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OBJETIVO: 1 
Erradicar la Pobreza 
Extrema y el Hambre
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
17
El primer Objetivo de Desarrollo del Milenio-ODM plantea la necesidad de avanzar en la solución 
de aquellas necesidades básicas de la población asociadas a las situaciones de Pobreza Extrema y 
hambre, de forma integral, eficaz y eficiente, en el más breve plazo. 
La Meta 1A asociada a este Objetivo -Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas 
cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día- ocupa un lugar central en los propósitos que guiaron 
la Declaración del Milenio, puesto que constituye la base de las demás metas. Su evolución sintetiza 
buena parte de los progresos que puedan o no haberse logrado en el conjunto de los demás Objetivos. 
El cumplimiento de esta meta guarda relación con la satisfacción de las necesidades básicas de la 
población; en particular, el derecho a la alimentación.
Este primer objetivo tiene tres metas: la primera reducir a la mitad entre 1990 y el 2015, el porcentaje 
de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día, con esta meta lo que se busca es dar 
cuenta de las privaciones extremas que afectan la capacidad básica de las personas para desenvolverse 
adecuadamente en la sociedad. Esta meta ocupa un lugar central en el conjunto de los Objetivos de 
Desarrollo del Milenio, por cuanto la lucha contra la Pobreza Extrema guarda estrecha relación con las 
demás metas. 
METAS E INDICADORES DEL OBJETIVO 1
I. Erradicar la Pobreza Extrema 
y el Hambre
1. Erradicar la Pobreza 1A. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, 1.1. Porcentaje de la población en Pobreza Extrema. 
Extrema y el hambre el porcentaje de personas cuyos ingresos 1.2. Coeficiente de la brecha de Pobreza.
sean inferiores a 1 dólar por día. 1.3. Proporción del consumo nacional que corresponde al quintil más 
pobre de la población.
1B. Lograr el empleo pleno y productivo, 1.4. Tasa de crecimiento del PBI por persona empleada.
y el trabajo decente para todos, 1.5. Relación empleo-población.
incluidas las mujeres y los jóvenes. 1.6. Proporción de población ocupada con ingresos inferiores a 1 dólar 
PPA por día.
1.7. Proporción de población ocupada que trabaja por cuenta propia
en una empresa .
1C. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el 1.8. Proporción de niños menores de 5 años con insuficiencia ponderal 
porcentaje de personas que padecen o desnutrición global.
hambre. 1.9. Proporción de niños menores de 5 años de edad con desnutrición crónica.
1.10. Proporción de la población por debajo del nivel mínimo de consumo 
de energía.
MetaObjetivo 1 Indicadores
Indicadores oficiales
Instituto Nacional de Estadística e Informática
18
La segunda meta fue incluida al listado oficial de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a principios del 
año 2008, en el contexto de la revisión que realizó Naciones Unidas. Esta meta está relacionada con 
lograr el pleno empleo productivo y el trabajo decente, incluidas las mujeres y los jóvenes, reconociéndolo 
como instrumento crucial en la superación de la Pobreza y el mejoramiento de las condiciones de vida 
de la población. La tercera meta está centrada en reducir a la mitad entre 1990 y el 2015, la proporción 
de personas que padecen hambre.
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
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1.1 Situación de la Pobreza y Pobreza Extrema en el año 2014
1.1.1 Incidencia de la Pobreza según ámbito geográfico
Para evaluar esta Meta se presentan cifras de Pobreza y Pobreza Extrema calculadas por el Instituto 
Nacional de Estadística e Informática, a partir de Líneas de Pobreza total y Líneas de Pobreza Extrema, 
basadas en el costo de satisfacer las necesidades básicas de consumo, (alimentario y no alimentario) 
de la población. Esta opción alternativa al uso de la Línea de “1 dólar al día” mencionada en la 
primera meta del Milenio, es compatible con la sugerencia formulada por la División de Estadística de 
las Naciones Unidas de utilizar Líneas Nacionales de Pobreza, en caso de estar disponibles. Las Líneas 
Nacionales de Pobreza representan la situación social real del país y por lo tanto son más pertinentes 
para medir la magnitud de la Pobreza y de la Pobreza Extrema e identificar los grupos de población más 
afectados. 
De acuerdo con las estimaciones de Pobreza realizadas para el año 2014 por el Instituto Nacional de 
Estadística e Informática, 6 millones 995 mil personas, es decir el 22,7% de la población del país se 
encontraba en situación de Pobreza. Del total de pobres, 1 millón 325 mil personas (4,3%), era pobre 
extremo. 
CUADRO N° 1.1
PERÚ: INCIDENCIA DE LA POBREZA POR NIVELES, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2014 
(Porcentaje respecto del total de población, de cada ámbito geográfico)
Ámbito geográfico
Niveles de pobreza (%)
Total de pobreza Pobreza extrema Pobreza no extrema
Total 22,7 4,3 18,4
Lima Metropolitana 1/ 11,8 0,2 11,6
Resto país 27,8 6,2 21,6
Área de residencia
Urbana 15,3 1,0 14,3
Rural 46,0 14,6 31,4
Región natural
Costa 14,3 0,9 13,4
Sierra 33,8 9,2 24,6
Selva 30,4 6,1 24,3
Nota técnica: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares, han sido actualizados teniendo 
en cuenta los factores de ponderación estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007, los cuales muestran 
las actuales estructuras de la población urbana y rural del país. 
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
META: 1 A
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 
1 dólar por día
Instituto Nacional de Estadística e Informática
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Al analizar la incidencia de la Pobreza y de la Pobreza Extrema por área de residencia y regiones 
naturales, se observa que el promedio nacional oculta situaciones diferenciadas. Así, mientras que la 
pobreza incidió en el 15,3% de la población del área urbana, en la zona rural afectó al 46,0% de su 
población.
 
Por región natural, la mayor incidencia de la Pobreza se detecta en la Sierra (33,8%) y en Selva (30,4%). 
En cambio, en la Costa la pobreza afectó al 14,3% de su población.
Lima Metropolitana presenta la tasa de Pobreza más baja (11,8%) en comparación con otros ámbitos 
geográficos. Sin embargo, si bien porcentualmente la tasa de Pobreza no es muy elevada, en términos 
absolutos representan una proporción significativa del conjunto de pobres del país, debido a su peso 
demográfico que viene a constituir un poco más de un tercio de la población del país.
A nivel de departamento, la incidencia de la Pobreza presenta contrastes importantes. Para un mejor 
análisis se aplicaron los test estadísticos, lo que permitió establecer siete grupos de departamentos 
con niveles de Pobreza semejantes: en el primer grupo se ubicaron los departamentos de Amazonas, 
Ayacucho, Cajamarca y Huancavelica, con tasas de Pobreza que se ubican en un rango de 47,4% y 
52,3%. En el segundo grupo: Apurímac, Huánuco, Loreto y Pasco con tasas de Pobreza en el rango de 
35,2% y 42,6%. El tercer grupo lo integran los departamentos La Libertad, Piura, Puno y San Martín, con 
tasas de Pobreza entre el 27,4% y 32,8%. En el cuarto grupo cuya tasa de pobreza se ubican entre 18,2% 
y 24,7%, se encuentran los departamentos de Áncash, Cusco, Junín y Lambayeque. El quinto grupo lo 
integran los departamentos de Lima (incluye la Provincia Constitucional del Callao), Moquegua, Tacna, 
Tumbes y Ucayali, que presentan tasas de Pobreza que van desde 11,8% a 15,0%. Un sexto grupo lo 
conforman los departamentos de Arequipa y Madre de Dios, con tasas de Pobreza de 7,3% y 7,8% y 
finalmente el séptimo grupo integrado por Ica con una tasa de Pobreza que está entre el 2,5% a 5,7%.
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollodel Milenio al 2014
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CUADRO N° 1.2
PERÚ: GRUPO DE DEPARTAMENTO CON TASAS DE POBREZA ESTADÍSTICAMENTE SEMEJANTE, 2007-2014 
Año GrupoGRUPO Departamento
Rango: Tasa de pobreza
Inferior Superior
2007
Grupo 1 Huancavelica 81,0 89,0
Grupo 2 Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Huánuco 66,4 71,4
Grupo 3 Amazonas, Cusco, Loreto, Pasco, Piura, Puno, San Martín 54,2 59,9
Grupo 4 Áncash, Junín, La Libertad, Lambayeque, Ucayali 39,1 49,9
Grupo 5 Arequipa, Ica, Lima 1/ Moquegua, Tacna, Tumbes 22,5 29,7
Grupo 6 Madre de Dios 10,1 17,6
2008
Grupo 1 Huancavelica 74,2 84,7
Grupo 2 Apurímac 64,0 76,8
Grupo 3 Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huánuco, Loreto, Pasco, Puno 50,8 62,2
Grupo 4 Piura 43,6 55,3
Grupo 5 Áncash, Junín, La Libertad, Lambayeque, Moquegua, San Martín, Ucayali 28,8 42,9
Grupo 6 Lima 1/, Tacna, Tumbes 21,0 21,9
Grupo 7 Arequipa, Ica, Madre de Dios 11,8 20,5
2009
Grupo 1 Apurímac, Huancavelica 72,0 75,6
Grupo 2 Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Huánuco, Loreto, Pasco, Puno, San Martín 47,3 62,1
Grupo 3 Cusco, Piura 40,4 42,4
Grupo 4 Áncash, Junín, La Libertad, Lambayeque, Ucayali 30,3 37,1
Grupo 5 Arequipa, Ica, Lima 1/, Moquegua, Tacna, Tumbes 14,0 20,2
Grupo 6 Madre de Dios 3,5 8,8
2010
Grupo 1 Apurímac, Huancavelica 62,0 63,0
Grupo 2 Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Cusco,Huánuco,Loreto,Piura,Puno 42,7 55,2
Grupo 3 Lambayeque, Pasco, San Martín 36,3 38,2
Grupo 4 Áncash, Junín, La Libertad, Ucayali 21,7 31,4
Grupo 5 Arequipa, Ica, Lima 1/, Moquegua, Tacna, Tumbes 12,4 19,7
Grupo 6 Madre de Dios 2,8 7,2
2011
Grupo 1 Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Huánuco 52,7 57,0
Grupo 2 Amazonas, Loreto, Pasco, Piura, Puno 35,2 48,1
Grupo 3 Áncash, Cusco, Junín, La Libertad, Lambayeque, San Martín 24,1 31,0
Grupo 4 Lima 1/, Tacna 15,8 16,6
Grupo 5 Arequipa, Ica, Moquegua, Tumbes, Ucayali 10,9 13,9
Grupo 6 Madre de Dios 2,0 6,3
2012
Grupo 1 Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica 49,5 55,5
Grupo 2 Amazonas, Huànuco, Loreto, Pasco, Piura, Puno 34,9 44,9
Grupo 3 Áncash, Cusco, Junín, La Libertad, Lambayeque, San Martín 21,9 30,6
Grupo 4 Arequipa, Lima 1/, Tacna, Tumbes, Ucayali 11,7 14,4
Grupo 5 Ica, Moquegua 8,1 9,6
Grupo 6 Madre de Dios 0,5 4,2
2013
Grupo 1 Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Pasco 46,6 52,9
Grupo 2 Apurímac, Huánuco, Loreto, Piura 35,1 42,8
Grupo 3 La Libertad, Puno, San Martín 29,5 32,4
Grupo 4 Áncash, Cusco, Junín, Lambayeque 18,8 24,7
Grupo 5 Lima 1/, Tacna, Tumbes, Ucayali 11,8 13,4
Grupo 6 Arequipa, Moquegua 8,7 9,1
Grupo 7 Ica, Madre de Dios 3,8 4,7
Grupo 1 Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica 47,4 52,3
Grupo 2 Apurímac, Huánuco, Loreto, Pasco 35,2 42,6
Grupo 3 La Libertad, Piura, Puno, San Martín 27,4 32,8
2014 Grupo 4 Áncash, Cusco, Junín, Lambayeque 18,2 24,7
Grupo 5 Lima 1/, Moquegua, Tacna, Tumbes, Ucayali 11,8 15,0
Grupo 6 Arequipa, Madre de Dios 7,3 7,8
Grupo 7 Ica 2,5 5,7
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares. 
1.1.2 Meta de reducción de la pobreza extrema al 2015
De acuerdo con las declaraciones del Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) han sido la herramienta más exitosa en la historia para 
luchar contra la Pobreza a nivel mundial, sobre la base de estos objetivos se han logrado avances 
significativos y sustanciales en muchos de ellos.
Instituto Nacional de Estadística e Informática
22
En el Perú, con el plazo de los ODM próximo a cumplirse, se ha logrado adelantar en varios años 
las metas propuestas. Así, en el caso de la Meta 1A que propone reducir a la mitad la población en 
situación de Pobreza extrema para el año 2015, el país en el año 2007 cumplió con esta meta, es decir 
8 años antes de lo previsto. En el año 1991, el 54,4% de la población vivía en condiciones de Pobreza 
y el 23,0% en pobreza extrema. Mientras tanto, en 2014 la incidencia de la Pobreza disminuyó a 22,7% 
y la Pobreza Extrema a 4,3%.
Esta reducción significativa de la pobreza extrema estuvo acompañada por un importante crecimiento 
económico registrado por el país en los últimos años. 
GRÁFICO Nº 1.1
PERÚ: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA EXTREMA, 2004-2014 
 (Porcentaje respecto del total de población)
23,0
16,4 15,8
13,8
11,2 10,9 9,5
7,6 6,3 6,0 4,7 4,3
11,5
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
Línea
base
1991
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Meta al
2015
 
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
1.1.3 Evolución de la Pobreza Extrema por ámbitos geográficos 
La Pobreza Extrema afectó en diferentes magnitudes por ámbitos geográficos, siendo más alto en el 
área rural donde el 14,6% de su población se encuentra en esta situación. Por regiones naturales, el 
9,2% de la población de la Sierra es pobre extremo. Los menos afectados por la Pobreza Extrema son 
los residentes de la Costa (0,9%). 
En seis departamentos, la incidencia de la Pobreza Extrema es todavía elevada, ubicándose entre un 
mínimo de 10,2% y un máximo de 23,3% (Cajamarca, Amazonas, Ayacucho, Huancavelica, Huánuco 
y Pasco). En los departamentos de Áncash, Apurímac, La Libertad, Loreto, Piura, Puno y San Martín, 
la Pobreza Extrema se encuentra en el rango de 4,4% a 8,7%. En cambio, en los departamentos de 
Arequipa, Cusco, Junín, Lambayeque, Moquegua y Ucayali, la incidencia de la Pobreza Extrema es baja, 
entre 1,1% y 3,0%. En Ica, Lima (incluye la Provincia Constitucional del Callao), Madre de Dios, Tacna 
y Tumbes la Pobreza Extrema es mínima. 
Entre los años 2004-2014, entre los que dista 10 años, la Pobreza Extrema disminuyó en 12,1 puntos 
porcentuales, la reducción más significativa en este período se produjo en el área rural en 27,0 puntos 
porcentuales y en la Sierra en 22,9 puntos porcentuales.
 
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
23
CUADRO N° 1.3
PERÚ: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE POBREZA EXTREMA, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2004-2014 
(Porcentaje respecto del total de población)
Ámbito geográfico 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Variación 2004-2014 (puntos porcentuales)
Total 16,4 15,8 13,8 11,2 10,9 9,5 7,6 6,3 6,0 4,7 4,3 -12,1
Área de residencia
Urbana 5,7 5,4 4,0 2,9 2,7 2,0 1,9 1,4 1,4 1,0 1,0 -4,7
Rural 41,6 41,0 38,1 32,7 32,4 29,8 23,8 20,5 19,7 16,0 14,6 -27,0
Región natural
Costa 4,6 4,1 2,6 1,9 1,9 1,5 1,5 1,2 1,1 0,8 0,9 -3,7
Sierra 32,1 30,8 28,1 24,8 23,4 20,1 15,8 13,8 13,3 10,5 9,2 -22,9
Selva 23,6 24,8 22,5 14,6 15,5 15,8 12,5 9,0 8,2 6,9 6,1 -17,5
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares. 
CUADRO N° 1.4
PERÚ: GRUPO DE DEPARTAMENTOS CON TASA DE POBREZA EXTREMA ESTADÍSTICAMENTE SEMEJANTES, 2010-2014 
(Porcentaje respecto del total de población)
Año GrupoGRUPO Departamento
Rango: Tasa de pobreza extrema
Inferior Superior
2010
Grupo 1 Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Huánuco, Loreto, Puno 15,8 24,1
Grupo 2 Cusco, La Libertad, Pasco, Piura, San Martín 8,5 12,4
Grupo 3 Áncash, Junín, Lambayeque, Ucayali 3,9 4,6
Grupo 4 Arequipa, Lima 1/, Moquegua, Tacna 0,9 1,9
Grupo 5 Ica, Madre de Dios, Tumbes 0,2 0,5
2011
Grupo 1 Apurímac, Cajamarca, Huánuco 20,2 24,3
Grupo 2 Amazonas, Ayacucho, Huancavelica, Loreto, Pasco 10,0 16,3
Grupo 3 Áncash, Cusco, Junín, La Libertad, Piura, Puno, San Matín 4,3 9,6
Grupo 4 Arequipa, Lambayeque, Lima 1/, Moquegua, Tacna, Tumbes, Ucayali 0,7 2,9
Grupo 5 Ica, Madre de Dios 0,1 0,2
2012
Grupo 1 Apurímac, Cajamarca, Huánuco 18,1 24,5
Grupo 2 Amazonas, Ayacucho, Huancavelica, Loreto, Pasco, Puno 10,0 15,7
Grupo 3 Áncash, Cusco, Junin, La Libertad, Lambayeque, Piura, San Matín 3,5 8,4
Grupo 4 Arequipa, Lima 1/, Moquegua, Tacna, Tumbes, Ucayali 0,7 1,4
Grupo 5 Ica, Madre de Dios 0,1 0,2
2013
Grupo 1 Cajamarca 18,1 27,0
Grupo 2 Amazonas, Ayacucho, Huancavelica,Huánuco, Pasco 11,5 16,2
Grupo 3 Áncash, Apurímac, La Libertad, Loreto, Piura, Puno, San Martín 3,8 9,3
Grupo 4 Arequipa, Cusco, Junín, Lambayeque, Moquegua, Ucayali 1,1 2,7
Grupo 5 Ica, Lima 1/, Madre de Dios, Tacna, Tumbes 0,0 0,3
2014
Grupo 1 Cajamarca 15,1 23,3
Grupo 2 Amazonas, Ayacucho, Huancavelica, Huánuco, Pasco 10,2 14,1
Grupo 3 Áncash, Apurímac, La Libertad, Loreto, Piura, Puno, San Martín 4,4 8,7
Grupo 4 Arequipa, Cusco, Junín, Lambayeque, Moquegua, Ucayali 1,1 3,0
Grupo 5 Ica, Lima 1/, Madre de Dios, Tacna, Tumbes 0,05 0,8
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares. 
Instituto Nacional de Estadística e Informática
24
1.2 Coeficiente de la brecha de Pobreza 
El coeficiente de la brecha de Pobreza fue propuesto por las Naciones Unidas en el año 2001 como un 
indicador complementario para el seguimiento de la primera Meta. Este indicador vincula la magnitud 
de la Pobreza con el déficit promedio de recursos de la población en tal situación.
Este indicador que refleja el grado de concentración del gasto entre los pobres, se expresa como la 
diferencia promedio (en términos porcentuales) que existe entre el gasto per cápita en alimentos de cada 
uno de las personas en situación de Pobreza, respecto al valor de la Línea de Pobreza.
En el año 2014, la brecha promedio de los gastos de los pobres respecto al costo de la canasta 
de alimentos se sitúo en 5,8%. Entre el 2004-2014, la brecha de la pobreza muestra una tendencia 
decreciente, disminuyendo en 16,3 puntos porcentuales. 
La magnitud de la brecha de la pobreza respecto al tamaño del Producto Bruto Interno, representan 
una cifra aproximada de los montos de los flujos monetarios reales de los que deberían disponer el país 
para erradicar la Pobreza, siempre y cuando se de una focalización sin filtraciones, tanto en selección de 
beneficiarios como en la determinación de los montos de ayuda para cada uno de ellos. 
GRÁFICO Nº 1.2
PERÚ: EVOLUCIÓN DE LA BRECHA DE LA POBREZA, 2004-2014 
(Porcentaje)
22,1
20,9
17,7
14,2
12,0
10,4
9,0
7,8 7,1
6,2 5.8
Línea de pobreza 
2013 20142004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
25
CUADRO N° 1.5
PERÚ: BRECHA DE LA POBREZA, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2004-2014
(Porcentaje) 
Ámbito geográfico 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total 22,1 20,9 17,7 14,2 12,0 10,4 9,0 7,8 7,1 6,2 5,8
Área de residencia
Urbana 15,1 13,9 10,9 8,0 6,3 5,1 4,5 4,0 3,7 3,3 3,3
Rural 38,7 37,8 34,6 30,4 26,9 24,9 21,3 18,7 17,3 14,8 13,7
Región natural
Costa 14,8 13,3 10,2 7,3 5,9 4,7 4,3 3,9 3,5 3,1 3,1
Sierra 31,2 30,0 26,8 23,6 20,4 17,4 15,1 13,2 12,1 10,4 9,7
Selva 28,2 28,3 25,0 18,6 15,6 16,2 12,7 10,4 9,2 8,4 7,7
Nota técnica: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares, han sido actualizadas teniendo en cuenta los factores de ponderación 
estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y rural del país. 
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
1.3 Proporción del consumo nacional que corresponde al quintil más pobre de la 
 población
Este es uno de los indicadores oficiales de seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y 
expresa la parte que corresponde del consumo al 20% más pobre de la población. Según la Comisión 
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), América Latina es una de las regiones más desigual 
del mundo, solo comparable al África Sub-Sahariana.
En el Perú, en el año 2014 el quintil más pobre de la población, es decir aquella situada en la parte 
inferior de la distribución capta el 6,4% del gasto total. Por su parte, la población ubicada en el quinto 
quintil (20% más rico) concentra el 43,7% del gasto en consumo. A pesar de la brecha existente, se 
aprecia en los últimos años una reducción en el gasto en consumo entre los quintiles primero y quinto.
La relación entre ambos quintiles, sintetiza la enorme brecha existente entre los grupos más ricos y más 
pobres. Entre los años 2004-2014, disminuye la brecha del consumo entre el 20% más pobre y el 20% 
más rico; así, en el 2004 el 20% más rico consumía 9,6 veces más que el 20% más pobre, en el 2014 
la brecha de consumo se reduce a 6,8 veces más.
Instituto Nacional de Estadística e Informática
26
GRÁFICO Nº 1.3
PERÚ: GASTO EN CONSUMO QUE CORRESPONDE A LA POBLACIÓN DEL PRIMER QUINTIL (MÁS POBRE) Y 
QUINTO QUINTIL (MÁS RICO), 2004-2014 
(Porcentaje respecto del gasto total de la población)
5,1 5,0 4,9 4,9 5,2 5,3 5,6 5,9 6,0 6,3 6,4
49,1 48,9 49,6 48,2
45,9 46,7 45,0 44,3 44,4 44,0 43,7
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Quintil I (20% más pobre) Quintil V (20% más rico)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
CUADRO N° 1.6
PERÚ: GASTO EN CONSUMO QUE CORRESPONDE A LA POBLACIÓN DEL PRIMER Y QUINTO
 QUINTIL, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2004 - 2014
 (Porcentaje respecto del gasto total de la población)
Ámbito geográfico 
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013
I V I V I V I V I V I V I V I V I V I V I V
Total 5,1 49,1 5,0 48,9 4,9 49,6 4,9 48,2 5,2 45,9 5,3 46,7 5,6 45,0 5,9 44,3 6,0 44,4 6,3 44,0 6,4 43,7
Lima Metropolitana 1/ 7,5 46,8 7,4 46,6 7,4 46,7 8,0 44,3 8,3 41,8 8,1 43,2 8,5 41,8 8,5 41,7 8,3 42,1 8,6 41,8 8,7 40,9
Resto país 5,9 46,2 5,7 46,8 5,7 46,2 5,5 47,0 5,7 45,4 6,0 44,8 6,1 44,2 6,4 43,1 6,4 42,9 6,8 42,5 6,9 42,3
Área de residencia
Urbana 6,8 46,1 6,8 45,7 6,6 46,3 6,9 44,8 7,3 42,5 7,3 43,4 7,6 42,0 7,8 41,6 7,8 41,8 7,9 41,7 7,9 41,5
Rural 8,0 41,2 7,8 41,4 7,9 41,0 7,7 41,7 7,5 41,4 7,9 40,6 8,2 40,3 8,1 40,5 8,0 40,4 8,1 39,9 8,4 39,4
Región natural
Costa 6,8 46,6 6,9 45,9 6,7 46,6 7,1 45,0 7,6 42,4 7,4 43,6 7,7 42,1 7,9 41,8 7,9 42,0 8,0 42,1 8,1 41,5
Sierra 5,9 48,4 5,7 49,6 5,8 48,4 5,4 49,5 5,5 48,8 5,9 47,4 6,1 46,5 6,3 45,4 6,3 45,2 6,5 44,8 6,7 44,5
Selva 6,9 45,0 6,9 45,3 6,7 46,0 6,7 46,2 6,1 45,0 6,0 45,7 6,2 44,9 6,7 43,5 6,8 43,1 6,9 42,7 7,3 42,4
Nota técnica: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares, han sido actualizados teniendo en cuenta los factores de ponderación 
estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y rural del país. 
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
I: Primer quintil
V: Quinto quintil
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
27
META 1 B
Lograr empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes
Varios estudios han constatado que la generación de empleo productivo y trabajo decente representa 
una condición fundamental para avanzar en la reducción de la Pobreza, toda vez que los ingresos 
laborales, en especial los salarios, constituyen la principal fuente de recursos monetarios de los hogares.
De este modo, la creación de empleo, las mejoras de las remuneraciones reales -asociadas al 
incremento de la productividad-, la cobertura y características de la protección social de los ocupados y 
de la población inactiva son mecanismos centrales que permiten traducir el crecimiento económico en 
mayores ingresos y mayor bienestar social para los hogares. Por lo mismo, la falta de acceso a empleos 
de calidad es un factor determinante de la Pobreza y de las desigualdades sociales que se reproducen 
a lo largo del tiempo y se reflejan enla elevada y persistente concentración del ingreso en la región.
Todo ello ha llevado a la consideración fundamental de que el empleo es un derecho humano que 
juega un papel central como eje de integración social. La Declaración Universal de Derechos Humanos 
establece las bases del derecho al trabajo decente en su artículo 23, en el que se señala que “toda 
persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias 
de trabajo y a la protección contra el desempleo”. En el mismo artículo, se afirma que “toda persona 
que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su 
familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por 
cualquier otro medio de protección social”. Además, el derecho a un trabajo decente está reconocido 
en los artículos 6 y 7 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, mientras 
que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos prohíbe el trabajo forzoso.
Con esto se pretende evidenciar la estrecha relación que existe entre el mercado de trabajo y el 
mejoramiento de los aspectos materiales del bienestar de las personas. Por ello, al Objetivo de Desarrollo 
del Milenio 1, se ha agregado una nueva Meta 1B de empleo, que considera cuatro indicadores oficiales: 
i) Crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) por persona empleada, ii) Relación empleo-población, iii) 
Ocupados cuyos ingresos son menores a 1 dólar PPA por día, y iv) Ocupados por cuenta propia o que 
trabajan en una empresa familiar.
Instituto Nacional de Estadística e Informática
28
1.4 Tasa de crecimiento del Producto Bruto Interno por persona empleada 
El empleo productivo es uno de los elementos constituyentes del concepto de trabajo decente y un factor 
fundamental para la reducción de la Pobreza. El primer indicador para el seguimiento de la nueva meta 
sobre empleo es la tasa de crecimiento del Producto Bruto Interno por persona empleada, indicador que 
permite evaluar la posibilidad de que las condiciones económicas del país en el largo plazo generen y 
mantengan oportunidades equitativas de empleo decente con remuneración justa y equitativa. Por ello, 
se espera que cuando aumente la productividad, disminuya la Pobreza.
En el gráfico 1.4 se observa que en el año 2014, la productividad laboral muestra un crecimiento de 
1,6%. Sin embargo, en los últimos años este crecimiento se ha desacelerado.
GRÁFICO Nº 1.4
PERÚ: VARIACIÓN PORCENTUAL DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO POR PERSONA EMPLEADA, 2007-2014 
(Porcentaje)
7,2
-1,0
6,1
4,9
4,4
4,8
1,6
- 3,0
- 1,0
 1,0
 3,0
 5,0
 7,0
 9,0
20
08
/20
07
20
09
/20
08
20
10
/20
09
20
11
/20
10
20
12
/20
11
20
13
/20
12
20
14
/20
13
%
Nota técnica: La tasa de crecimiento del PBI es el resultado del cociente entre producto bruto interno (valores a precios constantes de 2007) y la población económicamente activa 
ocupada (en miles de personas).
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
 Producto Bruto Interno por Departamentos, 2007-2014.
A nivel de departamento, entre los años 2013 y 2014 en la mayoría (Junín, Amazonas, San Martín, 
Lambayeque, Pasco, Loreto, Lima y Callao, Apurímac, Tumbes, Ica, Tacna, Piura, Huánuco, Puno y 
Huancavelica) aumentó la productividad laboral, siendo más alto en Junín, Amazonas y San Martín que 
presentan tasas de crecimiento promedio anual superior al 6,0%.
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
29
GRÁFICO Nº 1.5
PERÚ: TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DE LA PRODUCTIVIDAD LABORAL, SEGÚN DEPARTAMENTO 2014/2013 
(Porcentaje)
-24 -20 -16 -12 -8 -4 0 4 8 12 16 20 24
Ancash
Madre de Dios
Ucayali
Moquegua
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Arequipa
La Libertad
Huancavelica
Puno
Huánuco
Piura
Tacna
Ica
Tumbes
Apurímac
Lima
Loreto
Pasco
Lambayeque
San Martín
Amazonas
Junín
-15,8
-14,5
-4,0
-2,3
-1,7
-1,4
-0,4
-0,3
-0,1
0,4
0,9
1,8
1,8
2,5
3,2
3,5
3,9
4,3
4,5
4,5
4,6
6,1
6,3
10,7
%
 Nota técnica: Con información disponible del PBI a julio de 2013 en miles de nuevos soles. 
 1/ Comprende la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
 Producto Bruto Interno por Departamento, 2013 - 2014.
1.5 Relación empleo-población
1.5.1 Relación empleo-población en edad de trabajar
Uno de los aspectos para reducir la Pobreza es dotar a la población de empleo productivo y trabajo 
decente. Por ello, se considera que la proporción de población en edad de trabajar que se encuentra 
empleada, es un buen indicador de la capacidad económica de un país para generar trabajo. 
El análisis de estos índices y la comparación entre grupos permite identificar niveles y tendencias que 
impactan en la Pobreza y situaciones donde hace falta trabajo decente. Para el año 2014, en el país, 
70 de cada 100 personas en edad de trabajar tenían un empleo. Si bien la proporción es alta, no se 
considera la calidad del trabajo ni las condiciones de inserción. 
En el período 2002 y 2014, las personas en edad de trabajar que acceden al empleo ha ido aumentando, 
en el año 2002, el 65,3% tenía un empleo, en el 2014 alcanzó al 70,3%. El acceso al trabajo es más 
alto en el área rural donde de cada 100 personas en edad de trabajar, 80 se encuentran trabajando.
Instituto Nacional de Estadística e Informática
30
CUADRO N° 1.7
PERÚ: RELACIÓN EMPLEO-POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2002-2014
(Porcentaje respecto del total de población en edad de trabajar)
Ámbito geográfico 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total 65,3 68,3 68,2 67,3 68,9 70,3 70,4 70,7 71,1 70,9 70,8 70,3 69,7
Lima Metropolitana 1/ 58,3 62,5 61,2 58,7 62,3 65,2 65,6 65,7 66,8 66,6 67,3 65,9 64,4
Resto país 68,7 71,1 71,5 71,3 72,1 72,8 72,8 73,1 73,2 73,1 72,6 72,5 72,3
Área de residencia
Urbana 60,6 63,6 63,2 62,3 64,1 66,5 66,8 67,0 67,9 67,9 68,1 67,8 66,9
Rural 77,5 80,8 81,7 81,1 82,7 81,4 81,3 82,3 81,5 80,9 80,0 79,2 79,6
Región natural
Costa 59,2 63,2 62,5 61,1 63,2 66,3 66,2 66,6 67,4 66,9 67,7 66,7 65,6
Sierra 74,8 75,8 75,8 75,8 77,1 75,3 76,0 76,4 75,9 76,2 74,8 75,2 75,4
Selva 67,9 72,1 74,4 73,4 73,6 75,8 75,6 75,1 76,0 76,2 75,6 75,1 74,6
Nota técnica 1: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares, han sido actualizados teniendo en cuenta los factores de ponderación 
estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007 por sexo y grupos de edad, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y rural 
del país. Nota técnica 2: La serie de los indicadores generados a partir de la Encuesta Nacional de Hogares, no son estrictamente comparables. La restricción de esta comparación 
está sujeta al período de ejecución de la encuesta o período de referencia. En el año 2002 el período de referencia de los indicadores es el cuarto trimestre, en mayo del 2003 se 
inicia la encuesta continua y a partir del año 2004 el período de referencia es anual.
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
Según género, es notorio el aumento paulatino de la mujer en el empleo. Así, en el año 2014 de cada 
100 mujeres en edad de trabajar 61 tenían empleo, habiendo aumentado en 5,8 puntos porcentuales 
respecto al 2002. En el caso de los hombres de cada 100 en edad de trabajar 79 tenían empleo, 
aumentando en 2,9 puntos porcentuales comparado con el año 2002. 
Sin embargo, si bien más mujeres se incorporan al mercado de trabajo, comparativamente con los 
hombres la brecha en los salarios es de 17,9 puntos porcentuales. La menor participación de las mujeres 
en el empleo no se debe por opción sino que está en relacióncon las oportunidades laborales que le 
permitan combinar la vida laboral con las responsabilidades familiares.
GRÁFICO Nº 1.6
PERÚ: RELACÍON EMPLEO-POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR, SEGÚN SEXO, 2002-2014
(Porcentaje respecto del total de población en edad de trabajar, de cada sexo)
75,8 77,6 77,7 77,0 78,6 79,4
79,6 79,5 79,7 79,6 79,8 79,2 78,7
55,0 59,1 58,8 57,6 59,3
61,3 61,3 61,9 62,6 62,4 61,9 61,5 60,8
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Hombre Mujer
%
 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares. 
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
31
CUADRO N° 1.8
PERÚ: RELACIÓN EMPLEO-POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR, SEGÚN SEXO Y ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2002-2014
(Porcentaje respecto del total de población en edad de trabajar, de cada sexo)
Sexo / Ámbito geográfico 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total
 Hombre 75,8 77,6 77,7 77,0 78,6 79,4 79,6 79,5 79,7 79,6 79,8 79,2 78,7
 Mujer 55,0 59,1 58,8 57,6 59,3 61,3 61,3 61,9 62,6 62,4 61,9 61,5 60,8
Lima Metropolitana 1/
 Hombre 68,4 71,7 71,6 69,5 72,8 74,9 76,0 75,3 76,4 75,4 76,6 75,3 73,3
 Mujer 48,9 53,9 51,5 48,7 52,5 56,1 56,0 56,9 57,9 58,4 58,6 57,2 56,3
Resto país
 Hombre 79,1 80,3 80,5 80,3 81,2 81,4 81,3 81,5 81,2 81,5 81,3 81,0 81,2
 Mujer 58,0 61,7 62,4 62,1 62,8 63,9 63,9 64,5 65,0 64,4 63,7 63,8 63,1
Área de residencia
Urbana
 Hombre 71,0 73,0 73,2 72,4 74,2 75,8 76,4 76,3 76,8 76,8 77,2 76,9 76,1
 Mujer 50,5 54,5 53,5 52,6 54,4 57,6 57,6 58,0 59,3 59,4 59,4 59,1 58,2
Rural
 Hombre 87,2 89,1 89,0 88,9 90,2 89,2 88,8 88,9 88,5 88,1 87,9 86,6 87,4
 Mujer 67,0 71,9 73,8 72,5 74,4 72,8 73,1 75,0 73,8 72,8 71,3 70,9 70,8
Región natural
Costa
 Hombre 70,9 73,8 73,6 72,1 74,4 76,5 76,8 76,5 77,2 76,5 77,7 76,6 75,4
 Mujer 48,0 53,0 51,8 50,5 52,5 56,5 56,0 57,1 58,1 57,8 58,1 57,2 56,2
Sierra
 Hombre 81,3 81,5 81,7 81,9 83,0 81,4 81,8 82,3 81,6 82,1 81,0 81,0 81,9
 Mujer 68,4 70,2 70,0 69,7 71,4 69,3 70,2 70,5 70,3 70,2 68,6 69,3 68,9
Selva
 Hombre 82,2 83,9 85,1 84,9 85,3 86,6 86,4 85,4 85,7 86,3 85,7 85,6 85,0
 Mujer 51,0 57,8 61,6 59,5 59,5 63,2 62,7 62,8 64,5 64,3 63,7 62,7 62,3
Nota técnica 1: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares, han sido actualizados teniendo en cuenta los factores de ponderación 
estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007 por sexo y grupos de edad, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y rural 
del país.
Nota técnica 2: La serie de los indicadores generados a partir de la Encuesta Nacional de Hogares, no son estrictamente comparables. La restricción de esta comparación está 
sujeta al período de ejecución de la encuesta o período de referencia. En el año 2002 el período de referencia de los indicadores es el cuarto trimestre, en mayo del 2003 se inicia 
la encuesta continua y a partir del año 2004 el período de referencia es anual. 
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
Según condición económica, la población del primer quintil (20% más pobre), es la que obtiene mayor 
participación en el empleo (73,9%). Sin embargo, el empleo no representa un alivio para salir de la 
Pobreza, este alto porcentaje de población pobre con empleo indica que gran parte de la población 
pobre tiene que trabajar para subsistir, sin considerar la calidad del trabajo.
Instituto Nacional de Estadística e Informática
32
CUADRO N° 1.9
PERÚ: RELACIÓN EMPLEO-POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR DEL PRIMER Y QUINTO QUINTIL, 
SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2002-2014
(Porcentaje respecto del total de población en edad de trabajar, del primer y quinto quintil)
Ámbito geográfico
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
I V I V I V I V I V I V I V I V I V I V I V I V I V
Total 74,2 62,3 77,9 64,1 78,6 62,6 78,1 63,3 79,5 63,2 79,1 66,8 78,1 66,9 78,5 67,6 77,8 67,6 76,5 68,2 74,7 70,3 74,8 68,5 73,9 67,5
Lima Metropolitana 1/ 52,6 59,3 57,9 62,0 58,9 58,2 53,0 59,7 60,9 59,4 60,7 64,9 63,0 63,6 63,3 64,8 64,0 65,1 63,9 65,5 63,5 67,6 61,9 65,8 61,4 65,1
Resto país 75,8 65,3 78,8 66,5 79,9 65,6 79,7 66,7 80,5 66,6 80,6 69,0 79,3 69,5 79,7 69,6 78,8 70,0 78,2 70,5 76,3 70,7 75,4 71,3 74,5 70,8
Área de residencia
Urbana 59,6 61,9 60,5 62,9 64,4 61,6 61,8 62,3 63,5 62,3 65,5 66,3 65,4 66,1 65,3 67,0 65,9 67,1 66,0 67,4 65,2 69,4 65,4 68,2 64,9 66,5
Rural 79,0 76,3 83,2 79,4 82,5 80,1 82,6 78,5 83,3 81,7 82,6 80,6 82,0 80,1 81,4 81,4 80,4 81,3 81,0 80,5 77,1 81,3 76,7 81,0 76,4 80,2
Región natural
Costa 58,0 60,7 60,9 62,1 63,1 60,4 60,3 61,0 63,4 60,6 65,6 65,3 64,0 65,0 65,6 65,1 65,4 65,9 64,7 66,0 65,1 68,5 63,9 67,1 62,7 65,2
Sierra 80,4 67,4 83,1 67,8 83,5 66,5 83,5 68,2 84,0 69,4 82,7 68,3 82,5 70,5 82,6 70,4 82,4 69,8 81,5 71,0 78,5 70,2 78,0 71,3 78,2 72,2
Selva 67,9 70,5 72,8 73,4 74,8 72,3 74,3 72,4 74,8 73,2 76,9 78,0 73,7 77,7 74,2 76,5 73,3 78,1 73,1 78,2 72,7 78,4 72,5 77,7 72,2 78,2
Nota técnica 1: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares, han sido actualizados teniendo en cuenta los factores de ponderación 
estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007 por sexo y grupos de edad, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y rural 
del país.
Nota técnica 2: La serie de los indicadores generados a partir de la Encuesta Nacional de Hogares, no son estrictamente comparables. La restricción de esta comparación está 
sujeta al período de ejecución de la encuesta o período de referencia. En el año 2002 el período de referencia de los indicadores es el cuarto trimestre, en mayo del 2003 se inicia 
la encuesta continua y a partir del año 2004 el período de referencia es anual. 
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
I: Primer quintil
V: Quinto quintil
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
1.5.2 Relación empleo-población de los jóvenes de 14 a 24 años de edad
En los hogares más pobres, los jóvenes se insertan en la actividad económica en edades más tempranas 
con la esperanza de completar los ingresos familiares. En muchos casos este ingreso se realiza a expensas 
del abandono prematuro del sistema educativo y de tener que enfrentar un futuro más desfavorable, 
reproducción del círculo de la Pobreza.
Para el año 2014, en el país, el 48,2% de los jóvenes de 14 a 24 años de edad tenían un empleo. Con 
respecto al año 2002, esta proporción se incrementó ligeramente en 0,5 punto porcentual (47,7%). La 
participación en el empleo es más alta en el interior del país con 52,0% que en Lima Metropolitana 
que fue 40,2%. Por regiones naturales, los jóvenes de la Sierra y de la Selva presentan las tasa más 
elevadas (54,7% y 55,9%, respectivamente). Por área de residencia, la tasa de participación del área 
rural representó el 61,8% y en el área urbana llegó a 44,0%.
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
33
CUADRO N° 1.10
PERÚ: RELACIÓN EMPLEO-POBLACIÓN DE LOS JÓVENES DE 14 A 24 AÑOS DE EDAD, 
SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2002-2014 
(Porcentaje respecto del total de población de 14 a 24 años de edad)
Ámbito geográfico 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total 47,7 51,2 52,3 50,1 51,8 51,9 52,9 52,7 52,2 51,2 51,2 50,3 48,2
Lima Metropolitana 1/ 41,2 46,0 44,9 38,7 43,8 45,5 47,4 47,7 48,0 46,6 47,1 44,4 40,2
Resto país 50,4 53,3 55,3 54,7 55,1 54,6 55,2 54,9 54,1 53,2 52,9 53,0 52,0
Área de residencia
Urbana 41,6 44,5 45,2 42,8 44,6 46,0 47,7 47,3 47,3 46,7 46,8 46,7 44,0
Rural 62,0 67,2 69,5 68,1 70,1 67,2 67,0 67,8 66,2 64,2 64,5 61,6 61,8
Región natural
Costa 41,7 46,3 45,8 41,9 44,8 47,2 48,1 48,2 48,046,7 47,6 45,9 42,7
Sierra 56,9 57,7 59,4 60,1 60,7 56,7 58,6 58,3 56,6 56,2 54,2 55,7 54,7
Selva 48,3 54,2 59,3 56,7 56,8 58,5 57,7 56,9 58,5 56,7 58,5 55,2 55,9
Nota técnica 1: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares, han sido actualizados teniendo en cuenta los factores de ponderación 
estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007 por sexo y grupos de edad, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y rural 
del país.
Nota técnica 2: La serie de los indicadores generados a partir de la Encuesta Nacional de Hogares, no son estrictamente comparables. La restricción de esta comparación está 
sujeta al período de ejecución de la encuesta o período de referencia. En el año 2002 el período de referencia de los indicadores es el cuarto trimestre, en mayo del 2003 se inicia 
la encuesta continua y a partir del año 2004 el período de referencia es anual. 
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
GRÁFICO Nº 1.7
PERÚ: RELACÍON EMPLEO-POBLACIÓN DE LOS JÓVENES DE 14 A 24 AÑOS DE EDAD, SEGÚN SEXO, 2002-2014 
(Porcentaje respecto del total de población de 14 a 24 años de edad, de cada sexo)
53,5
55,7 57,1 55,8
58,2 57,3 58,5 58,0 58,0 56,7 57,4 55,6 54,2
41,7
46,5 47,3
44,2 45,3 46,4
47,2 47,3 46,4 45,5 44,8 44,9
42,2
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Hombre
Mujer
%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
Instituto Nacional de Estadística e Informática
34
Según sexo, en el año 2014 el 54,2% de los hombres y el 42,2% de las mujeres de 14 a 24 años de 
edad, tenían un empleo, comparado con el año 2002, estos porcentajes se incrementaron ligeramente 
en 0,7 y 0,5 punto porcentual respectivamente. 
CUADRO N° 1.11
PERÚ: RELACIÓN EMPLEO-POBLACIÓN DE LOS JÓVENES DE 14 A 24 AÑOS DE EDAD, 
SEGÚN SEXO Y ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2002-2014
(Porcentaje respecto del total de población de 14 a 24 años de edad, de cada sexo)
 Sexo / Ámbito geográfico 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total
 Hombre 53,5 55,7 57,1 55,8 58,2 57,3 58,5 58,0 58,0 56,7 57,4 55,6 54,2
 Mujer 41,7 46,5 47,3 44,2 45,3 46,4 47,2 47,3 46,4 45,5 44,8 44,9 42,2
Lima Metropolitana 1/
 Hombre 42,2 44,9 46,8 42,2 48,1 48,0 52,4 51,3 53,1 49,9 51,9 47,9 44,2
 Mujer 40,2 47,1 43,1 35,5 39,6 43,1 42,7 44,2 43,0 43,3 42,5 41,0 36,2
Resto país
 Hombre 58,0 59,9 61,1 61,1 62,2 60,9 60,9 60,7 60,0 59,6 59,7 59,0 58,6
 Mujer 42,4 46,3 49,1 48,0 47,7 47,8 49,2 48,7 47,8 46,5 45,8 46,7 45,0
Área de residencia
Urbana
 Hombre 46,0 47,3 49,1 47,6 50,0 50,0 52,3 51,7 52,6 51,4 52,3 51,5 49,2
 Mujer 37,2 41,7 41,3 38,0 39,3 42,1 43,1 42,9 42,1 42,1 41,2 41,9 38,8
Rural
 Hombre 70,0 74,7 75,5 74,9 77,8 75,2 74,2 74,4 72,5 71,4 71,8 67,7 69,2
 Mujer 53,0 58,9 62,7 60,6 61,4 58,3 58,9 60,5 59,2 56,1 56,2 54,7 53,5
Región natural
Costa
 Hombre 46,7 49,6 50,4 47,3 51,2 52,2 53,9 53,0 54,0 52,1 54,3 51,2 48,4
 Mujer 36,8 43,0 41,3 36,5 38,5 42,3 42,3 43,5 42,1 41,4 40,9 40,7 37,1
Sierra
 Hombre 60,4 60,4 61,9 63,3 64,2 60,5 61,4 62,0 60,3 59,8 58,0 58,6 59,2
 Mujer 53,1 54,8 56,8 56,7 57,1 52,6 55,7 54,4 52,7 52,6 50,2 52,6 49,9
Selva
 Hombre 61,7 66,5 69,8 68,5 69,5 68,7 68,9 67,4 67,8 67,5 68,2 65,9 65,4
 Mujer 33,1 39,9 46,9 43,2 41,9 47,3 45,0 45,1 48,1 44,4 47,5 43,2 45,0
Nota técnica 1: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares han sido actualizados teniendo en cuenta los factores de ponderación 
estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007 por sexo y grupos de edad, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y rural 
del país.
Nota técnica 2: La serie de los indicadores generados a partir de la Encuesta Nacional de Hogares no son estrictamente comparables. La restricción de esta comparación está 
sujeta al período de ejecución de la encuesta o período de referencia. En el año 2002 el período de referencia de los indicadores es el cuarto trimestre, en mayo del 2003 se inicia 
la encuesta continua y a partir del año 2004 el período de referencia es anual. 
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
Según condición socioeconómica de los jóvenes, los que pertenecen al primer quintil (20% más pobre) 
son los que tienen mayor participación en el empleo (57,0%). Sin embargo, este alto porcentaje de la 
población pobre de 14 a 24 años de edad con empleo indica que parte de la población pobre tiene 
que dejar de estudiar para dedicarse a trabajar, al ser jóvenes y pobres, la calidad de empleo al cual 
acceden son precarios. En el caso de los jóvenes del quinto quintil (quintil rico), el 38,8% tienen empleo 
y es probable que sea de mejor calidad, ya que tienen mayores oportunidades de adquirir conocimiento 
y destreza para el trabajo.
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
35
CUADRO N° 1.12
PERÚ: RELACIÓN EMPLEO-POBLACIÓN DE LOS JÓVENES DE 14 A 24 AÑOS DE EDAD DEL PRIMER Y QUINTO QUINTIL,
SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2002-2014
(Porcentaje respecto del total de población de 14 a 24 años de edad, del primer y quinto quintil)
Ámbito geográfico
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
I V I V I V I V I V I V I V I V I V I V I V I V I V
Total 59,0 43,8 63,5 45,5 66,2 43,4 65,3 43,3 66,1 42,2 65,1 43,0 63,7 44,4 63,0 45,8 61,9 43,9 59,5 43,2 59,1 46,0 58,4 41,9 57,0 38,8
Lima Metropolitana 1/ 34,5 45,1 39,3 49,2 39,5 40,8 37,2 42,4 43,3 39,5 44,7 38,7 45,3 43,3 44,0 47,3 48,4 43,4 43,2 41,4 45,4 42,4 41,6 39,2 41,1 33,3
Resto país 60,9 43,6 64,4 45,0 67,9 43,6 68,1 44,8 68,0 43,1 67,3 44,4 65,6 46,2 64,7 45,6 63,5 46,5 61,4 43,7 61,5 44,5 58,8 45,3 58,1 44,2
Área de residencia
Urbana 41,0 44,7 39,7 44,8 45,2 42,1 43,6 42,6 45,0 41,4 47,9 41,2 48,1 43,3 45,7 45,3 46,1 44,4 45,9 42,1 45,4 43,5 48,4 41,0 45,5 36,9
Rural 67,2 57,2 70,5 62,3 71,4 64,7 73,7 59,4 72,6 66,5 70,5 63,4 70,2 61,0 67,5 63,7 67,9 63,0 66,2 61,6 63,1 63,1 62,0 61,2 60,8 59,2
Región natural
Costa 42,9 45,1 43,3 44,9 46,1 41,2 43,6 42,5 46,8 40,1 50,6 40,5 49,6 43,1 47,9 42,8 47,2 44,2 45,5 41,1 48,4 43,0 47,7 41,5 42,5 35,2
Sierra 66,6 43,9 70,6 44,7 73,1 42,4 74,4 45,3 71,7 46,0 70,5 40,6 71,3 47,5 69,0 47,1 70,0 44,0 65,8 43,0 63,9 42,8 63,5 45,5 62,8 42,3
Selva 50,5 47,2 54,7 52,8 59,4 51,3 59,6 50,5 59,7 48,8 61,1 57,5 57,8 54,5 58,5 52,1 55,8 59,5 55,4 55,3 60,0 55,9 53,7 52,3 55,6 53,1
Nota técnica 1: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares han sido actualizados teniendo en cuenta los factores de ponderación 
estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007 por sexo y grupos de edad, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y rural 
del país. 
Nota técnica 2: La serie de los indicadores generados a partir de la Encuesta Nacional de Hogares no son estrictamente comparables. La restricción de esta comparación está 
sujeta al período de ejecución de la encuesta o período de referencia. En el año 2002 el período de referencia de los indicadores es el cuarto trimestre, en mayo del 2003 se inicia 
la encuesta continua y a partir del año 2004 el período de referencia es anual. 
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
I: Primer quintil
V: Quinto quintil
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
GRÁFICO Nº 1.8
PERÚ: RELACÍON EMPLEO-POBLACIÓN DE LOS JÓVENES DE 14 A 24 AÑOS DE EDAD, SEGÚN SEXO, 2005-2014 
(Porcentaje respecto del total de población de 14 a 24 años de edad, de cada sexo)
70,3 70,7 70,9 70,8 70,3 69,7
79,4 79,5 79,6 79,8 79,2 78,7
61,3 61,962,4 61,9 61,5 60,8
51,9 52,7 51,2 51,2 50,3 48,2
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
2007 2009 2011 2012 2013 2014 2007 2009 2011 2012 2013 2014 2007 2009 2011 2012 2013 2014 2007 2009 2011 2012 2013 2014
Ambos sexos (de 14 años a más ) Hombres (14 años a más) Mujeres (14 años a más) Jóvenes (14-24 años)
%
 
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
Instituto Nacional de Estadística e Informática
36
1.6 Población ocupada con ingresos inferiores a la Línea de Pobreza 
Este indicador aporta información sobre un elemento clave de la falta de trabajo decente. La idea que 
está detrás es que si los trabajadores tienen ingresos insuficientes para salir de la Pobreza o Pobreza 
Extrema junto con sus familias, difícilmente sus empleos son decentes. Sin embargo, cabe aclarar que ser 
trabajador pobre o pobre extremo no significa necesariamente obtener bajos ingresos laborales, ya que 
un trabajador con buenos ingresos laborales igual podrá situarse por debajo de la Línea de Pobreza o 
Pobreza Extrema si en su hogar hay un elevado número de dependientes. Asimismo, que un trabajador 
resida en un hogar con ingresos per cápita superior a la Línea de Pobreza o Pobreza Extrema no implica 
que su ingreso laboral sea decente, porque sus bajos ingresos laborales podrían ser complementados 
por aquellos del cónyuge u otros miembros del hogar o por ingresos no laborales como remesas o 
transferencias del Estado.
1.6.1 Población ocupada con ingresos inferiores a la Línea de Pobreza por ámbito geográfico
En el país, al año 2014 el 23,7% de la población ocupada del país tenía ingresos inferiores a la Línea 
de Pobreza. La población ocupada del área rural es la más afectada ya que el 45,2% percibe ingresos 
por debajo de la Línea de Pobreza, seguida de la Sierra con 35,5%. Respecto a lo observado en el 2004, 
la proporción de población ocupada con ingresos inferiores a la línea de pobreza ha disminuido en 
15,4 puntos porcentuales. Asimismo, la población con ingresos inferiores a la línea de pobreza decreció 
en la Sierra (19,7 puntos porcentuales), Selva (18,7 puntos porcentuales), Resto país (17,7 puntos 
porcentuales) y el área rural (17,2 puntos porcentuales). 
CUADRO N° 1.13
PERÚ: POBLACIÓN OCUPADA CON INGRESOS INFERIORES A LA LÍNEA DE POBREZA, 
SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2004-2014 
(Porcentaje respecto del total de población económicamente activa ocupada)
Ámbito geográfico 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total 39,1 38,5 36,2 32,8 30,8 29,5 28,1 26,5 25,3 24,9 23,7
Lima Metropolitana 1/ 19,1 17,2 16,9 17,2 14,5 15,5 16,6 14,3 14,2 12,4 10,7
Resto país 47,2 46,8 44,2 39,6 37,9 35,6 33,2 32,0 30,4 30,5 29,5
Área de residencia
Urbana 27,9 27,0 24,9 23,2 21,5 20,9 20,7 18,8 18,0 17,7 16,6
Rural 62,4 62,8 61,3 56,1 53,7 51,2 48,0 48,0 46,5 46,3 45,2
Región natural
Costa 25,5 24,3 22,5 21,7 19,6 19,6 19,7 17,7 17,1 16,3 15,0
Sierra 55,2 55,3 53,1 48,2 46,7 42,7 39,9 39,0 37,1 36,7 35,5
Selva 48,3 46,8 43,9 38,1 34,4 35,3 32,4 31,1 30,0 30,3 29,6
Nota técnica: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares han sido actualizados teniendo en cuenta los factores de ponderación 
estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007 por sexo y grupos de edad, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y rural 
del país.
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
37
Al analizar según sexo, los datos revelan que las mujeres y los jóvenes son grupos especialmente 
vulnerables a las dificultades de inserción en el mercado laboral, así como en ocupaciones de baja 
calidad y bajos ingresos. En ese sentido, la inclusión de la meta de empleo dentro de los Objetivos de 
Desarrollo del Milenio, representa un avance sustancial. Al año 2014, el 34,6% de las mujeres que 
tenían empleo percibían ingresos inferiores a la Línea de Pobreza, es decir, son pobres; sin embargo, 
respecto al año 2004 ha disminuido en 18,3 puntos porcentuales. En el caso de los hombres, este se 
redujo en 13,4 puntos porcentuales. 
GRÁFICO Nº 1.9
PERÚ: POBLACIÓN OCUPADA CON INGRESOS INFERIORES A LA LÍNEA DE POBREZA, 
SEGÚN SEXO, 2004-2014 
(Porcentaje respecto del total de población económicamente activa ocupada, de cada sexo)
39,1 38,5
36,2
32,8
30,8 29,5 28,1 26,5 25,3 24,9 23,7
28,7 28,2 26,2
22,7
20,6 19,0 17,8 17,2 16,6 15,9 15,3
52,9 52,2
49,4
45,9
43,8 42,7 41,2
38,4 36,5 36,3 34,6
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total Hombre Mujer
%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
1.6.2 Población ocupada con ingresos inferiores a la Línea de Pobreza Extrema
El 16,8% de la población ocupada del país tiene ingresos inferiores a la Línea de Pobreza Extrema (LPE). 
La población ocupada del área rural es la más afectada, ya que el 35,8% percibe ingresos por debajo de 
la Línea de Pobreza Extrema, lo que evidencia que el trabajo remunerado por sí solo no es la respuesta 
a la Pobreza.
Instituto Nacional de Estadística e Informática
38
CUADRO N° 1.14
PERÚ: POBLACIÓN OCUPADA CON INGRESOS INFERIORES A LA LÍNEA DE POBREZA EXTREMA, 
SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2004-2014 
(Porcentaje respecto del total de población económicamente activa ocupada)
Ámbito geográfico 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013
Total 26,7 25,7 24,7 22,0 22,2 21,4 20,3 19,7 18,3 17,9 16,8
Lima Metropolitana 1/ 10,0 7,6 8,7 9,3 8,3 8,7 9,8 8,7 8,4 7,3 6,0
Resto país 33,4 32,7 31,4 27,4 28,2 26,9 25,0 24,6 22,8 22,7 21,6
Área de residencia
Urbana 15,8 14,8 14,2 13,9 13,6 13,2 13,2 12,5 11,7 11,3 10,5
Rural 49,3 48,9 47,9 41,3 43,4 42,1 39,3 39,7 37,4 37,4 35,8
Región natural
Costa 13,8 12,4 12,4 12,3 12,0 11,8 12,1 11,2 10,7 9,9 9,1
Sierra 42,1 41,5 39,9 34,5 36,4 34,1 31,5 31,4 28,9 28,7 27,1
Selva 34,5 33,4 31,9 28,5 26,4 27,4 25,5 24,5 23,3 23,4 22,1
Nota técnica: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares han sido actualizados teniendo en cuenta los factores de ponderación 
estimados sobre las bases de los resultados del Censo de Población del 2007 por sexo y grupos de edad, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y 
rural del país.
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
En el año 2014, en la población ocupada de 14 y más años de edad, de cada 100 mujeres en edad 
de trabajar 25 tienen empleo y perciben ingresos inferiores a la Línea de Pobreza Extrema, habiendo 
disminuido esta proporción en 13,8 puntos porcentuales respecto al 2004. En el caso de los hombres, 
son 10 los que tienen empleo con ingresos inferiores a la Línea de Pobreza Extrema, disminuyendo en 
7,2 puntos porcentuales respecto al año 2004.
GRÁFICO Nº 1.10
PERÚ: POBLACIÓN OCUPADA CON INGRESOS INFERIORES A LA LÍNEA DE POBREZA EXTREMA, 
SEGÚN SEXO, 2004-2014 
(Porcentaje respecto del total de población económicamente activa ocupada, de cada sexo)
26,7 25,7 24,7
22,0 22,2 21,4 20,3 19,7 18,3 17,9 16,817,3 16,5 16,0
14,2 13,7 12,7 12,2 11,9 11,1 10,7 10,1
39,1 37,9
36,2
32,0 33,1 32,4 30,6 29,6
27,5 27,0
25,3
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total Hombre Mujer
%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
39
GRÁFICO Nº 1.11
PERÚ: POBLACIÓN OCUPADA CON INGRESOS INFERIORES A LA LÍNEA DE POBREZA, 2004-2014 
(Porcentajerespecto del total de población económicamente activa ocupada)
26,7 25,7 24,7
22,0 22,2 21,4 20,3 19,7 18,3 17,9 16,8
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
1.6.3 Población ocupada de 14 a 24 años de edad con ingresos inferiores a la Línea de Pobreza 
y Pobreza Extrema
Para el 2014, el 41,1% de la población ocupada de 14 a 24 años de edad tiene ingresos inferiores 
a la Línea de Pobreza (LP) y el 32,9% a la Línea de Pobreza Extrema (LPE). De acuerdo con el área de 
residencia, la población ocupada joven residente del área rural, es la más afectada, ya que el 65,5% 
percibe ingresos por debajo de la Línea de Pobreza y el 59,2% de la Línea de Pobreza Extrema. Por 
regiones naturales, de los jóvenes que trabajan en la Sierra el 58,5% son pobres y el 50,7% pobres 
extremos.
Al comparar con lo registrado en el año 2004, la proporción de la población joven que tiene empleo y 
son pobres ha disminuido en todos los ámbitos geográficos.
CUADRO N° 1.15
PERÚ: POBLACIÓN OCUPADA DE 14 A 24 AÑOS DE EDAD CON INGRESOS INFERIORES A LA LÍNEA DE POBREZA,
SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2004-2014 
(Porcentaje respecto del total de población económicamente activa ocupada de 14 a 24 años de edad)
Ámbito geográfico 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total 60,4 59,1 56,3 53,1 48,9 47,5 46,4 44,0 42,2 42,1 41,1
Lima Metropolitana 1/ 34,2 31,0 28,6 30,3 22,0 25,8 27,5 21,9 23,7 21,0 18,0
Resto país 69,2 67,2 65,4 61,0 58,8 55,5 53,7 52,4 49,5 50,1 49,3
Área de residencia
Urbana 47,9 46,7 43,2 41,8 37,2 36,1 36,1 32,9 32,1 31,7 30,4
Rural 80,2 78,3 77,5 73,2 71,4 69,5 67,3 67,6 64,3 66,7 65,5
Región natural
Costa 43,1 41,7 38,2 38,1 32,4 32,9 33,3 28,1 28,8 27,2 25,3
Sierra 77,3 74,0 73,6 70,1 67,7 63,6 61,5 61,7 58,9 59,5 58,5
Selva 70,1 69,1 65,9 59,1 55,3 56,0 53,6 53,5 48,1 50,1 49,9
Nota técnica: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares han sido actualizados teniendo en cuenta los factores de ponderación 
estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007 por sexo y grupos de edad, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y rural 
del país.
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
Instituto Nacional de Estadística e Informática
40
CUADRO N° 1.16
PERÚ: POBLACIÓN OCUPADA DE 14 A 24 AÑOS DE EDAD CON INGRESOS INFERIORES A LA LÍNEA DE 
POBREZA EXTREMA, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2004-2014 
(Porcentaje respecto del total de población económicamente activa ocupada de 14 a 24 años de edad)
Ámbito geográfico 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total 47,6 46,0 44,8 41,8 39,9 38,7 37,4 37,2 34,4 34,8 32,9
Lima Metropolitana 1/ 20,0 15,6 16,7 18,5 13,8 15,5 17,5 15,1 15,4 14,7 10,0
Resto país 56,8 54,9 54,0 49,9 49,5 47,3 45,1 45,7 41,9 42,5 41,0
Área de residencia
Urbana 32,1 30,2 29,3 29,3 26,8 25,9 25,8 25,3 23,9 23,9 21,3
Rural 72,1 70,7 69,8 64,1 65,1 63,4 61,1 62,6 57,5 60,5 59,2
Región natural
Costa 27,1 25,0 24,3 25,0 22,2 22,1 22,4 20,8 20,5 19,6 16,8
Sierra 68,1 64,5 64,1 60,2 59,8 56,8 54,5 55,6 51,3 52,7 50,7
Selva 57,8 57,2 55,8 50,2 47,5 49,2 46,3 46,7 41,7 42,3 41,6
Nota técnica: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares han sido actualizados teniendo en cuenta los factores de ponderación 
estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007 por sexo y grupos de edad, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y rural 
del país.
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
GRÁFICO Nº 1.12
PERÚ: POBLACIÓN OCUPADA DE 14 A 24 AÑOS DE EDAD CON INGRESOS INFERIORES A LA LÍNEA DE
 POBREZA Y POBREZA EXTREMA, 2004-2014 
(Porcentaje respecto del total de población económicamente activa ocupada de 14 a 24 años de edad)
60,4 59,1 56,3 53,1
48,9 47,5 46,4 44,0 42,2 42,1 41,1
47,6 46,0
44,8 41,8 39,9 38,7 37,4 37,2 34,4
34,8 32,9
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Pobre
Pobre extremo
%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
1.7 Población ocupada como trabajador independiente o como trabajador familiar 
no remunerado
El 42,8% de la población empleada del país son trabajadores independientes o son trabajadores 
familiares no remunerados. Esta condición no garantiza condiciones de estabilidad y seguridad en el 
trabajo. Sin embargo, se observa una tendencia decreciente a lo largo de los años.
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
41
CUADRO N° 1.17
PERÚ: POBLACIÓN OCUPADA COMO TRABAJADOR INDEPENDIENTE O COMO TRABAJADOR FAMILIAR NO REMUNERADO, 
SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2002 – 2014
(Porcentaje respecto del total de población económicamente activa ocupada)
Ámbito geográfico 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total 49,9 51,6 50,2 49,1 47,6 45,7 45,4 44,7 44,5 44,6 42,8 42,5 42,8
Lima Metropolitana 1/ 28,3 30,2 29,7 28,5 27,5 25,9 26,2 26,2 28,6 27,1 26,3 25,0 25,1
Resto país 58,5 60,4 58,5 57,2 55,8 54,3 53,8 52,8 51,6 52,5 50,3 50,4 50,8
Área de residencia
Urbana 36,4 38,7 37,9 37,1 35,4 34,9 34,7 34,3 34,9 34,6 33,4 32,9 33,6
Rural 76,5 78,0 75,8 74,7 74,2 71,7 71,8 71,0 70,2 72,3 70,0 71,0 70,7
Región natural
Costa 34,0 37,0 35,5 35,0 33,6 32,7 32,8 32,6 33,5 32,8 31,4 30,7 31,1
Sierra 67,3 67,8 66,5 63,7 63,5 60,9 60,8 58,9 58,3 58,8 56,7 56,4 57,2
Selva 61,8 65,0 62,8 63,1 59,0 59,1 56,2 57,3 54,6 56,5 55,0 55,9 54,5
Nota técnica 1: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares han sido actualizados teniendo en cuenta los factores de ponderación 
estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007 por sexo y grupos de edad, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y rural 
del país.
Nota técnica 2: La serie de los indicadores generados a partir de la Encuesta Nacional de Hogares no son estrictamente comparables. La restricción de esta comparación está 
sujeta al período de ejecución de la encuesta o período de referencia. En el año 2002 el período de referencia de los indicadores es el cuarto trimestre, en mayo del 2003 se inicia 
la encuesta continua y a partir del año 2004 el período de referencia es anual. 
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
Más mujeres que hombres tienen empleos como trabajadores independientes o trabajan en empresas 
familiares y no perciben remuneración alguna. En el año 2014, de cada 100 mujeres ocupadas 50 
laboran en esa condición, los hombres que trabajan en esa categoría de ocupación son 38 de cada 
100.
CUADRO N° 1.18
PERÚ: POBLACIÓN OCUPADA COMO TRABAJADOR INDEPENDIENTE O COMO TRABAJADOR FAMILIAR NO REMUNERADO 
POR SEXO, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2002 - 2014 
(Porcentaje respecto del total de población económicamente ocupada, de cada sexo)
Ámbito geográfico
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M
Total 43,3 58,8 45,2 59,9 43,4 59,2 42,5 58,0 40,8 56,5 39,1 54,2 38,8 53,8 37,8 53,4 37,7 53,1 38,8 51,9 37,2 50,0 36,5 50,1 37,7 49,5
Lima Metropolitana 1/ 24,3 33,5 27,1 34,1 25,4 35,1 24,6 33,6 24,1 31,8 21,4 31,4 22,4 31,0 21,9 31,5 24,2 33,9 23,6 31,3 22,4 30,9 21,5 29,2 22,3 28,4
Resto país 50,8 69,3 52,5 70,9 50,6 69,0 49,4 67,4 47,6 66,9 46,6 64,3 45,9 64,0 44,6 63,3 43,6 61,9 45,4 61,6 43,7 59,1 43,1 59,9 44,2 59,4
Área de residencia
Urbana 30,2 44,9 32,7 46,5 31,6 46,2 31,0 45,1 29,2 43,6 28,7 42,7 28,642,6 27,9 42,4 28,5 42,8 29,2 41,3 27,9 40,2 27,3 40,0 28,8 39,8
Rural 69,0 87,1 70,5 88,2 67,9 86,1 66,6 85,5 66,1 85,1 63,5 82,8 63,8 82,5 62,7 82,0 61,6 81,7 64,5 82,8 62,8 79,9 63,1 81,8 63,5 80,6
Región natural
Costa 29,0 40,9 32,1 43,5 29,8 43,3 29,8 42,2 28,0 41,1 26,9 40,1 27,4 39,9 26,7 40,1 27,7 40,8 28,1 38,7 26,6 37,6 25,7 37,0 26,9 36,5
Sierra 58,9 77,1 58,8 77,9 57,8 76,5 55,0 73,8 55,0 73,2 52,6 70,5 52,6 70,1 50,0 69,2 49,4 68,5 51,1 67,9 49,5 65,3 48,6 65,6 50,0 65,9
Selva 56,3 72,5 60,6 72,6 58,3 70,2 57,4 72,9 53,6 68,5 53,6 67,9 50,3 66,0 51,5 66,7 49,0 63,5 51,0 65,3 50,0 63,0 50,3 64,8 50,1 61,5
Nota técnica 1: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares han sido actualizados teniendo en cuenta los factores de ponderación 
estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007 por sexo y grupos de edad, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y rural 
del país.
Nota técnica 2: La serie de los indicadores generados a partir de la Encuesta Nacional de Hogares no son estrictamente comparables. La restricción de esta comparación está 
sujeta al período de ejecución de la encuesta o período de referencia. En el año 2002 el período de referencia de los indicadores es el cuarto trimestre, en mayo del 2003 se inicia 
la encuesta continua y a partir del año 2004 el período de referencia es anual. 
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
Instituto Nacional de Estadística e Informática
42
Empleo juvenil
Cada vez es más evidente que los jóvenes representan una oportunidad para el desarrollo. Los jóvenes 
de hoy son el eje del crecimiento económico y presentan mejores condiciones de abordar de manera 
positiva los importantes cambios sociales y productivos que ha traído la globalización y la introducción 
de nuevas tecnologías en diversas esferas. La educación es esencial para la incorporación en situaciones 
adecuadas de los jóvenes en el trabajo.
En el Perú, el 35,4% de los jóvenes que tienen empleo son trabajadores independientes o son trabajadores 
familiares no remunerados. El empleo vulnerable en los jóvenes disminuyó en 11,4 puntos porcentuales 
entre el 2002 y el 2014. Al analizar por ámbitos geográficos, se observan enormes diferencias siendo 
más afectados los jóvenes del área rural, de la Sierra y de la Selva.
El empleo vulnerable tiene mayor incidencia en las mujeres jóvenes; para el año 2014, el 37,9% de las 
mujeres jóvenes tenían empleo vulnerable, en el caso de los hombres fue el 33,5%. 
CUADRO N° 1.19
PERÚ: POBLACIÓN OCUPADA DE 14 A 24 AÑOS DE EDAD COMO TRABAJADOR INDEPENDIENTE O COMO TRABAJADOR 
FAMILIAR NO REMUNERADO, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2002 - 2014 
(Porcentaje respecto del total de población de 14 a 24 años de edad ocupada)
Ámbito geográfico 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total 46,8 50,4 49,0 47,2 45,5 42,7 41,2 39,8 39,2 39,1 35,6 34,8 35,4
Lima Metropolitana 1/ 19,0 23,8 25,1 22,7 20,2 20,3 18,2 20,0 20,3 19,5 17,2 15,1 15,4
Resto país 56,3 59,7 56,9 54,4 53,8 50,4 49,6 47,2 46,4 46,7 42,9 42,3 42,6
Área de residencia
Urbana 29,3 34,0 34,7 33,1 31,4 31,0 29,7 28,8 28,8 28,7 26,0 24,3 25,8
Rural 74,5 76,4 71,5 69,2 68,2 63,5 63,2 61,1 60,2 61,4 56,6 59,7 57,3
Región natural
Costa 26,1 32,0 30,6 29,9 27,2 27,6 26,2 26,5 26,0 25,6 23,2 21,5 22,6
Sierra 67,1 69,0 65,8 61,1 61,6 57,5 56,6 52,2 52,2 52,0 48,5 48,6 48,2
Selva 58,2 62,6 61,8 60,3 58,7 54,4 51,4 54,0 51,7 53,3 47,6 46,8 46,0
Nota técnica 1: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares, han sido actualizados teniendo en cuenta los factores de ponderación 
estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007 por sexo y grupos de edad, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y rural 
del país. 
Nota técnica 2: La serie de los indicadores generados a partir de la Encuesta Nacional de Hogares, no son estrictamente comparables. La restricción de esta comparación está 
sujeta al período de ejecución de la encuesta o período de referencia. En el año 2002 el período de referencia de los indicadores es el cuarto trimestre, en mayo del 2003 se inicia 
la encuesta continua y a partir del año 2004 el período de referencia es anual. 
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
43
CUADRO N° 1.20
PERÚ: POBLACIÓN OCUPADA DE 14 A 24 AÑOS DE EDAD COMO TRABAJADOR INDEPENDIENTE O COMO TRABAJADOR 
FAMILIAR NO REMUNERADO POR SEXO, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2002-2014
(Porcentaje respecto del total de población de 14 a 24 años de edad ocupada, de cada sexo)
Ámbito geográfico
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M
Total 44,3 50,2 47,7 53,8 46,2 52,4 44,1 51,4 42,3 49,7 39,5 46,7 37,4 46,1 35,9 44,8 35,7 43,7 36,9 42,0 33,1 38,9 31,5 39,1 33,5 37,9
Lima Metropolitana 1/ 18,0 20,0 22,5 24,9 24,4 25,8 22,1 23,4 20,9 19,4 18,7 21,9 16,6 20,1 19,1 21,0 18,9 21,9 19,5 19,5 17,4 17,1 14,1 16,2 16,9 13,5
Resto país 51,8 62,9 55,0 66,2 52,7 62,6 50,0 60,3 48,9 60,6 46,0 56,5 44,6 56,1 41,8 54,2 41,8 52,5 43,1 51,5 38,9 48,4 37,7 48,5 39,1 47,3
Área de residencia
Urbana 28,3 30,6 32,2 36,0 34,0 35,5 32,5 34,0 30,0 33,2 29,5 32,9 26,9 33,0 26,6 31,5 27,2 30,9 27,9 29,7 25,3 27,1 22,8 26,2 25,7 26,0
Rural 67,4 85,0 69,7 86,1 64,2 81,3 61,2 80,1 61,2 78,1 56,0 74,5 56,0 73,2 52,8 72,5 52,2 71,2 54,8 70,8 49,5 66,9 51,0 71,8 50,4 67,3
Región natural
Costa 25,7 26,6 31,2 33,0 29,1 32,5 29,6 30,2 25,8 29,1 25,5 30,2 23,7 29,5 24,6 28,8 24,1 28,4 25,1 26,1 23,0 23,5 20,0 23,3 23,1 21,9
Sierra 61,4 73,8 62,3 76,6 60,0 72,2 54,9 68,2 56,1 67,8 52,0 64,3 50,7 63,2 44,5 61,4 45,4 60,3 47,0 57,8 42,9 55,1 43,0 55,0 43,4 54,0
Selva 55,8 63,4 61,0 65,6 61,5 62,3 56,4 67,4 56,5 63,1 52,4 57,5 48,7 56,0 50,8 59,5 50,0 54,3 50,9 57,4 44,5 52,6 42,5 54,2 42,9 51,2
Nota técnica 1: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares, han sido actualizados teniendo en cuenta los factores de ponderación 
estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007 por sexo y grupos de edad, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y rural 
del país.
Nota técnica 2: La serie de los indicadores generados a partir de la Encuesta Nacional de Hogares, no son estrictamente comparables. La restricción de esta comparación está 
sujeta al período de ejecución de la encuesta o período de referencia. En el año 2002 el período de referencia de los indicadores es el cuarto trimestre, en mayo del 2003 se inicia 
la encuesta continua y a partir del año 2004 el período de referencia es anual. 
1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
H: Hombre
M: Mujer
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
Desempleo
La participación en el mercado de trabajo no siempre se traduce en la obtención inmediata de puestos 
de trabajo. Las cifras muestran que existen tasas más elevadas de desempleo entre las mujeres y los 
jóvenes, lo que demuestra la persistencia de los problemas estructurales de equidad en el mercado de 
trabajo. Aunque la tasa de desempleo disminuyó tanto para hombres como para mujeres entre el 2002 
y 2014, no se han modificado las diferencias entre hombres y mujeres, ya que el desempleo sigue siendo 
más alto en el caso de las mujeres.
Para el año 2014, la tasa de desempleo de la población de 14 y más años de edad aumentó en 
0,8 punto porcentuales respecto al 2002, mientras que la población de 25 a 59 años presentó una 
disminución de 4,0 puntos porcentuales.La existencia de tasas más elevadas de desempleo urbano entre mujeres y hombres de 14 a 24 años 
de edad muestra la persistencia de los problemas de equidad en el mercado de trabajo debido a la 
inserción laboral en sectores de baja productividad, en condiciones precarias, frecuentemente desprovista 
de prestaciones de salud y afiliación a la seguridad social y con baja remuneración. Por tanto, las 
dificultades que enfrentan los jóvenes al incorporarse al mercado laboral aún son considerables.
Instituto Nacional de Estadística e Informática
44
CUADRO N° 1.21
PERÚ: TASA DE DESEMPLEO ABIERTO URBANO DE LA POBLACIÓN, SEGÚN GRUPO DE EDAD Y SEXO, 2002-2014
(Porcentaje respecto del total de la población económicamente activa urbana, según grupos de edad y sexo)
Grupo de edad/ Sexo 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
De 14 a 24 años 12,3 14,1 15,2 16,1 13,8 14,7 13,5 12,8 13,0 13,0 12,3 11,1 13,1
Hombre 13,2 16,2 15,0 15,6 13,0 15,2 13,0 13,7 12,4 13,2 10,8 10,7 12,7
Mujer 11,1 11,6 15,6 16,6 14,8 14,2 14,0 11,6 13,6 12,8 14,2 11,5 13,6
De 25 a 59 años 6,6 5,1 5,0 5,0 4,4 3,9 4,0 4,0 3,3 3,0 2,8 3,4 2,6
Hombre 5,7 4,6 4,2 4,5 3,5 3,0 3,1 3,2 2,6 2,4 2,3 2,5 2,2
Mujer 7,7 5,7 6,2 5,7 5,6 5,1 5,1 4,8 4,2 3,7 3,5 4,4 3,1
De 14 y más años 7,9 7,1 7,3 7,4 6,4 6,3 6,0 5,9 5,3 5,1 4,7 4,8 4,5
Hombre 7,6 7,2 6,6 7,0 5,6 5,7 5,3 5,6 4,6 4,8 4,0 4,1 4,2
Mujer 8,2 7,0 8,3 8,0 7,5 7,0 6,9 6,2 6,0 5,5 5,5 5,6 5,0
Nota técnica 1: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares, han sido actualizados teniendo en cuenta los factores de ponderación 
estimados sobre la base de los resultados del Censo de Población del 2007 por sexo y grupos de edad, los cuales muestran las actuales estructuras de la población urbana y rural 
del país. 
Nota técnica 2: La serie de los indicadores generados a partir de la Encuesta Nacional de Hogares, no son estrictamente comparables. La restricción de esta comparación está 
sujeta al período de ejecución de la encuesta o período de referencia. En el año 2002 el período de referencia de los indicadores es el cuarto trimestre, en mayo del 2003 se inicia 
la encuesta continua y a partir del año 2004 el período de referencia es anual.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
GRÁFICO Nº 1.13
PERÚ URBANO: TASA DE DESEMPLEO ABIERTO, SEGÚN GRUPO DE EDAD, 2002- 2014 
(Porcentaje respecto del total de la población económicamente activa urbana, según grupos de edad)
16,1
14,7
12,8 13,0 12,3
11,1
13,1
5,0
3,9 4,0
3,0 2,8
3,4
2,6
7,4
6,3 5,9
5,1 4,7 4,8 4,5
0,0
4,0
8,0
12,0
16,0
20,0
2005 2007 2009 2011 2012 2013 2014 2005 2007 2009 2011 2012 2013 2014 2005 2007 2009 2011 2012 2013 2014
De 14 -24 años De 25-59 años 14 años a más
%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
45
HACIA LA ERRADICACIÓN DEL HAMBRE
META 1 C: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre
La Meta 1C se refiere al derecho de las personas a un nivel de vida adecuado, que incluye la alimentación, 
el vestido y la mejora continua de las condiciones de existencia. Estos principios están consagrados en el 
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, documento que junto con el Pacto 
Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, constituyen un instrumento jurídico fundamental para la 
materialización de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. En el ámbito de una cultura de 
derechos, se torna obligatorio para los Estados adoptar medidas deliberadas, concretas y orientadas a 
la erradicación del hambre, sin ninguna discriminación. 
Se conoce que el hambre es principalmente consecuencia de las dificultades de acceso a los alimentos 
y sobre todo, de la falta de ingresos monetarios para adquirirlos. La desnutrición infantil, medida en este 
caso por la relación peso/edad, es un fenómeno ligado a la Pobreza, que se produce por la ausencia de 
una adecuada alimentación, tiene relación con los bajos niveles de educación y el acceso precario a los 
servicios de salud. La desnutrición y la mal nutrición en la niña/niño, incluso moderada, incrementa su 
riesgo de muerte, inhibe su desarrollo cognitivo y afecta su estado de salud por el resto de su vida. Por 
lo que, se trata de un fenómeno que se debe erradicar. 
Atendiendo a las consecuencias de la nutrición para las oportunidades de las personas y al crecimiento 
del país, en este documento se incorpora, además de la insuficiencia ponderal (desnutrición global), la 
desnutrición crónica o retardo en el crecimiento corporal como indicador adicional para el seguimiento 
de la tercera meta del primer Objetivo del Milenio, la importancia de este indicador radica en que 
acumula las consecuencias de la falta de una alimentación y nutrición adecuadas durante los años más 
críticos del desarrollo físico y psicomotor de los niños, cuyos efectos negativos son, en gran medida 
irreversibles.
Los indicadores considerados para dar seguimiento de esa meta son:
•	 Porcentaje de niños menores de 5 años de edad con insuficiencia ponderal o desnutrición global, 
es decir, con peso para la edad menor a dos desviaciones estándar de la mediana de la población 
internacional de referencia.
•	 Porcentaje de niños menores de 5 años de edad con desnutrición crónica, es decir, cuya talla para 
edad es menor a dos desviaciones estándar de la mediana de la población internacional de referencia.
•	 Porcentaje de población con déficit calórico (por debajo del nivel mínimo de consumo de energía 
alimentaria).
Instituto Nacional de Estadística e Informática
46
1.8 Porcentaje de niños menores de 5 años de edad con insuficiencia ponderal o 
desnutrición global (peso para la edad)
Otro indicador para monitorear la Meta 1C del Objetivo 1 es el porcentaje de niños y niñas menores 
de 5 años de edad con insuficiencia ponderal. Para el año 2014, el 4,4% de niñas y niños menores 
de 5 años de edad padecían de desnutrición global (deficiencia del peso para la edad). Por ámbito 
geográfico, la incidencia de la desnutrición global presenta grandes diferencias. En el área rural, este 
tipo de desnutrición afectó al 8,5% de niñas y niños y en el área urbana al 2,6%. Por regiones naturales, 
la Selva es la región más crítica (8,3%), seguida de la Sierra (7,1%), mientras que Resto Costa presenta 
menor incidencia con 2,5% (no incluye Lima Metropolitana). El 0,5% de los niños/niñas menores de 5 
años de Lima Metropolitana presentaron este problema nutricional. 
Entre el 2000 y 2014, la desnutrición global se redujo en 2,7 puntos porcentuales. En el área rural 
disminuyó en 3,3 puntos porcentuales, al pasar de 11,8% a 8,5%, mientras que por región natural, 
Selva, Sierra y Resto Costa disminuyó en 3,8, 3,4 y 1,2 puntos porcentuales, respectivamente.
GRÁFICO Nº 1.14
PERÚ: PORCENTAJE DE POBLACIÓN DE NIÑAS/NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS CON INSUFICIENCIA 
PONDERAL O DESNUTRICIÓN GLOBAL, 1991/1992 - 2014
(Peso para la edad)
(Patrón NCHS/CDC/OMS)
10,8
7,8
7,1 7,6
5,9 6,0
6,6 6,3
5,3 4,9 4,4
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
1991/1992 1996 2000 2005 2007/2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar.
Perú: Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2014
47
CUADRO Nº 1.22
PERÚ: PORCENTAJE DE NIÑAS/NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS DE EDAD CON INSUFICIENCIA PONDERAL O 
DESNUTRICIÓN GLOBAL, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO Y SEXO, 1991/1992 - 2014
(Peso para la edad)
(Patrón NCHS/CDC/OMS)
Ámbito geográfico/ sexo 1991/1992 1996 2000 2005 2007/2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total 10,8 7,8 7,1 7,6 5,9 6,0 6,6 6,3 5,3 4,9 4,4
Niño 11,6 8,1 6,9 7,9 5,5 6,2 6,9 5,8 4,9 5,0 4,4
Niña 9,9 7,4 7,2 7,2 6,2 5,8 6,2 6,7