fichacamerun042020_tcm30-522516

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Última actualización abril 2020 TRADUCCIÓN NO OFICIAL 
 
 
Estas reseñas de los países en el ámbito del Reglamento EUTR han sido desarrolladas por UNEP-WCMC para la Comisión Europea. Sin embargo, su contenido 
no refleja necesariamente el punto de vista o las políticas de ONU Medioambiente, UNEP-WCMC, la Comisión Europea, organizaciones colaboradoras, 
redactores o editores, y no se harán responsables del uso que pueda hacerse de la información que contiene. Estos documentos son actualizados 
periódicamente basándose en la información disponible y están sujetos a una revisión externa. Por favor, manden cualquier contribución especifica que 
puedan tener a timber@unep-wcmc.org; serán consideradas para su potencial inclusión en la siguiente revisión. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CAMERÚN 
INFORMACIÓN GENERAL PARA CONTRIBUIR A LA IMPLEMENTACIÓN DE EUTR 
 
SUPERFICIE: 47,56 millones de hectáreas1 
ÁREA FORESTAL: 
22 millones de hectáreas 1 
46% del área total 
TIPO DE BOSQUE: 
Bosque permanente 11,78 
millones de hectáreas, 
Bosque no permanente 
10.22 millones de hectáreas1 
PROPIEDAD DE 
LOS BOSQUES: 
94% administrado por el 
gobierno2 
6% designado para las 
comunidades locales2 
ÁREAS 
PROTEGIDAS: 
9,95 millones de hectáreas1 
48% de los bosques en áreas 
protegidas3 
ESTADO DEL AVA: 
AVA en vigor desde 
diciembre de 20114 
VALOR ECONÓMICO DEL SECTOR FORESTAL: CAMBIOS EN LA COBERTURA ARBÓREA: 
695,3 millones de USD en 20115 
2.8% del PIB en 20115, 2.07% del PIB en 20176 
38º mayor exportador de productos EUTR globalmente 
en 2017 en peso (kg)7 
58º mayor exportador de productos EUTR globalmente 
en 2017 en valor (USD)7 
121 mil hectáreas de cobertura forestal perdidas en 
20185 
(Media de 137,2 mil hectáreas por año 2014 – 20185) 
[aclaración: “cobertura arbórea” puede ser bosques naturales o 
plantaciones y las “perdidas” pueden deberse a una variedad de 
factores]. 
65,1 mil hectáreas de cobertura forestal recuperadas 
2001-20125. 
BOSQUES CERTIFICADOS: CERTIFICACIÓN DE LA CADENA DE CUSTODIA: 
Certificación FSC: 341.708 hectáreas (2019)8 
Certificación PEFC: ninguna (2019)9 
Certificación OLB: 2.030.214 hectáreas (2017)1 
 
Certificación FSC: 6 certificaciones CoC (2019)8 
Certificación PEFC: ninguna (2019)9 
Otras certificaciones CoC: 2 BV-CW, 2 SGC-CW y 2 
SW-CW (2017)1 
PRINCIPALES ESPECIES ARBOREAS COMERCIALIZADAS: 
Okan (Cylicodiscus gabonensis), movingui (Distemonanthus benthamianus), kossipo (Entandrophragma candollei), sapelli 
(E. cylindricum), tali (Erythrophleum ivorense y E. suaveolens), azobe (Lophira alata), iroko (Milicia excelsa), dabéma 
(Piptadeniastrum africanum), ayous (Triplochiton scleroxylon)11,12. 
ESPECIES DE MADERA CITES: 
21 especies:, Dalbergia afzeliana, D. boehmii, D. dalzielii, D. ealaensis, D. ecastaphyllum, D. hostilis, D. lactea, D. louisii, 
D. melanoxylon, D. oligophylla, D. pachycarpa, D. rufa, D. saxatilis, D. sissoo, Diospyros ferrea, Guibourtia demeusei, 
G. pellegriniana, G. tessmannii, Pericopsis elata, Prunus Africana y Pterocarpus erinaceus (Apendice II completo)13 
RÁNKINES EN ÍNDICES DE LIBERTAD GLOBAL Y ESTABILIDAD: 
Índice de Estado de 
Derecho14 
4º cuarto 
124/128 en 2020 
Índice de Percepción de 
la Corrupción15 
4º cuarto 
153/180 en 2019 
(puntuación: 25/100) 
Índice de Fragilidad de los 
Países16 
4º cuarto 
Puntuación: 97 en 2020 
(ranking: 158/172) 
Índice de libertad en el 
mundo17 
4º cuarto 
171/195 en 2020 
(puntuación: 18/100) 
 
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FLUJOS DE COMERCIO LEGAL 
 
En 2017, las exportaciones de productos regulados por EUTR de Camerún sumaron un total de 516 millones de USD, de las cuales 
un 36% fueron exportadas a la UE-28 de acuerdo con los datos de la “UN Comtrade Database”7. Camerún exportó productos 
EUTR a 81 países y territorios distintos. Los principales mercados mundiales para los productos EUTR de Camerún en 2017 en valor 
fueron China y Vietnam (Figura 1 a). Los principales productos EUTR exportados desde Camerún por código SA de acuerdo con su 
valor en 2017 fueron la madera aserrada (SA 4407) y la madera en bruto (SA 4403) (Figura 1 b). 
 
a) Códigos SA: 
4401 = madera para 
combustible; 
4403 = madera en bruto; 
4407 = madera aserrada; 
4408 = hojas para 
chapado; 
4412 = madera 
contrachapada; 
4819 = cartones y cajas 
de papel. 
Figure 1: a) Principales mercados globales para productos EUTR de Camerún en 2017 en USD; b) Principales productos EUTR exportados de 
Camerún en 2017 por código SA en valor en USD. Producido usando datos de la UN Comtrade Database7. 
La UE importó 252 millones de Euros en productos EUTR de 
Camerún en 2018 de acuerdo con los datos de la base de 
datos de Eurostat Comext18. Los principales productos EUTR 
importados a la UE desde Camerún en 2018 en valor (Figura 2) 
y en peso (Figura 4) fueron la madera aserrada (SA 4407), 
seguida de las hojas para chapado (SA 4408). Los principales 
importadores de productos EUTR en 2018 fueron (en orden de 
mayor número de importaciones) Bélgica, Italia, Francia y 
España en valor y Bélgica, Italia Francia e Irlanda en peso. 
A lo largo del periodo de diez años de 2009–2018, el valor total 
de las importaciones de la UE de productos EUTR de Camerún 
ha fluctuado (Figura 3), con la madera aserrada (SA 4407) 
siendo la mayoría de las importaciones a la UE. 
 
 
Figura 2: Principales productos EUTR en valor en EUR importados a 
la UE desde Camerún en 2018. Producido usando datos de 
Eurostat18. 
 
 
 
Figura 3: Valor del total de las importaciones de productos EUTR en 
EUR importados a la UE desde Camerún 2009-2018. Producido usando 
datos de Eurostat18. 
 
 
Figura 4: Principales productos EUTR en peso importados a la UE 
desde Camerún en 2018. Producido usando datos de Eurostat18. 
b) a) 
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La producción y los flujos comerciales de productos de la madera en 2015 (Tabla 1) muestra que Camerún produjo más productos 
de la madera de los que consumió. 
Tabla 1: Producción y flujos comerciales de productos de la madera en Camerún en 2015 (basado en datos de ITTO 2017)19. 
 
Producción 
(x 1000 m³) 
Importaciones 
(x 1000 m³) 
Consumo domestico 
(x 1000 m³) Calculado a través 
de los datos reportados 
Exportaciones 
(x 1000 m³) 
Troncos (madera en rollo) 3210 0 2058 1152 
Madera aserrada 1022 0 360 662 
Madera contrachapada 29 0 1 28 
Tableros de fibra de madera 18 1 12 7 
PRINCIPALES RIESGOS PARA LA ILEGALIDAD 
CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN: 
La corrupción está considerada como un problema dentro del sector forestal20,21,22 , el cual está obstaculizando la implementación 
de un sistema de verificación de la madera legal23. La débil aplicación de la ley y la impunidad (falta de sanciones o de 
responsabilidad por parte de los oficiales del Estado) están consideradas entre las principales causas de la persistencia de la 
corrupción en el sector forestal22. 
APROVECHAMIENTO ILEGAL DE ESPECIES ARBOREAS 
ESPECÍFICAS: 
PREVALENCIA DEL APROVECHAMIENTO ILEGAL DE 
MADERA: 
Azobé (Lophira alata), sapeli (Entandrophragma cyindricum), 
doussié (Afzelia spp.), moabi (Baillonella toxisperma), wengé 
(Millettia laurentii), tali (Erythrophleum ivorense, E. suaveolens), 
iroko (Milicia excels, M. regia)24y bubinga 
(Guibourtia tesmanii)25,26. 
Estimada en un 33% del total de la producción de troncos en 
201327 y un 65% del total de la producción de madera en 
201520. 
 
RESTRICCIONES EN EL COMERCIO DE LA MADERA COMPLEJIDAD DE LA CADENA DE SUMINISTRO 
Está prohibida la exportación desde Camerún de troncos de 23 
especies, como se indica en el Anexo I-B del AVA de Camerún28. 
20% de impuestos en las exportaciones de troncos desde el 
201729. 
Sin sanciones relevantes por parte de la UE30 ni de la ONU31 en 
lasimportaciones o exportaciones de madera. 
Camerún es un lugar de tránsito para la madera proveniente de 
la República Central Africana y la República del Congo, lo que 
puede dar lugar a que se registre como proveniente de 
Camerún27. 
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Tala y comercio ilegales 
Las estimaciones de tala ilegal en Camerún van desde el 33% del total de la producción de troncos, basada en una 
encuesta realizada por expertos del sector forestal en Camerún en 201327, al 65% del total de la producción de madera, 
basada en una estimación del instituto de investigación Catham House en 201520. Un estudio de 2010 identificó 
“corrupción, pobreza, conflictos, problemas con los sistemas de licencias, usurpaciones de derechos de propiedad, y un 
inadecuado apoyo institucional” como los principales causantes de la tala ilegal en Camerún, basándose en entrevistas 
con las partes interesadas33. Problemas de ilegalidad fueron también identificadas en la cadena de producción, 
incluyendo aserraderos no regulados funcionando para los mercados internos34. 
En una evaluación de riesgo de la legalidad de la madera en Camerún del año 2017, NEPCon identificó una serie de 
riesgos específicos, entre los que se incluían: áreas en las que se solapaban diferentes tipos de clasificación del terreno 
resultando en conflictos legales acerca del uso del terreno; planes de gestión forestal frecuentemente preparados en 
base a datos limitados o de baja calidad, por lo que eran implementados pobremente o no se cumplían (particularmente 
por parte de pequeños operadores); posibles casos de corrupción en los procesos de solicitud para las talas anuales o 
talas sin permiso; riesgo de falsificación de las declaraciones de impuestos y un inadecuado seguimiento y aplicación de 
los pagos de impuestos; extracción ilegal de madera de reservas; falta de una evaluación de impacto ambiental aprobada 
en pequeños títulos forestales; y sobre-extracción de madera34. 
En 2018, se informa de problemas que se observan regularmente en misiones de observación externa independiente (OIE 
por sus siglas en inglés) de miembros de la OIE Coordination Cameroon, entre los que se incluían: talas sin autorización; 
explotación de especies prohibidas (e.g. Bubinga); cortes anuales permitidos sin delinear; tocones y troncos sin marcar; 
límites entre bosques comunitarios y zonas de tala que se solapan; y creación y expansión de los campos comunitarios y 
las plantaciones agroindustriales26. 
Se ha observado que el sector forestal en Camerún sufre corrupción20,21,22, aún con un Programa Nacional para la Lucha 
Contra la Corrupción implementado en 201135, 36. Un informe de 2011 realizado por la Comisión Nacional Anticorrupción 
de Camerún (Commission Nationale Anti-Corruption, CONAC) observó, en los controles realizados sobre el Ministerio de 
Bosques y Fauna (MINFOF por sus siglas en francés) en 2008, que agentes de este ministerio estaban presuntamente 
involucrados en actividades ilegales21. Cinco años después, el informe de la CONAC volvió a encontrar problemas 
similares: tala ilegal frecuente combinada con corrupción a gran escala35. Durante una visita en 2016 a la zona de 
construcción de un Lycée Technique en Yabassi (en la region de Nkam), siguiendo una denuncia que informaba de tala 
ilegal en un contexto de corrupción por parte de una empresa china encargada de la construcción de la escuela, los 
investigadores concluyeron que se trataba de una denuncia bien fundada, incluyendo explotación ilegal de madera y en la 
que estaban involucrados varios oficiales de alto nivel, entre los que se encontraba el Delegado de Bosques y Fauna del 
departamento de Nkam35. En 2017, la CONAC informó de una exitosa reducción (del 82% en unos 100 días) de la 
extensión de las prácticas ilegales en 37 bosques comunales y 23 entidades legales, gracias a los esfuerzos del MINFOF36. 
Sin embargo, el informé también resaltó una laxitud y falta de transparencia por parte de los oficiales del MINFOF a la 
hora de lidiar con los casos de tala illegal36. 
Siguiendo la línea de los informes de la CONAC publicados entre 2011 y 2017, la investigación propia del MINFOF (en 
2012) sobre las prácticas corruptas dentro del sector forestal y de la fauna, confirmaron que existía una complicidad 
entre agentes del MINFOF y operadores económicos envueltos en prácticas corruptas, después de lo cual desarrollaron 
un plan de acción contra la corrupción, en colaboración con la Estrategia Nacional para la Lucha contra la Corrupción 
(SNLCC en francés)21,35–39. Entrevistas con una variedad de profesionales del sector forestal entre 2008 y 2011 indicaron 
que los “pagos informales” eran también comunes40. La malversación de impuestos relacionados con la selvicultura desde 
el año 2000 al 2004 también fue resaltado por un informe del Banco Mundial del año 201241. Fraude en subastas públicas 
de productos de la madera incautados también fue descrito, el cual estaba relacionado con un monitoreo ineficaz27. 
También se informó de que la capacidad de los ciudadanos para responsabilizar a las autoridades forestales o para 
participar plenamente en la gestión forestal fue obstaculizada por un sistema descentralizado y la falta de información34. 
Campañas de prevención y educación, a través de la televisión o la radio por ejemplo, han contribuido de manera 
significante a concienciar a cerca de la legislación foresta y a alertar al público de la cada vez más extendida corrupción 
en la industria de la madera36. Sin embargo, las sanciones por conductas ilegales siguen siendo un reto36. Aunque el 
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nuevo Código Penal de Camerún (2016) ha incorporado disposiciones que se encuentran en el Convenio de las Naciones 
Unidas contra la Corrupción, poco ha sido llevado a la práctica para castigar a aquellos involucrados en la tala ilegal36. 
Desde 2012, una evaluación del Índice de Percepción de la Corrupción (ACPI) se ha llevado a cabo dentro del sector 
forestal y de la fauna, para así evaluar la percepción de las partes interesadas sobre la efectividad de las iniciativas anti-
corrupción de la Estrategia Nacional Anti-Corrupción (NACS) y las iniciativas para promover la buena gobernancia (ej. AVA 
FLEGT y REDD+)22. Una encuesta de 2013 de expertos en problemas relacionados con la tala ilegal en Camerún indicó que 
la percepción de la eficacia de la respuesta del gobierno de Camerún a la tala ilegal había mejorado en comparación con 
una encuesta de 201027 (aunque los autores también indicaron que esto podía deberse a una mayor proporción de 
representantes del gobierno en la encuesta de 2013). El ACPI de 2017 llevado a cabo por el Forêts et Développement 
Rural (FODER) indicó un incremento en la percepción de la corrupción entre el 2014 y el 2017, a pesar de las actividades 
de promoción de buena gobernancia, con más del 50% de las partes interesadas encuestadas en 2017 dando como 
resultado unas puntuaciones de la percepción de la corrupción altas (de 8/10 - 10/10), indicando que las iniciativas anti-
corrupción podrían ser inadecuadas e inefectivas22. La evaluación describe una “progresiva normalización de las 
ilegalidades dentro del sector forestal y de la fauna”, con una gran parte de las partes interesadas llevando a cabo 
actividades de explotación forestal sin las requeridas autorizaciones o documentos oficiales, situación fomentada por los 
actores de más arriba de la cadena de suministro. También se observó que las partes interesadas estaban llevando a cabo 
actividades prohibidas por la legislación forestal, tales como no respetar la prohibición de explotar los postes de madera 
en el estado (Circular No. 0059/C/MINFOF/CAB del 21 de abril de 2016)22. 
Informes detectaron presunta corrupción en la asignación de permisos de tala conocidos como “small titles”, como por 
ejemplo las autorizaciones para la recuperación de madera (Autorisation de Récupérationdes Bois, o ARB) y licencias de 
extracción de la madera cosechada (Autorisation d’Enlèvement des Bois abattus, o AEB)24,42. Además, la implementación 
de procedimientos de asignación de recursos forestales se consideró que había empeorado entre 2010 y 2015 de 
acuerdo con un estudio27, el cual también informó de que el proceso de supervisión llevado a cabo para la asignación de 
concesiones y permisos “Vente de Coupe” (venta de la madera cortada; permisos para permitir la tala por un máximo de 
hasta tres años para un área máxima de 2500 hectáreas) no se llevó a cabo para la asignación de los permisos “small 
title”27. La falta de transparencia en los permisos de tala fue también mencionada como un problema: por ejemplo, la 
falta de acceso público a los mapas de las áreas de operación de algunos permisos “Vente de Coupe”43. 
Debido a la Decisión No. 0842 del 12 de abril de 2012, el MINFOF cancel las Autorizaciones para la Recuperación y 
Eliminación de Madera (ARB y AEB)1. Esta decisión fue tomada siguiendo las conclusiones de un estudio llevado a cabo en 
febrero y marzo de 2012 por la Brigada Nacional de Control Forestal y el Observatorio Independiente. Desde entonces, el 
MINFOF no ha otorgado casi ningún AEB o ARB, generalmente una fuente de fraude, dado que la mayoría se otorgaron 
bajo la apariencia de proyectos agrícolas o de desarrollo1. 
Las investigaciones sobre la compañía camerunesa de exportación de madera, Compagnie de Commerce et de Transport 
(CCT), indicaron que una serie de empresas madereras que suministraban a la CCT estaban presuntamente involucradas 
en el blanqueo de madera aprovechada de manera ilegal, alguna de la cual fue importada dentro de Europa y puesta en 
el mercado43,44. Una empresa holandesa importadora de madera proveniente de la CCT fue llevada a juicio por esto y, en 
2017, se demostró que estaba incumpliendo sus obligaciones con respecto a su sistema de diligencia debida EUTR45. Sin 
embargo, las respuestas del Ministerio de Selvicultura y Fauna al estudio de 201546 y a una alegación de 2017 sobre tala 
en la reserva Dja Wildlife Reserve47, fueron rebatir las alegaciones hechas por la ONG Greenpeace. 
Las investigaciones llevadas a cabo por organizaciones de la sociedad civil durante misiones externas de observación 
independientes en 2018 descubrieron presuntas talas ilegales en los dominios de bosques nacionales y estatales 
llevadas a cabo por tres compañías distintas que operaban en Sanaga Maritime (Sur), Upper Nyong y Upper Nyong, 
East48. Investigaciones sobre una concesión de aceite de palma en el sudoeste de Camerún también alegaron que la 
designación inicial de la concesión pudo ser ilegal49, como lo fueron las posteriores exportaciones a China de madera 
talada durante clareos del bosque50. En noviembre de 2019, dos compañías (Société Bois Africains du Cameroun, 
SBAC y Société Forestière de Bouraka, SFB) fueron suspendidas por el Ministerio de Bosques y Fauna (MINFOF) por 
realizar talas fuera de los límites de la concesión y por no cumplir con los estándares técnicos51. 
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En Camerún, casi toda la madera que se consume de manera local proviene de fuentes extraoficiales33,52. Mientras que 
las políticas para el manejo sostenible de los bosques en Camerún se han enfocado principalmente en las operaciones 
comerciales de tala, generalmente funcionando por concesiones, ha habido un crecimiento en los últimos 15 años de 
talas a pequeña escala/talas y procesado artesanales extraoficiales53. Esto ha tomado dos formas distintas: i) bosques 
comunitarios, los cuales permiten a las asociaciones de aldeas aprovechar, procesar y comerciar de manera legal 
productos de la madera (facturación <EUR 2 millones al año) y ii) triturado con motosierras por individuos, el cual 
funciona fuero del marco de la legalidad y se ha convertido en una importante actividad económica en áreas rurales y 
urbanas (representando una facturación de EUR 93 millones, con una producción anual de ~715 000 m3)53. 
A pesar de la corrupción en el sector forestal, las compañías forestales que se han comprometido a la gestión forestal 
de los bosques a través de los procesos de certificación tiende a cumplir mejor la ley54. Además, las Unidades de 
Gestión Forestal (UGF) certificadas en la Cuenca del Congo han provocado impactos sociales positivos adicionales 
(cuando se comparan con las UGF no certificadas), como mejores condiciones laborales y de vida y la existencia de 
mecanismos de beneficios compartidos54. La reciente retirada de varias compañías forestales europeas de la Cuenca 
del Congo (como la venta de varias concesiones forestales en Camerún por parte de la empresa holandesa Wijma) está 
asociada con una disminución de las certificaciones FSC, ya que los sucesores asiáticos no están necesariamente 
manteniendo las certificaciones55. Wijma cesó sus actividades madereras en la región del Suroeste de Camerún en 
2018, alegando dificultades financiares y operacionales56. La compañía enfrentó críticas por prácticas poco éticas 
debido a las continuas talas en una zona en la que existía un conflicto armado57,58. 
Gestión y legislación forestal 
La Ley Forestal de Camerún del año 1994 establece regulaciones sobre Silvicultura, Fauna y Pesca, incluyendo una división 
de las áreas forestales en dos grupos principales: i) el dominio del bosque permanente (bosques estatales – incluyendo 
áreas protegidas paras la fauna y varios tipos de reservas forestales y bosques de ayuntamientos) y ii) bosques no 
permanentes (bosques comunales, bosques comunitarios y bosques pertenecientes a individuos privados)59. Cualquier 
actividad dentro de los bosques estatales y del consejo debe ser llevada a cabo de acuerdo con un plan de gestión; donde 
los bosques estatales deben de ser divididos en Unidades de Gestión Forestal (UGF), teniendo cada UGF un plan de 
gestión59. Los bosques comunitarios y privados requieren de planes de gestión simples59. En 2017, se informó de la 
existencia de 115 UGFs, las cuales se extendían por un área de 6.829 millones de ha1. En los bosques comunales, los 
permisos “Vente de coupe” no requieren de un plan de gestión. Estos cubren una autorización para explotar un área que 
no exceda las 2500 ha, con las ventas del volumen existente garantizadas por un periodo de 3 años no renovable59. 
Los vacíos en la coordinación entre las leyes sobre bosques, la minería y los usos de suelo han promovido el desarrollo de 
legislación y políticas27, concretamente la Ley n0 2011 del 6 de mayo de 2011 sobre la Guía para la Planificación y el 
Desarrollo Sostenible del Territorio de Camerún, y los procesos posteriores para formar el Plan Nacional y los esquemas 
regionales de planificación espacial para el territorio. Una reforma de la Ley Forestal y otros aspectos del marco legal 
están estipulados como medidas de apoyo requeridas en el Acuerdo de Asociación Voluntaria FLEGT (AVA) con 
Camerún28,60,61 (el cual entró en vigor en 2011). Estas reformas siguen en marcha27,62. Mientras que la inclusión del 
mercado de madera doméstico en el AVA de Camerún requiere un proceso legislativo a largo plazo para la madera 
vendida en el mercado interior, existen numerosos obstáculos para cubrir la demanda de madera aserrada proveniente 
de madera legal52 y consecuencias socio-económicas si se lleva la tala extraoficial dentro del marco legal52,63. 
El Artículo 9 del AVA establece que Camerún “deberá establecer un sistema para verificar que la madera y los productos 
derivados han sido producidos o adquiridos de manera legal”, con los componentes del “sistema de verificación de la 
legalidad de la madera” (TLAS por sus siglas en inglés) expuestos en un Anexo del AVA28. Parte de este proceso implica el 
desarrollo de un sistema web de manejo de información y trazabilidad, SIGIF II (Sistema de Información de la Información 
Forestal de segunda generación), para ayudar, entre otrascosas, a verificar la cadena de custodia de la madera28,64. La 
implementación completa de este sistema ha sido obstaculizada por problemas como una pobre red eléctrica y de 
internet en algunas zonas, la corrupción o la falta de recursos23. Mientras que el desarrollo de SIGIF II fue más difícil de lo 
esperado, en 2017, el MINOF aprobó la versión provisional de este software65 [actualmente, el trabajo en SIGIF II se ha 
detenido, sin un sistema funcional disponible]. La falta de progreso a la hora de desarrollar un sistema de trazabilidad de 
la madera es considerado uno de los mayores problemas en el proceso del AVA FLEGT66 y se menciona como uno de los 
indicadores de la inefectividad del Plan de Acción FLEGT67. 
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Se comprobó que el actual marco legal establecido por el AVA era difícil de implementar debido a la “inoperancia” de 
algunos verificadores67. Los requisitos legales al nivel de las concesiones forestales no se han podido aplicar, ya que en la 
mayor parte de estas concesiones no se pueden proveer el conjunto de los documentos legales requeridos. Un proceso 
de revisión del marco legal establecido por el AVA está actualmente en marcha. 
Bajo la legislación camerunesa, los operadores requieren un “certificado de legalidad” (expedido por el MINFOF) para 
demostrar que desarrollan sus actividades de acuerdo con las legislación nacional28 [estos “certificados de legalidad” son 
uno de los requisitos necesarios para la expedición de licencias FLEGT, pero no constituyen una prueba de legalidad por sí 
mismas. No constituyen una prueba de la legalidad de la cadena de suministro68]. Los certificados de legalidad 
actualmente solo pueden ser entregados a las unidades de procesado. En enero de 2017, el MINFOF expidió los primeros 
certificados de legalidad a ocho compañías de procesado de madera, certificando que las operaciones que llevaban a 
cabo en esos lugares eran legales: CIFM, GVI, SEFECCAM, SFIL, SIM, CAFECO, ALPICAM y SEFAC69. En el Informe Anual 
Conjunto de 2017 sobre la implementación del AVA FLEGT en Camerún, se informó que el MINFOF había expedido 18 
certificados de legalidad a 16 operadores para las unidades de procesado de madera, y el Ministerio de Medio Ambiente, 
Protección de la Naturaleza y Desarrollo Sostenible (MINEPDED por sus siglas en francés) adjudicó 21 certificados de 
conformidad con las obligaciones ambientales (uno de los elementos necesarios para la expedición de certificados de 
legalidad)65. 
Bajo la legislación camerunesa, las licencias de exportación constituyen una prueba de la legalidad de los productos de la 
madera cameruneses68. Sin embargo, sin un TLAS (sistema de verificación de la legalidad de la madera) funcional que 
sustente una licencia de exportación, esta no será reconocida por la UE como una prueba de la legalidad de la madera o 
de los productos de la madera68. 
La entrada en vigor del AVA FLEGT promovió un mejor acceso a la Información en el sector forestal, incluyendo la 
creación de una página web (www.apvcameroun.cm) como parte de la implementación del Anexo VII del Acuerdo70,61. 
Parte de la Información requerida para la gestión está disponible para las concesiones (Unidades de Gestión Forestal), 
pero documentos clave como los planes de ejecución anuales, términos de referencia y evaluaciones de impacto 
ambiental no son publicados de manera frecuente70. La Información de atribución requerida no está disponible para 
todos los tipos de “small permits”. No hay nada o casi nada de información disponible referente a la producción, 
procesado y exportación de troncos. En algunos casos, los datos públicos actuales necesitan ser actualizados (ej. respecto 
a las capacidades de procesamiento industrial)70. La publicación frecuente y actualización de Información en la página 
web del AVA se informó todavía como un reto en términos de acceso a la información en el sector forestal70. 
Camerún ha experimentado de manera sucesiva con una serie de “Observadores Forestales Independientes” (IFMs por 
sus siglas en inglés)27, inicialmente incluyendo a Global Witness71, después Resource Extraction Monitoring (REM: 2005-
2009)72, seguido de AGRECO-CEW (2010-2013)27. Desde 2010, Observadores Externos Independientes dirigidos por 
organizaciones de la sociedad civil local continúan jugando un papel muy importante en la supervisión independiente, 
informando al MINFOF de casos de incumplimiento de la ley73,65, y el papel de estos observadores independientes está 
recogido en el AVA de Camerún28. El programa regional CV4C (Citizen Voices for Change) ha sido implementado en 
Camerún desde 2017 por las ONG nacionales FODER, FLAG y CED, contribuyendo a la implementación de la Estrategia 
Nacional de Aplicación de la Ley Forestal y de la Fauna (SNCFF por sus siglas en francés). La coalición de ONG de 
supervisión SNOIE (Standardized Independent External Observation System) obtuvo la certificación ISO 9001 en 2018 (el 
primer enfoque de la sociedad civil para monitorizar los recursos naturales en conseguir este estatus)65. SNOIE forma 
parte de una red de informantes utilizada por el MINFOF para llevar a cabo sus actividades de supervisión y sanción de 
delincuentes declarados culpables de tala ilegal. Desde febrero de 2016, 14 informes de denuncia realizados dentro del 
marco del SNOIE han sido transmitidos al MINFOF, 10 de los cuales dieron lugar a reacciones por parte de la 
administración encargada de los bosques, con acciones que iban desde redadas de brigadas forestales a sanciones en 
contra de delincuentes que incluían incautaciones, multas y suspensiones de licencias forestales74. 
http://www.apvcameroun.cm/
8 
Última actualización abril 2020 
 
 
LEGISLACIÓN Y POLÍTICAS RELEVANTES1 
Las leyes y regulaciones nacionales relevantes para la definición de la madera legal en el Acuerdo de Asociación 
Voluntaria FLEGT entre la UE y Camerún pueden ser encontradas en el Anexo II del AVA. Los textos legislativos están 
disponibles en la página web del AVA de Camerún: http://apvcameroun.cm/index.php/infos-legales [actualmente no 
disponible]. El NEPCon (2017) ‘“Evaluación de Riesgos de Legalidad de la Madera de Camerún”’ hace una lista 
también de legislación nacional relevante. 
Principales textos referenciados en el AVA de 20112 
 Ley No 92/007 del 14 de agosto de 1992 – 
Código de Empleo 
 Ley No 94/01 del 20 de enero de 1994 – El 
Código Forestal 
 Ley No 96/12 del 5 de agosto de 1996 – marco 
legal para la gestión del medioambiente 
 Ley No 98/015 del 14 de julio de 1998 – 
relacionado con establecimientos clasificados 
como peligrosos, insalubres o molestos 
 Ley Financiera No 2002/003 del 19 de abril de 
2002 – estableciendo el Código General de 
Impuestos (y sus siguientes revisiones) 
 Decreto No 95-531-PM del 23 de agosto de 1995 
– estableciendo la implementación de detalles 
para el Código Forestal de 1994 
 Decreto No 99/781/PM del 13 de octubre de 
1999 – detallando las normas para la aplicación 
del Artículo 71 (1) (modificado) del Código 
Forestal 
 Decreto No 99/818/PM del 9 de noviembre de 
1999 – establece las provisiones para la creación 
y operación de los establecimientos 
 Decreto No 2005/577 del 23 de febrero de 2005 
- establece los procedimientos para llevar a 
cabo evaluaciones de impacto ambiental (EIAs) 
 Decreto No 2008/2115/PM del 24 de enero de 
2008 
 Orden No 013/MINEE/DMG/SL del 19 de abril de 
1977 
 Orden No 222/A/MINEF del 25 de mayo de 2002 
- Establece procedimientos para desarrollar, 
aprobar, monitorizar y controlar la 
implementación de planes de gestión forestal en 
los bosques estatales permanentes 
 Orden No 0069/MINEP del 8 de marzo de 2005 – 
describe aquellas actividades que están sujetas 
a la realización de una evaluación de impacto 
ambiental 
 
 
 
 Decisión No 0108/D/MINEF/CAB del 9 de 
febrero de 1998 – aplicando las reglas sobre 
actividadesen áreas forestales 
 Decisión No 135/B/MINEF/CAB del 26 de 
noviembre de 1999 – estableciendo el proceso 
de clasificación forestal del dominio de 
bosque permanente 
 Decisión No 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC 
adoptando la decisión titulada ‘Manual de 
procedimientos de adjudicación t reglas de 
gestión de los bosques comunitarios – 
Versión 2009’ 
 Circular No 
0354/LC/MINFOF/SG/DF/SDAFF/SN 
 Circular 0048/LC/MINFOF/SG/DF/SDFC del 16 
de enero de 2009 
 Reglas de las actividades en áreas forestales 
(NIMF) 
 Normas del inventario de tala, ONADEF, 
mayo de 1995 
 PROC – Procedimiento para redactor, 
monitorizar y controlar planes de gestión 
para los bosques productivos del dominio de 
bosques permanentes de Camerún (varias 
hojas técnicas) 
 Términos y condiciones del Centro de 
Desarrollo de Empresas 
 Guía sobre las medidas ambientales en 
relación con la tala en Camerún (Ministerio 
de Medioambiente y Protección de la 
Naturaleza – Versión de marzo de 2005) 
 Acuerdo de negociación colectivo de los 
madereros 
 Inventario, normas de gestión y pre 
inversión, Oficina Nacional de Camerún de 
Desarrollo Forestal (ONADEF), junio de 1991 
 
 
1 La siguiente lista quizá no sea exhaustiva, y pretende solo servir de guía de la legislación requerida. 
2 Incluye textos relacionados con la selvicultura, el medio ambiente, el comercio y la exportación. Ver el Anexo II del AVA para textos 
relacionados con las obligaciones sociales. 
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1450341651671&uri=CELEX:22011A0406(02)
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1450341651671&uri=CELEX:22011A0406(02)
http://apvcameroun.cm/index.php/infos-legales
https://www.nepcon.org/sites/default/files/library/2017-06/TIMBER-Cameroon-Risk-Assessment.pdf
http://apvcameroun.cm/Documentapv/Loi_94_01.pdf
http://apvcameroun.cm/Documentapv/Decret_dapplication_regimes_forets.pdf
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Otros textos relevantes 
 Decreto No 95/678 del 18 de diciembre de 1995 
– establece un marco indicativo para el uso de la 
tierra en las zonas forestales del sur. 
 Decreto No 95-466-PM del 20 de julio de 1995 – 
establece las condiciones para la 
implementación de las regulaciones sobre la 
fauna y flora de Camerún 
 Decreto No 96/642/PM del 17 de septiembre de 
1996 – trata las bases y métodos de recolección 
de las regalías e impuestos de las actividades 
forestales 
 Decreto No 98/ 003 – regalías forestales 
 Decreto No 99/370/PM del 19 de marzo de 1999 
 Decreto No 2000-092-PM del 27 de marzo de 
2000 – modifica el Decreto No 95-531-PM (ver 
más arriba) y establece normas detalladas para 
la implementación del régimen forestal 
 Decreto No 2005/2869/PM del 29 de julio de 
2005 – establece las disposiciones de 
promulgación de una serie de provisiones de 
CITES 
 Decreto No. 00002 / MINEPDED del 8 de febrero 
de 2016 que define el esquema estándar de los 
términos de referencia y del contenido del aviso 
de impacto ambiental 
 Orden No 74-1 del 6 de julio de 1974 – 
estableciendo el régimen de posesión de tierras 
 Orden No 74-2 del 6 de julio de 1974 – 
estableciendo el régimen dominador 
 Orden No 00122/MINEFI/MINAT del 29 de abril 
de 1998 – obliga al establecimiento de un 
comité de gestión responsable de gestionar las 
regalías forestales en todas las sub divisiones y 
pueblos donde se sitúan las concesiones 
forestales 
 Orden No 0872/MINEF del 23 de octubre de 
2001 – clasificación de las especies forestales 
 Orden No 2001/ 0518/MINEF/CAB del 21 de 
diciembre de 2001 – Aclara la clasificación de 
especies forestales 
 Orden No 0070/MINEP del 22 de abril de 2005 – 
Define las diferentes categorías de operaciones 
cuya realización está sujeta a una evaluación 
impacto ambiental 
 Orden No 067/PM del 27 de junio de 2006 – 
proporciona el plan de organización y proceso 
operacional de la Coordinación Interministerial y 
el Comité de Monitorizaje para la 
implementación de CITES 
 Order No 00001/MINEP 3 February 2007 - 
defines the general content of Terms of 
 
 Orden conjunta No 
0000076/MINADT/MINFI/MINFOF del 26 de 
junio de 2012 – establece los procedimientos 
para la planificación, el uso y el monitorizaje 
de la gestión de los ingresos de la 
explotación de los recursos forestales y la 
fauna destinados a las comunidades y 
poblaciones fluviales. 
 Orden No 004 / MINFOF del 7 de febrero de 
2013 que establece los criterios y 
procedimientos para la emisión de 
certificados de legalidad bajo el sistema de 
licencias FLEGT 
 Orden No 0021/PM/MINNFOF del 2 de marzo 
de 2018 
 Ordenanza No 99/001 del 31 de agosto de 
1999 – que establece los procedimientos 
para la clasificación de los bosques en las 
áreas de bosque permanente de la República 
de Camerún 
 Decisión No 1354/D/MINEF/CAB del 26 de 
noviembre de 1999 
 Decisión No 104/D/MINFOF/SG/DF/SDAFF/SN 
del 2 de marzo de 2006 – que proporciona la 
designación y la definición del papel de la 
Autoridad Científica CITES en Camerún. 
 Decisión No. 0842/D/MINFOF del 12 de abril 
de 2012 
 Decisión No 
173/D/MINFOF/SG/DF/SDAFF/SAG del 29 de 
abril de 2016 
 Decisión No 0546A/MINFOF/SG /DF/CJ/SDIAF 
del 5 de octubre de 2016, que convierte la 
Guía del Inventario de Explotación en 
ejecutable. 
 
10 
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Reference for Environmental Impact 
Assessments and provides guidelines for its 
formulation 
11 
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DOCUMENTOS REQURIDOS LEGALMENTE3 
Información sobre los documentos que son requeridos legalmente puede ser encontrada en el Acuerdo de Asociación 
Voluntaria FLEGT entre la UE y Camerún (Anexo II). Información adicional extraída de NEPCon (2017) “Evaluación de 
Riesgos de Legalidad de la Madera de Camerún”. 
Nota – La legislación forestal de Camerún estipula muchos tipos de métodos de suministro de madera, en relación a 
los cuales las preocupaciones legales difieren. Las matrices de legalidad para ocho tipos de métodos de suministro 
de madera están detalladas en el Anexo II del AVA FLEGTA. 
 
 Derecho legal para el aprovechamiento: 
o Escritura de la clasificación del bosque (bosque 
permanente) 
o Acuerdo provisional de tala 
o Aprobación forestal concedida por la autoridad 
competente 
o Certificado del registro de procesadores de 
madera 
o Carta de aprobación del acuerdo de 
subcontratación 
o Orden de aprobación del plan de gestión emitido 
por la Administración Forestal (Bosques 
comunales y UGFs) o la orden de aprobación del 
plan de gestión simple (Bosques comunales) 
o Plan de gestión de 5 años y el plan de operación 
del año en curso (UGFs) 
o Registros de inscripción de las marcas de los 
troncos (Hammer mark) 
 Para el aprovechamiento: 
o Aprobación de la empresa o de las subcontratas 
involucradas en ciertas actividades de gestión 
forestal (inventarios, selvicultura) 
o Contratos de servicios con una estructura 
homologada o un organismo público 
o Tener certificación o un certificado que confirme 
el cumplimiento de las reglas de tala 
o Certificado anual de tala para la zona (CAAC) o 
permiso anual de operaciones (PAO) 
o Carta de aprobación de los términos de referencia 
de una auditoría o de un estudio de impacto 
medioambiental 
o Certificado de conformidad de la auditoria o del 
impacto de estudio ambiental 
o Notificación del inicio de las actividades 
o Documentos del lugar de trabajo (DF10) o 
declaración SIGIF 
 Para la transformación: 
o Certificado de registro de ser procesador de 
madera 
o Certificado de conformidad medioambiental 
 Requisitos medioambientales: 
o Certificado de conformidad medioambiental 
o Informe de inspección medioambiental 
o Registro de delitos medioambientales 
 
 
 Para el comercio y el transporte: 
o Certificado de legalidad de los proveedores 
o Álbaránseguro y firmado por la autoridad 
competente del Ministerio responsible forestall, 
para el transporte de los troncos y corte de 
madera en carretera 
o Declaración especial o nota sellada por el gestor 
competente en el caso de transporte por 
ferrocarril 
o Certificado de embarque de las autoridades 
competentes aduaneras (transporte en 
contenedores) junto con informe de carga del 
departamento forestal y el lugar del embarque 
 Impuestos y tarifas 
o Certificado de registro de la garantía bancaria en 
caso necesario 
o Recibos de paso (cargo forestall anual (annual 
forestry charge [RFA], tasa de corta [TA], tasa de 
entrada a planta [TEU]), tasas de desarrollo local y 
otras tadas determinadas en los términos y 
condiciones) 
 Para la exportación: 
o Certificado del registro de exportadores de 
madera 
o Justificación para el pago de sobretasas 
progresivas 
o Permiso de exportación 
o Tax clearance 
 
 
 
3 La siguiente lista quizá no sea exhaustiva, y pretende solo servir de guía de los documentos requeridos. 
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1450341651671&uri=CELEX:22011A0406(02)
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1450341651671&uri=CELEX:22011A0406(02)
https://www.nepcon.org/sites/default/files/library/2017-06/TIMBER-Cameroon-Risk-Assessment.pdf
https://www.nepcon.org/sites/default/files/library/2017-06/TIMBER-Cameroon-Risk-Assessment.pdf
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Última actualización abril 2020 
 
 
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