un sistema de gestión de seguridad y salud 
laboral, mientras que el estilo correctivo/evitador o laissez faire no se encuentra relacionado 
con la implementación óptima del sistema. Sin embargo, desde la perspectiva del líder, tiene 
una mayor correlación el estilo transaccional, mientras que el seguidor considera que el 
liderazgo transformacional tiene una influencia más alta en la implementación del sistema. 
Descripción del problema 14 
 
1.15 Marco conceptual 
 
Liderazgo: 
El liderazgo es aquel aspecto que desempeña una persona, es decir un conjunto de 
habilidades que posee una persona para guiar a otras a cumplir una función, lo 
denominaremos líder quien es el encargado de encaminar al grupo de trabajo por la vía 
correcta no solo dando funciones sino también ayudando a que se cumplan un líder es quien 
guía y hace avanzar en conjunto al grupo de trabajo. (DANIEL, 2013, pág. 19). 
 
Seguridad industrial afirma que: 
La Seguridad es aquella que se ocupa de las normas, procedimientos y estrategias, 
destinados a preservar la integridad física de los trabajadores, de este modo la seguridad 
laboral en la industria está en función de las operaciones de la empresa, por lo que su acción 
se dirige, básicamente para prevenir accidentes laborales y sirven para garantizar 
condiciones favorables en el ambiente en el que se desarrolle la actividad laboral, capaces 
de mantener un nivel óptimo de salud para los trabajadores. (GAMBOA, 2013, pág. 21). 
 
La salud ocupacional: 
Para los Sistemas de Gestión de Salud y Seguridad Laboral, la salud ocupacional son 
las “condiciones y factores que afectan el bienestar de: empleados, obreros temporales, 
personal de contratistas, visitas y de cualquier otra persona en el lugar de trabajo”. 
 
Riesgo laboral: 
De acuerdo con Cabaleiro (2010) menciona: “Es toda posibilidad que un trabajador 
sufra un determinado daño a su salud, como consecuencia del trabajo realizado. Cuando esta 
posibilidad se materialice en un futuro inmediato y suponga un daño grave para la salud 
de los trabajadores, hablaremos de un riesgo grave e inminente”. 
 
El concepto de Accidente de trabajo nos dice: 
En lo que respecta a la definición de accidente dice que ¨Es todo suceso imprevisto 
y repentino que ocasione al afiliado, lesión corporal o perturbación funcional, muerte 
inmediata o posterior con ocasión o como consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta 
ajena¨ (MIRANDA, 2013, pág. 18). 
Descripción del problema 15 
 
Lesión: 
Podemos definir como lesión a “toda alteración anatómica o funcional ocasionada por 
un agente externo o interno” López (1980). 
 
Cargo: 
La composición de todas actividades desempeñadas por una sola persona que puedan 
ser miradas por un concepto unificado, y que ocupan un lugar formal en el organigrama. 
 
Enfermedad Profesional: 
Las enfermedades profesionales ¨Son las afecciones agudas o crónicas, causadas de 
una manera directa por el ejercicio del trabajo que realiza el asegurado y que producen 
incapacidad¨ (MIRANDA, 2013, pág. 19). 
 
Precaución: 
Lofauist (1983), Argumenta que la prevención es un proceso activo y asertivo de crear 
condiciones o atributos personales que promueven el bienestar de las personas. Es la acción 
de avisar o prevenir algo, ejemplo: cuando las empresas crean normativas de prevención en 
seguridad industrial se busca prevenir que futuros accidentes sucedan y evitar lesiones leves 
o graves en sus trabajadores. 
 
Calidad: 
Es una herramienta básica para la propiedad inherente que tiene un objeto para 
comprarse con otro de su misma especie, las cuales nos permite valorar y caracterizarla 
siempre que sean de la misma especie. 
 
Prevención: 
Es la acción de avisar o prevenir algo, ejemplo: cuando las empresas crean normativas 
de prevención en seguridad industrial se busca prevenir que futuros accidentes sucedan y 
evitar lesiones leves o graves en sus trabajadores. 
 
Cultura laboral: 
Descripción del problema 16 
 
Una cultura laboral es aquella se adapta como una costumbre entre los trabajadores, 
los cuales estando inmersos en sus actividades diarias buscan cumplir diariamente con esta 
cultura laboral. Ejemplo: si hablamos de una cultura de prevención de accidentes los 
trabajadores guiaran a sus compañeros que no sigan las normativas exigiéndoles cumplirlas 
para prevenir accidentes laborales. 
 
1.16 Marco legal 
El marco legal son leyes y reglamentos vigentes nacionales o internacionalmente que 
son de vital importancia para la empresa ya que con ellos se elaboran las normativas 
empresariales fundamentadas por las leyes y reglamentos que rigen actualmente. A 
continuación, en la imagen veremos la pirámide de Kelsen la que se conforma un conjunto 
de normas jurídicas las cuales son: 
 
Figura 2. Pirámide de Kelsen. Elaborado por el autor. 
En el Ecuador de acuerdo a nuestra última constitución, la del año 2008, se considera 
que “El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de 
realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras 
el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el 
desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado”. 
En el siguiente marco legal de nuestra investigación utilizaremos leyes y reglamentos 
Descripción del problema 17 
 
nacional e internacionalmente que rigen actualmente los cuales son los siguientes: 
 Constitución de la republica del ecuador del año 2008 Titulo VII Régimen del 
buen vivirArt. 369. (Ver anexo 1) 
 Decisión 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (sustitución 
de la decisión 547) Art. 7. (Ver anexo 1) 
 Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio 
ambiente de trabajo: Art.1 Ámbito de aplicación– Art.3 Ministerio del trabajo– 
Art.9 Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional– Art.11 Obligaciones de 
los empleadores – Art. 13 Obligaciones de los trabajadores. (Ver anexo 1) 
 Reglamento del instrumento andino de seguridad y salud en el trabajo (resolución 
957) Art.2 (Ver anexo 1) 
 C155 – Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (núm. 155) 
OIT. Art. 4 (Ver anexo 1) 
El marco legal son leyes y reglamentos vigentes nacionales o internacionalmente que 
son de vital importancia para la empresa ya que con ellos se elaboran las normativas 
empresariales fundamentadas por las leyes y reglamentos que rigen actualmente. 
 
1.17 Metodología 
La metodología empleada para la elaboración de un programa guía de liderazgo y 
administración como componente del programa de seguridad y salud, se aplicará una 
investigación tipo descriptiva, la unidad de análisis será una empresa empacadora de 
camarones ubicada en la ciudad de Guayaquil. 
La técnica de recolección de datos usados fue: La revisión documental de 
procedimientos e instructivos relacionados a la política general, al reconocimiento de las 
actividades del funcionario administrador responsable de la seguridad, de la participación de 
la gerencia superior y media, de los patrones para el desempeño de la dirección superior y 
media, de los patrones del desempeño para el control de la seguridad, sobre la participación en 
actividades de seguridad, sobre las reuniones, la existencia de un manual de referencias en 
seguridad, respecto a las auditorías internas de cumplimiento de los aspectos programados 
de seguridad, sobre el conocimiento de la responsabilidad individual en las tareas de 
seguridad, el conocimiento de los objetivos anuales del programa de seguridad, el comité de 
seguridad, sobre el manejo de los documentos relacionados a la seguridad y respecto a las 
comunicaciones externas, se utilizará la observación directa para verificar el cumplimiento 
de procedimientos y la encuesta para establecer el nivel de conocimiento del plan de 
Descripción del problema 18 
 
liderazgo y administración de la seguridad de los funcionarios, empleados y trabajadores. 
Los instrumentos de recolección de los datos serán cuestionarios y listas de control 
elaborados para establecer el nivel de cumplimiento en la evaluación de la preparación del 
plan de administración y liderazgo en el sector industrial. 
Con la finalidad de establecer el nivel de cumplimiento y de conocimiento respecto a 
la aplicación de Plan de liderazgo y administración, se realizó un trabajo de investigación de 
campo en la unidad de análisis, para lo cual se aplicaron encuestas a los funcionarios, 
empleados administrativos, coordinadores de planta y operadores. 
Para la realización de una encuesta para determinar el grado de conciencia del plan de 
liderazgo y administración se tomó una muestra representativa de la población de la empresa, 
utilizando la siguiente fórmula estadística: 
 
 
 
Tabla 3. Definición de literales de ecuación del tamaño de la muestra 
Donde los literales de la ecuación significan 
n Tamaño de la muestra (número de encuestas). 
N Tamaño de la población o universo 
k Constante que depende del nivel de confianza que asignemos. El nivel de 
confianza nos da la probabilidad de que los resultados de nuestra 
investigación sean fiables, por lo general se considera un 95 % de 
confianza. 
e Error muestral deseado, por lo general este valor queda a criterio del 
encuestador, pero en una investigación se estila usar de 5% a 10%. 
p Proporción esperada. Se puede considerar un 5% 
q Se deduce de 1-p 
Información elaborado por el autor. 
 
1.18 Encuesta de campo 
Para el reconocimiento del diagnóstico situacional en el tema de seguridad y salud 
ocupacional se realizará la siguiente investigación de campo: 
 
𝑛 = 
k2 ∗ 𝑝 ∗ 𝑞 ∗ 𝑁 
 
 
(e2 ∗ (𝑁 − 1)) + k2 ∗ 𝑝 ∗ 𝑞 
Descripción del problema 19 
 
A. Conoce la política de seguridad de su empresa 
a. Si 
b. No 
B. Sabe cuál es la participación de la gerencia en seguridad 
a. Si 
b. No 
C. Conoce las funciones que realiza el Coordinador de Seguridad de la empresa. 
a. Evaluaciones de riesgo 
b. Identificación de peligro 
c. Análisis de tareas 
d. Entrenamiento al personal 
e. No sabe 
D. Conoce si existen estándares de desempeño en control de seguridad 
a. Si 
b. No 
c. No sabe 
E. El manual de referencias de control de seguridad de su empresa, ¿Qué aspectos 
considera? 
a. Protección de productos 
b. Ausentismo 
c. Concientizar a la comunidad 
d. Vigilancia 
e. Flota de transporte 
f. Administración de caso de lesiones 
g. Otros 
h. No sabe 
F. ¿Cuál nivel de satisfacción considera usted, que alcanza su empresa en el ambiente 
físico? 
a. Totalmente de acuerdo 
b. De acuerdo 
c. Ni de acuerdo ni en desacuerdo 
d. En desacuerdo 
e. Totalmente en desacuerdo 
G. Se realizan auditorías internas de Seguridad 
Descripción del problema 20 
 
a. Si 
b. No 
c. No sabe 
H. En la empresa están definidas las funciones del personal en el área de seguridad. 
a. Si 
b. No 
c. No sabe 
I. Existe un programa de comunicaciones externas. 
a. Si 
b. No 
c. No sabe 
J. Como califica usted la responsabilidad del personal en el tema de seguridad en la 
empresa 
a. Totalmente de acuerdo 
b. De acuerdo 
c. Ni de acuerdo ni en desacuerdo 
d. En desacuerdo 
e. Totalmente en desacuerdo 
K. Existe una biblioteca de referencia en temas de seguridad en la empresa 
a. Si 
b. No 
c. No sabe 
L. Existen el comité conjunto de seguridad 
a. Si 
b. No 
c. No sabe 
M. Existe satisfacción por el programa de entrenamiento 
a. Totalmente de acuerdo 
b. De acuerdo 
c. Ni de acuerdo ni en desacuerdo 
d. En desacuerdo 
e. Totalmente en desacuerdo 
 
1.19 Herramienta aplicada a la investigación técnica de campo 
Descripción del problema 21 
 
Para la evaluación a los trabajadores de la empresa utilizaremos la matriz del semáforo 
la cual nos permite cualitativamente evaluar cómo está el liderazgo del trabajador en temas 
de seguridad y salud ocupacional. 
Con la matriz del semáforo evaluaremos no solo si la empresa dispone de reglamentos 
y normativas de seguridad y salud ocupacional, también evaluaremos la cultura y el liderazgo 
de los trabajadores en temas de seguridad y salud ocupacional con el fin de tener indicadores 
que nos ayuden a proponer un plan de liderazgo y administración en seguridad y salud 
ocupacional. El método consiste en una serie de preguntas las cuales serán evaluadas 
cualitativamente y nos indicaran de acuerdo al criterio del trabajador si los indicadores son; bajo 
(color rojo), medio (color amarillo), alto (verde). 
 
Tabla 4. Matriz del semáforo 
 
HERRAMIENTA DE 
EVALUACIÓN 
 
No 
PROGRAMA BÁSICO DE SEGURIDAD 
INDUSTRIAL 
 
BAJO 
 
MEDIO 
 
ALTO 
ACCIONES POR 
IMPLEMENTAR 
 
1 
El trabajador conoce la evaluación inicial de 
riesgos en el puesto de trabajo 
 
2 
El trabajador tiene conocimiento de la 
política de seguridad de la empresa 
 
 
3 
Ha recibido por parte de la empresa el 
Reglamento de Seguridad y Salud en el 
Trabajo (2393) 
 
4 
Ha recibido Inducción en seguridad y 
salud en trabajo 
 
5 
Conoce el trabajador los requisitos 
legales vigentes en el país 
 
6 
Dispone de un plan de prevención de 
riesgos laborales 
 
 
7 
Dispone de un plan anual de 
capacitaciones en seguridad y salud 
ocupacional 
 
 
 
8 
Dispone de procedimientos de 
comunicación interna con sus superiores en 
materia de seguridad y salud laboral 
 
 
9 
El trabajador conoce los tipos de riesgos 
a los que está expuestoen el lugar de 
trabajo 
 
 
10 
Conoce el trabajador la existencia del 
Comité paritario de Seguridad Industrial 
de la empresa 
 
 Subtotal 0 0 0 
 Porcentaje 
Información elaborado por el autor. 
Descripción del problema 22 
 
El índice de gestión establece: Menor a 40 la gestión es eficiente. 
Menor a 80 la gestión es medianamente aceptable, pero hay que mejorar. El indicador 
mayor a 80 establece que el indicador es aceptable. 
 
2 Capítulo II 
 
2.1 La empresa 
Procesadora de Mariscos Herbozo - Burgos Herbu S.A. de RUC 0992913630001 es 
una empresa ecuatoriana ubicada en Guayaquil, cuya actividad económica es la de 
procesamiento de mariscos y tiene como fecha de inicio de sus actividades el 22/abril/2015. 
Actualmente emplea a 88 personas entre el personal administrativo y personal de operadores. 
 
2.2 Ubicación geográfica de unidad de análisis 
La empresa donde se realiza el desarrollo del componente Liderazgo y Administración 
está ubicada en la ciudadela Inmaconsa, tal como lo muestra la figura N° 3 
Figura 3. Ubicación de la planta. Información Google Earth. 
 
Está ubicada en el complejo industrial Inmaconsa y presenta la siguiente ubicación 
geográfica, que se describe en la tabla N° 5 
La empresa 24 
 
Tabla 5. Coordenadas de la empresa 
Puntos X Y 
1 617733 9766342 
2 617752 9766339 
3 617761 9766369 
4 617747 9766367 
Información proporcionada Empacadora de camarones en Guayaquil. Elaborado por el autor. 
 
2.3 Recursos humanos 
En la unidad de análisis se cuenta con 88 trabajadores distribuidos de la 
siguiente manera, en la tabla 6 se muestra el número de empleados por área. 
 
Tabla 6. Números de empleados activos distribuidos por áreas 
Área Cantidad de personal 
Planta de camarón 80 
Administrativo 8 
TOTAL 88 
Información proporcionada Empacadora de camarones en Guayaquil. Elaborado por el autor. 
 
Tabla 7. Turnos de trabajo 
Personal 08h00-16h00 16h00-24h00 
Administradores 7 1 
Operadores 40 40 
Total 47 41 
Información proporcionada Empacadora de camarones en Guayaquil. Elaborado por el autor. 
 
Tabla 8. Personal administrativo y operativo 
Área Función Cantidad 
 Gerente General 1 
 Asistente Gerencia 1 
 Coordinador Calidad 1 
 Coordinador Producción 1 
La empresa 25 
 
Administradores Coordinador de Seguridad 1 
 Coordinador de Mantenimiento 1 
 Técnico de planta 1 
Operativa 
Producción 
Operadores 80 
Información proporcionada Empacadora de camarones en Guayaquil. Elaborado por el autor. 
 
2.4 Organigrama de la empresa 
La empresa empacadora de camarón opera bajo las relaciones jerárquicas que se 
presenta en el figura 4, en el mismo está delineado la estructura organizacional que a 
continuación se presenta: 
 
Figura 4. Estructura organizacional. Información de la empacadora de camarones en Guayaquil. 
Información elaborado por el autor. 
2.4.1 Diagrama de flujo del proceso 
En este diagrama de flujo se detallan las diferentes etapas que conforman el proceso 
de empacado de camarón, este proceso cuenta de aspectos de entradas y salidas. 
 
Operadores 
 
 
Calidad 
 
Seguridad 
 
Regulatorios 
 
Coordinador 
 
 
 
 
 
 
Gerente General 
La empresa 26 
 
 
Figura 5. Diagrama de flujo del proceso. Información elaborado por el autor 
 
2.5 Actividad y procesos de la organización 
La empacadora de camarón es una industria ubicada en la ciudad de Guayaquil, su 
actividad principal es el procesamiento y empacado de camarón. Los procesos actuales en la 
empresa son los siguientes: 
 
2.5.1 Recepción del camarón 
Las actividades para el procesamiento de camarón tienen inicio con la recepción de la 
materia prima (camarones) producto de la cosecha de las piscinas de las camaroneras, estos 
son transportados en camiones hacia la empacadora en bides o en gavetas con abundante 
La empresa 27 
 
hielo para mantenerlo a temperaturas menores a 4°C para garantizar la frescura y 
conservación de camarón, a partir de la recepción del camarón se verifica el procedimiento 
que se va a realizar en la empacadora que consta de tres procesos: el camarón entero, 
descabezado y pelado. La recepción de la materia prima queda registrada en un documento 
de ingreso o formulario de recepción de materia prima. 
 
2.5.2 Análisis de calidad 
Una vez que ingresan los camiones con la materia prima estos son descargados en 
las instalaciones de la empacadora donde se realizan análisis de calidad para determinar 
características físicas como defectos, muda, flacidez entre otros, lo cual determina si los 
camarones están en condiciones de pasar a los siguientes procesos y si es necesario 
completar la cantidad de metabisulfito de sodio. 
 
2.5.3 Entero 
El camarón llega transportado entero desde las piscinas, si existe un pedido de 
camarón entero se realiza un procedimiento de refuerzo de metabisulfito haciendo una 
verificación de los controles de concentración de la solución del químico, verificando los 
análisis de producto post-tratamiento confirmando concentraciones adecuadas y de no 
tener el metabisulfito necesario por precaución se le implementa un mínimo para no 
perder la textura del camarón. 
 
2.5.4 Descabezado 
En este proceso la materia prima (camarones) es transportadas atreves a las mesas 
de trabajo donde los operadores se encargan de la separación de las cabezas del marisco, 
y se quedan con la cola que es el producto a ser comercializado. Las cabezas conocidas 
como cefalotórax son almacenadas para su posterior uso en otros procesos no propios de 
la actividad de la empacadora pero son vendidas para elaboración de alimento 
(procesamiento de balanceado). 
 
2.5.5 Lavado 
Se eliminan los residuos del proceso anterior en una tolva con agua y hielo lo cual 
permite mantener la temperatura del camarón para luego ser procesados en la etapa de 
clasificado. 
La empresa 28 
 
2.5.6 Clasificación 
El camarón entero, cola o pelado es colocado en las tolvas de la maquina clasificadora, 
la que se encargan de realizar la clasificación el camarón entero, cola o pelado en forma 
automática. Los camarones clasificados en una máquina compuesta por rodillos alineados y 
separados a distancias calibradas. El camarón cae sobre este sistema de rodillos y según su 
tamaño cae por cada abertura lográndose su clasificación. Los operarios revisan la 
clasificación durante el trayecto en las bandas y separan las colas que no corresponden a la 
clasificación previamente establecida. Finalmente el camarón es colocado en gavetas y 
trasladado al área de congelación. Este proceso es realizado en la máquina (clasificadora) 
donde el objetivo principal es clasificar los camarones de acuerdo a sus características para 
posteriormente separarlos por lotes y tallas. 
 
2.5.7 Pesado/glaseado y empacado 
En esta etapa el camarón es pesado y acondicionado con agua congelada entre 0 y 2ºC 
para posteriormente ser empacados en cajas según los requerimientos de la orden de 
producción. 
 
2.5.8 Congelado 
Mediante un sistema de túneles de enfriamiento los camarones recién empacados son 
almacenados a una temperatura entre -18°C a -24°C, se requiere que el producto final 
conserve su frescura hasta su despacho. 
 
2.5.9 Masterizado 
Cuando el producto ha finalizado su procesamiento y ha sido congelado, éste es 
colocado en cajas master, cajas de cartón corrugado que son selladas, para luego ser enviadas 
a las cámaras de refrigeración donde son almacenadas. Durante este proceso los inspectores 
de control de calidad monitorean el peso neto declarado tomando muestras aleatorias del 
producto terminado. 
 
2.5.10 Almacenamiento 
El camarón una vez masterizado y sellado en las cajas, es almacenado en las Cámaras 
de refrigeración o contenedores que permanecen a temperaturas -23°C como producto 
terminado, hasta su comercialización. Permanecen almacenados hasta el despacho del 
La empresa 29 
 
mismo en camionestérmicos. 
 
2.5.11 Administrativo 
Flujo continuo e interrelacionado de las actividades de planeación, organización, 
dirección y control, desarrolladas para lograr un objetivo común: aprovechar los recursos 
humanos, técnicos, materiales y de cualquier otro tipo, con los que cuenta la organización. 
Figura 6. Personal en el área de producción en empacadora de camarones. Información 
elaborado por el autor 
 
2.5.12 Producto terminado 
Los productos elaborados en la empacadora de camarones son descritos en la tabla 9. 
 
Tabla 9. Productos elaborados en la empacadora de camarones 
Producto Descripción Producción anual (Ton) 
Camarón 
Entero 
Producto congelado para entrega de 
pedidos 
1814 Ton/año. 
Camarón 
Cola 
Colas de camarón (sin cabeza) congelado 
para entrega de pedidos 
1073 Ton/año. 
Camarón 
Pelado 
Camarón pelado congelado para entrega 
de pedidos 
680 Ton/año. 
Información proporcionada Empacadora de camarones en Guayaquil. Elaborado por el autor. 
La empresa 30 
 
2.6 Situación actual en liderazgo y administración 
 
Tabla 10. Situación programa de seguridad básica 
 
Información proporcionada Empacadora de camarones en Guayaquil. Elaborado por el autor. 
La empresa 31 
 
De acuerdo al resultado obtenido se establece que la gestión básica en seguridad 
es deficiente. 
 
2.7 Resultados de las preguntas realizadas a los trabajadores 
2.7.1 Determinación del tamaño de la muestra 
Para la realización de una encuesta para determinar el grado de conciencia del 
Plan de liderazgo y administración se tomó una muestra representativa de la población 
de la empresa, utilizando la siguiente fórmula estadística: 
 
 
𝑛 = 
k2 ∗ 𝑝 ∗ 𝑞 ∗ 𝑁 
 
 
(e2 ∗ (𝑁 − 1)) + k2 ∗ 𝑝 ∗ 𝑞 
Donde: Dato aplicado 
n Tamaño de la muestra (número de 
encuestas). Lo que vamos a obtener 
N 
Tamaño de la población o universo 88 empleados y trabajadores 
k Constante que depende del nivel de 
confianza que asignemos. El nivel de 
confianza nos da la probabilidad de 
que los resultados de nuestra 
investigación sean fiables, por lo 
general se considera un 95 % de 
confianza 
 
 
 
 
1,96 
e Error muestral deseado, por lo general 
este valor queda a criterio del 
encuestador, pero en una investigación 
se estila usar de 5% a 10%. 
 
 
0,05 
p Proporción esperada. Se puede 
considerar un 5% 
0,05 
q Se deduce de 1-p 0,95 
 
Aplicando la fórmula se tiene que: 
La empresa 32 
 
 
 
Aproximando a un valor entero superior, se realizaron 41 encuestas al siguiente 
personal de la unidad de análisis: 
 Gerente de planta (1). 
 Coordinador de mantenimiento (1). 
 Coordinador de seguridad (1). 
 Coordinador de producción (1). 
 Coordinador de asuntos regulatorios (1). 
 Obreros (36). 
 
2.7.2 Nivel de cumplimiento en liderazgo y administración 
Con la finalidad de establecer el nivel de cumplimiento y de conocimiento respecto 
al elemento liderazgo y administración, se realizó un trabajo de investigación de campo 
en la unidad de análisis, para lo cual se aplicaron encuestas a los funcionarios, empleados 
administrativos, coordinadores de planta y operadores. 
 
2.7.2.1 Conoce la política de Seguridad de su empresa 
Se obtuvo como respuesta que el 93% manifestó, que no conoce la política de 
seguridad de su empresa, tal como se evidencia en el Figura 7. 
 
Figura 7. Política de seguridad de la empresa. Información elaborado por el autor. 
La empresa 33 
 
 
2.7.2.2 Sabe ¿Cuál es la participación de la gerencia en seguridad? 
Mediante el estudio se determinó que el 79% del personal no conoce que es un plan de 
emergencia. 
 
 
Figura 8. Participación de la gerencia en seguridad. Información elaborado por el autor. 
 
2.7.2.3 Conoce las funciones que realiza el coordinador de seguridad de la empresa 
Se dio a conocer que 83% de los colaboradores no saben las funciones que realiza el 
coordinador de seguridad. 
Figura 9. Función que realiza coordinador de seguridad. Información elaborado por el autor. 
 
2.7.2.4 Conoce si existen estándares de desempeño. 
Figura 10. Estándares de desempeño. Información elaborado por el autor. 
La empresa 34 
 
2.7.2.5 Aspectos que considera el manual de referencia 
 
 
 
Figura 11. Aspectos que considera el manual de referencia. Información elaborado por el autor. 
 
2.7.2.6 Nivel de satisfacción del ambiente físico de trabajo 
 
 
Figura 12. Niveles de satisfacción por el ambiente físico. Información elaborado por el autor. 
La empresa 35 
 
2.7.2.7 Auditorías internas de seguridad 
 
 
Figura 13. Cumplimiento de auditorías internas. Información elaborado por el autor 
 
2.7.2.8 Funciones del personal en el área de seguridad 
 
 
Figura 14. Rol de personal en tema de seguridad. Información elaborado por el autor 
La empresa 36 
 
2.7.2.9 Programa de comunicaciones externas 
 
 
 
Figura 15. Programa de comunicaciones externas. Información elaborado por el autor 
 
2.7.2.10 Responsabilidad del personal en temas de seguridad 
 
 
 
Figura 16. Responsabilidad del personal. Información elaborado por el autor 
La empresa 37 
 
2.7.2.11 Biblioteca de referencia en seguridad 
Figura 17. Biblioteca de referencia Información elaborado por el autor. 
 
 
2.7.2.12 Comités conjunto de seguridad 
 
Figura 18. Comités conjuntos de seguridad Información elaborado por el autor.
La empresa 38 
 
2.7.2.13 Satisfacción por el programa de entrenamiento de seguridad 
 
 
Figura 19. Satisfacción por entrenamiento. Información elaborado por el autor. 
 
3 Capitulo III 
Propuesta guía para implementar liderazgo y administración en la empresa 
 
3.1 Introducción 
El liderazgo efectivo y la administración del sistema son vitales para el éxito de un 
programa de control de pérdidas. El Liderazgo de la administración siembra los fundamentos 
sobre los cuales se edifica un programa sólido. Hoy en día este elemento es considerado el 
pilar de cualquier programa de seguridad y salud ocupacional, razón por la que se considera 
como el principal elemento en un programa de seguridad, evalúa la efectividad del liderazgo 
de la administración en el área de control de la seguridad. 
Este guía para el elemento de liderazgo y administración considera aspectos tales 
como: 
 La política de Seguridad 
 El reconocimiento de las actividades que realiza el funcionario administrador 
responsable de la seguridad. 
 La participación de la gerencia de la empresa superior y media. 
 Los patrones para el desempeño de la dirección superior y media. 
 Los patrones del desempeño para el control de la seguridad. 
 Participación en actividades de seguridad. 
 Reuniones de seguridad 
 Existencia de manual de referencias en seguridad 
 Auditorías internas de cumplimiento de los aspectos programados de seguridad. 
 Conocimiento de la responsabilidad individual en las tareas de seguridad. 
 Conocimiento de los objetivos anuales del programa de seguridad. 
 Comité conjunto de seguridad. 
 Manejo de los documentos relacionados a la seguridad. 
 Comunicaciones externas 
 
3.2 La política de seguridad 
Una declaración por escrito de la política general de la seguridad y salud ocupacional 
puede efectivamente reflejar la actitud positiva de la administración sobre el control de 
pérdidas y su compromiso hacia ella. 
Propuesta 40 
 
Este tipo de declaración de la política puede establecer el tono para el éxito del sistema 
de control de pérdidas de la organización. En el anexo 1, se encuentra una muestra de una 
declaración de la política, similar a aquellas que se encuentran comúnmente en compañías 
con sistemas de control de pérdidas válidos. 
El término “control de pérdidas” es usado a través del SCIS como un nombre genérico 
del sistema. Al comienzo de la auditoría, el auditor necesita establecer con la organización 
siendo auditada la definición de “control de pérdidas”. Esta puede ser seguridad; seguridad 
ysalud; seguridad; salud y medio ambiente; seguridad, salud, medio ambiente, y calidad; u 
otra combinación. La única limitación es que debe ser primordialmente una auditoría de 
seguridad, como mínimo, los sistemas administrativos de seguridad tienen que ser 
evaluados. Aún más, el auditor necesita definir si tiene que evaluar un sistema integrado (por 
ejemplo, una política de seguridad, salud medio ambiente) o hacer las consideraciones 
necesarias para un sistema paralelo. Cualquier método empleado es aceptable si se considera 
apropiadamente el sistema. En cualquier caso, se necesita una consistencia en la definición 
del sistema auditado durante el transcurso de la auditoría. En este instrumento de auditoría 
los asuntos no relacionados con seguridad y salud pueden clasificarse N/A (No Aplica), si 
el enfoque de la organización es solamente seguridad y salud. La decisión reposa en manos 
del auditor. El anexo 1 muestra un ejemplo de una declaración de la política. 
Las firmas deben incluir la del ejecutivo de nivel más alto del sitio auditado ya que su 
nombre es fácilmente reconocido por los empleados del lugar. En caso de que exista en el 
lugar dos o más organizaciones administrativas independientes con diferentes ejecutivos, 
cada uno de estos altos mandatarios debe firmar la política para poder conceder crédito en 
esta pregunta, Si se desea, firmas adicionales pueden ser agregadas a la declaración de la 
política por ejecutivos de la corporación o personal superior ajeno al lugar auditado. 
 
3.3 Coordinador de la seguridad 
El “coordinador puede ser una persona dedicada únicamente al control de pérdidas el 
gerente de la planta, el director de personal, un gerente de riesgos, u otra persona claramente 
designada para coordinar el sistema. El título no es tan importante como la intención y el 
entendimiento de la responsabilidad específicamente asignada a un individuo para coordinar 
el sistema de control de pérdidas. En caso de auditar sistemas paralelos, más de un 
coordinador es aceptable. 
Una respuesta “SI” es también apropiada si el coordinador es el gerente superior (lo 
Propuesta 41 
 
que es cierto en algunas plantas o localidades relativamente pequeñas). 
El coordinador del programa debe reportar a un ejecutivo con suficiente poder para 
afectar decisiones y ejecutar la política y prácticas del control de pérdidas en todo el lugar. 
Este ejecutivo puede estar a un nivel local o corporativo. Si el coordinador se reporta a una 
persona fuera de la localidad auditada, esta persona debe ocupar una posición gerencial más 
alta que el personal gerencial superior local. Sin embargo, la posición de coordinador debe 
pertenecer al lugar auditado. El reportar a un gerente superior provee un gran poder, de 
acuerdo con el principio de línea de mando: “Entre más alto es el nivel al cual se reporta, 
mas colaboración administrativa se obtiene. 
La adecuacidad del tiempo, recursos y apoyo son asuntos de juicio profesionales en 
cuánto a las necesidades específicas de la organización. Pida al coordinador, sus compañeros 
y a otros gerentes opiniones acerca de la suficiencia del personal de control de pérdidas. 
Los recursos incluyen tiempo, dinero, personal, herramientas y la ayuda de los grupos 
gerenciales. La evaluación de la adecuacidad del personal incluye cosas como calificaciones, 
entendimiento total de las actividades coordinadas, y conocimiento y habilidades para una 
efectiva implementación, medición y técnicas de evaluación. 
La ayuda especializada incluye experiencia en áreas de seguridad, salud ocupacional, 
higiene industrial, protección contra incendios, protección del medio ambiente, etc., 
dependiendo de las necesidades de la organización. La asesoría de tales especialistas puede 
prevenir de una fuente externa, pero debe demostrarse la existencia de un contrato por un 
número razonable de horas al mes, y la utilización de este servicio por la organización. 
Considere la asistencia que puede ser suministrada por el equipo gerencial, comités 
especiales, oficinistas, secretarias de ejecutivos, ayudantes de oficina y grupo de 
procesamiento de datos. Cuando evalúe la suficiencia del personal que trabaja en control de 
pérdidas y salud, así como de apoyo, considere factores tales como: 
a. Número de empleados en la organización. 
b. Nivel de la gerencia al cual el coordinador reporta. 
c. Tipos y grados de peligros que existen en el lugar de trabajo. 
d. Ubicación geográfica de las facilidades y empleados. 
e. Grado de responsabilidad en el control de pérdidas asignado a la gerencia 
operativa. 
 
También el asesor debe considerar la necesidad de personal de control de pérdidas, 
como higienistas, especialistas de incendios, personal de salud ocupacional y personal de 
Propuesta 42 
 
vigilancia en el lugar en algunas jurisdicciones, las autoridades reguladoras han definido 
estándares para especialistas en áreas tales como seguridad, salud calidad y medio ambiente. 
El auditor debe estar consciente de la existencia de cualquier requisito local para estos 
profesionales. 
 
3.4 Participación de la administración superior 
La participación activa, visible de la gerencia media y superior puede asegurar un éxito 
duradero en el control de accidentes mediante la influencia en las actitudes y, como 
resultado, la alteración del comportamiento. Los métodos que pueden usar los gerentes 
superiores y medios para demostrar su compromiso al sistema de gestión de la seguridad y 
poder minimizar las pérdidas podrían incluir cartas y memos motivacionales, giras de 
ejecutivos, participación activa en comités y reuniones, publicación periódica de artículos 
en boletines, cumplimiento personal con las reglas y reglamentos de la organización, 
establecimiento de relaciones efectivas de reporte, desarrollo de objetivos de desempeño 
orientados al control de pérdidas, responsabilización del personal subordinado e inclusión del 
control de pérdidas, como parte regular de la agenda de las reuniones de la gerencia. 
A lo largo de esta auditoría se debe adaptar la terminología organizacional a la 
organización específica. La mayoría de las veces las preguntas de la auditoría reflejan tres 
niveles gerenciales, basados en responsabilidades y líneas de autoridad: 
Gerente Superior es el individuo en el sitio con la última responsabilidad por las 
actividades y resultados de la operación. Títulos típicos incluyen Presidente (del lugar), 
Gerente General, Gerente de Planta. 
Gerencia Superior es el personal gerencial que reporta directamente al gerente 
superior, el cual establece las políticas que regulan las operaciones de toda la organización. 
Frecuentemente los títulos incluyen jefe de división, director y jefe de departamento. 
Gerentes Medios son aquellos cuya jerarquía se encuentra entre gerentes superiores y 
jefes de primera línea. En algunas organizaciones, esta línea de mando puede tener uno, dos, 
o más niveles, e incluir títulos como jefe de planta, jefe de departamento, superintendente, 
supervisor mayor. En otras organizaciones no existen gerentes medios. Si éste es el caso para 
la organización auditada, las preguntas específicamente relacionadas con la gerencia media 
deben de considerarse “N/A” (No Aplica). 
Administración de primera línea es aquella que supervisa directamente a la mayoría 
de los empleados por hora y/o aquellos con sueldos fijos sin responsabilidad de supervisoría. 
Títulos típicos incluyen supervisor, supervisor de unidad. Capataz. Entre ellos se encuentran 
Propuesta 43 
 
ingenieros, técnicos especializados, oficinistas/supervisores, etc., quienes tienen personas 
que se reportan a ellos en funciones de apoyo. 
Un número creciente de compañías usan modelos alternos de organización y 
administración los cuales incluyen, por ejemplo, grupos de trabajo auto – dirigidos, líderes 
de grupo y/o jefe de proyectos. En estas organizaciones los papeles desempeñados