ca4387es

Vista previa del material en texto

Políticas públicas para la AF:
Arraigo y Sucesión Rural en América Latina
Alberto Ercilio Broch
Secretario General de COPROFAM
Vicepresidente y Sec. de Rel Inter – CONTAG
Buenos Aires, 22 de noviembre de 2018.
Agricultura Familiar, Campesina e Indígena 
Contexto regional
• El avance del modelo producción agropecuaria en larga escala
impulsa también la inversión extranjera y la presión sobre los
recursos naturales.
• Aumentan los conflictos por el acceso y uso de la tierra, del agua y de
la Biodiversidad.
• Aumentan el desplazamiento y la migración de la AFCI.
• Las políticas públicas no acompañan el dinamismo de los cambios en
la agricultura. Hay necesidad de reforma de los marcos legales y la
implementación eficaz de las políticas para la AFCI.
• Los Tratados y Acuerdos internacionales dificultan la
implementación de los marcos legales definidos e impactan la AFCI.
Agricultura Familiar, Campesina e Indígena 
Contexto regional
• Limitados acceso a tierra, a bienes naturales y a condiciones
adecuadas de producción (crédito, infraestructura y tecnología).
• Acceso limitado a derechos sociales y políticas públicas (educación,
cultura, deporte, renta).
• Juventudes y mujeres rurales aún tienen dificultades de
participación porque su trabajo aún es visto como complementario.
Ambos son los que más migran del campo a la ciudad.
• Instabilidad económica de la AFCI (remuneración irregular; limites
de comercialización; fenómenos naturales; políticas públicas poco
eficaces.)
AFCI: políticas necessárias para el arraigo en el campo 
La AFCI necesita políticas públicas diferenciadas que contemplen su diversidad y la
diversidad de los biomas y territorios donde habitan, generando mejores condiciones
de vida y trabajo alieadas a la conservación ambiental:
• Política Agrária. Acceso a la tierra y Reforma Agrária (políticas de obtención de
tierras, crédito, infraestructura y desarrollo territorial, regularización de tierras,
ATER continuada, con enfoque de género y juventud.
• Política Agrícola diferenciada. Conjunto de políticas públicas de fomento a la
organización productiva, seguros agrícolas diferenciados, agroindustria familiar,
producción orgánica y agroecológica, inserción en mercados y comercialización
de la producción, con enfoque de género y juventud.
• Políticas complementares. vivienda rural; salud y educación del campo;
seguridad social – previdencia; espacios de ocio, deporte y cultura, etc.
Política Agraria para la AFCI: el caso de Brasil
Reforma Agraria 
• Entre 2006 y 2016, el área destinada a la Reforma Agrária pasó de 32
millones de ha a solamente 200 mil ha.
• Até abril de 2017, el número de asentamientos de la Reforma Agraria era de
9.349 en todo el país.
• 970 mil famílias beneficiadas.
Programa Nacional Crédito Fundiário – PNCF
• El número de familias beneficiadas con crédito para la compra de tierras
pasó de 9.350 en 2003 para apenas 297 en 2017.
• El presupuesto para la compra de tierras pasó de USD 63 millones en 2003
para USD 6,2 millones en 2017.
Programa Amazonia Legal – titulación de tierras
• 30.500 familias beneficiadas entre 2009 y 2017.
• A partir de 2014 el número de títulos emitidos pasa de 10.016 en 2014 a
apenas 2.247 en 2017. La meta en 2017 era de 10.936 títulos emitidos.
Política Agrícola diferenciada: el caso de Brasil
Plano Zafra de la Agricultura Familiar: R$ 30 mil millones (USD 9.1 billions),
para la zafra 2017-2018. Acciones integradas (acceso a la tierra, políticas de
fomento productivo, seguro, créditos, etc.)
PRONAF integra diversas modalidades de fomento productivo, líneas de crédito,
inversión en maquinaria y equipamientos, etc. Ejecutó más de R$ 221,9 mil
millones (USD 67.1 billions) entre 1999 y 2017. 4,3 millones de unidades de
producción familiar atendidas.
Compras públicas
• PAA ejecutó más de R$ 7 mil millones (USD 2,1 billions) destinados a la
compra de aproximadamente 4,5 millones de toneladas de alimentos, en
2.763 municipios brasileños, desde 2003.
• PNAE ejecutó más R$ 32 mil millones (USD 9.68 billions) para la compra de
productos de la AF destinados a la alimentación escolar. Aproximadamente 40
millones de alumnos atendidos anualmente.
A partir del 2015, hay significativa reducción del presupuesto destinado a la
políticas públicas diferenciadas para la AFCI en Brasil.
Desafíos presentes en la región
Fortalecer las organizaciones y movimientos sociales para la participación
e incidencia en los espacios de diálogo y formulación de políticas.
Profundizar las alianzas regionales con OSC y otros actores.
Avanzar en un modelo alternativo de desarrollo agrícola. Ampliar y
ejecutar presupuesto.
Garantizar el reconocimiento de las tierras comunitarias/territorios
tradicionales y fortalecer los derechos adquiridos.
Generar visión integral del modelo de desarrollo rural sostenible y de las
políticas públicas diferenciadas para la AFCI.
Incidir desde la REAF y otras plataformas para la generación/mejoría de
políticas regionales y nacionales de acceso, uso y tenencia de la tierra y e
recursos naturales para la AFCI.
Monitorear la aplicación efectiva de los marcos internacionales DVGT,
ODS, Decenio de la Agricultura Familiar, firmadas por nuestros países ante
las Naciones Unidas.
Oportunidades
La AFCI está en la agenda política nacional e internacional,
así como la las demandas por acceso y uso de la tierra y
recursos naturales.
Se amplió los espacios de participación social y las alianzas
en favor de la cooperación internacional para el avance de la
AFCI y Desarrollo Rural Sostenible.
Se generaron avances en la concientización de la función
social de la tierra.
El proceso de CIRAD y la incidencia de los movimientos
sociales en la construcción e implementación de las DVGT,
Decenio de la Agricultura Familiar, ODS, etc.
Se ampliaron los espacios regionales de participación social
(REAF, CELAC, CSA/FAO).
Muchas Gracias
Alberto Broch
Secretaría General - COPROFAM
Vicepresidencia - CONTAG
alberto@contag.org.br