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PLAN ESPECÍFICO “PE-01 FRANJA COSTERA - HUANCHACO,
PE-02 AMORTIGAMIENTO DE CHAN CHAN, PE-05
AEROPUERTO” Y MODIFICACIÓN AL “PLAN DE DESARROLLO
URBANO DEL SECTOR COSTERO DE HUANCHACO”

CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………….
1.1 Antecedentes ………………………………………………………………………….
1.2 Metodología de Trabajo …………………………………………………………….

2. MARCO NORMATIVO. ………………………………………………………………………….
2.1 Constitución Política del Perú …………………………………………………………
2.2 Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades ……………………………….
2.3 Ley N° 31313 – Ley de Desarrollo Urbano Sostenible ……………………………..
2.4 Ley N° 26856 - Ley que declara que las playas del litoral son bienes de uso
público, inalienables e imprescriptibles y establece zona de dominio
restringido ………………………………………………………………………………...
2.5 Reglamento de la ley N° 26856, que declara que las playas son bienes de
uso público, inalienables e imprescriptibles y establece la zona de dominio
restringido ………………………………………………………………………………...
2.6 Decreto Supremo 022- 2016-VIVIENDA – Decreto que aprueba el
reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano sostenible
2.7 Normas Locales ………………………………………………………………………….
2.8 Otras Normas/Estudios …………………………………………………………………

3. ANÁLISIS SITUACIONAL………………………………………………………………………...
3.1 Contexto Regional ……………………………………………………………………..
3.1.1. Plan de Desarrollo Concertado de la Región La Libertad 2016-2030.

3.2 Contexto Provincial …………………………………………………………………….
3.2.1. Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Trujillo 2017-
2030 ………………………………………………………………………………
3.2.2. Plan de Acondicionamiento Territorial de Trujillo 2020-2040 ………….
3.2.3. Ámbito Metropolitano: Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo
2020-2040 ………………………………………………………………………..

3.3 Contexto Distrital ………………………………………………………………………..
3.3.1 Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Huanchaco al 2021
…………………………………………………………………………………….
3.3.2 Plan de Desarrollo Urbano del Sector Costero del Distrito de
Huanchaco al año 2015……………………………………………………

3.3.3 Aspecto Político Administrativo …………………………………………..
a) Ubicación y Límites territoriales ………………………………….
b) Sectorización ………………………………………………………..

3.3.4 Aspecto Físico-Ambiental ………………………………………………….
a) Clima ………………………………………………………………….
b) Temperatura …………………………………………………………
c) Topografía ……………………………………………………………
d) Suelos ………………………………………………………………….
e) Flora y Fauna ………………………………………………………..
f) Zonas Arqueológicas ………………………………………………
g) Ecosistemas frágiles ………………………………………………..
h) Recursos ………………………………………………………………
i) Peligros, Vulnerabilidades y Riesgos …………………………….

3.3.5 Aspecto Físico-Espacial ………………………………………………….....
a) Morfología urbana………………………………………………….

3.3.6 Aspecto Social………………………………………………………………...
a) Caracterización Demográfica…………………………………..
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b) Caracterización Económica……………………………………..
c) Caracterización de la Vivienda………………………………....
• Uso del lote……………………………………………………….
• Consolidación ……………………………………………………
• Servicios Básicos………………………………………………....

3.3.7 Aspecto Urbano……………………………………………………………....
a) Evolución urbana…………………………………………………...
b) Análisis Vial …………………………………………………………..
c) Equipamientos ………………………………………………………
• Salud ……………………………………………………………….
• Educación .……………………………………………………….
• Otros Usos .………………………………………………………..
• Recreación ……………………………………………………….
3.3.8 Identificación de Proyectos de Inversión .………………………………
a) Equipamientos ……………………………………………………………
b) Infraestructuras…………………………………………………………...

3.3.9 Aspecto Económico Productivo………………………………………….
a) Principales actividades Productivas…………………………………..

4. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN……………………………….

5. PROPUESTA DE PLAN ESPECÍFICO “PE-01 FRANJA COSTERA - HUANCHACO, PE-02
AMORTIGUAMIENTO DE CHAN CHAN, PE-05 AEROPUERTO” Y MOFICACIÓN AL
“PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL SECTOR COSTERO DE HUANCHACO” ………….

5.1. PROPUESTA GENERAL…………………………………………………………………….
5.1.1. Delimitación del Área de Intervención…………………………………….
5.1.2. Objetivo general………………………………………………………………..
5.1.3. Objetivos específicos………………………………………………………….
5.1.4. Visión. …………………………………………………………………………….
5.1.5. Tipo de intervención urbana…………………………………………………
5.1.6. Construcción de Escenarios………………………………………………….
a) Escenario tendencial………………………………………………………
b) Escenario deseable………………………………………………………...
c) Escenario probable…………………………………………………………
5.1.7. Configuración urbana…………………………………………………………

5.2. PROPUESTA ESPECÍFICA………………………………………………………………….
5.2.1. Integración vial. ………………………………………………………………...
5.2.2. Renovación urbana…………………………………………………………….
5.2.3. Cobertura de equipamientos urbanos……………………………………..
5.2.4. Prevención y mitigación de riesgos………………………………………….
5.2.5. Protección, conservación y revaloración………………………………….
5.2.6. Desarrollo comercial y productivo…………………………………………..
5.2.7. Zonificación urbana propuesta………………………………………………

5.3. PROPUESTA DE GESTIÓN…………………………………………………………………..
5.3.1. Programa de inversiones………………………………………………………
a) Estructura del programa de inversiones……………………………….
b) Clasificación de inversiones……………………………………………...
c) Memoria de gestión urbanística………………………………………...

6. BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………………………………..

7. ANEXOS………………………………………………………………………………………………….

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DE PLAN ESPECÍFICO “PE-01 FRANJA COSTERA - HUANCHACO, PE-02
AMORTIGUAMIENTO DE CHAN CHAN, PE-05 AEROPUERTO” Y MODIFICACIÓN AL
“PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL SECTOR COSTERO DE HUANCHACO”

ALCALDE
Andrés Eleuterio Sánchez Esquivel

REGIDORES
Jorge Antonio Vega Benites
Luis Fernando Armas Salazar
Ruth Yvon Castillo Esquivel
Helmer Orlando Villajulca Velásquez
Noé Anticona Solorzano
Diego Alfonso Coronado Bocanegra
Frank Winston Barber
Nancy Imelda Vásquez Lujan
Miguel Ángel Ramírez Paz
Raúl Alexander Lozano Peralta
Kelly Ritha Quesquen Guzmán
Juan Dolores Namoc Medina
Olga Amelia Cribilleros Shigihara
Jorge Alonzo Rodríguez Lázaro
Luis Fernando Bahamonde Amaya

GERENTE DE PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE TRUJILLO - PLANDET
Arq. Cinthia Fiorella Vásquez Angulo (E)

DIRECTORA DE PLANIFICACIÓN URBANA METROPOLITANA
Arq. Cinthia Fiorella Vásquez Angulo

EQUIPO TÉCNICO
Bach. Arq. Clara Romero Cornejo
Bach. Arq. Julissa Peláez Meléndez

https://www.gob.pe/institucion/munitrujillo/funcionarios/30434-jose-prudencio-ruiz-vega
https://www.gob.pe/institucion/munitrujillo/funcionarios/30434-jose-prudencio-ruiz-vega
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1. INTRODUCCIÓN
El presente estudio se basa en lo establecido por el Decreto Supremo
N°022-2016-VIVIENDA, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible, el cual
define a los Planes Específicos como Instrumentos Normativos orientados
a complementar la planificación urbana de las localidades, facilitando la
actuación o intervención urbanística en un sector de una área urbana o
urbanizable en el Perú, cuyas dimensiones y condiciones ameritan un
tratamiento integral especial. Además, establece los procesos para las
modificaciones a los Planes de Desarrollo Urbano estipulando que estas
deben ser para los trazosde las vías expresas, arteriales y colectoras, para
las áreas de reserva para equipamiento educativo, de salud o de
recreación, a fin de suprimir, reducir o reubicarlas; deben ser para
reorientar las áreas urbanizables y cambiar la zonificación comercial,
industrial, pre urbana, recreación, usos especiales, servicios públicos
complementarios, zona de reglamentación especial y zona monumental;
o, para la modificación de zona residencial de baja densidad a densidad
media o de zona residencial de densidad media a residencial de alta
densidad.
El presente estudio contiene un análisis detallado, como parte del
diagnóstico situacional, donde se ha identificado el sector de
intervención, su ubicación y sus principales características Político –
Administrativas, físicas, ambientales, sociales y urbanas, así como el
reconocimiento de instrumentos que intervienen en dicho territorio de
intervención a fin de vincular y enlazar estudios que definan al sector y
cada uno de sus componentes de manera específica.
El área de estudio está ubicada en el departamento de La Libertad,
provincia de Trujillo y distrito de Huanchaco. Abarca un área geográfica
de 773.18 has con un perímetro de 13 467.10 m, con más de mil viviendas
y según sus coordenadas tiene por centroide 709106.58 al Este y
9106106.45 al Oeste.

1.1. ANTECEDENTES
a) Mediante Acuerdo de Consejo Nº277-1983-CPT de fecha 17 de noviembre
del 1983, El Consejo Provincial de Trujillo, aprobó el Esquema Director de Trujillo,
en el marco de la entonces Ley Orgánica de Municipalidades aprobada por
el Decreto Legislativo Nº51.
b) Mediante Ordenanza Municipal Nº05-1995-MPT de fecha 30 de Noviembre
1995, el Concejo de la Municipalidad Provincial de Trujillo, en el marco de la
Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 23853 y de las necesidades de
regulación urbanística de la época, se aprobó el PLAN DE DESARROLLO
METROPOLITANO DE TRUJILLO AL 2010 y la ACTUALIZACIÓN DEL ESQUEMA
DIRECTOR DEL CONTINUO URBANO DE TRUJILLO, el mismo que comprende
entre otros contenidos el Plan de Expansión Urbana, Plano de Zonificación de
Uso de Suelos, y el Plano de Esquema Vial.
c) Con fecha 27 de Noviembre del 2003, mediante Ordenanza Municipal
Nº 16-2003-MPT, el Concejo de la Municipalidad Provincial de Trujillo en
ejercicio de su función legislativa y teniendo como marco la nueva Ley
Orgánica de Municipalidades, aprobó la ACTUALIZACIÓN DEL ESQUEMA
DIRECTOR DEL CONTINUO URBANO DE TRUJILLO que comprende entre otros,
el Plan de Expansión Urbana, Plano de Zonificación General de Usos de Suelo,
Plano del esquema Vial y Memoria Descriptiva de Revisión y Actualización del
Esquema Director.
d) En octubre del 2003, se aprueba el Decreto Supremo Nº027-2003-VIVIENDA y
su modificatoria aprobada por D.S. N°012-2004-VIVIENDA, que establece los
contenidos y procedimientos para la formulación, proceso de consulta y de
aprobación de los Planes de Desarrollo Urbano.
e) Con Ordenanza Municipal Nº013-2006-MPT, el 14 de Julio del 2006, la
Municipalidad Provincial de Trujillo, aprobó el PLAN DE DESARROLLO URBANO
DEL SECTOR COSTERO DEL DISTRITO DE HUANCHACO AL AÑO 2015 en el Distrito
de Huanchaco, Provincia de Trujillo, Departamento de la Libertad.
f) En junio del 2011, se promulga el Decreto Supremo Nº 04-2011-VIVIENDA, que
aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
los gobiernos locales asumen las competencias y ejercen funciones
específicas, como es la organización del Espacio Físico y Usos de Suelo en
7

sus respectivas jurisdicciones.
g) Mediante Ordenanza Municipal Nº31-2012-MPT, de fecha 21 de noviembre
del 2012, el Concejo de la Municipalidad Provincial de Trujillo, aprobó la
ACTUALIZACIÓN DEL PLANO DE ZONIFICACIÓN GENERAL DE USOS DE SUELO
DEL CONTINUO URBANO DE TRUJILLO, según lo establecido en el Nuevo
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
Por lo tanto, todos los instrumentos en materia de gestión territorial deben de
adecuarse y actualizarse a lo establecido por el actual Plano de Zonificación
General de Usos de Suelo del Continuo Urbano de Trujillo.
h) Con Ordenanza Municipal Nº038-2013-MPT, de fecha 31 de Julio del 2013,
la Municipalidad Provincial de Trujillo aprobó el PLAN DE DESARROLLO URBANO
METROPOLITANO DE TRUJILLO AL 2022, el mismo que comprende entre otros la
Clasificación General del Suelo y el Esquema Vial Metropolitano; contenidos
que son de obligatorio cumplimento para el sector público y privado.
i) Mediante Ordenanza Municipal N°021-2014- MPT, de fecha 16 de Julio del
2014, la Municipalidad Provincial de Trujillo aprobó la MODIFICACIÓN AL PLAN
DE DESARROLLO URBANO DEL SECTOR COSTERO DEL DISTRITO DE HUANCHACO,
sustentado el cambio de zonificación parcial de Habilitación Recreacional
Metropolitana (ZRE-HRM) a Usos Especiales (OU): Cementerio, al interior del
predio, manteniendo la Zona de Reglamentación Especial para fines de
Habilitación Recreacional Metropolitana hacia la carretera Huanchaco.
j) Mediante Ordenanza Municipal N°042-2014- MPT, de fecha 01 de octubre del
2014, la Municipalidad Provincial de Trujillo aprobó la MODIFICACIÓN DEL PLAN
DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TRUJILLO, en lo que respecta al
Plano de Zonificación y Expansión Urbana del Continuo Urbano de Trujillo,
delegando a la Gerencia del Plan de Desarrollo Territorial - PLANDET su
actualización.
k) Mediante Ordenanza Municipal N°049-2021- MPT, de fecha 02 de diciembre
del 2021, la Municipalidad Provincial de Trujillo aprobó el PLAN DE DESARROLLO
METROPOLITANO DE TRUJILLO (PDM) 2020-2040, como instrumento de
planificación y gestión, el cual está conformado por: el resumen ejecutivo, el
diagnostico territorial, propuestas generales y específicas y el programa de
inversiones y gestión.

1.2. METODOLOGÍA DE TRABAJO
La siguiente metodología presentada tiene como base normativa al Decreto
Supremo N°022-2016-VIVIENDA, según el ámbito de aplicación, los
contenidos, los procesos de elaboración y consulta que establece para los
planes específicos; así como, las consideraciones básicas para las
modificaciones de los Planes de Desarrollo Urbano.
Esta herramienta conlleva al desarrollo de un análisis basado en métodos y
técnicas a realizarse durante la elaboración del presente plan, de inicio a fin
y su posterior presentación a las autoridades competentes para su posible
aprobación.
Este proceso consta de seis etapas: la identificación de sectores, la
recolección de datos, la aplicación de fichas sociales a la población, el
diagnóstico urbano y social, la elaboración de la propuesta y el proceso de
aprobación como etapa final. Para ca una de estas etapas se consideraron
actividades específicas como se muestra en la Tabla 1.

• Revisión de información
alcanzada por la
municipalidad distrital de
Huanchaco.
• Reunión con las directivas de
los sectores urbanos que
forman parte del área de
intervención.
• Elaboración de fichas de
diagnóstico preliminar.

ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN
• Revisión de información
alcanzada por la
Municipalidad Distrital del
Huanchaco.
• Reunión con los presidentes
vecinales y regidores de los
sectores de intervención.
• Se realizó un análisis donde se
contrastó la realidad actual
con la información técnica.
1
IDENTIFICACIÓN
DE SECTORES
• Se realizó la visita de campo a
los sectores para identificar
sus límites, su grado de
consolidación y los nuevos
asentamientos informales.
• Se solicitó a la MDH la
identificación de
organizaciones sociales.
• Registro fotográfico a los
sectores del área de
intervención.

• Identificación y
comunicación con actores
sociales.

ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN
2
RECOLECCIÓN
DE DATOS
TABLA 1: METODOLOGÍA DE TRABAJO
9

• Reunión con los dirigentes y
presidentesde los sectores del
área de intervención para el
desarrollo de fichas sociales.
• Atención y capacitación a
dirigentes para la aplicación
de fichas sociales.
• Digitalización de información
y análisis de resultados de
fichas sociales.
ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN
• El día 03 de junio del 2022 se
realizó la capacitación con
los alcaldes y regidores.
• En las oficinas de Plandet,
durante el mes de junio se
atendieron las consultas de la
población.
• Tras la culminación del
llenado digital de las fichas, se
procedió al análisis de datos.
3
APLICACIÓN DE
FICHA SOCIAL
• Elaboración de fichas de
diagnóstico.

• Reunión de coordinación con
entidades involucradas.

• Análisis de oferta y demanda
de equipamientos urbanos.
ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN
• Se elaboraron las fichas de
análisis a fin de identificar y
sintetizar las principales
problemáticas de los sectores.
• Se solicitó mayor información
a entidades responsables de
temas específicos que
afectan al sector.
• Se identificaron los diferentes
equipamientos en el sector.
4
DIAGNÓSTICO
URBANO SOCIAL
• Trabajo en gabinete en el
desarrollo del plan

• Visita a campo a las áreas
propuestas para
equipamientos urbanos
ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN
• Se proponen nuevas áreas
para equipamientos que
abastezcan la totalidad de los
sectores según el déficit
identificado.
• Se realizaron múltiples visitas a
campo a fin de corroborar la
propuesta y la realidad
actual, confirmándose los
espacios disponibles.
5
ELABORACIÓN
DE LA
PROPUESTA
• Publicación de la propuesta

• Exposiciones de socialización

• Formulación de
observaciones

• Absolución de observaciones.
ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN
• Se exhibe la propuesta en el
local y pág. Web de la MPT, al
igual que en la municipalidad
de Huanchaco por un periodo
de 30 días calendario.
• Se realizaron múltiples
exposiciones y los pobladores
realizaron las observaciones.
• El equipo técnico evalúa las
observaciones.
6
PROCESO DE
APROBACIÓN
10

2. MARCO NORMATIVO
11

2. MARCO NORMATIVO
Dentro del marco normativo se citan a las principales normas que regulan
la planificación y gestión del territorio según el grado rango legal que
adquieren.

2.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Artículo 70.- Inviolabilidad del derecho de propiedad
El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en
armonía con el bien común y dentro de los límites de Ley.
Artículo 191.- Los gobiernos regionales tienen autonomía política, económica
y administrativa en los asuntos de su competencia. Coordinan con las
municipalidades sin interferir sus funciones y atribuciones.
Artículo 194.- Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de
gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados son
creadas conforme a ley.
Artículo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía
local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en
armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Son
competentes para planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el
acondicionamiento territorial.
2.2. LEY N°27972 – LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
Articulo 1.- Los gobiernos locales son entidades, básicas de la organización
territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los
asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses
propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales
del gobierno local, el territorio, la población y la organización.
2.3. LEY N°31313 - LEY DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
La presente Ley establece definiciones referidas al Plan Específico:
Artículo 22.- El Plan Específico y el Planeamiento Integral son aprobados por
las Municipalidades Provinciales y se sujetan a Planes de Acondicionamiento
Territorial, Planes de Desarrollo Metropolitano, Planes de Desarrollo Urbano o
a los Esquemas de Acondicionamiento Urbano.
12

Articulo 48.1.- Los Planes de Desarrollo Urbano pueden establecer Zonas
Especiales de Interés Social a ser reguladas mediante Planes Específicos. Estas
zonas serán objeto de urbanización, renovación o regeneración urbana, y
serán destinadas al fomento y promoción de proyectos de Vivienda de Interés
Social o para la reubicación de personas que se encuentren en situación de
vulnerabilidad social o asentadas en zonas de riesgo no mitigable.
Artículo 69.2.- El Gobierno Local elabora un Plan Específico estableciendo el
área de influencia de la obra de infraestructura pública a ser ejecutada,
realizando la proyección de los impactos en los valores de los predios que se
encuentren en su área de influencia; así como el incremento del impuesto
predial y de las contribuciones que fueran aplicables o vayan a crearse, las
cuales podrán ser recaudadas luego de ejecutada la obra.
Articulo 72.2.- El Plan Específico puede delimitar una o varias Unidades de
Gestión Urbanística con la finalidad de obtener una planificación urbana
conjunta del área objeto de regulación, de forma que cada Unidad de
Gestión Urbanística delimitada corresponda con una fase de ejecución
distinta.

2.4. LEY Ni 26856 – LEY QUE DECLARA QUE LAS PLAYAS DEL LITORAL SON BIENES DE
USO PÚBLICO, INALIENABLES E IMPRESCRIPTIBLES Y ESTABLECE ZONA DE DOMINIO
RESTRINGIDO
Artículo 1°. - Las playas del litoral de la República son bienes de uso público,
inalienables e imprescriptibles. Se entiende como playa el área donde la
costa se presenta como plana descubierta con declive suave hacia el mar y
formada de arena o piedra, canto rodado o arena entremezclada con fango
más una franja no menor de 50 metros de ancho paralela a la línea de alta
marea. El ingreso y uso de las playas es libre, salvo en los casos señalados
expresamente en la presente Ley.
Artículo 2°. - Se considera zona de dominio restringido la franja de 200 metros
ubicada a continuación de la franja de 50 metros descrita en el Artículo
anterior, siempre que exista continuidad geográfica en toda esa área.
Artículo 3°. - Las zonas de dominio restringido serán dedicadas a playas
públicas para el uso de la población.

2.5. REGLAMENTO DE LA LEY N° 26856, QUE DECLARA QUE LAS PLAYAS DEL LITORAL
SON BIENES DE USO PÚBLICO, INALIENABLES E IMPRESCRIPTIBLES Y ESTABLECE
ZONA DE DOMINIO RESTRINGIDO
Articulo 4.- Zona de Dominio Restringido
Se define como zona de dominio restringido, la franja de 200 metros ubicada
a continuación de la franja de hasta 50 metros paralela a la línea de alta
marea, siempre que exista continuidad geográfica en toda esa área y no
existan terrenos de propiedad privada excluidos de su ámbito, según 10
previsto por el artículo 2 de la Ley. Las zonas de dominio restringido se
destinarán a playas públicas para el uso de la población, salvo que se haya
procedido a su desafectación, de conformidad con 10 dispuesto por el
artículo 3 de la Ley y el Capitulo III del presente reglamento.
Articulo 5.- Determinación de la Zona de Dominio Restringido
Para determinar la zona de dominio restringido se tornará como punta de
partida de la medición, el límite posterior de la franja de hasta 50 metros de
ancho paralela a la línea de alta marea, proyectando desde dicha punta un
trazo de 200 metros perpendicular a ese límite posterior.
Articulo 6.- Continuidad de la Zona de Dominio Restringido
Se entenderá que existe continuidad geográfica cuando dentro de la
proyección perpendicular de 200 metros a que se hace referencia en el
artículo anterior, no existan accidentes geográficos tales como acantilados,
lagos, montañas, lomasu obras de infraestructura ejecutadas con
anterioridad a la vigencia de la Ley, tales como carreteras, terminales
pesqueros o marítimos u otras obras de infraestructura pública que por su
extensión o dimensiones, den lugar a considerar que los terrenos ubicados
más allá de dichos accidentes geográficos u obras de infraestructura no
forman parte de la zona de playa protegida, aun cuando se encuentren
dentro de los referidos 200 metros.
Articulo 7.- Discontinuidad de la Zona de Dominio Restringido
Si al momento de efectuar la rendición de los 200 metros para fijar la zona de
dominio restringido se presenta alguna de las situaciones a que se hace
referencia en el artículo anterior, la zona de dominio restringido quedara
conformada uncialmente por la extensión longitudinal comprendida entre el
límite posterior de la franja de hasta 50 metros de ancho paralela a la línea
14

de alta marea y la línea que configura el contorno del accidente geográfico
u obra de infraestructura que rompe la continuidad geográfica de la playa.

2.6. DECRETO SUPREMO 022- 2016-VIVIENDA – DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL
REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
Articulo 50.- El presente Decreto Supremo define al Plan específico como el
instrumento técnico - normativo orientado a complementar la planificación
urbana de las localidades, facilitando la actuación o intervención urbanística
en un sector de un área urbana y urbanizable en el PDU, cuyas dimensiones
y condiciones ameritan un tratamiento integral especial.
Articulo 51.- El ámbito de aplicación del PE abarca zonas calificadas como
Centros Históricos, Zonas Monumentales, zonas de valor paisajístico de interés
turístico o de conservación ambiental, espacios de recuperación, de
protección, zonas urbanas con niveles de riesgo, medio o alto.
2.7. NORMAS LOCALES
• Plan de Desarrollo Regional Concertado: PDRC La Libertad 2016 – 2030,
aprobado con Ordenanza Regional N°034-2016-GRLL/CR
• Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Trujillo 2017- 2030,
aprobado con Ordenanza Municipal N°024 – 2016-MPT.
• Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Trujillo, aprobado con
Ordenanza Municipal N°035-2021-MPT.
• Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo, aprobado con Ordenanza
Municipal N°049-2021-MPT.
• Plan de Desarrollo Local Concertado 2012-2021 del distrito de Huanchaco,
aprobado con Ordenanza Municipal N°007-2012-MDH.

2.8. OTRAS NORMAS/ESTUDIOS
• Informe de Evaluación del Riesgo originado por Tsunami en el Área delimitada
por el sector Huanchaquito Bajo, C.P. de Huanchaquito, distrito de
Huanchaco, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad.
• Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres del Distrito de
Huanchaco.

3. ANÁLISIS SITUACIONAL
16

3. ANÁLISIS SITUACIONAL

3.1. CONTEXTO REGIONAL
3.1.1. Plan de Desarrollo Concertado de la Región La Libertad 2016-2030:
Como instrumento de planeación a nivel regional, aprobado con
Ordenanza Regional N° 034-2016-GRLL/CR, el presente plan pretende
lograr el desarrollo del territorio a partir de un modelo conceptual que
sirve de base para el proceso de planeamiento estratégico, ya que
sintetiza los aspectos básicos a tomar en cuenta en el desarrollo de la
región. Estos principios se centran en seis aspectos que corresponden a:
los derechos humanos e inclusión social, oportunidades y acceso a
servicios, estado y gobernanza, economía, competitividad y empleo,
cohesión territorial e infraestructuras y como último aspecto considera al
ambiente, la diversidad biológica y gestión de riesgos de desastres.
Este plan involucra a nivel regional al distrito de huanchaco en su sistema
relacional de infraestructura vial, puertos y aeropuertos que conectan al
núcleo de población entre sí y con el resto del territorio. En La Libertad
destacan tres modalidades de conexión entre los centros poblacionales:
el transporte marítimo, el aéreo, y el terrestre.
Para el presente estudio, rescatamos el transporte aéreo puesto que se
desarrolla alrededor del aeropuerto internacional CAP. FAP Carlos
Martínez de Pinillos, ubicado en el distrito de Huanchaco; siguiéndole en
importancia los aeródromos de Quiruvilca, Huamachuco, Pías y Pataz,
que conectan estos centros poblados con Trujillo y con otras regiones del
país.

3.2. CONTEXTO PROVINCIAL
3.2.1. Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Trujillo 2017-2030:
Plan aprobado por Ordenanza Municipal N°024-2016-MPT, tiene por
objetivos garantizar el acceso con equidad a servicios educativos de
calidad de los estudiantes de EBR, mejorar la competitividad empresarial
en la provincia, mitigar los efectos de la contaminación en la población,
garantizar la calidad de la salud de la población bajo criterios de
equidad, fomentar la equidad social de la población, contribuir a la
institucionalización y participación ciudadana, así como a la mejora de
la gestión de riesgos por desastres en la población e instituciones de la
provincia.
17

Con dicho plan se pretende lograr que al 2030 la provincia de Trujillo
propicie condiciones adecuadas de vida, desarrollando principios de
innovación, participación ciudadana, competitividad y equidad;
maximizando el bienestar poblacional con un alto desarrollo humano,
aprovechando de forma sostenible los recursos naturales y gozando de
la riqueza cultural pues Trujillo es la principal ciudad de la región
Latinoamericana en el ámbito del turismo cultural, educacional y de
salud, conocida como la capital de la tecnología y de la protección
ambiental y se basa en seis sistemas.

3.2.2. Plan de Acondicionamiento Territorial de Trujillo 2020-2040:
Según el Decreto Supremo N°022-2016-VIVIENDA, el Plan de
Acondicionamiento Territorial es el “Instrumento Técnico - Normativo de
planificación física integral en el ámbito provincial que orienta y regula la
organización físico - espacial de las actividades humanas en cuanto a la
distribución, categoría, rango jerárquico y rol de los centros poblados en
los ámbitos urbano y rural; la conservación y protección del recurso y
patrimonio natural y cultural; el desarrollo de la inversión pública y privada
en los ámbitos urbano y rural del territorio provincial; y, la ocupación y uso
planificado del territorio, para lograr el mejoramiento de los niveles y
GRÁFICO 1: SISTEMAS DE DESARROLLO TERRITORIAL
FUENTE: Plan de Desarrollo Local Concertado de la provincia de Trujillo 2017- 2030
18

calidad de vida de la población urbana y rural, bajo el enfoque territorial
prospectivo, competitivo y de sostenibilidad, en concordancia con el
Plan de Ordenamiento Territorial Regional, las Políticas, las Regulaciones
Regionales y Nacionales y, el SINCEP.”

El Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Trujillo fue
aprobado por Ordenanza Municipal N°035-2021-MPT y comprende
cuatro capítulos:
• El Primer Capítulo del plan Comprende una información general
sobre el ámbito provincial: Generalidades, Ubicación y delimitación del
Ámbito de Intervención, Identificación y Clasificación de los Actores
Involucrados, Análisis Poblacional, Análisis del Medio Físico Ambiental,
Análisis de la Estructura y Dinamice Económica Productiva, Análisis de la
Movilidad Urbana, Análisis del Sistema de Centros Poblados, Análisis de
Espacios y Flujos Geoeconómicos, Marco Administrativo institucional y
Síntesis del Diagnóstico.
• El Segundo Capítulo, describe las Propuestas Generales: Visión de
Desarrollo de Largo Plazo, Modelo Físico Espacial y la Matriz Estratégica.
• El Tercer Capítulo, describe la Propuesta Especifica: Uso y
aprovechamiento y ocupación del Suelo Provincial, Sistema Provincial
de Centros poblados (SPCP), Movilidad Urbano Rural, Infraestructura
Económica Productiva, Equipamientosy Servicios Básicos.
• El Cuarto Capítulo, describe el Programa de Inversiones y gestión:
Equipamientos y Servicios Básicos, Mecanismos de Gestión. En el
aspecto territorial, en el escenario tendencial, Trujillo continúa siendo el
principal centro urbano industrial del norte peruano, es el principal
centro de servicios y de equipamiento social desde Lima hasta el norte
del país, y principal centro urbano de apoyo a la actividad agrícola del
departamento de La Libertad.

Como propuesta específica, el PAT plantea las Unidades de
Acondicionamiento Territorial, que son espacios que expresan el uso
potencial del suelo en concordancia con las expectativas de desarrollo
de la comunidad, dentro de los criterios de sostenibilidad y uso racional
del territorio debido a sus características de homogeneidad física,
interés económico y papel estratégico, se configuran en espacios
19

capaces de generar, articular y proveer las bases e insumos para el
desarrollo económico de los centros poblados.
Dentro del área de intervención se han identificado cuatro tipos de
clasificaciones de unidades de acondicionamiento territorial. La
primera, corresponde a un área de Zona con Potencial para Cultivos en
Limpio, estas zonas se ubican en las superficies agrícolas actuales, que
representan a los mejores suelos de la provincia, y en las superficies de
planicies acumulativas ubicadas en las llanuras eólicas de los distritos de
Salaverry y Huanchaco. La segunda, es identificada como Zona con
Potencial para Cultivos Permanentes. La tercera unidad de
acondicionamiento identificada corresponde a la Zona Urbana
Industrial, área representada por el consolidado urbano incluido los
espacios donde predomina la actividad industrial. Finalmente, en menor
porcentaje, el sector abarca un área clasificada como zonas de alto
valor bioecológico representadas por quebradas secas de vegetación
xerofita en la parte costera y de quebradas semi secas en las partes
altas y representan un ecosistema particular para distintas especies de
flora y fauna endémica, merece un tratamiento especial ya que su
cuidado y protección es también una forma de mitigar posibles riesgos
por flujo de detritos y como última clasificación se encuentran de zonas
con potencial para cultivos permanentes. Además, de los usos
especificados, se identificaron áreas que corresponden a humedales y
que por sus características naturales deben ser conservados y
estudiados a menor dimensión a fin de potenciar estos elementos
naturales.
20

3.2.3. Ámbito Metropolitano: Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo 2020-
2040:
Según el Decreto Supremo N°022-2016-VIVIENDA, el Plan de Desarrollo
Metropolitano es “Instrumento Técnico - Normativo que orienta y regula
la gestión territorial y el desarrollo urbano sostenible de las áreas
metropolitanas, conformadas por jurisdicciones distritales, cuyas
circunscripciones son parte de una continuidad física, social y
económica.”
El Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo fue aprobado con
Ordenanza Municipal N° 049-2021-MPT, donde a través de su propuesta
de Usos de suelo y zonificación se caracteriza al territorio y, en específico,
al área de intervención.

a) Según plano de Sub Clasificación General del Suelo:
La clasificación de los usos de suelo tiene como finalidad el resultado
de una ciudad sostenible, donde las actividades y/o usos
desarrollados, no degraden el suelo, optimizando el desarrollo de los
FIGURA 1: UNIDADES DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
FUENTE: Plan de Acondicionamiento Territorial de Trujillo 2020-2040 - MPT.
21

diversos ámbitos, priorizando el riesgo y el requerimiento poblacional.
El sector de intervención abarca las siguientes clasificaciones de uso:
Áreas Urbanas: dentro de esta categoría se identificó área urbana
apta, la cual se caracteriza por estar ocupada y consolidada, puede
contener islas rusticas y se encuentra en niveles mínimos de riesgo. Por
sus características se convierte en áreas apta para iniciar el proceso
de consolidación y densificación en el marco de los usos de suelo.
Además, incorpora un Área Urbana de Alto Riesgo la cual se
caracteriza la cual debe ser regulada con una reglamentación
especial sujeto a planes específicos y con programas de mitigación
y/o prevención. En el caso de la metrópoli de Trujillo, este tipo de área
está referida, principalmente, a zonas expuestas a riesgo muy alto; ya
sea por características físicas, que le convierten en áreas vulnerables
ante desastres naturales, o por características de índole social y
económica. También referida a zonas ubicadas en el cauce de las
escorrentías superficiales, generadas a partir de los altos niveles de
precipitaciones pluviales.
Áreas Urbanizables: como parte de esta clasificación se encuentra un
porcentaje de Área Urbanizable de Reserva la cual puede ser
urbanizada a mediano plazo (03 a 10 años) y a largo plazo (11 a 20
años). Pero de igual manera debe de contar con toda la factibilidad
de servicios y equipamientos, a pesar de no estar proyectada de
manera inmediata, así como pudiendo estar alejada o cerca del área
urbana. Estas áreas deben garantizar una futura articulación a la
ciudad mediante un planteamiento vial adecuado que jerarquice y
ordene la ciudad.
Áreas No Urbanizables: dentro de esta categoría se encuentran las
Áreas Rurales Productivas y de Reserva Natural, mismas que están
destinadas para el desarrollo de actividades agrícolas donde no es
factible su urbanización debido a las diversas actividades que
presentan, tales como agrícolas, forestales, ganaderas, ecológicas,
paisajísticas, donde el factor ecológico, natural, medioambiental
deba prevalecer para garantizar una óptima calidad de vida a la
población, sin tener que recurrir a la degradación del suelo. Sin
embargo, analizada el área de intervención se evidencian nuevos
usos del territorio, dejando atrás el desarrollo agrícola del sector dentro
22

del límite de intervención. De igual manera, en esta categoría se
identificó un porcentaje de área de Alto Riesgo No Mitigable, la cual
es área no apta para habitar, ya que su asentamiento presentaría un
alto riesgo no mitigable. Pero también se han identificado nuevas
zonas de conservación arqueológica según el Ministerio de Cultura,
estas zonas se encuentran clasificadas como áreas de Conservación y
de protección Arqueológica como la Huaca Cruz de Valdivia y el sitio
arqueológico Gramalote.

b) Según plano de Delimitación de las Áreas para la Elaboración de PDU,
EU, PE:
Como parte del desarrollo urbano del territorio, mediante el Plan de
Desarrollo Territorial de Trujillo, se han propuesto herramientas, a menor
escala, como cartografía que delimita la aplicación y elaboración de
instrumentos para desarrollar un estudio más detallado del territorio
hasta llegar a su totalidad. La elaboración de estos instrumentos
establecidos va a depender de las características del área de
intervención, así como la magnitud geográfica y demográfica que
este abraca. Para efectos del presente estudio se tiene que el sector
FUENTE: Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo 2020-2040 - MPT.

FIGURA 2: SUB CLASIFICACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO
23

de intervención abarca áreas correspondientes a planes específicos
como el Plan Específico Franja Costera – Huanchaco (P.E.-01), Plan
Específico Amortiguamiento de Chan Chan (P.E.-02) y el Plan
Específico Aeropuerto (P.E.-05); además del futuro Plan de Desarrollo
Urbano de Huanchaco (PDU-03).
c) Según Plano de Zonificación de los Usos De Suelo:
A través del Plano de Zonificación de los usos de suelo propuesto por
el Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo se pretende regular los
usos del suelo y otorgar el máximo aprovechamiento a estas áreas
urbanas y no urbanizables.
En el territoriode estudio se han identificado zonas clasificadas como
áreas urbanas, urbanizables y no urbanizables, donde a su vez, en
cada una de ellas se han determinado zonificaciones específicas.
Se han identificado áreas ya consolidadas que a la actualidad
desarrollan usos de vivienda, parques zonales, zonas pre urbanas,
áreas de Reglamentación Especial – Forestal y áreas de Riesgo.
Además, se encuentra la Zona de Habilitación Recreacional y área no
FIGURA 3: ÁREAS PARA LA ELABORACIÓN DE PLANOS URBANOS
FUENTE: Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo 2020-2040 - MPT.

urbanizable como áreas de Conservación Ambiental, entre otras
zonificaciones. Pero, entre estos usos y como parte de los
equipamientos más importantes del sector de intervención se
encuentra el Aeropuerto Internacional Carlos Martínez de Pinillos
zonificado como un área de otros usos o usos especiales, siendo este
equipamiento aquel que tiene mayor ocupación y genera mayor
dinámica en el distrito de Huanchaco.
FIGURA 4: ZONIFICACIÓN DE USOS DE SUELO
FUENTE: Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo 2020-2040 - MPT.

d) Según Plano de Alturas Máximas de Edificación (Zonas con
Restricciones de Altura por la SLO Aeropuerto CAP. Carlos Martínez de
Pinillos):
A través de este plano se han identificado las alturas máximas
permitidas en el ámbito de intervención por la existencia del
aeropuerto CAP. Carlos Martínez de Pinillos y el cual, dentro del área
en estudio, se ve afectado por estas alturas, mismas que son definidas
a partir de proyecciones máximas en metros lineales. Esta limitación de
altura se determina a partir de las denominadas “Superficies
Limitadoras de Obstáculos”, estas tienen el objetivo de definir aquel
espacio aéreo a mantenerse libre de obstáculos y alrededor de la
infraestructura aeroportuaria, a fin de garantizar la seguridad para
operaciones aéreas, evitando así la posibilidad de inoperatividad a
causa de presencia de múltiples obstáculos en las proximidades de la
instalación aeroportuaria.
FUENTE: Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo 2020-2040 - MPT.

FIGURA 5: ZONA CON RESTRICCIÓNES DE ALTURA POR LA SLO
26

3.3. CONTEXTO DISTRITAL
3.3.1. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Huanchaco al 2021:
Este instrumento de desarrollo local fue elaborado en el año 2012 con
la finalidad de contribuir a mejorar el nivel de vida en el distrito de
Huanchaco, a partir de acordar estrategias y acciones prioritarias
para orientar el proceso de desarrollo humano. Como parte de los
objetivos que se buscaron están: lograr la elaboración de diagnóstico
situacional del distrito, enriquecido y validado con la participación de
la población, principalmente en la identificación y priorización de
problemas y potencialidades distritales, con vistas a alcanzar su
solución y adecuada utilización para alcanzar las expectativas
poblacionales hacia el año 2021, propiciar la creación de escenarios
de planificación-gestión a partir de reuniones de trabajo, “donde los
actores elaboran diagnósticos, estrategias y proyectos; posibilitando
configurar vínculos, reconfigurar el tejido social y motivar el espíritu
local.” Promoviendo una voluntad de asociación, es decir el ánimo
de ser socios de una empresa común: analizando los problemas,
potencialidades y tendencias que definen la imagen integral del
distrito, tanto en lo interno como en el contexto metropolitano de
Trujillo.
A nivel sectorial, mediante este instrumento de gestión se
caracterizaron diversas fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas del distrito de Huanchaco y Centro Poblado de
Huanchaquito que permitirán fortalecer el análisis del presente
estudio.

3.3.2. Plan de Desarrollo Urbano del Sector Costero del Distrito de
Huanchaco al año 2015:
Este instrumento contiene las principales propuestas de ordenamiento
territorial del Sector Costero y de desarrollo urbano del Subsector
Huanchaco – Huanchaquito, importantes componentes de Trujillo
Metropolitano.
El Plan de Desarrollo Urbano del Sector Costero del Distrito de
Huanchaco al año 2015, comprende tres partes, los que se describen
a continuación:
27

Primera Parte. - Presenta la Imagen-Objetivo de lo que se busca
alcanzar con los principales lineamientos de ordenamiento territorial
para el Sector Costero del distrito de Huanchaco y las propuestas de
ordenamiento y desarrollo urbano para su principal componente: el
Subsector A-1: Huanchaco – Huanchaquito. Organiza la
estructuración del territorio distrital en Subsectores y Áreas de
Tratamiento, describe las propuestas técnicas de Expansión Urbana,
Sectorización y Equipamiento Urbano, Zonificación de Usos del Suelo
y el Esquema Vial; las que se complementan con el Reglamento de
Zonificación.
Segunda Parte. - Contiene el conjunto de Programas y Proyectos
orientados al logro de los objetivos del Plan, organizados por Áreas
Estratégicas de Gestión.
Tercera Parte. - Anexos. Comprende: a) El Reglamento de
Zonificación de Usos del Suelo del Subsector A-1: Huanchaco-
Huanchaquito, que operativiza el acondicionamiento urbano y
establece las características físicas de las edificaciones, y b) Los
lineamientos y componentes del Plan Global del Proyecto Trujillo Mar.
Este instrumento de planificación ordena el territorio hasta la
actualidad, desterminando los usos de suelo según las características
que tenía al año de su elaboración. Sin embargo, a la actualidad, el
crecimiento urbano y los nuevos usos del suelo ejercidos por la
población ante la falta de control de las autoridades, ha ocasionado
que requieran modificaciones puesto que la falta de intervención
afecta de manera directa a múltiples familias afecten a la población
involucrada en estos sectores, específicamente aquellos dentro del
área de estudio del presente plan.

3.3.3. Aspecto Político Administrativo
a) Ubicación y Límites territoriales
El sector de estudio se encuentra ubicado en la región La Libertad,
Provincia de Trujillo, Distrito de Huanchaco. Forma parte del Sector
Costero de Huanchaco y se ubica al oeste del distrito,
aproximadamente a 10 km del centro de Trujillo. El sector de
intervención abarca un área geográfica de 7 72.57 has, un perímetro
de 13 457.52 m y por centroide: 709236.97 E, 9106094.2 S, según sus
coordenadas UTM en WGS84.)
LÍMITES TERRITORIALES
El ámbito de intervención abarca terrenos localizados al oeste del
distrito de Huanchaco, conectados por la vía arterial Av. La Marina:
Por el Norte: Limita con la Panamericana Norte y propiedades de
terceros.
Por el Este: Limita con la Av. Ramón Castilla, la vía Expresa y el centro
de la ciudad.
FUENTE: Modificación al Plan de Desarrollo Urbano del Sector Costero de Huanchaco.
FIGURA 6: ZONIFICACIÓN DE USOS DE SUELO
29

Por el Sur: Limita con la franja costera de Huanchaco y Océano
Pacífico.
Por el Oeste: Limita con el Aeropuerto Internacional Capitán FAP
Carlos Martínez de Pinillos y el centro urbano de Huanchaco.
b) Sectorización
En el área de estudio se han identificado ocho sectores urbanos
formales e informales. Sin embargo, también existen nuevas áreas
donde se registra el crecimiento poblacional disperso, sin orden y
control urbano.
Estos sectores se caracterizan por tener tramas ortogonales regulares,
en algunos casos aún no definidas, pero que en muchos casos no
tienen conectividad con sectores urbanos aledaños, viéndose
interrumpidas por la ocupación de otras viviendas u otros factores.

LISTA DE SECTORES URBANOS
1.
AA.HH.
VILLA AEROPUERTO (PRIMERA Y
SEGUNDA ETAPA)
2. AA.HH. BELLO HORIZONTE
3. AA.HH. HUANCHAQUITO ALTO
4. AA.HH. SAN CARLO I
5. AA.HH. SAN CARLOS II
6. AA.HH. SAN PEDRO
7. AA.HH. BELLAMAR
8. AA.HH. HUANCHAQUITO BAJO

TABLA 2: SECTORES DE INTERVENCIÓN
FIGURA7: UBICACIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

ÁREA DE ESTUDIO
VÍAS PRINCIPALES
LEYENDA
FUENTE: Equipo técnico con referencia en SIGRID
30

3.3.4. Aspecto Físico-Ambiental
a) Clima
El clima del distrito de huanchaco se caracteriza por tener
veranos cortos, bochornosos y nublados; mientras que, los
inviernos son largos, frescos y generalmente despejados
manteniéndose seco durante todo el año. La temperatura
varía entre 16°C a 25°C y rara vez baja menos de 15 °C o sube
más de 28°C, durante todo el año. Sin embargo, durante
temporadas que se han registrado fenómenos naturales, el
1
2
3
4
5
6
7
8
VILLA AEROPUERTO
BELLO HORIZONTE
HUANCHAQUITO ALTO
SAN CARLO I
SAN CARLOS II
SAN PEDRO
BELLAMAR
HUANCHAQUITO BAJO
FIGURA 8: SECTORES DE INTERVENCION
31

clima suele llegar a temperaturas que exceden el promedio
establecido. Un caso específico se registró durante el
fenómeno del niño de 1998 donde la temperatura máxima
alcanzó 42°C y la mínima 18°C.

b) Temperatura
A nivel distrital, actualmente Huanchaco alcanza temporadas
templadas y frescas. La temporada templada dura 2.7 meses, del 15
de enero al 4 de abril, y la temperatura máxima promedio diaria es
más de 24 °C. El mes más cálido del año en Huanchaco es febrero,
con una temperatura máxima promedio de 25 °C y mínima de 21 °C.
La temporada fresca dura 4.0 meses, del 4 de julio al 3 de noviembre,
y la temperatura máxima promedio diaria es menos de 21 °C. El mes
más frío del año en Huanchaco es Setiembre, con una temperatura
mínima promedio de 16 °C y máxima de 20 °C.
FIGURA 9: CLIMA DEL DISTRITO DE HUANCHACO
FUENTE: Weather Spark
FIGURA 10: TEMPERATURA DEL DISTRITO DE HUANCHACO
FUENTE: Weather Spark-2022

https://es.weatherspark.com/
https://es.weatherspark.com/
32

c) Topografía
La topografía en un radio de 3 kilómetros de Huanchaco contiene
solamente variaciones modestas de altitud, con un cambio máximo
de altitud de 81 metros y una altitud promedio sobre el nivel del mar
de 18 metros. En un radio de 16 kilómetros contiene solamente
variaciones modestas de altitud (963 metros).
De manera específica, en el sector de intervención, en un radio de 1
kilómetro se encuentran variaciones entre 10 y 20 metros, donde la
parte más alta tiene alturas de 50 metros y la más baja de 10 metros.
d) Suelos
El área en un radio de 3 kilómetros de Huanchaco está cubierta
de agua (44 %), tierra rasa (25 %), vegetación escasa (14 %)
y arbustos (12 %).
De acuerdo al proyecto INDECI – PNUD PER/02/051 a través del Mapa
de Peligros, Plan de Usos de Suelo ante Desastres Naturales y Medidas
de Mitigación del distrito de Huanchaco, elaborado en el año 2011,
se tiene la clasificación del suelo de acuerdo al Sistema de
Clasificación Universal de Suelos – SUCS, identificando los siguientes:
• Arenas bien graduadas (SW)
FIGURA 11: TOPOGRAFÍA DEL SECTOR DE ESTUDIO
FUENTE: Equipo Técnico

• Arena bien graduada en estado saturado (SW1)
• Arenas mal graduadas (SP)
• Arenas mal graduadas con grava (SP-G)
• Grava bien graduada (GW)
• Grava limosa de compacidad media (GW-GM)

e) Flora y Fauna
Como parte de la fauna, el distrito alberga variedad de especies
invertebradas, aves acuáticas, entre residentes y migratorias, entre
otras especies. Mientras que como parte de la flora se han registrado
especies de fanerógamas y algas; además, al encontrarse dentro de
Huanchaco los bazares o totorales, huachaques y gramadales
ocasionan una flora diversa, resaltando la totora empleada como
material característico y tradicional.
f) Zonas Arqueológicas
Dentro del ámbito de estudio se identificaron dos sitios
arqueológicos. El primero, corresponde a la Huaca Cruz de
Valdivia, esta abarca un área de 4 518.20 m2 y está ubicada al
Noreste del distrito; mientras que el segundo, es Gramalote, este
sitio abarca un área de 27 200.29 m2 y está ubicado al Oeste del
distrito, actualmente es considerado como parte del Patrimonio
Cultural de la Nación. Ambos sitios arqueológicos mencionados
forman parte de los Monumentos Arqueológicos Prehispánicos
del Perú delimitados por el Ministerio de Cultura.

FIGURA 12: FLORA Y FAUNA DE HUANCHACO
FUENTE: Issu - Wikipedia
34

g) Ecosistemas frágiles
Según el Decreto Supremo 006 – 2021 – MINAM, Art. 5, “Los
humedales constituyen extensiones o superficies cubiertas o
saturadas de agua, bajo un régimen hídrico natural o artificial,
permanente o temporal, dulce, salobre o salado, y que albergan
comunidades biológicas características, que proveen servicios
ecosistémicos”, Art. 6, “Los componentes de los humedales son
físicos como el cuerpo de agua y las fuentes que lo alimentan, el
suelo característico, y biológicos como la vegetación
hidromórfica característica de los humedales y la fauna
asociada; incluyendo las áreas del humedal que han sido
degradadas debido a factores naturales o antrópicos en caso
hubiese”. En el Convenio sobre la Diversidad biológica (2011 –
HUACA CRUZ
DE VALDIVIA
GRAMALOTE
Fuente: GEOPORTAL MINISTERIO DE CULTURA V.2.0
FIGURA 13: SITIOS ARQUEOLÓGICOS
35

2020) se menciona un punto muy importante que trata sobre los
humedales, manglares y llanuras de inundación de los ríos, pues
estos protegen a las comunidades humanas de catástrofes
naturales tales como tsunamis e inundaciones, sin embargo en el
transcurso de los años estos ecosistemas han sido uno de los que
más se ha visto afectado y degradado debido al crecimiento
demográfico y económico, cambios de usos de suelo,
sobreexplotación y extracción de flora y fauna y el cambio
climático (ANA, 2019).
En el PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL 2020 – 2040, se
delimitaron humedales en distintos sectores de Trujillo, en el
presente sector de intervención “PE-01 FRANJA COSTERA –
HUANCHACO” se observa la delimitación de dos polígonos
ubicados en el AA. HH. Huanchaquito Bajo, para tener una
información más detallada y actualizada sobre la situación de los
humedales del sector, se procedió a realizar un estudio de
identificación en campo, en el cual se visitaron los poligonales
delimitados en el PAT – 2020- 2040, de esta manera solo se
identificó la existencia de un humedal en una reducida área de
un polígono (Informe de Identificación de Humedales, Anexo N°.
1).
FIGURA 14: UBICACIÓN DE HUMEDALES DELIMITADOS EN EL PAT-TRUJILLO
2020-2040
36

h) Recursos
• Recursos Hídricos: Según el Mapa de Unidades Hidrológicas del
Perú, elaborado por el Instituto Nacional de Recursos Naturales
– INRENA, el área de intervención forma parte de la Región
Hidrográfica del Pacífico denominada Unidad Hidrográfica
13771 con nombre de cuenca: Intercuenca 137719.
Además, considerando la última información actualizada por
el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres a través de su plataforma “SIGRID” se
identificó que, aproximadamente, a un kilómetro del área de
intervención se ubica el cauce de la quebrada Río Seco,
misma que no afectaría como fuente de peligro directo a las
infraestructuras residenciales de la zona en estudio. Además,
también se han identificado infraestructuras hídricas (canales)
FIGURA 15: CUENCA DEL RÍO MOCHE O INTERCUENCA 137719
Fuente: Evaluación por peligro de erosión marina en el balneario de Huanchaco -
INGEMMET
37

como parte de los elementos expuestos que transcurren por el
área de intervención y/o colindan con esta.

NUMERACIÓN NOMBRE DE CANAL FUENTE
1 Ramal 12 A
AUTORIDAD
NACIONAL DEL
AGUA - ANA
2 Ramal 12 B
3 Ramal 12 C
4 Ramal 12 D
5 Ramal 12 E
6 Valdivia Baja Ramal 12
7 Valdivia Baja Ramal 13
8 Valdivia Baja Ramal 14
9 Valdivia Baja Ramal 15
10 Valdivia Baja Ramal 14 B
11 Rojas
12 Reyes
13 Leyton
14 La MochicaTABLA 3: INFRAESTRUCTURA HÍDRICA - CANALES
FUENTE: Autoridad Nacional del Agua – ANA, SIGRID-CENEPRED
FIGURA 16: INFRAESTRUCTURA HÍDRICA - CANALES
FUENTE: Autoridad Nacional del Agua – ANA, SIGRID-CENEPRED
38

• Recursos Culturales y Turísticos: Involucra importantes
potencialidades y recursos de carácter turístico como son su
ubicación en la costa trujillana, su cercanía a la ciudad de
Trujillo, su accesibilidad hacia distritos y provincias adyacentes,
y contiene dentro de ella a un balneario reconocido por sus
recursos: mar, playa, gastronomía, cultura viva, artesanía,
historia costanera, aeropuerto internacional, proyectos
agroindustriales.

i) Peligros, Vulnerabilidades y Riesgos
• PELIGROS: el peligro es la probabilidad a que un fenómeno de
origen natural se presente en un lugar específico, con cierta
intensidad y en un periodo definido. Tomando como referencia
lo establecido el Manual para la Evaluación de Riesgos
elaborado por el CENEPRED se presenta la siguiente
clasificación.
Después de haber analizado la información recogida se
definen como principales peligros de afectación al sector de
estudio, los siguientes:

PELIGROS POS SISMOS Y TSUNAMIS
Los tsunamis son fenómenos que ocurren en el mar, originados
a causa de: sismos locales o a distancia, deslizamientos o
derrumbes submarinos y por erupciones volcánicas en islas.
Estos fenómenos, por originarse en el océano pacífico, afectan
GRÁFICO 2: CLASIFICACIÓN DE PELIGROS
FUENTE: CENEPRED
39

las zonas costeras a través de manifestaciones como
inundaciones, modificaciones geomorfológicas de la costa y
del lecho marino.

Los peligros originados por este fenómeno en el distrito de
Huanchaco, afectan de manera directa al centro poblado
Huanchaquito Bajo, uno de los sectores que forma parte del
ámbito de estudio del presente plan.
Si bien, hasta la actualidad, no existe antecedente de haber
ocurrido este fenómeno, estudios demuestran la existencia de este
peligro en la faja costera de Huanchaco por lo que se deben
tomar acciones de prevención y mitigación ante dicho peligro.
Realizado el análisis según el Sistema de Información para la
Gestión de Riesgos de Desastres, plataforma del CENEPRED, se
identificaron áreas de exposición ante eventos sísmicos de 8.5 Mw
y 9 Mw. La determinación del límite de máxima inundación en
caso de Maremotos se obtiene considerando aspectos
oceanográficos tales como: altura y dirección de las olas, además
de información de las características geomorfológicas, pendiente,
batimetría y topografía de las zonas de evaluación.
FIGURA 17: FASES DE GENERACIÓN DE TSUNAMI
FUENTE: AFP (2014)
40

Por ello, ante la probabilidad de ocurrencia de este fenómeno, la
Municipalidad Distrital de Huanchaco y la Municipalidad Provincial
de Trujillo a través de sus diferentes áreas especializadas en la
Gestión de Riesgo y Desastres elaboraron el Informe de Evaluación
de Riesgo originado por Tsunami en un área que abarca al centro
poblado de Huanchaquito Bajo, como se muestra.
FIGURA 18: IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DE EXPOSICIÓN A TSUNAMIS
FUENTE: SIGRID-CENEPRED
FUENTE: Informe de Evaluación de Riesgos Originado Por Tsunami
FIGURA 19: DELIMITACIÓN POLIGONAL DEL ÁREA DE ESTUDIO
41

Este informe concluye en la existencia de los cuatro niveles de
peligro dentro de su área de intervención, la información
cartográfica fue obtenida superponiendo las capas de los
factores condicionantes y desencadenantes estudiados, con sus
respectivos valores obtenidos del análisis jerárquico hasta obtener
los niveles de peligro mediante fórmulas matemáticas.

FIGURA 20: MAPA DE PELIGRO POR TSUNAMI EN HUANCHAQUITO BAJO
FUENTE: Informe de Evaluación de Riesgos Originado Por Tsunami
42

PELIGROS POR FENÓMENO DEL NIÑO(A) E INUNDACIONES
Las inundaciones se producen cuando las lluvias intensas o
continuas sobrepasan la capacidad de campo del suelo, el
volumen máximo de transporte del río es superado y el cauce
principal se desborda e inunda los terrenos circundantes. En caso
del fenómeno del niño, se deben al incremento de la Temperatura
Superficial del Mar (TSM) frente a la costa peruana, con mayor
intensidad en el norte, presentando una abundante evaporación,
la cual agregada al efecto orográfico de los andes peruanos,
originan persistentes lluvias que a su vez dan origen a las
inundaciones y diferentes tipos de movimientos en masa (huaycos,
deslizamientos, etc.)
Ante este peligro, debido a la cercanía del cauce de la quebrada
El León al área de intervención, ocasiona que la Faja Marginal de
esta, cubra una mínima área del sector en estudio. Un claro
ejemplo y último evento ocurrido bajo este tipo de peligro es el
Fenómeno del Niño Costero, caracterizado porque a diferencia
de otros eventos sus impactos en lluvias e inundaciones
ocasionaron grandes daños y lo convirtieron en el tercer
fenómeno del niño más intenso durante los últimos cien años a
nivel nacional.
FUENTE: SIGRID-CENEPRED
FIGURA 21: MAPA DE PELIGRO POR FENÓMENO DEL NIÑO(A) E INUNDACIONES
43

PELIGROS POR EROSIÓN
Otro de los peligros identificados a través del estudio realizado por
el Instituto Geológico, Metalúrgico y Minero – INGEMET,
corresponde a la erosión marina. Esta se refiere al desgaste
continuo de la costa y también la eliminación de los sedimentos,
ocasionado mayormente por el efecto de las olas y corrientes
marinas y, en menor medida, por la marea y la fauna marina.
A través de la plataforma “Geoservidor” del Ministerio del
Ambiente, a nivel regional, el departamento de La Libertad se
caracteriza por presentar un nivel de erosión medio que abarca el
76.3% de la costa, seguido se encuentran las playas con un nivel
de peligro bajo representada por el 10.9%, después se encuentran
las playas que presentan un nivel crítico con un 7.2% y finalmente,
el 5.6% tiene un nivel de erosión alto.

• VULNERABILIDAD: la vulnerabilidad es la susceptibilidad de la
población, la estructura física o las actividades socioeconómicas,
de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.
Este componente se analizó a partir de la vulnerabilidad a peligros
por tsunamis y por inundaciones. El primero, afecta,
principalmente, al sector de Huanchaquito bajo, por lo que se
tomó como base el estudio Evaluación de Riesgos originados por
Tsunamis elaborado por el equipo técnico de Defensa Civil de la
Municipalidad Provincial de Trujillo. A través de este, se concluye
11%
76%
6%
7%
NIVELES DE EROSIÓN A NIVEL REGIONAL
BAJO
MEDIO
ALTO
CRÍTICO
GRÁFICO 3
44

que, en su ámbito de intervención, existen 389 lotes expuestos a un
nivel de vulnerabilidad medio y 389 a nivel de vulnerabilidad bajo;
mientras que, 162 lotes presentan un nivel de vulnerabilidad alto.
También, se identificaron otros elementos que se encuentran
vulnerables a sufrir daños por su exposición a este tipo de eventos
como: 3915 personas aproximadamente, 783 viviendas, 1
institución educativa, 1 losa deportiva, 1 campo deportivo de
grass, 450 postes de luz, 5 buzones de aguas residuales y 1 zona de
compostaje.

FIGURA 22: PUESTO DE SALUD “HUANCHAQUITO” VULNERABLE
FUENTE: Elaboración propia
FIGURA 23: VIVIENDAS VULNERABLES
FUENTE: Elaboración propia
45

Teniendo en consideración ello, se obtuvo el mapa de niveles de
vulnerabilidad donde cada uno de estos niveles se describe en la
siguiente tabla:

TABLA 4: ESTRATIFICACIÓN DEL NIVEL DE VULNERABILIDAD POR TSUNAMI
FUENTE: Informe de Evaluación de Riesgos Originado Por Tsunami
46

• RIESGO: es el resultado de relacionar el peligro con la
vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de
determinar los efectos y consecuencias sociales, económicas
y ambientales asociadas a uno o varios fenómenos peligrosos.

FIGURA24: MAPA DE VULNERABILIDAD POR TSUNAMI EN HUANCHAQUITO BAJO
FUENTE: Informe de Evaluación de Riesgos Originado Por Tsunami
47

Según los análisis realizados, a través del estudio EVAR se
concluyó que, respecto a riesgos por tsunamis, 186 lotes
presentan un nivel de riesgo alto, 385 lotes presentan un nivel
de riesgo medio y 369 un nivel de riesgo bajo, donde cada uno
de estos niveles se describen a través del siguiente cuadro:

FUENTE: Informe de Evaluación de Riesgos Originado Por Tsunami
TABLA 5: ESTRATIFICACIÓN DEL NIVEL DEL RIESGO POR TSUNAMI
48

Así mismo, se concluye, con referencia en la plataforma
Geoservidor del Ministerio del Ambiente, en que el ámbito de
estudio del presente plan específico tiene niveles de erosión
costera altos y medios, tal como se muestra a continuación:

FIGURA 25: MAPA DE RIESGOS POR TSUNAMI EN HUANCHAQUITO BAJO
FUENTE: Informe de Evaluación de Riesgos Originado Por Tsunami
49

FUENTE: Informe de Evaluación de Riesgos Originado Por Tsunami
FIGURA 26: MAPA RIESGOS POR EROSIÓN COSTERA
FUENTE: GEOSERVIDOR - MINAM
TABLA 6: NIVELES DE EROSIÓN EN LA COSTA PERUANA
50

3.3.5. Aspecto Físico-Espacial
a) Morfología urbana
Como parte de este aspecto se consideró necesario estudiar y
entender la estructura del territorio a partir de su trama urbana
como producto de la evolución histórica que los sectores que lo
conforman han organizado al suelo.
Esta evolución se centra en tres aspectos importantes. El primero,
corresponde a las funciones que el territorio ha ido adoptando
desde su ocupación, donde podemos destacar el uso agrícola
del territorio y el cual, hasta la actualidad, se desarrolla en un,
aproximadamente, 50% de la totalidad del ámbito en estudio
donde la causa y función de aquellas áreas que han perdido este
uso se debe al desarrollo residencial que ha incrementado en el
sector, distrito y provincia. El segundo, se debe a la forma como
estas nuevas ocupaciones del territorio han ido organizando al
suelo a partir de manzanas, muchas con trazados ortogonales
definidos, mientras que en otros sectores aún es deficiente este
trazo urbano, las viviendas continúan ocupando calles y
FUENTE: Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo 2020-2040 - MPT.
FIGURA 27: MAPA DE ALTURA DE EDIFICACIÓN
51

convirtiéndose en obstáculos para la definición de las vías. Como
último aspecto, se encuentra la forma física que los edificios a
partir de su altura, diseño y materiales han caracterizado al sector
a través del cual se define al ámbito de estudio como un territorio
ocupado en un 50% por viviendas de un nivel y construidas con
materiales rústicos y material noble en muchos de los casos.

3.3.6. Aspecto Social
a) Caracterización Demográfica
El distrito de Huanchaco es uno de los distritos con un mayor
índice de crecimiento poblacional de la provincia de Trujillo.
Según el último censo realizado por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI) en el 2017, la población del distrito
fue de 68,409 habitantes; mientras que, solo en el sector de
intervención se han identificado un total de 5, 552 habitantes al
2017.
Para el desarrollo del presente Plan Específico se tomó en cuenta
los sectores que, a la fecha presentan conflictos de usos, de
formalización, de servicios entre otros.
- Villa Aeropuerto
- Bello Horizonte
- Huanchaquito Alto
- San Carlos I
- San Carlos II
- San Pedro
- Bella Mar
- Huanchaquito Bajo
Dentro del área de intervención se han identificado algunos
sectores, de los cuales la mayoría de ellos ha participado del
llenado de una ficha social que nos permitirá obtener la
información de carácter cuantitativo y cualitativo de cada
sector.

• Población total: Para fines del presente plan, la población total
que abarca el área de intervención es de 5,552 habitantes al
2017. Tomando en consideración estos datos estadísticos
52

proporcionados por el INEI del 2007 y 2017, se ha calculado la
tasa de crecimiento poblacional que es de 1.021%. Con ello se
obtuvo la población aproximada al 2022 que es de 6,701
habitantes. De esta cifra, se ha respondido la información de
914 predios, de los cuales 773 se encuentran habitados, 116 sin
habitar y 25 vacíos (cercados, sin ocupación alguna). Además,
existe un total de 347 familias y la población es de 2,756
habitantes.

• Número de Familias: Según los datos obtenidos de la ficha
social realizada como herramienta para la recolección de
información, entre los diferentes sectores se tiene que, el 89%
de predios se encuentra habitado por una sola familia, solo el
77.5% por dos familias y el 3.5% por tres, cuatro y seis familias
dentro de la misma vivienda. Respecto a la cantidad de
personas que habita cada predio, se tiene como resultado
que, predominan las viviendas con cuatro habitantes
representando el 23.7%, seguido por las viviendas con 3 y 2
integrantes que representan el 21.6% y el 20%,
respectivamente.
GRÁFICO 4: Condición del lote
FUENTE: Elaboración propia.
53

• Edad: Según los datos obtenidos, podemos mencionar que la
población predominante por vivienda corresponde al grupo
etario de 19 a 64 años, mismos que representan el 61.54% de la
población, seguidos por el grupo de 0 a 18 años que
representan el 25.87% de la población y que, por vivienda,
generalmente, habita uno o dos de ellos, pero en su mayoría
no hay jóvenes/niños. Finalmente, en último orden se
encuentran los adultos mayores que representan el 12.59% y
que, por vivienda, predominantemente, habita uno o ninguno.
GRÁFICO 5: NÚMERO DE FAMILIAS POR LOTE
GRÁFICO 6: NÚMERO DE PERSONAS POR LOTE
54

• Sexo: Primero, tomando como referencia los datos
proporcionados por el INEI al 2017 de toda el área de
intervención, se tiene que existe equidad entre la población de
género femenino y masculino. Sin embargo, al considerar los
datos obtenidos por la ficha realizada, se obtiene que, por jefes
de hogar, la población predominante es de sexo masculino
con un 53% sobre la población femenina que tiene un 47%.
GRÁFICO 7: POBLACIÓN POR EDAD
GRÁFICO 8: POBLACIÓN POR GENERO AL 2017 Y POR JEFE DE FAMILIA
55

• Grado de instrucción: Respecto al nivel educativo que tiene la
población (por jefe de familia), se caracterizan por alcanzar un
grado universitario completo e incompleto, en algunos casos,
alcanzando un porcentaje del 40.36%. Seguido, está la
población con nivel educativo secundario con un 25.74%,
mientras que el 15.26% tiene estudios no universitarios. El 11.13%
tiene un grado primario y el 0.52% no ha cursado ningún tipo
de nivel educativo.
b) Caracterización Económica
• Condición Laboral: La población del sector de intervención, se
caracteriza por un nivel de empleabilidad temporal a través de
actividades periódicas que puedan surgir y acceder según sus
condiciones, esta condición laboral predomina con un 47.48%;
mientras que, en segundo orden se encuentra la población
que cuenta con un empleo fijo gracias a los pequeños
negocios que manejan o por prestar servicios de manera
estable a entidades públicas/privadas, en última categoría se
encuentra la población que carece de empleo con un 22.12%.
GRÁFICO 9: POBLACIÓN POR GENERO AL 2017 Y POR JEFE DE FAMILIA
56

• Ocupación: Según la ocupación que realiza la población, se
caracteriza por dedicarse a actividades ligadas a las
profesiones que desempeñan, liderando con un 38% del total.
Seguido, se encuentra la población que se dedica a las
actividades domésticas, en su mayoría mujeres y que
representan el 18%; también, como ocupaciones que
destacan en la población se encuentran las actividades
comerciales con un 15%, el 5% se dedican a actividades de
carácter técnico, mientras que otro 5% a labores de
construcción.Entre otras ocupaciones destacan las de
conducción y pescador, mientras que también se han
obtenido resultados de la población dedicada a estudiar,
jubilada y otras que no se dedican a ninguna de estas.

GRÁFICO 10: CONDICIÓN LABORAL DEL JEFE DE FAMILIA
57

c) Caracterización de la Vivienda
• Uso del lote: El área de intervención se caracteriza por tener
más del 90% de lotes con uso de vivienda, en menor porcentaje
se encuentran los predios donde se habita y se realizan
actividades comerciales a la vez.

GRÁFICO 11: OCUPACIÓN DEL JEFE DE FAMILIA
GRÁFICO 12: USO DEL LOTE
58

• Consolidación
- Materialidad: El área de estudio se caracteriza por albergar
viviendas de material noble y rústico, predominando la
primera. Teniendo en consideración la materialidad de las
paredes, se ha identificado que el 54.08% de las viviendas
tiene muros de ladrillo, el 26.1% están hechas por ladrillo
crudo y el 15.522% de adobe; mientras que, el 3.49% de las
viviendas tienen materiales como madera, triplay, esteras,
entre otros.

- Número de pisos: El área de intervención se caracteriza por
albergar viviendas de un nivel, predominando con un
76.71%. En menor porcentaje se encuentran las viviendas de
dos niveles que representan el 18.50% y en muy menor
medida los predios de 3, 4 y 5 niveles que representan el
3.75%, 0.78% y el 0.13%, respectivamente.
GRÁFICO 13: MATERIALIDAD DE LA VIVIENDA
59

- Antigüedad de la vivienda: En el área de estudio se han
identificado viviendas de años a más de antigüedad. Con
los datos obtenidos, se caracteriza al sector como uno de
los más antiguos del distrito. El 25.61% de las viviendas tiene
de 21 años a más de haber ocupado estas áreas, el 18.63%
de los lotes tienen una antigüedad de 16 a 20 años, el 19.53
de 11 a 15 años, mientras que el 36.22% tiene de 10 a 1 año
de haberse establecido en los diferentes sectores de
intervención. Entre los sectores más antiguos se ha
identificado a algunas manzanas de Huanchaquito Bajo,
Huanchaquito Alto y Bello horizonte, posterior a ellos se han
ido consolidando los sectores de Bella Mar, Villa aeropuerto
II y San Pedro.

GRÁFICO 14: NÚMERO DE PISOS POR LOTE
GRÁFICO 15: ANTIGÜEDAD DEL LOTE
60

- Documentación: Además, se hizo un registro del tipo de
documentación que acredita a los pobladores como
posesionarios de sus lotes. Entre ellos, el documento que
más poseen corresponde a constancias de posesión que
predomina con un 73.22%, seguido se encuentran las
viviendas con certificado de posesión que representan el
22.38%, mientras que en menores porcentajes se
encuentran las viviendas con título de propiedad y sin
ningún tipo de documento en cantidades de 0.26% y 4.14%,
respectivamente.

• Servicios Básicos
- Agua potable: Respecto a este servicio, se registró que el
76.33% sí cuenta con conexión directa de agua; mientras
que, las viviendas que no cuentan con este servicio se ven
abastecidas a través de una red pública fuera de la
vivienda, por compra de este bien, a través de tanques
colectivos, entre otros que suman el 23.67%. Huanchaquito
Bajo es el sector con mayor y menor número de viviendas
abastecidas y desabastecidas por este servicio debido a
que es el sector con mayor población y número de lotes en
el área de estudio.
GRÁFICO 16: TIPO DE DOCUMENTO QUE TIENE EL LOTE
61

- Desagüe: Este servicio, abastece al 82% de la población a
través de una conexión directa; mientras que, de las
viviendas desabastecidas, el 8% cubre esta necesidad a
través de la instalación de pozos ciegos y el 7% por pozos
sépticos, la diferencia a estos porcentajes suma a viviendas
que cuentan con letrinas, realizan sus necesidades a
campo abierto u otros medios.

GRÁFICO 18: VIVIENDAS QUE CUENTAN CON DESAGÜE
GRÁFICO 17: VIVIENDAS QUE CUENTAN CON AGUA
62

- Energía eléctrica: El mayor porcentaje de las viviendas, que
conforman los sectores en intervención, poseen el servicio
de alumbrado eléctrico. El 84% de la población es
abastecida por este servicio; mientras que, el 16% aún no
cuenta con luz eléctrica, dentro de este último porcentaje
se han identificado que el mayor número de viviendas que
carecen de este servicio son de los sectores de:
Huanchaquito Bajo, San Pedro, Bello Horizonte y Villa
Aeropuerto.
3.3.7. Aspecto Urbano

GRÁFICO 19: VIVIENDAS QUE CUENTAN CON ALUMBRADO PÚBLICO
FIGURA 28: VISTA A RED ELÉCTRICA EN EL ÁREA DE ESTUDIO
63

a) Evolución urbana
El distrito de Huanchaco, históricamente, se remonta a la época
de los moches y los chimú, siendo esta última la que representa al
distrito por dejar como parte de su Patrimonio Histórico
Monumental a la Ciudadela de Chan Chan, sede que aún se
conserva desde los años 800 d. c. hasta 1400 d. c. Su población
era, generalmente, indígena dedicada a la pesca como
actividad predominante y característica hasta la actualidad.
A nivel del sector de intervención, se ha desarrollado un análisis
histórico a partir del año 2003 donde aún no había registro de
asentamientos informales.
Año 2003
Se identifican áreas agrícolas y algunos sectores en proceso de
expansión urbana. Hay sectores que se van consolidando como
Huanchaquito Alto, Bello Horizonte y San Carlos. De los cuales, el
primero, presente el mayor número de manzanas ocupadas,
mientras que los sectores de Villa Aeropuerto (primera etapa) y
Bello Horizonte las lotizaciones se van evidenciando.

FIGURA 29: VISTA SATELITAL DEL AÑO 2003
FUENTE: Google Earth
64

Año 2006
A este año, se identifican sectores consolidados. El sector Bello
Horizonte tiene casi la totalidad de sus manzanas lotizadas, pero
muchos de estos predios aún se encuentran cercados y no
habitados. Por el contrario, el sector Villa Aeropuerto (desarrolla
una paulatina ocupación donde aún mantiene el trazado y
lotización de solo dos manzanas. En cuanto al sector de
Huanchaquito Alto, este continúa siendo el sector con mayor
grado de consolidación con casi siete de sus manzanas
ocupadas. En los sectores I y II de San Carlos se empiezan se
evidencian el trazado de la lotización de los predios que en su
mayoría aún se mantienen deshabitados. En el sector San Pedro
se identifican las primeras lotizaciones cercadas. Finalmente, en el
sector Huanchaquito bajo y Bella Mar algunas manzanas se
encuentran ocupadas, pero ninguna en su totalidad.

FIGURA 30: VISTA SATELITAL DEL AÑO 2006
FUENTE: Google Earth
65

Año 2011
Las manzanas del sector de Villa Aeropuerto (primera etapa)
incrementan llegando a estar medianamente ocupadas. Este
sector empieza a crecer al lado este, donde se identifican los seis
primeros lotes de vivienda ocupados. Las áreas agrícolas que
rodean a este sector empiezan a reducirse e incrementar los
terrenos baldíos sin ocupación y desarrollo. El aumento de la
ocupación del sector Bello Horizonte por uso de viviendas es mayor
y nuevas áreas de usos industrial empiezan a surgir. En cuanto a los
sectores San Carlos I y II se encuentran más ocupados que los
sectores de Huanchaquito Bajo y Bella Mar, pero el crecimiento de
la ocupación informal de estas áreas continúa paulatinamente.

FIGURA 31: VISTA SATELITAL DEL AÑO 2011
FUENTE: Google Earth
66

Año 2018
Siete años después, la gran mayoría de sectores, antes
identificados, están consolidados, pero se empiezan a desarrollar
nuevas actividades y la ocupación de predios agrícolas se ve
reducida y cambiada por actividades de tipo industrial,
comercial, habitacional entre otras que hasta la actualidad se
conservan.

A la actualidad, la ocupación habitacional de lotes por manzana
se ha visto incrementado, principalmente en el sector de
Huanchaquito Bajo.