Hacia una autonomía cultural en las comunicaciones mundiales doc

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HACIA UNA AUTONOMÍA CULTURAL EN LAS COMUNICACIONES MUNDIALES
La resistencia a la sincronización cultural: El debate internacional
CEES J. HAMELINK
Medios masivos Papel muy importante en los intentos por resistir la sincronización cultural.
Medios difunden la influencia norteamericana pero Lamb tienen una función esencial en el
proceso de la emancipación cultural nacional. Raíz de esta tensión radica en la doble
naturaleza de los propios procesos comunicativos mismos: sincrónicos, apuntando a la
sincronización, al consenso y a la centralización; y diacrónicos, que buscan la diversidad, la
independencia y la descentralización. tensión permanente alrededor de la cual giran todos
los debates internacionales posteriores a la Segunda Guerra Mundial.
Quienes controlan las infraestructuras de la comunicación internacional defienden su
dominación apelando al principio del libre flujo de información, mientras que quienes defienden
la necesidad de diversidad y autonomía en los sistemas culturales del mundo, continuamente
tratan de limitar aquel principio.
Constitución de la UNESCO, adoptada en 1945 refleja esa tensión: Acepta el principio de un
libre intercambio de ideas y conocimientos pero a la vez remarca la necesidad e desarrollar y
usar los medios de comunicación para un mutuo conocimiento entre las naciones y para
incrementar el conocimiento real de cada una.
1966 Asamblea General de las Naciones Unidas Acuerdo internacional sobre derechos
civiles y políticos esfuerzo por limitar la libertad informativa total, mediante la responsabilidad
social. Necesidad de esta limitación se hizo aún más imperiosa con la introducción del satélite
en el tráfico informativo mundial.
Tensión se manifiesta en la preocupación de la UNESCO por las comunicaciones entre países.
Aunque la entidad sustenta fuertemente el principio de un flujo libre de información, también
promueve el desarrollo de una política nacional de comunicación (conjunto de principio y
normas establecidas para guiar el comportamiento de los sistemas de comunicaciones)
especialmente en los países del Tercer Mundo.
Flujo de la información también debe ser equilibrado. Programa para promover un flujo libre y
equilibrado de la información.
Tensión entre libertad de información y la soberanía nacional caracterizó la Conferencia de
Helsinki sobre Seguridad y Cooperación europeas en 1975.
Los países no alineados han hecho una contribución decisiva a este debate internacional
combinando su esfuerzo concertado hacia un nuevo orden económico internacional con la
necesidad de un nuevo orden informativo internacional.
Marzo 1976 Simposio tunecino entre los países no alineados: emancipación debe lograrse
principalmente a través de los esfuerzos de los no alineados, por introducir un nuevo orden
informativo. Cooperación mutua, ayuda y solidaridad instrumentos esenciales.
El simposio dio prioridad a la cooperación en el suministro de noticias y en el adiestramiento de
periodistas y el intercambio de tecnología.
México encuentro con el fin de estudiar el papel de la información en el nuevo orden
internacional. Participantes a esta conferencia fueron periodistas e investigadores tanto del
Tercer Mundo como de los países industrializados.
Orden internacional justo necesidad tanto para las naciones pobres como para el mundo
industrializado. Deben crearse condiciones suficientes que garanticen el acceso y el derecho a
la información y que aseguren la soberanía cultural de cada sociedad.
De acuerdo a los participantes, el proceso de cambio ya ha comenzado
1955 Conferencia de países no alineados en Bandung primera manifestación internacional
de solidaridad mutua entre los países del Tercer Mundo.
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1976
● Nueva Delhi Ministros de información de los países no alineados Se creó un
consorcio (pool) de agencias de prensa de estos países Mejorar y expandir el
intercambio mutuo de información.
● Sri Lanka Jefes de estado de los países no alineados Se estableció que un nuevo
orden informativo es tan importante como un nuevo orden económico. Única acción
concreta: decisión de dar pasos hacia una mayor cooperación entre las agencias
informativas nacionales de un número limitado de países no alineados.
Hacia el comienzo de 1978 había 32 agencias informativas asociadas en el pool.
● Se declaró “Año del nuevo orden informativo”. En ese año conexo un vigoroso debate
internacional a través de los medios de comunicación. Pro y contras de los cambios
propuestos en la estructura informativa internacional vigente. Muchos periodistas
occidentales interpretaron esos cambios como un “amordazamiento” de la prensa.
● San José de Costa Rica primera de una serie de conferencias intergubernamentales
sobre políticas de comunicación, patrocinadas por la UNESCO. Libre flujo de mensajes
a través del mundo debería basarse en criterios más justos para los intercambios entre
naciones.
● XIX Conferencia General de la UNESCO tenía en su agenda el debate sobre el “flujo
libre y equilibrado de información”. Resolución que pedía apoyo financiero para el
consorcio de agencias no alineadas fue casi unánimemente aceptada.
La ampliación del debate sobre “El nuevo orden informativo internacional” Desde 1976 a
1980
Iniciativas, resoluciones y comentarios mencionados provocaron un debate que continúo
intensamente hacia el final de la década del 70.
1977
● Abril La UNESCO invitó a periodistas a debatir el flujo internacional de la información.
No se tomaron resoluciones, decisiones ni se hicieron recomendaciones. Solo fue un
intercambio de ideas.
● Septiembre Amsterdam: Encuentro muy controvertido relativo a la comunicación
internacional y la participación del tercer mundo. Debatieron dos puntos principales en el
seminario: El presente estado de cosas con respecto a la participación del Tercer Mundo
en la comunicación internacional y sugerencias para una estructura comunicacional más
participativa.
● Noviembre Finlandia, nuevo orden informativo fue tema de un debate entre
periodistas y científicos de Europa occidental y oriental. Punto central posibilidad e
llagar a acuerdos internacionales para regular las actividades de las compañías
trasnacionales de la información. También se reunió el Tercer Coloquio de la
Organización Internacional de Periodistas (IOJ) en Bagdad. Los debates se centraron
principalmente en las implicaciones culturales, políticas y económicas de la
descolonización de la información.
Fundación italiana Cinni conferencia en Venecia 60 periodistas en este debate
sobre el tema de las nuevas perspectivas en las comunicaciones norte-sur.
● Comenzaron a tomar formas las actividades del Comité Mundial para el Desarrollo de la
Prensa Libre. Tiene como una de sus metas al formación de periodistas del Tercer
Mundo. Además, el comité decidió financiar una serie de seminarios sobre
comunicación internacional. Aparte de estas iniciativas hubo cierto interés por parte del
gobierno de los EE.UU.
Entre 1977 y 1978
● Instituto Internacional de la Prensa volcó su atención hacia el debate sobre el nuevo
orden informativo y se dirigió específicamente a la UNESCO. Resolución solicitando a
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todos los países miembros de la UNESCO que se dediquen tanto a la defensa de la
libertad de prensa, como de libertad de expresión. Había un temor subyacente de que la
burocracia de la UNESCO fuera a presionar para lograr interferencias gubernamentales
en los medios.
● Se reunieron varias conferencias que se preocuparon fundamentalmente con los
aspectos tecnológicos y financieros del intercambio internacional de información.
1978
● Abril Comisión Internacional para el Estudio de los Problemas de Comunicación
nombrada por la UNESCO invitó a un encuentro en Estocolmo. Agencias de noticias
grandes y pequeñas, sus clientes y las organizaciones de periodistas debatieron las
infraestructuras de la recolección y diseminación de noticias en el mundo. Tercer Mundo
quejas sobre el funcionamiento de las grandes agencias informativas occidentales.
Occidente respondió que las restricciones puestas al periodismoen el Tercer Mundo
dificultan seriamente un buen trabajo periodístico pero también reconoció que el Tercer
Mundo está en desventaja en términos de medios técnicos e instrucción profesional.
● Conferencias en Yakarta y La Habana países no alineados expresaron su apoyo a la
idea de reforzar la iniciativa de unirse en pool para emprender una acción decidida a
favor de un nuevo orden informativo.
● Conferencia General de la UNESCO en París momento clave en debate. Informe
provisional de la Comisión Internacional sobre Problemas de la Comunicación
(Comisión MacBride) Se adoptó una resolución que sostiene el establecimiento de un
nuevo orden mundial más justo y eficaz de la información y la comunicación. También
se adoptó la “Declaración de principios fundamentales referentes a la contribución de
los medios de comunicación a fortalecer la paz y la comprensión internacionales, la
promoción de los derechos humanos y el rechazo del racismo, la discriminación y la
incitación a la guerra.”
● Encuentro combinado entre la UNESCO y la Oficina Intergubernamental para la
Informática. Primera conferencia intergubernamental sobre estrategias y políticas para
la informática. Informática fenómeno de importancia global para toda la humanidad.
● Trigésima tercera sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó una
resolución que afirma la necesidad de establecer un orden mundial nuevo, más justo y
efectivo, para la información y la comunicación con la intención de reforzar la paz y la
comprensión internacionales, basado en la libre circulación y una mejor y más
equilibrada distribución de la información.
1979
● Encuentro de periodistas e investigadores libre flujo de la información: concepto
inequívocamente comercial orientado a servir los intereses de las corporaciones
trasnacionales. Sistemas adecuados nacionales de comunicación solo podrán
establecerse sobre la base de las necesidades sociales endógenas y los esfuerzos de
los pueblos.
● Conferencia Mundial Administrativa sobre Radiodifusión debía revisar la distribución
internacional del espectro electromagnético.
1980 marca un punto fundamental para el debate sobre el Nuevo Orden Informativo. Se
publicó el informe MacBride que se volvió el foco de un intenso debate. Los grandes
argumentos presentados por los países del Tercer Mundo eran cada vez más
aceptados por los círculos académicos y los periodistas. Comenzó a debatirse sobre
como podrían implementarse las propuestas. Se puso más énfasis en procurar
estructuras comunicacionales más participativas en los países en desarrollo.
● segundo encuentro consultivo de organizaciones internacionales y regionales
de periodistas nuevo orden informativo internacional como parte integral del
Nuevo Orden Económico Internacional: descolonización y democratización del
campo de la información y la comunicación. Coexistencia pacifica, pleno
respeto de la identidad cultural.
● Abril Sede central de la UNESCO en París conferencia intergubernamental
para la cooperación sobre las actividades, necesidades y programas para el
desarrollo de la comunicación. Objetivo principal establecer un mecanismo a
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través del cual se pudiera apoyar el desarrollo de infraestructuras
comunicacionales en los país del Tercer Mundo.
● Encuentro sobre políticas de comunicación en África abogaban con firmeza
por la descolonización de las estructuras comunicacionales.
● Primera conferencia islámica sobre medios masivos desequilibrio en el
intercambio noticioso había creado estándares noticiosos que no se
acomodaban a los intereses del Tercer Mundo, incluido los países islámicos.
● Vigésimo primera conferencia General de la UNESCO puntos focales del
debate fueron las recomendaciones del Informe MacBride y de encuentro
intergubernamental auspiciado por la UNESCO en abril. Conferencia General
apoyo establecer un programa y un fondo para mejorar las infraestructuras de
comunicación en los países del Tercer Mundo. Y basándose en el informe
MacBride se adopto unánimemente una resolución sobre el nuevo orden
mundial de información y la comunicación. ↓
Puntos principales del Nuevo Orden Informativo Internacional:
● Eliminación de los desequilibrios y desigualdades que caracterizan la situación actual.
● Respeto de la identidad cultural de cada pueblo y el derecho de cada nación a informar
al público mundial sobre sus intereses, sus aspiraciones y sus valores sociales y
culturales.
● Respeto por el derecho de todos los pueblos a participar en los intercambios
internacionales de información sobre una base de equidad, justicia y provecho mutuo.
● Respeto por el derecho del público, de los grupos étnicos y sociales y de los individuos
a tener acceso a las fuentes de información y a participar activamente en el proceso
comunicacional.
Cinco años de debate internacional: Evaluación
Conferencia General de la UNESCO de 1978 punto decisivo del debate sobre el Nuevo
Orden Informativo Internacional (NOII). Se atenúo la actitud hostil de muchos periodistas y
políticos del Primer Mundo hacia la introducción del NOII. Aceptación casi unánime de que los
países del tercer mundo tenían razonables motivos de queja y que el Primer Mundo debía
hacer concesiones.
Fórmula original acuñada por el movimiento de los no alineados, “el nuevo orden informativo
internacional” fue reemplazado por “un nuevo orden, más justo y efectivo orden mundial de la
información y de la comunicación” Reformulado, el nuevo orden parece más aceptable
porque reduce el problema de la comunicación internacional principalmente a la transferencia
de conocimiento profesional, de tecnología y de recursos financieros.
Desde 1978 el nuevo orden ha sido aceptado por los gobiernos occidentales. Permanece el
problema de que y de quien es este nuevo orden que se ha aprobado tan unánimemente y está
por implementarse.
Énfasis sobre la transferencia de recursos puede explotarse como una legitimación para
expandir los mercados occidentales.
Este nuevo orden puede muy bien convertirse en el orden mundial de las transnacionales, el
villorrio corporativo pero ahora con una bendición política internacional.
La expansión de los flujos internacionales de información beneficiará principalmente las redes
de las grandes corporaciones industriales y financieras transnacionales.
Este nuevo orden informativo parece seguir la misma ruta que el nuevo orden económico
internacional. Las corporaciones transnacionales crean el marco operativo básico.
Es una pena que a pesar de todos sus efectivos aportes, el Informe de la Comisión
Internacional sobre Problemas de la Comunicación (Comisión Mac Bride) no haya ofrecido una
definición clara del nuevo orden internacional de la información. No produjo el marco
conceptual que hubiera dificultado que las aportes más poderosas arrebataran el concepto.
Esta serie de hechos provocó una conmoción notable aunque solo verbal.
-Distorsión permanente durante todo el debate al identificar la información y los medios
masivos con las noticias y la prensa. No se tocan las cuestiones básicas del control sobre las
estructuras económicas, tecnológicas y de mercado.
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- En muchos casos no ha habido desarrollo de la tecnología de los medios y la política de
comunicaciones, en parte porque las conversaciones se han realizado en contextos diferentes
y entre grupos diferentes.
- Para poder convertir el orden informativo actual en un nuevo orden internacional, se necesitan
dar al menos tres pasos:
1. Mayoría de los países del ercer mundo cambios políticos fundamentales que conduzcan a
estructuras sociales en las que las necesidades informativas de todos los grupos puedan
tomarse en consideración.
2. Gobiernos de los países occidentales deberán prepararse a controlar más estrictamente las
actividades de las corporaciones transnacionales, incluyendo las de la comunicación.
3. Gobiernos de los países socialistas deberán querer cooperar con cambios decisivos en la
infraestructura económica y tecnológica de la comunicación internacional.
En todos estos pasos el problema es esencialmentepolítico. Los verdaderos problemas están a
nivel de la distribución del poder social no de la tecnología o entrenamiento.
Hasta ahora, casi todo el debate ha sido un intento de formular políticas en términos bastante
abstractos.
Uno de los desarrollos concretos más notables hacia un nuevo orden informativo ha sido el
pool noticioso de los países no alineados, unas pocas iniciativas regionales y la cada vez más
importante agencia del Tercer Mundo, Inter Press Service.
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