C2A2 2 34 - Sanidad Cultivos Zanahoria_BT_OFERTES1_254

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PROGRAMA DE APOYO AL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SENASA 
 
TÉRMINOS DE REFERENCIA 
 
TITULO CONSULTORIA: SANIDAD EN CULTIVOS DE ZANAHORIA- 
LISTRONOTUS DAUCI (BRETHÉS) (COLEOPTERA: 
CURCULIONIDAE) 
 
COMPONENTE: 2 
ACTIVIDAD: 2 
CÓDIGO ATI: 2.34 
DURACIÓN D/H: 132 DÍAS 
 
ÍNDICE: 
Contenido 
1. ANTECEDENTES................................................................................................... 2 
2. RESUMEN DE LA ATI ........................................................................................... 3 
3. OBJETIVOS GENERALES.................................................................................... 4 
4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................. 4 
5. RESULTADOS QUE DEBE ALCANZAR EL CONSULTOR ................................. 4 
6. HIPÓTESIS Y RIESGOS........................................................................................ 4 
6.1. HIPÓTESIS..................................................................................................... 4 
6.2. RIESGOS........................................................................................................ 4 
7. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS............................................................................... 5 
8. PERÍODO DE EJECUCIÓN Y LOGÍSTICA DE LA MISIÓN.................................. 6 
8.1. LOCALIZACIÓN – DURACIÓN – ARTICULACIÓN DE LA ACTIVIDAD ........ 6 
8.2. IDIOMA DEL TRABAJO.................................................................................. 6 
9. PERFIL DEL CONSULTOR ................................................................................... 6 
9.1. PREPARACIÓN Y CALIFICACIONES ........................................................... 6 
9.2. EXPERIENCIA PROFESIONAL GENERAL ................................................... 6 
9.3. EXPERIENCIA PROFESIONAL ESPECÍFICA............................................... 7 
10. INFORMES............................................................................................................. 7 
10.1. CONTENIDO E IDIOMA ................................................................................. 7 
10.2. FECHA DE ENTREGA Y FORMATO ............................................................. 7 
11. INFORMACIÓN ADICIONAL ................................................................................. 8 
 
 
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1. ANTECEDENTES 
El “Programa de Apoyo al Fortalecimiento Institucional del SENASA” es objeto del 
Convenio de Financiación suscripto entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la 
República Argentina, número contable ALA/2006/18-398. Comprende una duración de 
cuatro años y tiene como objetivo general promover los flujos comerciales y de 
inversión entre la República Argentina y la Comunidad Europea (CE) a través del 
fortalecimiento institucional en el ámbito de las normas sanitarias y fitosanitarias. 
El objetivo específico del programa es: fortalecer institucionalmente y mejorar la 
capacidad técnica del SENASA con vistas a responder a los desafíos que imponen 
actualmente los mercados internacionales de alimentos. 
El período de ejecución del Convenio de Financiación comienza el 28 de diciembre de 
2006 y finaliza el 21 de noviembre de 2010. 
El desarrollo del Programa se ha estructurado en tres componentes: 
1 - Apoyo al rediseño institucional del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y 
CALIDAD AGROALIMENTARIA - SENASA. 
Resultado esperado: Mejora del funcionamiento institucional del SENASA en 
todo el país. 
2 - Fortalecimiento de los sistemas de control, fiscalización, vigilancia y 
certificación en las cadenas agroalimentarias de exportación. 
Resultado esperado: Mayor confiabilidad de los sistemas de control, 
fiscalización, vigilancia y certificación de las cadenas agroalimentarias son más 
confiables. 
3 - Mejora del sistema de tratamiento de la información. 
Resultado esperado: Mejora del sistema de tratamiento de la información del 
SENASA en los aspectos relacionados con la trazabilidad, la prevención y el 
control de riesgos sanitarios. 
El monto total del Programa asciende a la suma de 13.985.000 Euros integrado de la 
siguiente forma: 9.790.000 Euros serán aportados por la Comunidad Europea y 
4.195.000 Euros por el Beneficiario. 
El Beneficiario del Programa, y por tanto responsable del mismo ante la Comisión 
Europea, es el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agro-alimentaria (SENASA)1, 
organismo descentralizado en la órbita de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, 
Pesca y Alimentos (SAGPyA) del Ministerio de Economía y Producción de la 
República Argentina. 
 
 
1 Es la autoridad encargada del control sobre la sanidad y calidad agroalimentaria para toda la cadena 
productiva hasta su comercialización por minoristas. Asimismo, establece las normas sobre las 
condiciones en las que deben desarrollarse las distintas etapas de la manipulación e industrialización de 
los alimentos y controla la producción, importación y exportación de productos agroquímicos y fármaco-
veterinarios. Es responsable del control y certificación de todos los productos agroalimentarios que se 
importan y exportan. Actúa como contraparte de los organismos internacionales que tienen a su cargo la 
definición de las normas zoo fitosanitarias y alimentarías. Es la autoridad competente reconocida por la 
CE en estas materias. 
 
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2. RESUMEN DE LA ATI 
La zanahoria (Daucus carota) representa, después de la papa, la principal hortaliza 
subterránea cultivada en el mundo. Como alimento representa una fuente importante 
de azúcares, provitamina A (beta caroteno) y C. Se consume la raíz en estado crudo 
y/o cocido, y se industrializa bajo la forma de congelados, deshidratados y jugos. En la 
República Argentina el consumo ronda los 11.4 kg/hab/año. 
Las exportaciones de zanahoria fresca a Chile han disminuido notoriamente en los 
últimos años (Año 2004: 1856tn; Año 2005: 499tn; Año 2006: 749tn; Año 2007: 76tn). 
Esta baja se debe principalmente a los rechazos producidos por Chile debido a la 
presencia de una plaga cuarentenaria: Listronotus dauci (Año 2005: 6,2%; año 2006: 
6,1%; año 2007: 21,1%). Se trata de un coleóptero cuyos estados inmaduros atacan 
la raíz generando galerías que pueden alcanzar los 5 mm o más de profundidad, 
pudiendo llegar incluso hasta el cilindro central. Los daños son graves pues afecta el 
rendimiento y la calidad comercial de las raíces. Además, las galerías constituyen una 
puerta de entrada para microorganismos que pueden provocar podredumbres, lo que 
constituye un daño secundario importante. Para su control se realizan aplicaciones de 
insecticidas con resultados no satisfactorios porque no se conocen los momentos de 
aplicación ni los insecticidas adecuados para un manejo óptimo de la plaga. La 
dificultad para controlar L. dauci radica en que los estados inmaduros se encuentran 
protegidos (Martell et al. 1975; Simonet, 1981) lo que reduce la posibilidad de control 
de las larvas y hace crítica la decisión del momento de aplicación de insecticidas 
(Martell et al. 1975). Para establecer esos momentos es necesario analizar el 
comportamiento de la plaga en la región productora donde se desarrolla. 
Las normativas referentes a zanahorias para exportación a Chile exigen que las 
partidas estén amparadas por un Certificado Fitosanitario en el cual conste como 
Declaración Adicional lo siguiente: “La partida de zanahorias se encuentra libre de 
Listronotus dauci de acuerdo a la aplicación del Protocolo de Inspección establecido”. 
Debido a las características del comportamiento de esta plaga y a la faltade 
información sobre la misma, desde el inicio del Programa hasta la fecha no se ha 
podido controlar. Solamente se realizan inspecciones en la línea de empaque, donde 
el producto ya se encuentra dañado y debe descartarse, y donde en algunos casos 
sólo se cuenta con la presencia de la contraparte técnica del interesado. 
Las aplicaciones de insecticidas para controlar L. dauci en cultivos de zanahoria se 
realizan en forma errática y su uso está limitado por la escasa información sobre la 
biología del insecto y del comportamiento de insecticidas sobre la especie. Para 
obtener esta información y mejorar los sistemas de control, se trabajará en campos de 
productores inscriptos en el RENSPA y con destino a exportación. Los períodos 
críticos para la aplicación de los insecticidas se establecerán sobre la base de las 
curvas de capturas de adultos y de oviposición. Se determinará el inicio de actividad 
de los adultos mediante el uso de trampas desde la siembra del cultivo y la evolución 
de la oviposición mediante la observación periódica de las posturas de huevos en las 
plantas desde la emergencia. Las curvas de capturas y de oviposición se relacionarán 
con los estados fenológicos del cultivo con la finalidad de obtener indicadores 
prácticos para realizar las aplicaciones de insecticidas. Esto será de gran ayuda para 
los productores quienes determinarán el momento óptimo de aplicación basándose en 
una simple observación del cultivo y no de la plaga. Para el control de L. dauci se 
evaluarán insecticidas de buen comportamiento en suelos como clorpirifós, 
imidacloprid y acefato, realizando una o más aplicaciones según indiquen las curvas 
de oviposición. Se evaluará la incidencia de la plaga como porcentaje de plantas 
atacadas, la eficiencia de control con respecto al testigo y el rendimiento de 
zanahorias sanas. 
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Se realizará un relevamiento de la plaga a nivel país para establecer la incidencia de la 
misma en los cultivos de zanahoria. 
3. OBJETIVOS GENERALES 
Fortalecer las redes de vigilancia y monitoreo de las enfermedades exóticas en 
animales y plagas vegetales cuarentenarias, con el propósito de mejorar la capacidad 
de reacción y respuesta ante las emergencias zoofitosanitarias. 
4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 
4.1. Aumentar los conocimientos referentes al ciclo biológico y comportamiento de 
L. dauci en nuestro país 
4.2. Categorizar las zonas de cultivo de zanahoria, en la Argentina, por incidencia 
de la plaga 
4.3. Establecer una lista de referentes 
4.4. Identificar los períodos críticos de control 
4.5. Aumentar los conocimientos de los técnicos de SENASA y productores, en las 
estrategias de control de L.dauci 
5. RESULTADOS QUE DEBE ALCANZAR EL CONSULTOR 
5.1. Informe conteniendo el ciclo biológico de L.dauci y su comportamiento en 
función de la evolución del cultivo de zanahorias 
5.2. Mapa de áreas de cultivo de zanahoria en el país indicando los niveles de 
afectación de la plaga 
5.3. Listado de referentes contactados y datos de los mismos 
5.4. Informe de evolución de la plaga destacando los períodos críticos 
identificados para su control 
5.5. Personal técnico y productores capacitados en estrategias de control de 
L.dauci en cultivos de zanahoria 
6. HIPÓTESIS Y RIESGOS 
6.1. HIPÓTESIS 
El análisis de aspectos del ciclo biológico y comportamiento de la plaga y la 
determinación de los períodos críticos para la aplicación de insecticidas adecuados 
aumentan las eficiencia de control de esta plaga en cultivos de zanahoria. 
6.2. RIESGOS 
Ausencia de plaga en el período previsto para los ensayos. 
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7. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 
OBJETIVOS RESULTADOS ACTIVIDADES 
Obj 4.1 
Aumentar los 
conocimientos 
referentes al ciclo 
biológico y 
comportamiento 
de L. dauci en 
nuestro país 
Res 5.1 
Informe conteniendo 
el ciclo biológico de 
L.dauci y su 
comportamiento en 
función de la 
evolución del cultivo 
de zanahorias 
Recopilación y análisis de antecedentes. 
Implementación y seguimiento de 
ensayos de cría en laboratorio (en 
recipientes transparentes a temperatura 
ambiente) y diseño y ejecución de 
muestreos a campo 
Obj 4.2 
Categorizar las 
zonas de cultivo 
de zanahoria, en la 
Argentina, por 
incidencia de la 
plaga 
Res 5.2 
Mapa de áreas de 
cultivo de zanahoria 
en el país indicando 
los niveles de 
afectación de la 
plaga 
Determinación de áreas prioritarias de 
cultivo. Generación de mapas digitales 
de las áreas de cultivo y clasificación de 
las mismas por afectación de la plaga 
Obj 4.3 
Establecer una 
lista de referentes 
Res 5.3 
Listado de 
referentes 
contactados y datos 
de los mismos 
Recorrida de las principales áreas de 
cultivo (Mendoza, Río Negro, Neuquén, 
Córdoba, Buenos Aires y Entre Ríos) y 
reuniones con referentes fitosanitarios 
del mismo, de diferentes instituciones u 
organismos 
Obj 4.4 
Identificar los 
períodos críticos 
de control 
Res 5.4 
Informe de evolución 
de la plaga 
destacando los 
períodos críticos 
identificados para su 
control 
Estudio de la evolución de la plaga a 
campo y en laboratorio. Generación y 
análisis de las curvas de captura y de 
oviposición de los adultos para la 
determinación de períodos críticos de 
control. Se trabajará en el campo donde 
se implantarán los ensayos, utilizando 
las plantas de las borduras, libres de 
insecticidas. Para la captura de adultos 
se colocarán trampas terrestres cebadas 
con trozos de zanahorias cada 7-10 
días. La oviposición se evaluará en la 
zona del cuello de 100 plantas 
recolectadas desde la emergencia del 
cultivo 
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Obj 4.5 
Aumentar los 
conocimientos de 
los técnicos de 
SENASA y 
productores, en las 
estrategias de 
control de L.dauci 
Res 5.5 
Personal técnico y 
productores 
capacitados en 
estrategias de 
control de L.dauci en 
cultivos de 
zanahoria 
Al inicio de la ATI: talleres de discusión 
(escuchar las problemáticas de los 
productores e informarles acerca de las 
futuras actividades, generar confianza y 
buena comunicación, fortalecer 
vínculos). Al término de la ATI: jornadas 
de capacitación (exposición de 
resultados, recomendaciones, posibles 
nuevas exigencias del Programa, según 
los resultados obtenidos, y su 
implementación). Se llevarán a cabo en 
Mendoza con una participación de 
aproximadamente 50 personas 
provenientes de distintas provincias 
productoras de zanahoria actuales y 
potenciales (productores, técnicos de 
establecimientos, personal de lavaderos, 
agentes de SENASA, público en 
general) 
8. PERÍODO DE EJECUCIÓN Y LOGÍSTICA DE LA MISIÓN 
8.1. LOCALIZACIÓN – DURACIÓN – ARTICULACIÓN DE LA ACTIVIDAD 
El consultor y los profesionales que trabajen en relación con este Proyecto deberán 
disponer de las instalaciones necesarias para recabar la información disponible, 
planificar las tareas a realizar, realizar las crías de laboratorio, almacenar y procesar 
las muestras provenientes del campo y analizar los datos obtenidos entre otras 
actividades. 
Será necesaria su permanencia en la zona de estudio o la necesidad de viajar 
frecuentemente para relevar el estado de la plaga a nivel país y para el desarrollo del 
ensayo en el campo (Mendoza). 
El consultor deberá trabajar en vinculación con sus enlaces en SENASA para 
intercambiar experiencias y compartir avances y resultados. 
Se prevé el inicio de la consultoría para el mes de agosto de 2009, a fin de hacerla 
coincidir con el período de mayor actividad de la plaga, con una duración de seis 
meses. (132 días persona). 
8.2. IDIOMA DEL TRABAJO 
El idioma de trabajo será el español. 
9. PERFIL DEL CONSULTOR 
9.1. PREPARACIÓN Y CALIFICACIONES 
Profesional universitario del área agropecuaria, con formación de postgrado en 
Protección Vegetal. 
9.2. EXPERIENCIAPROFESIONAL GENERAL 
Poseer probada capacidad para desarrollar investigaciones sobre plagas y 
enfermedades agrícolas en campo y laboratorio, verificable a través de trabajos 
publicados. 
Tener experiencia de trabajo en equipos multidisciplinarios y con personal a cargo. 
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Probada capacidad docente 
Experiencia en capacitación a terceros. 
9.3. EXPERIENCIA PROFESIONAL ESPECÍFICA 
Experiencia en los últimos 15 años, comprobable a través de la publicación de trabajos 
científicos, en estudio de plagas y enfermedades agrícolas. Poseer publicaciones 
científicas sobre biología y control de Listronotus dauci en Argentina. 
10. INFORMES 
10.1. CONTENIDO E IDIOMA 
Los informes producidos como consecuencia de esta asignación contendrán, como 
mínimo, la información siguiente: 
 
 Sumario o índice paginado del contenido del informe. 
 Glosario de abreviaturas y acrónimos empleados. 
 Resumen ejecutivo hasta un máximo de dos páginas. 
 Descripción detallada de las actividades llevadas a cabo durante la asignación. 
(en anexo) 
 Listado de las actividades implementadas, conteniendo detalle de reuniones, 
entrevistas, asuntos tratados, etc. (en anexo) 
 Evaluación de resultados obtenidos, incluyendo conclusiones referentes a 
criterios clave que pudieran contribuir al éxito proyecto relacionados con los 
resultados esperados. 
 Cualesquiera indicadores objetivamente verificables, identificados por el 
experto, que permitan evaluar el impacto de la asignación sobre los objetivos 
del proyecto. 
 Recomendaciones y sugerencias. 
 Cuando proceda, evaluación del proyecto por parte del experto, como 
retroalimentación para la mejora de actividades futuras. 
El idioma requerido para el informe es el español. 
10.2. FECHA DE ENTREGA Y FORMATO 
El experto entregará o enviará al Jefe de la ATI (rbensi@senasa.gov.ar) un borrador 
de su informe 2 días antes de finalizar su asignación, para la segunda etapa el periodo 
será 4 días antes. 
Una vez revisado, el experto incorporará al borrador los comentarios y modificaciones 
sugeridas, si las hubiera, devolviéndolo al Jefe de la ATI y enviándolo a ECA como 
líder del consorcio (international@ecaglobal.com). Cuando el experto haya sido 
contratado por otro miembro del consorcio, lo enviará también a su contratante. 
El informe se redactará sobre un programa de tratamiento de texto MS Word, con el 
siguiente formato: 
Tamaño del papel DIN A4 (210 x 297mm) 
Tipo y tamaño de letra Arial 11 puntos1 
Interlineado Sencillo, sin sangrías 
1 En tablas y cuadros se podrá utilizar excepcionalmente Arial Narrow 11 ó 10 puntos, 
cuando la cantidad de texto a introducir lo requiera. 
NOTA – El formato descrito es el mismo que el utilizado en estos TDR. 
El experto podrá utilizar viñetas, tablas, imágenes y otros recursos discrecionalmente, 
para una mejor interpretación del contenido de su informe. El informe se presentará 
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con una carátula o primera página y un pié de página cuyos modelos le será facilitado 
por la ATI, en el SENASA. 
 
El experto tomará las precauciones necesarias para asegurarse de que el archivo que 
contenga el informe esté libre de virus u otras amenazas. 
11. INFORMACIÓN ADICIONAL 
La entidad beneficiaria y, en su caso, el SENASA facilitará al experto una oficina o 
espacio adecuado donde pueda disponer de todas las informaciones necesarias, y 
proveerá personal debidamente asignado necesario para el buen desarrollo de la 
consultoría. 
El experto internacional coordinará sus actividades con el equipo técnico designado 
por la entidad beneficiaria, bajo la autoridad del personal responsable del desarrollo de 
la actividad indicado en el punto 8.1. 
El experto internacional dependerá jerárquicamente del Jefe de la Asistencia Técnica 
Internacional (ATI) del proyecto para la supervisión de las actividades relacionadas 
con la asignación. 
La misión del experto se considerará aprobada una vez que la Delegación de la CE en 
Argentina y la Dirección del Programa hayan dado su aprobación al informe final (ver 
punto 10 de los presentes TDR).