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EL AGUA EN COLOMBIA: GLOSAS 
 
Por Gonzalo Duque-Escobar* 
A continuación una mirada general al agua en Colombia, un patrimonio que le aporta el 10% al 
PIB amenazado por la deforestación, la minería, la contaminación por vertimientos y la presión 
sobre los ecosistemas estratégicos, y cuya problemática acentuada con el cambio climático 
obliga a tomar previsiones integrales de extremada urgencia y largo plazo, dado que pese a su 
abundancia en el país, según la Defensoría del Pueblo de 1.122 municipios, 521 consumen agua 
sin tratamiento alguno, en el 70% de ellos con riesgo para la salud y en el 21% sanitariamente 
inviable. 
E1- El panorama del agua en Colombia no es alentador: mientras la demanda hídrica 
continúa expandiéndose, la oferta se afecta por factores como la deforestación, la degradación 
de los ecosistemas y la contaminación antrópica. 
La crisis del agua que se expresa en descontrol hídrico y pluviométrico, y en sequías, 
inundaciones y desabastecimientos, obliga al desarrollo de políticas públicas ambientales que 
le apunten a un modelo urbano más humano y más verde, implementando una planificación 
con un enfoque biocéntrico y previsivo, donde se desarrollen instrumentos que permitan no 
sólo enfrentar la problemática socio-ambiental del riesgo asociado al cambio climático, sino 
también garantizarle a los colombianos el derecho al vital líquido, lo que implica no solo el 
acceso al agua potable y a instalaciones sanitarias adecuadas, sino también ordenar las cuencas 
para asegurar las fuentes abastecedoras. 
Habrá que proceder con una ocupación del territorio más responsable, soportada en 
estrategias participativas e incluyentes orientadas a la apropiación social de los procesos 
socioambientales, mediante una normativa para un ordenamiento territorial que contemple 
además de la adaptación al cambio climático y la función social y ecológica del suelo, el 
aprovechamiento responsable de los activos de la Estructura Ecológica Principal de cada 
territorio. 
En relación con la ley ambiental, requiere el país una reorientación socio-ambiental que le 
reconozca el verdadero carácter patrimonial al agua, al suelo y a la biodiversidad, en lugar de 
considerarlos un recurso y como tal un objeto de mercado, y que reconozca los derechos 
bioculturales de los territorios. 
E2- Dado que la Constitución Política colombiana ha omitido enunciar el derecho al agua como 
derecho individual, y que la normativa está profundamente fragmentada, antes que 
preocuparnos por la escasez, deberá centrase el problema en la disponibilidad, acceso y buen 
https://godues.files.wordpress.com/2019/03/d1185-el2bagua2ben2bcolombia2b-2bmuseo2binteractivo2bsamoga.jpg
uso del agua, y en la integridad de las zonas de interés ambiental como proveedoras de 
servicios ambientales y del hábitat de las comunidades y ecosistemas construyen los territorios. 
Para el desarrollo del campo colombiano, además de implementar medidas estructurales 
que permitan corregir la enorme inequidad que expresa el índice de concentración de la 
propiedad de la tierra y el agua, el Nuevo Ordenamiento Territorial, deberá implementar 
políticas de ciencia y tecnología imbricadas con la cultura, para resolver la brecha de 
productividad que sume en la pobreza a los medios rurales. 
Para corregir el uso conflictivo del suelo, y en particular para resolver la enorme problemática 
de la deforestación y potrerización, el sector agropecuario deberá implantar la agroforestería y 
emplear las prácticas silvopastoriles; de lo contrario, además de hacer inviable el territorio, en 
uno o dos siglos como máximo, con criterios desarrollistas centrados en el crecimiento y por lo 
tanto en el consumo, en virtud de las falencias de un Estado débil y de una sociedad indolente y 
no previsiva, además de comprometer el futuro de nuestros hijos habremos agotado la 
biodiversidad del país. 
Además, el Estudio Nacional del Agua ENA 2018, señala que habrá que enfrentar el flagelo de 
la contaminación hídrica, que en Colombia está concentrada en cerca de 100 municipios, entre 
los cuales sobresalen Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena, Cúcuta, Villavicencio, 
Manizales y Bucaramanga. 
E3- Cada 22 de marzo se celebra “el día mundial del agua” centrando la atención en diferentes 
aspectos: para el 2019, fueron la calidad y cantidad del vital recurso, que pese a los enormes 
avances de las últimas décadas hacia un cambio histórico en materia de cobertura, según el 
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef), actualmente más de 768 millones de 
personas no tienen acceso al agua potable. 
Colombia con el 5% del patrimonio hídrico mundial y un rendimiento hídrico que supera seis 
veces el promedio mundial y tres veces el de Latinoamérica, solamente trata de manera 
adecuada el 11% de los vertimientos que genera el país, y según el DANE en materia de 
cobertura, aún requiere extender el servicio de acueducto que no llega a 3,6 millones de 
personas y el de alcantarillado para cubrir a 5,6 millones de colombianos que no lo tienen. 
Al valorar la oferta hídrica superficial del país en un año medio, según el IDEAM, mientras el 
77,4% del volumen se concentra en las regiones Pacífico, de la Amazonia Pacifico y de la 
Orinoquia que son las más despobladas, el 13,5% le corresponde a la región Magdalena-Cauca 
y el 9,1% a la del Caribe que concentran el 80% de la población del país. Y en cuanto a la 
demanda de agua, donde el 15 % proviene de las aguas subterráneas, el sector agrícola 
representa el 33% del total y el hidroenergético el 12,8%. 
Señala el ENA también, que tenemos grandes desafíos ya que por conocimiento insuficiente el 
71% de los acuíferos no pueden aprovecharse, y 391 cabeceras incluidas 9 capitales del país 
presentan alta susceptibilidad al desabastecimiento en temporadas secas de El Niño, de ellas el 
70% ubicadas en la cuenca Magdalena-Cauca y el 22% en la región Caribe. 
E4- Urgen acciones estratégicas para enfrentar el riesgo hídrico para el suministro de agua en 
las tres capitales del Eje Cafetero, dado que las cuencas más comprometidas de toda la 
ecorregión son las de los ríos Chinchiná, Otún y Quindío, e Incluso, las cuencas del Combeima 
y río Toche para el caso de Ibagué, toda vez que en estas urbes se concentran la población y el 
PIB regional. 
Entre los desafíos para lograr la sustentabilidad del territorio en un escenario de cambio 
climático, aparecen las problemáticas socioambientales en las zonas de recarga de la 
Ecorregión Cafetera, donde además de los procesos de potrerización y los usos conflictivos del 
suelo, también la presión sobre la estructura ecológica de los medios periurbanos, al 
comprometer la regulación hídrica y estabilidad climática, ponen en riesgo el suministro de 
agua para las capitales cafeteras. 
Entre las zonas de recarga que alimentan las cuencas abastecedoras de Manizales, Pereira y 
Armenia, sobresale no sólo el Parque Nacional Natural de los Nevados y las zonas del Roble y 
Mesa de Herveo, sino también los bosques alto-andinos en las Reservas Forestales de Río 
Blanco y Chec para la capital caldense, el PNN del Santuario de Flora y Fauna Otún Quimbaya 
para la capital risaraldense, y el Distrito de Suelos de Cocora para la capital quindiana. Cabe 
anotar, que también la ecorregión cuenta con otras zonas de recarga, en los Páramos de 
Tatamá y Caramanta, y en el Bosque de Florencia. 
Y en cuanto a los acuíferos para toda la Ecorregión Cafetera, –además del extenso valle del 
Magdalena como gran reservorio–, por la vertiente del río Cauca están los valles del río La 
Vieja, cuyo potencial de agua subterránea se asocia con el glacis del Quindío, el valle del 
Risaralda y la zona de Santágueda. 
Para el efecto, se propone seguir el ejemplo de Pereira que blindó el agua extendiendo la figura 
de Parque Natural Nacional hasta el citado santuario de 480 hectáreas para proteger las 5 mil 
hectáreas de la cuenca alta del río Otún haciendo uso de una figura de conservaciónde mayor 
jerarquía como lo es la de un Parque Natural Nacional, haciendo lo propio con las citadas 
Reservas Forestales Protectoras de Río Blanco, Chec, Combeima y Toche, y sobre todo con el 
aludido Distrito de Suelos del Quindío como santuario que alberga el árbol nacional. 
* Documento para el Curso de Contexto en CTS. Fuente: Epílogo del documento: “Agua como 
bien público“. Gonzalo Duque-Escobar: Profesor de la Universidad Nacional de 
Colombia. Imagen: Ícono del Museo Interactivo Samoga de la U.N., desarrollado por la 
Diseñadora Visual Carolina Calderón Franco. Manizales, Marzo 27 de 2014. 
Enlace: http://bdigital.unal.edu.co/57697/1/aguacomobienpublico.pdf 
… 
ENLACES U.N. 
Acuerdo Climático: avance necesario 
pero insuficiente. 
Agua como bien público. 
Aire urbano contaminado… ¿qué 
hacer? 
Amenaza para la Reserva de Río 
Blanco en Manizales. 
Anotaciones a las vías de Caldas. 
Antropoceno… ¿concepto cultural o 
geológico? 
Apostillas al PND 2018-2022 de 
Colombia. 
Árboles, poblaciones y ecosistemas. 
Arroyo Bruno, entre la muerte negra 
y la vida wayuu. 
Cuatro PNN, patrimonio de la 
Ecorregión Cafetera. 
Curso IDEA-SMP (CIDEAMA). 
De la cultura del Cusco para la Tierra 
del Café. 
Degradación del hábitat y gestión 
ambiental. 
Desarrollo urbano y huella ecológica. 
Eje Cafetero: Construcción social e 
histórica del territorio. 
El desastre de Armero y la erupción 
del Ruiz. 
Geociencias y Medio Ambiente. 
Geotecnia para el trópico andino. 
Gestión del riesgo natural y el caso 
de Colombia. 
Manizales: un diálogo con su 
territorio. 
Un SOS por la bambusa guadua. 
Una política ambiental para 
Manizales, con gestión del 
riesgo. 
Medio ambiente, mercado y Estado. 
Movilidad y Modelo Urbano. 
Nuestras aguas subterráneas. 
Nuestro frágil patrimonio hídrico. 
Otra vez El Niño: ¿cómo adaptarnos? 
¿Para dónde va el Magdalena? 
Páramos vitales para la Ecorregión 
Cafetera. 
Pacífico biogeográfico y 
geoestratégico. 
http://bdigital.unal.edu.co/57697/1/aguacomobienpublico.pdf
http://bdigital.unal.edu.co/57697/1/aguacomobienpublico.pdf
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http://bdigital.unal.edu.co/70453/1/acuerdoclimaticoavancenecesarioperoinsuficiente.pdf
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http://bdigital.unal.edu.co/71207/1/aireurbanocontaminadoquehacer.pdf
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http://bdigital.unal.edu.co/65801/1/amenazaparalareservaderioblancoenmanizales.pdf
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http://bdigital.unal.edu.co/51487/1/anotacionesalasviasdecaldas.pdf
http://bdigital.unal.edu.co/69830/1/antropoceno-conceptoculturalogeologico.pdf
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http://bdigital.unal.edu.co/70451/1/apostillasalpnd2018-2024decolombia.pdf
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http://bdigital.unal.edu.co/58478/13/arbolespoblacionesyecosistemas.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/61047/1/arroyobrunoentrelamuertenegraylavidawayuu.pdf
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http://www.bdigital.unal.edu.co/57985/1/cuatropnnpatrimonionaturaldelaecorregioncafetera.pdf
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https://godues.wordpress.com/2019/02/19/curso-de-capacitacion-cideama/
http://bdigital.unal.edu.co/3758/1/gonzaloduqueescobar.201145.pdf
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http://bdigital.unal.edu.co/62614/1/degradaciondelhabitatygestionambiental.pdf
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http://bdigital.unal.edu.co/69749/1/desarrollourbanoyhuellaecologica.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/58401/1/ejecafetero-construccionsocialehistoricadelterritorio.pdf
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http://www.bdigital.unal.edu.co/51222/7/eldesastredearmeroalos30.pdf
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https://godues.wordpress.com/2018/02/02/geociencias-u-n/
http://bdigital.unal.edu.co/53560/75/geotecniaparaeltropicoandino.pdf
http://bdigital.unal.edu.co/1699/1/gonzaloduqueescobar.20089.pdf
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http://www.bdigital.unal.edu.co/12209/1/gonzaloduqueescobar.201411.pdf
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http://www.bdigital.unal.edu.co/12641/1/gonzaloduqueescobar.201420.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/6497/1/gonzaloduqueescobar.201217.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/6497/1/gonzaloduqueescobar.201217.pdf
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http://www.bdigital.unal.edu.co/12360/1/gonzaloduqueescobar.201414.pdf
http://bdigital.unal.edu.co/61124/7/movilidadymodelourbano.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/51485/1/nuestrasaguassubterraneas.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/51244/1/nuestrofragilpatrimoniohidrico.pdf
http://bdigital.unal.edu.co/69973/1/otravezelni%C3%B1o-comoadaptarnos.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/51046/7/paradondevaelmagdalena.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/51490/1/paramosvitalesparalaecorregi%C3%B3ncafetera.pdf
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http://www.bdigital.unal.edu.co/58338/1/paisajeyregionenlatierradelcafe.pdf
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Aspectos geofísicos de los Andes de 
Colombia. 
Bosques, Cumbre del Clima y ENSO. 
Caldas, el precursor de la ciencia 
neogranadina. 
Bosques en la cultura del agua. 
Caldas en la biorregión cafetera. 
Calentamiento global en Colombia. 
Cambio climático y gestión ambiental 
en Caldas. 
Cerro Bravo, tras trescientos años 
de calma volcánica. 
Ciencia, tecnología y ruralidad en el 
POT de Caldas. 
Ciencias naturales y CTS. 
Clima andino y problemática 
ambiental. 
Clima, deforestación y corrupción. 
Colombia biodiversa. 
Colombia, país de humedales 
amenazados. 
Colombia: Tanto temblor: ¿qué pasa? 
Gobernanza forestal para la 
ecorregión andina. 
Guía astronómica. 
El Paisaje Cultural Cafetero. 
El Ruiz continúa dando señales… 
El siniestro de Mocoa, designio de la 
imprevisión. 
El territorio del Gran Caldas, “La 
Tierra del Café”. 
El territorio del río Grande de la 
Magdalena. 
El agua en Colombia: glosas. 
Hidro-Ituango, una lectura a la crisis. 
Huella hídrica en Colombia. 
Huracanes y Terremotos acechan. 
La encrucijada ambiental de 
Manizales. 
La problemática ambiental. 
La Tierra sólida y fluida. 
Las cuentas del agua. 
Patrimonio hídrico: carencias en la 
abundancia. 
Plusvalía urbana para viabilizar el 
POT de Manizales. 
Repositorio Institucional U.N.: GDE. 
Retrospectiva de la Constitución 
Política. 
Riesgo para el agua en la ecorregión 
cafetera de Colombia. 
Río Blanco como área de interés 
ambiental. 
Río Blanco, cuna de vida… 
Sol, clima y calentamiento global. 
Textos “verdes”. 
“Tierraviva” y el caso de la reserva 
de Río Blanco. 
Un canal bioceánico por el Chocó 
biogeográfico. 
Un TIM verde para el POT. 
Vida y desarrollo para el territorio del 
Atrato. 
 
… 
CARTOGRAFÍA: 
 
 
Ecosistemas amenazados en Colombia: El Espectador (IAvH -U. Javeriana) – y Especies Endémicas de 
Colombia –SIB-. 
http://www.bdigital.unal.edu.co/1580/2/gonzaloduqueescobar.200915.pdf
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http://bdigital.unal.edu.co/70345/1/bosquescumbredelclimayenso.pdf
http://bdigital.unal.edu.co/54140/1/caldaselprecursordelaciencianeogranadina.pdf
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http://www.bdigital.unal.edu.co/3591/1/gonzaloduqueescobar.201133.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/45356/1/gonzaloduqueescobar.201447.pdfhttp://www.bdigital.unal.edu.co/3673/1/gonzaloduqueescobar.201138.pdf
http://bdigital.unal.edu.co/65664/1/cambioclimaticoygestionambientalencaldas.pdf
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http://www.bdigital.unal.edu.co/53928/1/elruizcontinuadandosenales.pdf
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http://www.bdigital.unal.edu.co/9875/1/gonzaloduqueescobar.201327.pdf
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http://www.bdigital.unal.edu.co/1584/1/cts-ondas.pdf
http://bdigital.unal.edu.co/53169/1/climaandinoy%20problematicaambiental.pdf
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http://www.bdigital.unal.edu.co/3459/1/gonzaloduqueescobar.201123.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/58058/1/colombiabiodiversa.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/53346/1/colombiapaisdehumedalesamenazados.pdf
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http://bdigital.unal.edu.co/70742/1/colombiatantotemblorquepasa.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/46363/1/gobernanzaforestalparalaecorregionandina.pdf
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http://www.bdigital.unal.edu.co/1700/402/guiaastronomica.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/61122/7/elpaisajeculturalcafetero.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/53928/1/elruizcontinuadandosenales.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/56405/1/elsiniestrodemocoadesigniodelaimprevision.pdf
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http://bdigital.unal.edu.co/46561/1/elterritoriodelgrancaldas.pdf
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http://bdigital.unal.edu.co/63916/1/elterritoriodelriograndedelamagdalena.pdf
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https://godues.wordpress.com/2019/03/27/el-agua-en-colombia-cuatro-conclusiones/
http://bdigital.unal.edu.co/63853/1/hidroituangounalecturaalacrisis.pdf
http://bdigital.unal.edu.co/69748/1/huellahidricaencolombia.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/58156/1/huracanesyterremotos-comoestacolombia.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/56664/7/laencrucijadaambientaldemanizales.pdf
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http://bdigital.unal.edu.co/48391/6/2.desarrollosostenidoenlaprospectivadelaproblematicaambientalylasupervivencia.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/1572/263/tierrasolidayfluida.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/53509/1/lascuentasdelagua.pdf
https://godues.wordpress.com/2019/03/25/patrimonio-hidrico-carencias-en-la-abundancia/
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http://www.bdigital.unal.edu.co/53584/1/plusvaliaurbanaparaelpotdemanizales.pdf
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http://www.bdigital.unal.edu.co/view/person/Duque_Escobar=3AGonzalo=3A=3A.html
http://www.bdigital.unal.edu.co/53197/1/retrospectivadelaconstituci%C3%B3npolitica.pdf
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http://www.bdigital.unal.edu.co/61549/1/riesgosparaelaguaenlaecorregioncafeteradecolombia.pdf
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https://godues.wordpress.com/2018/04/01/rio-blanco-como-area-de-interes-ambiental-de-manizales/
https://godues.wordpress.com/2018/04/01/rio-blanco-como-area-de-interes-ambiental-de-manizales/
http://bdigital.unal.edu.co/65885/7/rioblanco_presentacion.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/39782/1/gonzaloduqueescobar.201430.pdf
https://godues.wordpress.com/2017/03/02/textos-verdes/
https://godues.wordpress.com/2019/03/27/tierraviva-y-el-caso-de-la-reserva-de-rio-blanco/
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http://bdigital.unal.edu.co/65176/1/uncanalbioceanicoporelchocobiogeografico.pdf
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http://bdigital.unal.edu.co/12526/1/gonzaloduqueescobar.201418.pdf
http://bdigital.unal.edu.co/56579/1/vidaydesarrolloparaelterritoriodelatrato.pdf
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Escenarios de cambio climático en Colombia, al 2040, 2070 y 20100. IDEAM 2016. 
 
Usos potenciales y actuales del suelo en la Ecorregión Cafetera. Sir-Alma mater 2002. 
… 
 
Huella Hídrica del sector agrícola en Colombia. WWF 2012 
 
 
Climas en Colombia (ENA, IDEAM 2010) y Amenaza por remoción en masa en Colombia (Ingeominas) 
… 
 
Colombia: Vulnerabilidad hídrica (IDEAM 2014) e índice de Escases de agua (IDEAM 2000) 
 
Colombia: Seguridad alimentaria y Desastres por cambio climático (PMA), Precipitación y Coberturas. Créd. en la imagen. 
… 
 
Colombia: Escenarios para Colombia entre 2070 y 2100 en deslizamientos, malaria y formaciones vegetales. UN Periódico. 
… 
 
Colombia: susceptibilidad a la erosión y zonas-degradadas (IDEAM), y-densidad urbana (Universidad Externado). 
 
 
Colombia: Mapas de Bosques (Gifex.co 2011), de zonas con deforestación en 2015 (Ideam), y de Parques Naturales 
Nacionales (Wikipedia). 
… 
 
Colombia: Áreas hidrográficas (Unal.edu.co), Cuencas hidrográficas (Ideam-Igag et All por E. Salasar H.), y Escorrentía 
en año húmedo (ENA-Ideam). 
… 
 
Colombia: índices de aridez y de Retención de agua; Provincias hidrológicas. Mapas del IDEAM. 
 
Macrocuenca Magdalena Cauca: Zonas hidrográficas, Demanda Hídrica, Inundaciones e Índice de Escasez. ENA 2010 
… 
 
Rio Magdalena: Caudal líquido, e Inundaciones rápidas y lentas según el PMC del Magdalena., Mapa de Cormagdalena. 
… 
 
Biomas de Colombia. Ideam - Igac - IAvH - Invemar - I Sinchi y IIAP. 
… 
 
 
Hidrovías del Amazonas y Orinoco. Fuente, National Geographic (Adaptado) 
… 
 
Cuencas del Orinoco (Izq) y del Amazonas (Der). Wikipedia.org y Educ.ar. 
 
 
 
…
 
 
Colombia. Rendimiento hídrico y Escorrentias. IDEAM: ENA 2010 y ENA 2014. 
… 
… 
 
 
Documentos de Gonzalo Duque-Escobar publicados en el Repositorio Institucional de la U.N. de Colombia. 
http://www.bdigital.unal.edu.co/view/person/Duque_Escobar=3AGonzalo=3A=3A.html

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