Final tesis 2016

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IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERIA DE CARBÓN Y SU RELACIÓN 
CON LOS PROBLEMAS DE SALUD DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE 
SAMACÁ (BOYACÁ), SEGÚN REPORTES ASIS 2005-2011. 
 
 
 
DIANA MARÍA ACOSTA BUENO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS 
FACULTAD DE CIENCIAS Y EDUCACIÓN 
ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL 
 BOGOTÁ, D. C. 
2016 
 
2 
 
IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERIA DE CARBÓN Y SU RELACIÓN 
CON LOS PROBLEMAS DE SALUD DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE 
SAMACÁ (BOYACÁ), SEGÚN REPORTES ASIS 2005-2011. 
 
 
DIANA MARÍA ACOSTA BUENO 
 
 
 
 
 
Trabajo de grado presentado como requisito parcial para título de 
Especialista en Educación y Gestión Ambiental 
 
 
Director: 
JOSÉ NOVOA PATIÑO 
 
 
 
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS 
FACULTAD DE CIENCIAS Y EDUCACIÓN 
ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL 
 BOGOTÁ 
2016 
3 
 
 
 
Nota de aceptación: 
 
El trabajo titulado IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERIA DE CARBÓN Y 
SU RELACIÓN CON LOS PROBLEMAS DE SALUD DE LA POBLACIÓN DEL 
MUNICIPIO DE SAMACÁ (BOYACÁ), SEGÚN REPORTES ASIS 2005-2011, 
presentado por la estudiante Diana María Acosta Bueno, como requisito parcial 
para optar al título de Especialista En Educación Y Gestión Ambiental, fue 
evaluado y calificado por los evaluadores: 
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Firma del presidente del jurado 
 
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Firma del jurado 
 
_____________________________ 
Firma del jurado 
La Universidad Distrital no se hace responsable de los 
conceptos emitidos por los alumnos en este trabajo 
investigativo. Las ideas que se presentan son responsabilidad 
de los autores del mismo 
4 
 
AGRADECIMIENTOS 
Esto nunca lo hubiera podido haber hecho sin Jeff, infinitas gracias por aparecer. 
5 
 
CONTENIDO 
 
 
AGRADECIMIENTOS .............................................................................................. 4 
CONTENIDO ........................................................................................................... 5 
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 8 
1. ANTECEDENTES ........................................................................................... 12 
2. PROBLEMA .................................................................................................... 14 
2.1. Planteamiento del problema. .................................................................... 14 
2.2. Descripción del problema. ........................................................................ 14 
3. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................. 17 
4. CONTEXTO .................................................................................................... 20 
4.1. Delimitación espacial ................................................................................... 20 
4.2. Economía .................................................................................................... 24 
4.3. Carbón en Samacá ..................................................................................... 24 
4.4 Población objetivo. .................................................................................... 26 
4.4.1 ASPECTOS GENERALES DE LA POBLACIÓN MINERA .................... 26 
4.4.2 POBLACIÓN MINERA - ASPECTOS ECONÓMICOS Y 
TECNOLÓGICOS ........................................................................................... 32 
4.4.3 POBLACIÓN MINERA - ASPECTOS AMBIENTALES ....................... 33 
4.4.4 POBLACIÓN - ASPECTOS SOCIALES ............................................. 34 
4.4.5 POBLACIÓN Y PRODUCCIÓN DE COQUE ..................................... 37 
4.4.6. ENTORNOS MINEROS, MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y CONTROL 
POR AUTORIDADES. .................................................................................... 38 
6 
 
5. OBJETIVOS .................................................................................................... 40 
1. 5.1. OBJETIVO GENERAL ....................................................................... 40 
5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................... 40 
6. REFERENTES TEÓRICOS ............................................................................ 41 
6.1 Tipos de extracciones para la minería de carbón ..................................... 41 
6.2 Impacto ambientales de la minería de carbón. ......................................... 42 
 Componente biótico: ................................................................................. 42 
 Componente atmosférico: ......................................................................... 43 
 Componente edáfico (suelos): .................................................................. 43 
 Componente geofísico: ............................................................................. 43 
 Componente económico: .......................................................................... 43 
 Componente paisaje: ................................................................................ 43 
 Componente socio culturales y al patrimonio histórico y arqueológico: .... 43 
 Componente de la salud pública: .............................................................. 44 
 Componente infraestructura: .................................................................... 44 
6.3. Relación entre impactos ambientales y enfermedades de salud ocupacional 
y morbilidad. ....................................................................................................... 44 
6.4. Impactos ambientales de la pequeña mienría de carbón. ........................... 45 
6.5. Consecuencias en la salud derivadas de la minería del carbón. ................. 47 
6.6 Relación impactos ambientales – efectos en la salud .................................. 52 
6.7 Enfoques teóricos para hacer un estudio de consecuencias cruzadas de 
impactos ambientales en salud .......................................................................... 54 
6.8 Análisis de situación de salud ASIS .......................................................... 54 
7. METODOLOGÍA. ............................................................................................ 57 
7 
 
7.1 Tipo de investigación. ............................................................................... 57 
7.2 Diseño metodológico. ............................................................................... 57 
8. RESULTADOS ............................................................................................... 64 
a. Datos carbón extraído en Samacá 2006 – 2012 ....................................... 64 
Datos del ASIS. .............................................................................................. 67 
9. CONCLUSIONES ........................................................................................... 79 
10. RECOMENDACIONES. ............................................................................... 81 
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................... 83 
 
 
 
 
ÍNDICE DE TABLAS. 
 
TABLA 1: ACTIVIDADES MINERAS EN EL MUNICIPIO DE SAMACÁ. ................................................................... 27 
TABLA 2: ESTIMADO DE EXTRACCIÓN POR VEREDA ......................................................................................... 27 
TABLA 3: ANÁLISIS POR VEREDA ....................................................................................................................... 28 
TABLA 4: EFECTOS IMPORTANTES SOBRE LA SALUDPOR EL CARBÓN. ............................................................ 49 
TABLA 5: EFECTOS IMPORTANTES SOBRE LA SALUD POR EL CARBÓN. ............................................................ 49 
TABLA 6 DATOS CANTIDAD DE CARBÓN EXTRAÍDO EN SAMACÁ ..................................................................... 64 
 
 
 
file:///C:/Users/Usuario/Downloads/Final%20tesis%202016.%20biblioteca.docx%23_Toc465349765
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INTRODUCCIÓN 
Cada una de las actividades humanas tiene un impacto en los ecosistemas que lo 
rodean, sin embargo las actividades económicas son de vital importancia para la 
supervivencia y sostenibilidad de las comunidades, Muchas de estas actividades 
sobrepasan el límite del beneficio y los efectos secundarios que se generan. Es el 
caso de la minería del carbón, que claramente es una actividad que genera 
recursos económicos para los habitantes de un territorio en particular, pero los 
efectos generados pueden ser tan grave, como lo son los generados en la salud 
de los pobladores, que se entra en el cuestionamiento de qué es lo que prevalece 
más, si la economía o el bienestar común. 
 
Es entonces donde se realiza un análisis para el caso específico de Samacá 
(Boyacá), el cual es un municipio que se ha caracterizado por la gran cantidad de 
explotación de carbón, en donde, gran parte de la sustentabilidad económica del 
municipio depende de esta actividad, pero inevitablemente es de esperar que este 
tipo de actividades tengan repercusión en el cambio de los sistemas ecológicos y 
por ende ambientales; siendo entonces este un objeto de estudio para pretender 
identificar esa relación entre minería de carbón, efectos ambientales y secuelas 
en la buena salud de los habitantes. Por ende, el realizar este análisis sirve como 
caso de estudios para verificar las condiciones de salud de los habitantes y cuánto 
pueden versen afectados por esta actividad económica. 
 
En el caso de Samacá para analizar los datos de salud se tomó el informe del 
Análisis de Situación de Salud (ASIS: Análisis de Situación de Salud con el 
Modelo de Determinantes Sociales de Salud), publicado por la Empresa social del 
estado por el Hospital Santa Marta del municipio de Samacá, en donde se 
9 
 
muestran datos generales de la situación de salud de la población, la cual se 
plasma mediante datos estadísticos, gráficas, datos del DANE (Departamento 
Administrativo Nacional del Estado) descripción de tendencias para cada una de 
las enfermedades que se tienen que reportar según Ministerio de Salud y 
Protección Social. Esta publicación de informe del ASIS es del año 2013, sin 
embargo, presenta los datos desde el 2005 al 2011. 
 
De la misma manera, se identificaron cuales podían ser las enfermedades o 
alteraciones en la salud derivadas de impactos ambientales relevantes en esta 
actividad, como lo son impactos en el aire, suelo y agua; en donde se asocian con 
enfermedades respiratorias, cardiovasculares y neurológicas; para lo cual se 
realiza una línea base, de acuerdo a diferentes investigaciones que se realizaron y 
que comprueban el hecho de que la minería de carbón trae consigo la alteración 
de la salud de la población directamente y no implicada en el proceso. 
 
En los datos del ASIS se identifican las enfermedades anteriormente analizadas, 
en donde se observa la relación que las enfermedades respiratorias, 
cardiovasculares y neurológicas están ocupando altas tasas de mortalidad y 
morbilidad en los habitantes tanto adultos como neonatos. Al observar esta 
relación directa anteriormente descrita entre las dos tendencias esperadas en los 
dos directrices: enfermedades relacionadas con la minería del carbón (Lockwood, 
Welker-Hood, Rauch, & Gottlieb, 2009) y reporte ASIS, se puede hacer una 
correlación entre la actividad minera, los impactos generados y los fuertes 
problemas de salud de los habitantes de Samacá. Sin embargo para poder enlazar 
estas dos situaciones que muy posiblemente están relacionadas, se analiza la 
relación con los impactos ambientales, lo cual permite dar un dar un acercamiento 
a la solución de la problemática, puesto que la apropiada mitigación y disminución 
de los impactos ambientales, darán como resultado la disminución de las 
10 
 
enfermedades de la población, mejorando la calidad de vida de los habitantes que 
de manera directa o indirecta se benefician de tal actividad económica. 
 
La metodología que se emplea es una investigación con un enfoque cuantitativo 
(Hernández Sampieri, Fernández Collado, & Baptista Lucio, 2010. Pág 5), en 
donde se intenta llegar a la comprobación de una hipótesis a partir de datos 
establecidos por cada una de las instituciones (ASIS y UPME), en donde se 
recolectan y analizan los datos para su posterior análisis. La estrategia 
investigativa define que el alcance de la misma es exploratorio, pues se realiza 
cuando el objetivo consiste en examinar un tema poco estudiado y prepara el 
terreno para posteriores investigaciones altamente estructuradas, en donde se 
puedan obtener soluciones concretas a tal problemática, puesto que este no es un 
problema tan solo evidente en el Municipio de Samacá, sino que probablemente 
se evidencie en muchas zonas de explotación minera bajo tierra, como es en este 
caso, aunque también se puedan dar en minería a cielo abierto. 
 
Después de verificar la línea base de referentes teóricos para poder llegar a 
analizar algún tipo de tendencia entre impactos ambientales de la minería del 
carbón implícitos al aire, agua y suelo con efectos en la salud humana para el 
municipio de Samacá entre los años 2005 – 2011, teniendo como puntos de 
referencia los picos de extracción se llegó a la conclusión que las enfermedades 
mayormente relacionadas son respiratorias, circulatorias y cardiovasculares, en 
donde presentan una mayor incidencia tanto en mortalidad como en morbilidad de 
los habitantes de Samacá. 
 
11 
 
Este es tan solo un estudio base, para la generación de nuevas investigaciones 
que conlleven a la aproximación de soluciones, con el objetivo de velar por el 
bienestar de los habitantes, puesto que es necesario realizar investigaciones más 
específicas que analicen otros factores de riesgo conlleven a estas enfermedades, 
como las condiciones económicas y sociales, que no permite una buena nutrición 
de los habitantes y en donde las recursos económicos no sean los más adecuados 
para tener una buena condición de vida. Es probable que esta tendencia no solo 
sea para el caso particular de Samacá, por lo que sería preciso analizar otros 
casos o zonas para verificar la existencia de tal hipótesis. 
Es necesario realizar investigaciones cautelosas de carácter epidemiológico en 
este caso para obtener conclusiones certeras, como lo pueden ser análisis 
médicos que corroboren las conclusiones de esta investigación, puesto que los 
datos del ASIS son generales y no se puede ver una geográfica de la tendencia 
que se espera encontrar. 
 
 
12 
 
1. ANTECEDENTES 
 
Actualmente el carbón es el segundo recurso natural no renovable, después del 
petróleo, utilizado para procesos tecnológicos e industriales, que de manera 
directa o indirecta hace parte del sustento económico y capacidad de desarrollo 
de las naciones (Alpern y Lemos de Sousa, 2002), Los procesos de extracción y 
posterior procesamiento según sean los requerimientos, acarrean consecuencias 
en el deterioro de los sistemas ecosistémico, representadas en la pérdida de 
suelos, contaminación de corrientes de agua, contaminación atmosférica, 
disposición de residuos y materiales estériles y un grave deterioro de las 
carreteras por donde son transportadas estas producciones; siendo críticos, los 
niveles de contaminación atmosférica y de afluentes por residuos y emanaciones. 
Así mismo,estos procesos tecnológicos e industriales que se llevan a cabo para el 
desarrollo económico de los país, traen consigo, problemas a la salud humana 
“para el caso de Estados Unidos cuatro de cinco enfermedades con mayor 
mortalidad se relacionan con contaminantes del carbón, como los son: 
enfermedades cardíacas, cáncer, accidentes cerebro-vasculares y enfermedades 
crónicas del aparato respiratorio inferior” (Alan et al., 2009. Pág 3). A su vez 
afirman, que se han asociado efectos perjudiciales para la salud humana para 
cada uno de los ciclos de vida del carbón desde los procesos de exploración, 
extracción, hasta en la combustión y desecho de residuos de postcombustión. 
Esto, se considera un problema de salud pública dentro de un mundo 
industrializado, que cada vez demanda una mayor cantidad de fuentes de energía. 
 
Colombia es un país privilegiado al contar con las mayores reservas de carbón de 
América Latina y ocupar el quinto lugar entre los países que más carbón térmico 
exporta en el mundo (Espitia et al., 2007). Esto implica, que el desarrollo 
13 
 
económico de muchas de sus regiones esté ligado directa o indirectamente con 
esta actividad, por lo cual sus habitantes están más expuestos a padecer algunas 
de las enfermedades anteriormente relacionadas. Según estudios realizados en la 
minería artesanal de carbón en Paipa se concluye: un alto riesgo ocupacional, 
población vulnerable, mal remunerada, sin protección laboral, además, bajo nivel 
educativo, trabajo infantil, dieta inadecuada, consumo de alcohol y ambiente 
inapropiado son factores de riesgo encontrados, que se expresan principalmente 
como traumatismos, lesiones oculares, enfermedades respiratorias y alteraciones 
del sistema osteomuscular. (Ospina et, al., 2010 pág 113).Del mismo modo se 
presenta estudios que demuesta la neumoconosis o alteraciones que afectan el 
sistema respiratorio, sin embargo hay otras relacionadas como son problemas de 
genotóxicidad, es decir con cambios cromosómicos de los individuos, que incluso 
pueden ser más graves que las relacionadas con la neumoconosis (Garay et al,. 
2013) 
 
Es así como, la minería del carbón es considerada como una de las actividades 
más contaminantes en cada uno de los procesos productivos, relacionados con la 
extracción, transporte y uso de este material, que presenta implicaciones 
ambientales, afectación sobre la salud de las comunidades, e impactos sobre la 
integridad ecológica y global. Existen relaciones directas e indirectas en la 
actividad minera en cada una de sus fases, en donde se da una correlación en los 
impactos ambientales y el deterioro de la salud ya sea en las poblaciones 
cercanas a los enclaves de producción y aquellas que se encuentran alejadas, 
como es el caso de la contaminación atmosférica y la contaminación de las 
fuentes hídricas, en donde los afluentes corriente abajo son de vital importancia 
para otras actividades económicas como la agricultura y la ganadería. 
 
 
 
14 
 
2. PROBLEMA 
2.1. Planteamiento del problema. 
La actividad económica que más genera fuentes de empleo en el municipio de 
Samacá (Boyacá), es la minería de carbón y coquización. Se estima un 35% de la 
población se relaciona directamente con estas actividades. Así mismo, es 
razonable esperar que las actividades de extracción, transporte y coquización de 
este mineral produzca impactos y deterioros ambientales en los enclaves mineros 
y a su vez conllevan al deterioro de las salud de los habitantes que se dedican 
específicamente a esta actividad; es entonces, que para poder determinar un 
estimado de los impactos ambientales de la minería del carbón, se analizan datos 
existentes de diferentes alteraciones a las salud que se relacionan directa e 
indirectamente con esta actividad. 
 
2.2. Descripción del problema. 
¿Cuáles son las correlaciones de enfermedades en los reportes ASIS (Análisis de 
Situación de Salud) 2005 – 2011 asociadas con los impactos ambientales 
asociadas a la minería del carbón en el municipio de Samacá? 
Casi de manera innegable, tanto los lectores del documento, como las personas 
que tengan conocimiento del tema y los mismos trabajadores de la minería del 
carbón, respaldan que esta es un proceso que conlleva al deterioro ambiental y 
por ende a la afectación de la salud de quienes están cerca a los enclaves 
mineros, sin embargo como lo menciona el documento “Minería en Colombia, 
Institucionalidad y territorio, paradojas y conflictos” de la Contraloría General de la 
15 
 
Republica ( 2013. Pág 241), es poco lo que se conoce acerca del impacto 
ambiental y de salud relacionada con la minería de carbón en el país, además de 
que los datos poblacionales siguen siendo escasos y, por lo tanto se justifica la 
necesidad de realizar más investigaciones sobre los riesgos a la salud en los 
individuos que se relacionan directamente con la minería de carbón. 
 
Es así como, surge la necesidad de realizar investigaciones, inicialmente 
exploratorias, de esta relación entre impactos ambientales de la minería del 
carbón y la salud, en donde paso a paso se consiga realizar investigaciones y 
estudios que evoquen la formulación de soluciones, pues no basta con decir que 
para evitar los impactos de esta los necesario es terminar con la actividad, ya que 
están “implícitas dimensiones físicas, sociales, políticas, en donde se tiene que 
encontrar un balance entre las ganancias económicas y la salud humana y medio 
ambiental, tanto a corto como a mediano plazo” (Morrice E y Colagiuri R., 2013). 
 
Con el interés de iniciar la investigación de esta relación entre impactos 
ambientales y de salud causados por la minería del carbón en Samacá de 
(Boyacá), es pertinente identificar cuáles son las relaciones en los reportes ASIS 
(Análisis de Situación de Salud) 2005 – 2011 de enfermedades asociadas a los 
impactos ambientales de la minería del carbón en el municipio de Samacá, los 
cuales están directamente ligadas a las actividades económicas, reflejadas en la 
cantidad de carbón extraído, según informes del Sistema de información Minero 
Colombiano (SIMCO) de la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME) 
2014. Es interesante entender que los impactos ambientales generados, 
necesariamente están sujetos a desarrollos económicos, sociales, culturales, en 
un mundo globalizado, en donde cada actividad puede repercutir en el bienestar 
de otro, que para este caso, es la salud de los individuos de una sociedad. 
16 
 
El poder estimar las relaciones anteriormente enunciadas, abre la posibilidad de 
estudios e investigaciones con más profundidad, pues evidentemente son muchos 
los temas a tratar cuando se refiere a impactos ambientales y salud; este es tan 
solo una introducción y una aproximación de un caso en particular en una región 
especifica (Samacá), sin embargo, en Colombia son distintas las regiones que 
realizan este tipo de minería (Cundinamarca, Córdoba, Antioquia, Valle del Cauca, 
Cauca, la Guajira, Cesar, Norte del Santander y Santander), en que se puedan 
generar iguales relaciones, en donde, lo que se busca finalmente es hacer parte 
de las soluciones que conlleven a una sociedad más equilibrada tanto en sus 
obligaciones, responsabilidades y beneficios. 
 
17 
 
3. JUSTIFICACIÓN 
Para poder determinar una relación entre la minería del carbón y los efectos en las 
salud de sus habitantes, es importante tener una referencia de cuáles son las 
enfermedades que se encuentran relacionadas con los procesos de exploración, 
explotación y procesamiento; así mismo, de acuerdo con los reportes ASIS del 
Ministerio de la Protección Social, para el municipio de Samacá de los años 2005 
al 2011 (son los datos disponibles) y la cantidad de carbón y coque extraído según 
datos de la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), se realiza un 
análisis de datos entre la correlaciónde estos dos factores. 
La realización de este documento nace de la necesidad de conocer la influencia 
de la minería del carbón en la salud humana, teniendo como base los impactos 
ambientales que se generan en cada una de las fases del proceso de extracción, 
transporte y coquización del carbón. 
Es importante aclarar que Samacá es un municipio de amplia tradición de 
explotación de carbón mineral, por lo que resulta fácilmente observable en su zona 
minera (localizada al sur occidente), los efectos de esta actividad económica, que 
se refleja no solo en la localización de plantas de procesamiento, hornos de 
coquización, alta frecuencia de vehículos de carga y campesinos mineros 
recorriendo los caminos de dicha zona, sino también el hollín y el polvo de carbón 
impregnado en cada uno de los elementos del paisaje rural de ese sector 
perteneciente al Páramo de Rabanal. Es por esto que a partir de la observación 
directa, surge la inquietud acerca de si muchas de las enfermedades respiratorias, 
cardiovasculares y neurológicas que padecen los pobladores locales, pueden 
llegar a tener relación directa con esta actividad económica. Según informes del 
PNUMA son diversas las metodologías para evaluar el ambiente y la salud, dentro 
de los cuales identifica diferentes índices que determinan el equilibrio entre estos 
dos aspectos (PNUMA). Para este caso, la propuesta de investigación se basa en 
18 
 
la revisión de datos de fuentes oficiales del Estado Colombiano para verificar 
algún tipo de relación, que para este caso es el ASIS (Análisis de Situación de 
Salud) de Samacá, por medio del análisis de datos y prevalencias de 
enfermedades asociadas a la minería del carbón; este informe debe ser 
presentado anualmente ante el Ministerio de la Protección Social por la Empresa 
Social del Estado (ESE) prestadoras de salud tanto públicas como privadas. 
Poder llevar a cabo esta investigación permite, estudiar el caso particular para el 
municipio de Samacá. Es necesario determinar si existen relaciones entre la 
minería del carbón, impactos ambientales y problemas de salud, por lo que son 
diversos los impactos ambientales que pueden repercutir en la salud de los 
habitantes. En términos generales se pueden identificar diferentes componentes 
en materia de evaluación de impactos ambientales, que a su vez pueden tener 
una relación específica para el caso particular, estos componentes son: 
 Bióticos: relacionados con ecosistemas acuáticos, terrestres y flora y fauna 
 Atmosféricos: calidad del aire 
 Edáficos: relacionado con los suelos 
 Geofísico 
 Económicos 
 De paisaje 
 Socioculturales y al patrimonio histórico y arqueológico 
 Salud pública 
 Infraestructura 
Es así, como cada uno de estos componentes deben ser analizados para 
encontrar posibles evidencias para las enfermedades mencionadas en el ASIS, no 
obstante es necesarios tener claro que no solamente la minería del carbón puede 
ser la causa de dichas enfermedades, pero si puede dar indicios de cuáles pueden 
llegar a ser mitigadas desde la perspectiva de salud pública. 
Este proceso de identificación de relaciones permite, a través de la investigación, 
abrir espacios para proponer soluciones, en vez de ser observadores lejanos de 
19 
 
una problemática que nos compete como sociedad. Es así, como lo referencia el 
informe de la Contraloría (Contraloría General de la República, 2013), en donde 
Colombia ha realizado muy poca investigación en este ámbito, lo cual más allá de 
hacer una crítica es poder llegar a proponer soluciones para una minería 
responsables que garantice el desarrollo sostenible, entendiendo este términos 
como el uso adecuado de los recursos para garantizar el bienestar de las 
generaciones futuras, teniendo como base el desarrollo económico, el 
componente social y ambiental. Entonces, entendiendo que el modelo de 
desarrollo sostenible propende por el bienestar de las generaciones venideras, es 
lógico preocuparse no solo por la disponibilidad de recursos sino por la manera 
como la actividad de la minería de carbón genera impactos ambientales y por 
ende a la salud humana. En últimas se trata de hacer un llamado de conciencia a 
la sociedad actual, acerca de las consecuencias que para las generaciones futuras 
encuentren a partir de los recursos disponibles bienestar económico, garantizando 
una buena calidad de vida, que se asocia, entre otros muchos factores, a una vida 
con niveles de salud óptimos 
Más aun, es importante recalcar que bajo el modelo de desarrollo económico en 
que la sociedad coexiste, ejerce una gran influencia en relación a minería – 
impactos – salud, pues son diversas las causas que pueden estar relacionadas 
con los problemas de salud que padece la población, como son problemas de 
genotoxicidad, es decir con cambios cromosómicos de los individuos, lo que 
quiere decir que las generaciones venideras lleguen a estas padeciendo 
enfermedades relacionadas con la alteración del ADN que en casos particulares 
pueden llegar a ser heredados. 
 
 
 
20 
 
4. CONTEXTO 
4.1. Delimitación espacial 
El municipio de Samacá se encuentra ubicado en el departamento de Boyacá, a 
una altura de 2.660 metros sobre el nivel del mar, en la cabecera municipal, 
consta de 172.9 Km2 de extensión que pertenece a la Provincia del Centro del 
departamento de Boyacá. Dista 32 kilómetros de Tunja y 159 Km de Bogotá. 
Geográficamente está situado a los 5°29’ Latitud Norte y 73°30’ Longitud Oeste 
del meridiano de Greenwich (Alcaldía de Samacá - Boyacá, 2012). La extensión 
del área urbana es de 1.2 Km2 mientras que la extensión del área rural es de 
171.7 Km2 y una temperatura media de 12 a 16 °C. Además de ser el octavo 
municipio más poblado del departamento. (Figura 1) 
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Fuente: Plan de desarrollo comprometidos con Samacá , 2012 - 2015 
El municipio está delimitado en el oriente con Cucaita, Tunja y Ventaquemada, en 
el occidente por Ráquira, en el norte por Sáchica, Sora y Cucaita, y en el sur por 
Ventaquemada, Ráquira y Guachetá (Cundinamarca) (Plan de desarrollo 
comprometidos con Samacá , 2012 - 2015). A él es posible acceder por vía 
terrestre por la vía Bogotá Tunja desviando en el Puente de Boyacá o por la vía 
Bogotá Chiquinquirá desviando por Ubaté, siendo vías de fácil acceso facilitando 
el transporte y comercialización de productos. 
Figura 1: Ubicación del municipio de Samacá en Colombia 
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Figura 2: Delimitación del municipio de Samacá 
 
Fuente: (Google Maps) 
La política de Samacá, además del área urbana o centro, el municipio está 
dividido en las siguientes veredas: Tibaquirá, Guantoque, Páramo Centro, Gacal, 
Quite, Pataguy, Salamanca, Chorrera, Loma Redonda, Ruchical y Churuvita. Para 
el caso de estudio específicamente se analiza la actividad minera en los centros 
educativos de las veredas de Loma Redonda y Chorrera (Figura 3). 
 
23 
 
Figura 3: Mapa políticos de Samacá 
 
Fuente: Alcaldia de Samacá, (2012) 
24 
 
4.2. Economía 
Las actividades económicas más importantes del municipio son la ganadería, 
agricultura, el comercio, el transporte de pasajeros y de carga, la electromecánica, 
la industria textil, la minería del carbón y la producción de coque; siendo estas dos 
últimas actividades, el eje fundamental de su economía. Aunque hoy en día la 
industria textilera no tiene gran auge, la Compañía Industrial de Hilados y Tejidos, 
fue la primera que se estableció en Colombia, trayendo a la región la posibilidad 
de desarrollo económico. Actualmente se halla en actividad la empresa INTEXTIL 
que vende hamacas de hilo, paño para mesas de billar, cobijas, tela para 
colchones, driles entre otros (Esquema de Ordenamiento Territorial, 2003). 
Siendo que el objeto de estudio es la actividad minera, es necesario relacionar que 
estas actividades son de vital importancia para el sustento económico ydesarrollo 
de una comunidad, por lo que es necesario tener en cuenta, que las actividades 
económicas se deben realizar de manera responsable, tratando que el costo no 
sea mayor que el beneficio. 
 
4.3. Carbón en Samacá 
Según al Esquema de Ordenamiento Territorial (Esquema de Ordenamiento 
Territorial, 2003), el carbón encontrado en la zona está catalogado como una de 
las grandes reservas y de mejor calidad del departamento, lo cual lo hace muy 
atractivo para las actividades comerciales de la zona, además de contar con 44 
minas de carbón legalizadas; además, de destacarse por la calidad del carbón 
(metalúrgico), circunstancia que ha dado origen a la industria de coquización a 
gran escala que se desarrolla en el Municipio, aunque con tecnología muy 
deficiente. Esta deficiencia tiene varias consecuencias a nivel ambiental y 
25 
 
conlleven a repercutir directamente en la salud de sus habitantes y 
específicamente en la niñez. 
En cuanto a la calidad de carbón extraído en Samacá son carbones bituminosos 
de alta volatilidad, caracterizados por extracción minera de tipo de socavón 
En esta región existen cuatro calidades del carbón: 
 
- Carbón térmico cuya materia volátil es de 36% y en la actualidad no se 
explota 
- Carbones medio volátiles, donde su materia volátil oscila entre 27 y 29% 
- Carbones de baja volatilidad corriente con valores de 27 y 29% 
- Carbones de bajo volátil especial con valores que van desde el 20% y el 
27% 
El carbón extraído en Samacá es utilizado en varios procesos industriales como 
siderúrgica, energía eléctrica y transformación en coque, además de ser mezclado 
con el carbón de Cerrejón para mejorar su calidad (Ramírez, 1999. Pág 20) 
Además de la extracción y comercialización del carbón, a este se realiza un 
proceso de transformación denominado coquización, en donde el mineral alcanza 
una temperatura de 1000°C durante 48 horas, con el objetivo de evaporar y 
expulsar el material volátil, para lo cual de describen los siguientes pasos: 
Etapas de procesamiento: 
1. Preparación mecánica del carbón. 
El carbón extraído del socavón se tritura en tamaños finos de 20 a 25 cm a llegar a 
1 a 3 cm. Se clasifica en una banda hasta una tolva de clasificación. 
2. Cargue a los hornos. 
26 
 
Se introduce al horno y se cierra con una tapa de fundición de cromo. El horno 
tiene válvulas fundición de cromo para la eliminación de los gases. 
5. Etapa de coquización. 
Se enciende el horno con madera en cruz en la parte inferior del horno, se quema 
y se agrega un poco de carbón para subir la temperatura. Se agrega el carbón por 
la boca de este y hasta alcanzar los 1000 a 1100°C, se genera el desprendimiento 
de gases que sale por los ductos del horno. 
6. Etapa de cocción de ladrillo. 
 
7. Etapa de apagado. 
Se tumba parte de la puerta y se inyecta agua se deja enfriar un poco y se elimina 
por completo la puerta. Se extrae el coque completamente (Gil, 1997) 
Según datos estadísticos de la UPME (Unidad de Planeación Minero Energético) 
para el departamento de Boyacá la extracción de carbón comenzó a tener un 
mayor pico de producción desde el año 2004, siendo Samacá uno de los 
municipios con mayor producción del departamento. 
4.4 Población objetivo. 
4.4.1 ASPECTOS GENERALES DE LA POBLACIÓN MINERA 
 
La población objetivo para la investigación es la ubicada en el municipio de 
Samacá departamento de Boyacá, siento esta objeto de estudio puesto que la 
actividad minera en este municipio es alta, lo cual permite hacer una relación al 
objetivo del estudio de verificar relaciones entre minería de carbón – impactos 
ambientales – problemas de salud. 
27 
 
La actividad minera en el municipio de Samacá no solamente se limita a la del 
carbón, sino que también, se explotan arcillas, materiales de construcción, 
explotación de arenas y explotación de rocas, sin embargo la minería de carbón es 
la que mayor número de explotaciones posee tal como se muestra en la tabla 1. 
Tabla 1: Actividades mineras en el municipio de Samacá. 
 
Fuente: EOT de Samacá 
Específicamente, para Samacá la actividad minera de carbón está ubicada en 
cuatro veredas principalmente, que son: Chorrera, Loma Redonda, Ruchical y 
Salamanca, teniendo un estimado de extracción de 21%, 42%, 10% y 25% (tabla 
2) respectivamente para cada una de las veredas según datos del EOT. Sin 
embargo, hay que tener en cuenta que estos datos son estimados, pues cada año 
se producen variaciones que pueden estar relacionadas con la actividad 
económica y comercial que cada una de las empresas mineras efectúan en las 
diferentes zonas, además, de las diferentes vetas que se puedan encontrar. 
Tabla 2: Estimado de extracción por vereda 
Estimado de extracción en porcentaje para cada una de las veredas 
28 
 
Chorrera 21% 
Loma Redonda 42% 
Ruchical 10% 
Salamanca 25% 
Fuente: (Esquema de Ordenamiento Territorial, 2003) 
La sumatoria total de los porcentajes no es del 100%, puesto que hay pequeñas 
minas ubicadas en otras veredas que no son estimadas en el estudio. 
 ANÁLISIS DE LA POBLACION DE LA ZONA URBANA 
La población entre los grupos de (25-35) es la que mayor porcentaje cubre en 
relación con el total de la zona urbana (495 personas) y la población de los 
grupos de (0-2), es la menor con relación al mismo total (158 niños). 
Teniendo en cuenta que la población menor de 24 años representa el (54%) se 
debe concluir que existe predominio de población adulta (joven) (como quiera que 
la población total se concentra alrededor de esta edad), los habitantes con edades 
a partir de los 25 hasta los 59 años representan el (38%), y la tercera edad (entre 
60 y más), sólo representa el (8%). El nivel de analfabetismo alcanza un 
porcentaje de (10.7%) equivalente a 1391 personas para el municipio de Samacá, 
siendo las veredas con mayor índice de analfabetismo Salamanca, Ruchical, la 
Chorrera y Loma redonda. En la tabla se presentan los datos dela población para 
las veredas anteriormente mencionadas: 
 
Tabla 3: Análisis por vereda 
ANÁLISIS POR VEREDA 
 
29 
 
ANÁLISIS DE LA POBLACION DE LA VEREDA DE CHORRERA 
 
La población estimada para cada la vereda Loma Redonda es de 1825 habitantes 
según fuentes de Sistema de Información de Base Comunitaria para Atención 
Primaria en Salud – SICAPS 2012. 
La población entre los grupos de 6-11 es la que mayor porcentaje cubre con 
relación al total de la vereda (101 personas) y la población de los grupos de 
mayores de 60 años, es la menor con relación al mismo total (30 personas). 
Teniendo en cuenta que la población menor de 24 años representa el (64.4%) se 
debe concluir que es una vereda con predominio de población adulta (joven) 
(como quiera que la población total se concentra alrededor de esta edad), los 
habitantes con edades a partir de los 25 hasta los 59 años representan el 
(30.6%), y la tercera edad (entre 60 y más), sólo representa el (5%). 
Sobre un total de 22 casos asociados con enfermedades el 36.4% gastritis, 
31.8% artritis y 27.3% corresponde a HTA (Hipertensión arterial), como las de 
mayor prevalencia. 
Diabetes 4.5%, como las de menor prevalencia. 
El empleo generado por la actividad minera en esta vereda haciende a 94 
hombres turno. Esta vereda cuenta con un Institución educativa con modalidades 
en los niveles de preescolar y básica primaria; presenta la siguiente población 
desescolarizada: 
Nivel preescolar (77%) equivalente a 47 niños. 
Nivel de básica primaria (-43.6%) equivalente a 44 niños (superávit) 
Para un total de (37.9%) de población desescolarizada equivalente a 97 personas 
30 
 
sin acceso a la educación básica. 
Esta vereda registra un total de 56 personas encuestadas mayores de 12 años 
sin ningún nivel de estudio. Equivale al (9.4%), el doble del promedio municipal. 
 
ANÁLISIS DE LA POBLACION DE LA VEREDA DE LOMA REDONDA 
La población estimada para cadala vereda Loma Redonda es de 382 habitantes 
según fuentes de Sicaps 2012, siendo en relación a la actividad minera la que 
menos habitantes tiene. 
Teniendo en cuenta que la población menor de 24 años representa el 57% se 
debe concluir que es una vereda con predominio de población adulta (joven) 
(como quiera que la población total se concentra alrededor de esta edad), los 
habitantes con edades a partir de los 25 hasta los 59 años representan el 32%, y 
la tercera edad (entre 60 y más), sólo representa el 11%. 
Sobre un total de 5 casos asociados con enfermedades el 80% corresponde a 
HTA, como las de mayor prevalencia y Diabetes 20%. 
Esta vereda cuenta con una Institución educativa con modalidad en los niveles 
de preescolar y básica primaria; presenta la siguiente población desescolarizada: 
Nivel preescolar (34%) equivalente a 8 niños. 
Nivel de básica primaria (-73.5%) equivalente a 25 niños (superávit) 
Para un total de 16% de población desescolarizada equivalente a 14 personas sin 
acceso a la educación básica. 
Esta vereda registra un total de 24 personas encuestadas mayores de 12 años 
31 
 
sin ningún nivel de estudio. Equivale al 9.3%, el doble del promedio municipal. 
El empleo generado por la actividad minera en esta vereda haciende a 195 
hombres turno 
ANÁLISIS DE LA POBLACION DE LA VEREDA DE RUCHICAL 
La población estimada para cada la vereda Loma Redonda es de 557 habitantes 
según fuentes de Sicaps 2012. 
Sobre un total de 14 casos asociados con enfermedades el 92.9% corresponde a 
HTA, y próstata con 7.1% como las de mayor y menor prevalencia 
Esta vereda cuenta con dos Instituciones educativas con modalidades en los 
niveles de preescolar, primaria; presenta la siguiente población desescolarizada: 
Nivel preescolar (70.2%) equivalente a 40 niños. 
Nivel de básica primaria -15.6% equivalente a 15 niños (superávit) 
Para un total de 49.2% de población desescolarizada equivalente a 124 personas 
sin acceso a la educación básica. 
Esta vereda registra un total de 148 personas encuestadas mayores de 12 años 
sin ningún nivel de estudio. Equivale al 19.2%, superior al promedio municipal. 
El empleo generado por la actividad minera en esta vereda haciende a 62 
hombres turno. 
ANÁLISIS DE LA POBLACION DE LA VEREDA DE SALAMANCA 
La población estimada para la vereda Loma Redonda es de 1704 habitantes 
según fuentes de Sicaps 2012, siendo la vereda dedicada a la actividad minera 
del carbón con mayor número de habitantes. 
32 
 
Sobre un total de 26 casos asociados con enfermedades el 88.5% corresponde a 
HTA, 28.6% para EDA como las de mayor y menor prevalencia. 
Esta vereda cuenta con tres Instituciones educativas con modalidades en los 
niveles de preescolar, primaria y secundaria y media; presenta la siguiente 
población desescolarizada: 
Nivel preescolar 61.8% equivalente a 68 niños. 
Nivel de básica primaria -51.4% equivalente a 112 niños (superávit) 
Nivel de secundaria y media (51.5%) equivalente a 118 jóvenes. 
Para un total de 13.3% de población desescolarizada equivalente a 74 personas 
sin acceso a la educación básica. 
Esta vereda registra un total de 326 personas encuestadas mayores de 12 años 
sin ningún nivel de estudio. Equivale al (21.6%), el doble del promedio municipal. 
El empleo generado por la actividad minera en esta vereda haciende a 129 
hombres turno. 
 
Fuente: (Esquema de Ordenamiento Territorial, 2003) 
 
4.4.2 POBLACIÓN MINERA - ASPECTOS ECONÓMICOS Y TECNOLÓGICOS 
La minería en pequeña escala (pequeña minería), carece de diseños técnicos, 
normativos, ambientales y gerenciales que mejoren su racionalidad social y 
rentabilidad económica, circunstancia que se comprueba, en los dispares y bajos 
niveles de rendimiento comparativo entre minas. 
El proceso de combustión del carbón, se realiza mediante tecnologías primarias, 
que generan altos inconvenientes e impactos, tales como: la existencia de 
cenizas, polución ambiental y carencia de criterios respecto de los determinantes 
33 
 
de calidad del carbón (humedad, cenizas, materia volátil, azufre, carbono fijo y 
poder calorífico). 
Bajo nivel de desarrollo en los procesos de conversión del carbón, agudizados por 
la baja difusión y aplicación de una cultura carboquímica, lo cual incide en el 
desconocimiento y no-aplicación de los usos alternativos del carbón (como la 
gasificación). 
4.4.3 POBLACIÓN MINERA - ASPECTOS AMBIENTALES 
 
Los estudios a este respecto indican que en general el sector carbonífero, tal 
como ocurre con otros sectores de la economía nacional, ha logrado expansión y 
crecimiento, a costa de significativos impactos ambientales, generados en las 
áreas de influencia donde se sitúan las unidades productivas propias de cada una 
de las etapas del proceso extractivo e industrial. 
A nivel regional y local, la realidad no escapa de este diagnóstico, mucho más 
crítico para el caso de la pequeña minería subterránea, cuyos efectos pueden 
analizarse desde dos puntos de vista: 
Primero: Desde el punto de vista de la producción y oferta, el comportamiento se 
puede describir de la siguiente manera: 
- Proceso de transición en la legalidad de la explotación, logrado a partir de 
algunos años 
- Bajo nivel de control ambiental pese al programa social de la legalización de la 
minería, iniciado con ECOCARBON y Corpoboyacá, el cual se refleja en el hecho 
que tan solo exista 2 licencias ambientales otorgadas y 7 provisionales de un total 
de cuarenta y cuatro minas. 
34 
 
- Bajos niveles de rentabilidad que afectan las posibilidades de competitividad a 
nivel nacional e internacional, en virtud de los precarios estados de equipamiento 
tecnológico. 
- Reducidos e ineficientes canales comercialización e inestabilidad de los 
mercados. 
Segundo: Desde el punto de vista del consumo y la demanda el comportamiento 
se puede describir de la siguiente manera: 
- Exclusión del factor ambiental, como criterio determinante de los usos 
manufactureros como de generación de energía eléctrica. Según las estadísticas 
de MINERCOL para el año de 1997, el 98% del consumo de carbón es absorbido 
por estos sectores) 
- Claro está que la anterior característica varia un poco, teniendo en cuenta la 
naturaleza intermediaria de buen número de los compradores del carbón 
producido localmente. 
 
4.4.4 POBLACIÓN - ASPECTOS SOCIALES 
 
Dentro del panorama energético – minero, el carbón es un recurso natural no 
renovable de importancia estratégica, por los beneficios derivados de los empleos 
directos e indirectos que generan y las regalías económicas territoriales. 
A nivel municipal, tan solo los empleos directos generados (424), pueden llegar a 
representar el 16%, del total de la población ocupada (sin tener en cuenta el 
empleo generado por los diferentes hornos de coquización), entrando a competir, 
de una manera importante, al sector agropecuario. 
35 
 
Existen casos especiales como el de la vereda de Salamanca, el cual es motivo de 
análisis separado en el diagnóstico incluido en la dimensión físico biótica, que 
tienen que ver con los conflictos minero residenciales, e institucionales, del área 
de influencia. 
De igual forma se destacan los impactos ambientales que se están generando, en 
las áreas dedicadas al proceso de coquización del carbón, a pesar del 
conocimiento pleno de los efectos típicos propios de este tipo de industria y del 
conocimiento de tecnologías alternativas y de las medidas de prevención, control y 
mitigación. 
En aras de lograr un desarrollo sostenible, que equilibre el crecimiento económico, 
amparado en el derecho fundamental al trabajo, el bienestar social, sustentado en 
el derecho primordial al espacio público, la vivienda y el derecho a la vida, es 
necesario emprender acciones de concertación institucional, comunitaria y 
sectorial. 
Las anteriores consideraciones sugieren la adopción de un plan indicativo dedesarrollo de la industria carbonífera de extracción y transformación para el 
municipio de Samacá, a partir de las siguientes líneas estratégicas, propuestas por 
el Esquema de Ordenamiento Territorial (2003): 
 
- Mejoramiento del nivel de conocimiento geológico de la zona. 
- Investigación y desarrollo tecnológico. 
- Planeación, gestión y control ambiental para adoptar programas de prevención y 
mitigación de los impactos producidos. 
- Mejoramiento de la relación calidad integral del carbón – productividad y retorno 
económico. 
36 
 
- Integración y fortalecimiento cooperativo. 
- Promoción a los usos alternativos del carbón en procesos manufactureros, 
plantas de briquetas y otros derivados del mismo, ampliación del mercado externo 
mediante la constitución y operación de unidades exportadoras de carbón y el 
coque. 
- Implementación y desarrollo de un banco de proyectos carboníferos. 
- Resolución de los problemas generados por conflictos de usos del suelo de 
naturaleza minero residencial y de coquizantes. 
- Diseño, montaje e implementación de un sistema de información ambiental que 
permita determinar niveles de contaminación, valores de cargas contaminantes y 
las relaciones costo beneficio social de los proyectos. 
- Fomento y transferencias de tecnologías dirigidas a los sectores consumidores 
de carbón, sobre los procesos de conservación, combustión y beneficio. 
- Promover la creación de formas asociativas de trabajo y famiempresas, que 
produzcan manufacturas con el carbón y sus derivados, de bajo componente 
tecnológico como solución tecnológica para los sectores deprimidos. 
- Programas tendientes a la identificación de actividades económicas diferentes de 
la minería, para los ex trabajadores del sector. 
- Fortalecer la reforestación de las zonas carboníferas con mayor impacto 
ambiental. 
- Montaje de un sistema de información económico sobre el mercado carbonífero 
con indicadores de oferta, demanda, comercialización, precios, costos, 
rendimientos y calidad. 
- Adopción de hornos ambientalmente limpios. 
37 
 
- Desarrollo de la carboquímica. 
- Evaluación, control y seguimiento del plan de acción. 
4.4.5 POBLACIÓN Y PRODUCCIÓN DE COQUE 
 
La industria del coque genera 140 empleos en el municipio de Samacá, cuya 
participación por vereda es la siguiente: el 17.1% (24) en la vereda de la Chorrera, 
el 32.9% (46) en la vereda Loma Redonda, 8.6% (12) en la vereda Ruchical, 
36.4% (51) en la vereda de Salamanca. En términos generales se estima que 
aproximadamente el 50% del carbón extraído en el municipio es transformado en 
coque. 
El 37% (10) de los productores se abastecen del canal de ASUSA, el 15% (4) 
toman el agua de diferentes minas de carbón, el 33% (9) utilizan nacimientos de 
agua, el 7% (2) se abastecen de quebradas, el 4% (1) la toman del canal veredal y 
el 4% del río Gacheneca. 
El consumo total de agua demandado por el proceso productivo del coque es de 
3.56 m3 por hora, de los cuales el 23% corresponde a la vereda de la Chorrera, el 
17% a Loma Redonda, el 10% a Ruchical, 49% a Salamanca. 
Desde el punto de vista del saneamiento ambiental es importante establecer los 
procesos de abastecimiento y disposición final del agua utilizada, con el fin de 
determinar el posible impacto ecológico que pueda estar generando, teniendo en 
cuenta el alto porcentaje de abastecimiento a través de nacimientos de agua y de 
quebradas. 
El total de agua consumida, en el proceso de producción 3.56 m3 hora equivale al 
17% del consumo de la población urbana (21.3 M3 día). 
38 
 
4.4.6. ENTORNOS MINEROS, MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y CONTROL POR 
AUTORIDADES. 
 
Es importante entender, que bajo el entorno de la legalidad minera del carbón en 
el municipio de Samacá cada una de las empresas toman medidas para mitigar la 
contaminación ambiental, en donde se realizan sistemas de tratamiento de aguas 
residuales derivadas de la explotación, para el manejo de aguas lluvias y 
escorrentías se hacen cunetas o zanjas, cajas de sedimentación, alcantarillados; 
en relación a las aguas grises y negras se procura que se tengan pozos sépticos y 
trampas de agua. En tanto al manejo de suelos se realiza manejo de revegetación 
con el fin de recuperar las áreas a afectadas, además de reforestación y en el 
manejo de residuos se trata de realizar reciclaje y compostajes, y se hace gestión 
con los proveedores de residuos peligrosos para su adecuada disposición. En 
cuanto a la emisión se trata de minimizar el material particular con aspersión de 
humedad en las vías y cubriendo las tolvas (Bautista, 2015). 
Los trabajadores de las minas deben tener el equipo de protección adecuada, en 
donde las empresas suministras a los trabajadores sus elementos de protección 
personal, con el fin de minimizar riesgos profesionales. El trabajo infantil para esta 
actividad está completamente prohibidas por lo menos en las minas legales, así 
sea en horarios fuera de su escolaridad. 
Son varias las autoridades que realizan control y seguimiento en cada una de las 
minas de carbón, en donde cada una de ellas reciben vistas y asesorias por parte 
de las ARL (Aseguradora de Riesgos Laborales), al igual que visitas por parte de 
la Agencia Nacional Minera, en donde se hacen vistas programadas en las que se 
toman sectores específicos de las minas y se van rotando en cada una de la 
vistas, que cumplen de asesoramiento y vigilancia, ya que se realiza fiscalización 
y en sus visitas dejan sugerencias para mejorar las condiciones de las minas. Del 
mismo modo, se reciben visitas y capacitaciones por parte de las Corporaciones 
39 
 
Autónomas Regionales CAR y Corporación Autónoma Regional de Boyacá 
CORPOBOYACA según corresponda. Las entidades de salud también realizan 
vistas eventualmente, siendo constantes sus visita, las cuales sol hechas por la 
Secretaria de Salud de Boyacá. (Bautista, 2015) 
Por otra parte la vigilancia del cumplimiento para la mitigación de impactos 
ambientales se hace de manera autónoma manejando su criterio cada 
corporación, de acuerdo al Plan de Manejo Ambiental dispuesto en cada una de 
las licencias otorgadas, que en este caso para el municipio de Samacá se creó 
una cooperativa de carboneros que agrupan las minas establecidas en el 
municipio para cumplir a cabalidad la normatividad minera. (Bautista, 2015) 
 
 
 
 
 
 
 
 
40 
 
5. OBJETIVOS 
 
1. 5.1. OBJETIVO GENERAL 
Identificar los efectos en la salud relacionados con los impactos ambientales de la 
actividad minera de carbón en el municipio de Samacá (Boyacá) según reportes 
de Análisis de Situación de Salud (ASIS) del Ministerio de salud y la Protección 
Social. 
5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 
5.2.1 Reconocer impactos ambientales de la minería del carbón que puedan 
producir problemas en los habitantes de los enclaves mineros. 
5.2.2. Recopilar información reportes de Análisis de situación de salud (ASIS) del 
Ministerio de salud y la Protección Social 2005 – 2011 y estadísticas de 
toneladas de Carbón extraídas entre los años 2006 y 2013. 
5.2.3. Analizar los informes de las ASIS, tratando de encontrar relaciones entre 
impactos de la minería de carbón de acuerdo a la cantidad de producción entre 
2005 y 2011. 
5.2.4 Definir correlaciones entre la cantidad de carbón y coque extraído y 
enfermedades relacionadas. 
41 
 
6. REFERENTES TEÓRICOS 
6.1 Tipos de extracciones para la minería de carbón 
Para la extracción del carbón básicamente se diferencian dos métodos de acuerdo 
a diferentes factores geológicos, en donde básicamente se encuentra la minería a 
cielo abierto y la minería bajo tierra. Estos dos tipos de excavación pueden 
determinar que los impactos ambientales que en mayor o menor medida se 
pueden encontrar. En el caso de Samacá es de tipo bajo tierra; a continuación se 
encuentra descrito cada uno de los tipos de excavación. 
 Minería a cielo abierto:se caracteriza por los grandes volúmenes de 
materiales que se deben mover. La disposición del yacimiento y el 
recubrimiento e intercalaciones de material estéril determinan la relación 
estéril-mineral, con que se debe extraer este último. Comúnmente 
denominado " ratio ", puede ser muy variable de unos depósitos a otros 
pero en todos condiciona la viabilidad económica de las explotaciones. (Es 
importante que el espesor del material estéril no sea demasiado grande y 
que el espesor del banco sea suficiente para compensar los gastos de 
remoción de material estéril). (Esquema de Ordenamiento Territorial, 2003) 
 
 Bajo tierra: La extracción de estéril suele ser insignificante a lo largo de la 
vida de la mina, pues solo procederá a las labores de acceso y preparación, 
el control del terreno o de los huecos una vez extraído el mineral; es una de 
las consideraciones más importantes que interviene en la forma de explotar 
un yacimiento. Los tipos de control de tratamiento de los huecos dentro de 
los macizos rocosos varían desde el mantenimiento rígido del terreno 
mediante pilares pasando por diferentes grados de sostenimiento de los 
hastíales, con cierre y hundimiento controlado de estos, hasta el 
42 
 
hundimiento completo del mineral o el recubrimiento del estéril. (Esquema 
de Ordenamiento Territorial, 2003). 
 
6.2 Impacto ambientales de la minería de carbón. 
Los emprendimientos de extracción y procesamiento de minerales comprenden 
una serie de acciones que producen significativos impactos ambientales, que 
perduran en el tiempo, más allá de la duración de las operaciones de extracción 
de minerales. Los proyectos de este sector se relacionan con la 
extracción, transporte y procesamiento de minerales y materiales de construcción. 
En Colombia se han generado variedad de documentos técnicos con respecto a 
los impactos ambientes de la minería por parte de las autoridades ambientales, 
siendo el más detallado el MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y 
DESARROLLO TERRITORIALMAV-DT-IDEAM (2011) según indica el informe de 
minería de la Contraloría General de la Republica del 2013, en donde se describen 
diferentes componentes relacionados con aspectos económicos y culturales. 
A continuación se listan los componentes ecosistémicos potencialmente afectables 
por la actividad minera: 
 Componente biótico: 
1. Impactos sobre ecosistemas acuáticos: lénticos (aguas quietas) y lóticos 
(Fluviales), dado por el aumento en la concentración de partículas en suspensión 
producido por manejo inadecuado de residuos, alteración de calidad físico-química 
y microbiana, cambios en la dinámica hidrológica, por alteración o destrucción de 
cuerpos de agua. 
2. Impacto sobre ecosistemas terrestres: por contaminación a los ecosistemas por 
vertimientos químicos, retiro de coberturas. 
https://es.wikipedia.org/wiki/Transporte
https://es.wikipedia.org/wiki/Mineral
43 
 
3. Impactos sobre especies de flora y fauna: por afectación de perdida de hábitat, 
alteración de las poblaciones 
 
 Componente atmosférico: 
Impacto por alteraciones de las condiciones meso y microclimáticas, por alteración 
de la calidad del aire por material particulado, emisión de gases e incremento de 
niveles de ruido. 
 Componente edáfico (suelos): 
Impacto físico (perdida, contaminación y compactación de suelos), impactos físico-
químico (contaminación de sustancias químicas y generación de lixiviados) e 
impacto biológico y ecosistémico (pérdida de biodiversidad y funciones 
ecosistémicas). 
 Componente geofísico: 
Impactos sobre el interfaz suelo – subsuelo, subsuelo (por distribución inadecuada 
de residuos sólidos y líquidos), aguas superficiales y subterráneas (por calidad y 
cantidad de agua). 
 Componente económico: 
Impactos del actividades agropecuarias por perdida de la productividad del suelo, 
en el empleo por generación de empleo calificado y no calificado, y por perdida de 
servicios ambientales (turismo, fuentes hídricas, entre otras) 
 Componente paisaje: 
Impactos en la calidad sensorial/perceptual, por alteración de condiciones 
escénica y contaminación visual. 
 Componente socio culturales y al patrimonio histórico y arqueológico: 
Impactos paisajísticos (deterioro de tradiciones y condiciones para el turismo) y 
deterioro del patrimonio arqueológico e histórico. 
44 
 
 Componente de la salud pública: 
Impacto por contaminación atmosférica (por emisión de polvo, incremento en 
infecciones respiratorias y enfermedad pulmonar y otras enfermedades, 
contaminación de ríos, causes y manantiales) 
 Componente infraestructura: 
Impacto por deterioro de las vías de comunicación por tráfico pesado en un ámbito 
local. 
 
6.3. Relación entre impactos ambientales y enfermedades de salud 
ocupacional y morbilidad. 
Claramente los riesgos en salud pública asociados con la minería del carbón son 
altos, estos dependen del tipo de minería que se realiza ya sea a cielo abierto o 
bajo tierra, además de factores implícitos en cada una de las áreas de extracción 
como lo son bajo nivel educativo, trabajo infantil, dieta inadecuada, consumo de 
alcohol y ambiente inapropiados que pueden llegar a expresarse en traumatismos, 
lesiones oculares, enfermedades respiratorias y alteraciones del sistema 
osteomuscular (Ospina Díaz, Manrique Abril, & Guío Garzón, 2010). 
Los impactos ambientales generados de la minería de carbón producen daños al 
ambiente, a los ecosistemas y a la salud de las personas. No solamente se 
identifica daños en la salud de las personas que hacen parte de los procesos de 
extracción, sino que se conlleva a relaciones indirectas en la salud de las 
personas, como lo pueden llegar a ser enfermedades en las vías respiratorias y 
cáncer de pulmón, debido a lluvias acidas, smog, polución y cambios climáticos 
entre otros. Está comprobada la afectación negativa al ser humano y los 
ecosistemas como consecuencia de su proceso de explotación (extracción, 
transporte y producción de energía). “Específicamente los daños a la salud 
45 
 
durante la extracción comprenden enfermedad pulmonar obstructiva crónica 
EPOC y neumoconiosis (pulmón negro), lo cual reduce considerablemente las 
expectativas de vida de los mineros y de las comunidades adyacentes, cuyos 
principales afectados son los niños” ( Pulido Iriarte, 2014).Pág 79 
6.4. Impactos ambientales de la pequeña mienría de carbón. 
Los impactos ambientales dependen de diferentes factores que en mayor o menor 
medida amplifican los problemas, es de esperarse que a medida que la extracción 
minera sea a mayor escala los impactos serán mucho mayores, sin embargo, es 
importante tener en cuenta que hay otro factores que también determinan los 
efectos subsecuentes como lo puede ser si la mina esta activa o abandonada, los 
métodos de extracción utilizados, las condiciones ambientales, climáticas y 
geológicas de su ubicación, la cercanía a la zona urbana. Es importante tener en 
cuenta que la magnitud de los impactos ambientales también está en estrecha 
relación con la legalidad o ilegalidad de las minas, en donde se espera que la 
ilegal tenga mayores efectos por la falta de control de las entidades 
correspondientes. 
Es así, que en cualquiera de los casos los impactos ambientales tendrán efectos 
lesivos en organismos vegetales, animales y seres humanos, ya sea por la 
destrucción del hábitat o por la liberación de contaminantes al ambiente, por lo que 
es de sumirse que como mínimos estos sean los efectos ambientales de la 
minería del carbón, como lo muestra la Figura 4. 
 
46 
 
Figura 4: Efectos ambientales de la minería del carbón. 
 
 Fuente: (Contraloría General de la República, 2013) 
En términos generales se diferencian dos efectos ambientales de manera definida 
como lo son la contaminación ambiental y la alteración en el paisaje, en donde 
claramente la minería a pequeña escala vaa tener efecto. En tanto a la 
contaminación ambiental se establece relación con el aire, agua y suelo que ejes 
fundamentales del equilibrio ecosistémico que de manera directa e indirecta puede 
afectar la salud de los individuos. Del mismo modo, están las alteraciones del 
paisajes, que es uno de los impactos más complejos puesto que las alteraciones 
son permanentes debido a la huella antropogénica tan fuerte que posiblemente 
tenga solución en muchas generaciones futuras, teniendo en cuenta que las áreas 
destinadas a tal fin se depositan residuos líquidos tóxicos, en donde, quedan 
47 
 
limitadas actividades como la agricultura y la ganadería, necesarias para la 
subsistencia de la población. 
 
La minería a cielo abierto también destruye bosques y la cubierta vegetal que 
protege los suelos, generando mortandad y lesiones relacionadas con 
inundaciones así como también produciendo erosión de suelos y contaminación 
de suministros de agua. La minería de extracción de cima de montaña o minería 
de ladera involucra la voladura del terreno hasta el nivel de la veta de carbón – 
muchas veces a cientos de metros bajo la superficie – y el depósito de los 
escombros resultantes en valles adyacentes. Esta técnica de minería de 
superficie, daña los ecosistemas de agua dulce y el medioambiente circundante al 
sepultar arroyos y cabeceras de ríos. 
 
6.5. Consecuencias en la salud derivadas de la minería del 
carbón. 
La minería de carbón no está exenta de generar efectos contaminantes y por 
consiguiente, de generar efectos sobre la salud de los habitantes. Son diversas 
las causas que pueden estar relacionadas con los problemas de salud que puede 
tener la población, donde es posible identificar algunos de ellos: uno de los más 
importantes en el caso de Colombia, es la desinformación de cuáles pueden ser 
las alteraciones a la salud que se pueden presentar, en donde las más comunes 
son neumoconosis o alteraciones que afectan el sistema respiratorio, sin embargo 
hay otras relacionadas como son problemas de genotóxicidad, es decir con 
cambios cromosómicos de los individuos, que incluso pueden ser más graves que 
las relacionadas con la neumoconosis (Garay et al,. 2013); otras de las causas, 
son el bajo interés por parte de las autoridades competentes ambientales para 
hacer estudios poblacionales relacionados con estas afectaciones y la relación 
existente entre impacto ambiental y salud humana, así mismo, la baja regulación 
48 
 
por parte de las autoridades correspondientes para controlar, mitigar y/o prevenir 
los impactos que acarrea la actividad minera del carbón; y no siendo menos 
importante, deben existir planes de reubicación de la población que se pueda ver 
afectada por la actividad minera. 
Como consecuencias, se puede apreciar que no se hace un control o por lo menos 
investigaciones relacionadas al problemas de salud pública derivados de la 
minería de carbón, por lo cual, las generaciones futuras sufran de problemas 
irreversibles luego de que algunos pocos se queden con las ganancias lo recursos 
naturales y no se encuentre los causantes o por lo menos quien ayude a dar 
soluciones ante los daños causados. 
La minería del carbón ya sea de cielo abierto o bajo tierra se considera la más 
contaminante en todas las etapas de su proceso de productivo (Ramirez Parra & 
Saavedra Najar, 1999), en donde se relaciona que la extracción, transporte, uso 
del mineral y proceso de coquización, presenta implicaciones ambientales que 
afectan sobre la salud de las comunidades. 
 
Son varios los efectos de la minería del carbón sobre la salud humana de las 
personas, en donde es posible relacionar efectos directos y otros indirectos (tabla 
5). Se han identificado problemas de salud entre los mineros asociado a 
problemas crónicos como la enfermedad del pulmón negro (neumoconiosis de los 
mineros del carbón) que causas cicatrices permanentes en el pulmón. Además de 
los mineros y trabajadores directamente implicados, las comunidades cercanas a 
las minas de carbón pueden verse afectadas en forma adversa por las actividades 
mineras debido a los efectos de las explosiones, el derrumbe de minas 
abandonadas y la dispersión de polvo proveniente de los camiones carboneros. 
49 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Tabla 4: Efectos importantes sobre la salud por el carbón. 
 
Tabla 5: Efectos importantes sobre la salud por el carbón. 
50 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: (Lockwood, Welker-Hood, Rauch, & Gottlieb, 2009) 
 
Las amenazas a la salud pública aún persisten luego de la extracción del carbón, 
cuando las minas son abandonadas, el agua de lluvia reacciona con la roca 
expuesta causando la oxidación de minerales de sulfuro de metal. Esta reacción 
libera hierro, aluminio, cadmio y cobre en el sistema de aguas circundante y puede 
contaminar el agua potable. El lavado del carbón, que remueve polvo e impurezas 
antes del transporte del mismo a las centrales de energía o en su defecto para el 
proceso de coquización que se realiza en los hornos circundantes, utiliza 
productos químicos de polímeros y grandes cantidades de agua lo cual genera un 
desecho líquido llamado lechada o slurry. Los estanques o decantaderos de estas 
lechadas pueden tener pérdidas o fallas produciendo daños físicos o muerte y la 
lechada inyectada bajo tierra utilizando antiguos pozos mineros puede liberar 
arsénico, bario, plomo y manganeso en las napas de agua cercanas, así 
contaminando las fuentes de agua locales. Una vez que el carbón es extraído y 
lavado, debe ser transportado. La combinación de locomotoras y camiones 
51 
 
utilizados para su transporte libera a la atmósfera más de 600.000 toneladas de 
óxido de nitrógeno y 50.000 toneladas de material particulado, principalmente 
debido a las emisiones provenientes del diesel. Los trenes y camiones carboneros 
también liberan polvo de carbón en la atmósfera, exponiendo a las comunidades 
cercanas a la inhalación de este polvo (Lockwood, Welker-Hood, Rauch, & 
Gottlieb, 2009). 
 
Sin embargo, no solo se derivan enfermedades que ocasionan alteraciones en el 
funcionamiento metabólico de los órganos como es el caso de la Neumoconiosis, 
que está relacionada con alteraciones a nivel pulmonar por la inhalación de 
pequeñas partículas de carbón, sino, que también pueden generar enfermedades 
que alteran el material genético o ADN de los individuos como es la 
Genotóxicidad, causada por mutagénesis derivada por el contacto de elementos 
como el plomo, mercurio, níquel, vanadio, berilio, cromo, cobre, zinc, flúor entre 
otros metales que pueden alterar a los individuos a nivel cromosomal (Olivero 
Verbel, Caballero Gallardo, & Gallardo Castilla, 2013). Esta genotoxicidad es aun 
mas grave ya que puede generar alteraciones irreversibles además que puede ser 
detectada y expresadas después de varios años y no los impactos ambientales 
que en mayor o menor medida se pueden encontrar en que los individuos se 
pongan en contacto con sustancias derivadas de la minería del carbón. En el 
gráfico 3 se evidencia cómo en cada uno de los pasos de los procesos productivos 
se puede ver alterada la salud humana. 
 
52 
 
Gráfica 1: Minería del carbón: efectos sobre la salud humana 
 
Fuente: (Verbel, 2013) 
6.6 Relación impactos ambientales – efectos en la salud 
Los impactos ambientales generados por la minería del carbón van a tener 
repercusiones entre los habitantes y/o trabajadores relacionados a este sector 
ambiental, sin embargo es necesario tener claro cuáles pueden ser en términos 
generales estas relaciones: 
 
 
 
53 
 
Figura 5: Relación impactos ambientales – efectos en la salud 
 
Fuente: Síntesis propio de información. 
La Figura 5 muestra la relación que existe entre los dos parámetros analizados, en 
donde las enfermedades respiratorias y cardiovasculares están asociadasa la 
contaminación del aire por material particulado; los efectos neurológicos se 
asocian con la contaminación del agua por la aparición y contacto con metales 
pesados provenientes de las minas. De la misma forma las alteraciones 
respiratorias están asociadas con la contaminación en los suelos por las partículas 
emanadas por tal actividad. 
 
Impactos 
ambientales 
Aire: emisión de 
partículas 
Agua: drenajes de 
ácidos con metales 
pesados 
Suelos: partículas y 
drenajes provenientes 
de las minas 
Efectos en 
la salud 
Respiratorios: Asma, 
EPOC, mortalidad en 
lactantes, cancer de 
pulmón 
Cardiovascular: 
Arritmias cardiacas, 
infarto agudo del 
miocardio, 
insuficiencia cardica 
Neurológico: 
Accidente 
cardiovascular, retraso 
del desarrollo 
54 
 
6.7 Enfoques teóricos para hacer un estudio de consecuencias 
cruzadas de impactos ambientales en salud 
 
Una de las evidencias más claras de los efectos negativos sobre la salud humana 
relacionadas con el deterioro ambiental son las enfermedades ambientales. 
“Caracterizar una enfermedad como asociada con el ambiente resulta crucial ya 
que visibiliza la posibilidad de prevenirla con acciones sobre el ambiente y no 
sobre los individuos o las poblaciones. Esto resulta fundamental dado el énfasis en 
cambios conductuales personales que guían gran parte de las políticas nacionales 
e internacionales en salud” (Raphael et al, 2008 pág 98). 
 
Desde la perspectiva de la salud ambiental es posible clasificar enfermedades de 
origen ocupacional y de origen extra-ocupacional (o del ambiente general), siendo 
las primeras caracterizadas por ocurrir luego de la exposición a agentes 
ambientales presentes en el trabajo. Si bien, este informe tuvo como objetivo 
caracterizar las enfermedades asociadas con el ambiente general, “en muchos 
casos en Colombia no es claro cuándo una enfermedad es ocupacional o 
ambiental. Esto ha sido evidenciado al comparar la ocurrencia esperada de 
enfermedades ocupacionales con los reportes oficiales de su ocurrencia 
(Ministerio de Salud y Protección Social, 2004), que sólo incluyen una mínima 
proporción del total esperado, incluso en estudios específicos sobre el tema”. 
(Ministerio de Salud y Protección Social, 2007). 
 
6.8 Análisis de situación de salud ASIS 
Análisis de Situación de Salud son procesos analítico-sintéticos que permiten 
caracterizar, medir y explicar el estado de salud la población en el territorio, 
55 
 
permitiendo identificar los desafíos y retos en salud en marco de los determinantes 
sociales en salud. Estos análisis están basados en Plan Decenal de Salud Publica 
2012 – 2021 el cual busca "lograr la equidad en salud y el desarrollo humano" de 
todos los colombianos y colombianas mediante ocho dimensiones prioritarias y 
dos transversales, que representan aquellos aspectos fundamentales que por su 
magnitud o importancia se deben intervenir, preservar o mejorar, para garantizar la 
salud y el bienestar de todos los colombianos, sin distinción de género, etnia, ciclo 
de vida, nivel socioeconómico o cualquier otra situación diferencial. (Ministerio de 
Salud y Protección Social ). 
El análisis de la situación de salud (ASIS) tiene como objetivo caracterizar, medir 
y explicar el contexto de salud- enfermedad y sus determinantes sociales del 
municipio, identificando sus diferentes contextos territorial, demográfico, 
socioeconómico, educativo y salud, facilitando la identificación de necesidades y 
prioridades en salud con la participación de los diferentes actores sociales para 
evaluar el impacto y ser guía para la formulación de programas y la elaboración 
del plan de salud territorial del municipio articulado con el plan decenal de salud. 
El análisis de la situación de salud (ASIS) se basa en la descripción de un 
conjunto de indicadores de salud “para la caracterización territorial, demográfica, 
socioeconómica, de salud infantil, salud sexual y reproductiva, salud oral, salud 
mental, enfermedades transmisibles y las zoonosis, enfermedades crónicas no 
transmisibles y discapacidades, salud nutricional, seguridad sanitaria y del 
ambiente, seguridad en el trabajo y las enfermedades de origen laboral, gestión 
para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública, 
recursos, servicios y cobertura en salud, mortalidad y morbilidad. 
Esta información no sólo es un complemento imprescindible de registros tales 
como los de estadísticas vitales, los registros de salud y del sistema de vigilancia 
en salud para mejorar la toma de decisiones en salud, sino que es comparable y 
complementaria de la información obtenida en otros estudios como el Censo de 
56 
 
Población DANE 2005, las encuestas de calidad de vida, la Encuesta Nacional de 
Demografía y Salud - ENDS 2005 y 2010, para lograr una aproximación más 
comprehensiva a la realidad. 
 
 
 
 
57 
 
7. METODOLOGÍA. 
7.1 Tipo de investigación. 
 
Con el objetivo de identificar los efectos de la salud derivados de la minería de 
carbón en el municipio de Samacá, basados en los reportes ASIS, se emplea una 
investigación con un enfoque cuantitativo, en donde se desa llegar a la 
comprobación de una hipótesis a partir de datos establecidos por cada una de las 
instituciones (ASIS y UPME), en donde se recolectan y analizan los datos para su 
posterior medición. (Hernández Sampieri, Fernández Collado, & Baptista Lucio, 
2010) pág. 4). 
De acuerdo con la estrategia investigativa se define que el alcance de la misma es 
exploratorio, pues, se realiza cuando el objetivo consiste en examinar un tema 
poco estudiado y prepara el terreno para posteriores investigaciones altamente 
estructuradas (Hernández Sampieri, Fernández Collado, & Baptista Lucio, 2010) y 
que puedan dar luz a soluciones de manera concisa y apropiada para el caso; así 
mismo, es importante definir que el estudio es descriptivo-evaluativo, en donde es 
necesario profundizar más en el tema para llegar a correlaciones definitivas. 
7.2 Diseño metodológico. 
De acuerdo con los objetivos propuestos para la investigación en el caso los 
impactos de la minería del carbón y su posible relación con la salud de los 
habitantes de la zona se realizan diferentes actividades para poder llegar a 
propósito del estudio. 
 
58 
 
 
 
 
OBJETIVOS METODOLOGÍA 
(Fases relacionadas 
con cada objetivo 
específico) 
ACTIVIDADES INSTRUMENTOS 
RELACIONADOS 
CON CADA 
ACTIVIDAD 
Identificar 
impactos 
ambientales de 
la minería del 
carbón que 
puedan producir 
problemas en 
los habitantes 
de los enclaves 
mineros. 
. 
 
Revisión de 
documentos, artículos, 
informes en donde se 
hace relación a los 
impactos ambientales 
relacionados con la 
minería del carbón, 
tanto en Colombia 
como en otros países. 
Con el objetivo de tener 
una línea base de 
referencia teórica. 
Lectura y 
recopilación de 
información, que 
pueda dar 
relación a 
impactos 
ambientales y 
minería de 
carbón. 
Artículos 
científicos, 
informes de la 
Contraloría 
General de la 
Republica. 
59 
 
OBJETIVOS METODOLOGÍA 
(Fases relacionadas 
con cada objetivo 
específico) 
ACTIVIDADES INSTRUMENTOS 
RELACIONADOS 
CON CADA 
ACTIVIDAD 
Recopilar 
información 
reportes de 
Análisis de 
situación de 
salud (ASIS) del 
Ministerio de 
salud y la 
Protección 
Social 2005 – 
2011 y 
estadísticas de 
toneladas de 
Carbón 
extraídas entre 
los años 2006 y 
2013. 
 
 
 
 
Este documento 
presentado para el 
Ministerio de Salud y 
Protección Social, 
presenta barios datos y 
mas actualizados, que 
estan en el rango del 
año 2005 y 2011. Del la 
misma forma los dator 
que relacionan 
directamente la 
actividad minera, que 
estan dados por la 
UPME para los años 
2006 y 2013, siendo los 
mas actuale para la 
fecha de la 
invesugación. 
 
 
 
 
El haber 
referenciado estos 
documentos,