RESUMEN DEL LIBRO DE Política Agrícola

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RESUMEN DEL LIBRO DE Política Agrícola
INTRODUCCIÓN
El ser humano siempre ha tenido diversas necesidades y conforme pasa el tiempo se ha preocupado en como satisfacer estas necesidades que principalmente son básicas para su sustentabilidad, es por eso que se ha enfocado mas en cómo obtener primeramente lo que es la alimentación, vestido, hogar, ingreso, entre otros.
Cabe señalar que dentro de todas sus necesidades básicas que tiene como también su preocupación ante esta polémica ha tomado decisiones de mejoras y así descubrir una actividad en donde realmente sea necesaria para cubrir todas estas necesidades. Por lo que hoy en día se han tomado decisiones de mejorar lo que es el desarrollo de la agricultura y es así como le fueron surgiendo nuevas ideas de cómo obtener dichas necesidades, pero conforme pasa el tiempo también ha tenido que desarrollar diferentes mejoras como el requerimiento de la tecnología.
La agricultura desde un principio ha sido la actividad más importante para todas las personas ya que viéndolo desde otro punto de vista esta es la más necesaria, debido a que en ella es donde se obtienen los productos básicos para la subsistencia. Las herramientas que se utilizaban en el trabajo eran simples, cabe recalcar que conforme ha pasado el tiempo se han implementado nuevos medios para obtener la producción, actualmente se utiliza la tecnología muy avanzada para disminuir el tiempo de trabajo, mejorar la producción cosechada. Lo que con el paso del tiempo genera severos problemas al sector agrícola y a los que dependen de ella, porque aunque ha sido un factor muy importante en la mejora de la producción tal es el caso de las semillas mejoradas y la utilización de químicos, también ha causado daños que en ocasiones afectando al mismo campo de cultivo, otro ejemplo es el uso de la maquinaria que ha sustituido la mano de obra que antes era indispensable para llevarse a cabo la actividad agrícola.
Es importante tomar en cuenta que muchos de los países más desarrollados se han preocupado mucho por el cuidado de los recursos naturales, tal es el caso de Estados Unidos que le invierte mucho capital para los programas de desarrollo sustentable que maneja y que observando en nuestro país es algo que no sucede, Debido a su mal uso y manejo en los años anteriores se han venido explotando de manera intensiva y no tomando en mente que tarde o temprano esto se destruye.
Los países en vías de desarrollo más que nada se plantean la tarea de plantear políticas agrícolas eficientes y eficaces para que la agricultura tenga un crecimiento considerable y los lleve a alcanzar un desarrollo económico y combatir la pobreza tanto en las zonas urbanas y rurales que es en donde se encuentra la población que depende en más grado de la agricultura, ya que mediante la agricultura se les da a las personas empleo y con esto reciben una remuneración económica por su trabajo y esto conlleva a que puedan satisfacer sus necesidades vidas y en dado caso mejor su nivel de vida.
Por eso, es importante el libro de Roger Norton ya que tiene como propósito de que se conozcan las consideraciones estratégicas de los principales grupos de las políticas de desarrollo agrícola así como sus enfoques más importantes para la mejora de la agricultura y así poder obtener mejores resultados que bien nos hace falta en México. 
La razón principal de conocer realmente y definir el papel de la agricultura es porque hoy en día, podemos observar que en las zonas más rurales y principalmente de nuestro país México existen muchas necesidades y para que estas sean atendidas como por ejemplo La pobreza rural que es un problema persistente se necesita solucionar este problema y que mejor sería si implementamos estrategias de mejora en el agro mexicano para así obtener el crecimiento agrícola ya que es el camino más eficaz para enfrentarlo.
Debido a todas las preocupaciones de la agricultura es por eso que existen instituciones públicas que buscan soluciones y tratan de apartarse de las modalidades tradicionales de intervención pública en el sector, por ejemplo, precios de sustentación, sistemas estatales de comercialización, propiedad pública de las empresas, crédito subsidiado, controles a la importación y suministro centralizado de los servicios agrícolas. 
CAPITULO 1
En este primer capítulo como la agricultura y desarrollo económico: consideraciones básicas, el autor nos señala que históricamente la agricultura ha generado excedentes de mano de obra, ahorros y divisas que han facilitado el crecimiento de otros sectores, como también la participación que ha tenido la agricultura históricamente ha sido de una manera favorable, ahora bien si actualmente observamos las políticas que han tratado de gravar a la agricultura, implícita o explícitamente, a los efectos de extraer excedentes aún mayores, han sido contraproducentes para el crecimiento y el empleo por lo tanto hoy en día es difícil combatir y obtener mejores resultados tal como se tenía anteriormente y esto debido a que en las zonas rurales de México en donde esta una gran parte de la población que realiza la agricultura existe la pobreza y para combatirla el gobierno mexicano necesita implementar ciertos programas de acción para el campo mexicano.
Pero si bien nos enfocamos a la medición del crecimiento de los sectores nos damos cuenta de que la participación de la agricultura ha tendido a bajar en la economía y todo esto se debe debido a la poca participación que se le tiene, dado como consecuencia de la remuneración que se le tiene a la mano de obra por su participación en el sector primario, es por eso que los sectores como el secundario y terciario han tendido a crecer por lo que las zonas rurales buscan como encontrar las soluciones necesarias sobre su economía ingreso- gasto cotidiano para su sobrevivencia familiar y sobre las necesidades básicas.
Es necesario orientar al publico que a través de los diversos estudios que se han realizado donde demuestran que la agricultura es el sector más eficaz para reducir la pobreza rural y la urbana, por medio del aumento de los pecios a los productos que son producidos en el campo ya que es una de las claves para el crecimiento agrícola y en consecuencia para la reducción de la pobreza. 
CAPÍTULO 2
En este segundo capítulo como estrategias y marco de las políticas agrícolas, el autor no hace referencia que para alcanzar las políticas agrícolas es importante la inversión públicas ya que es el medio o bien son los medios para implementar las estrategias pero, crecientemente, las estrategias se concentran en temas relativos a instituciones, marcos legales, funcionamiento de los mercados y disponibilidad de recursos. También es importante tomar en cuenta las estrategias deben tener en cuenta objetivos de equidad y eficiencia.
Aunque el autor señala que los problemas de las políticas agrícolas existe el problema debido al tamaño del sector ya que en la mayoría de los países más desarrollados es el mayor empleador de mano de obra y generador de divisas, y es por lo general más grande que el sector manufacturero. 
El gobierno por su parte ha ido contribuyendo para que la agricultura tenga un mejor desarrollo porque de esta depende la seguridad alimentaria y para que los productores tengan mayor información a través de los programas de apoyo, así como el desarrollo de la infraestructura, para comunicar a las zonas rurales y urbanas, control de los precios y comercio, financiamiento para la investigación.
Norton nos hace mención de los principales grupos de políticas agrícolas, incluyendo las medidas de apoyo a la macroeconomía y los demás sectores son: 1) políticas que afectan los precios relativos, 2) políticas de recursos humanos y naturales, y 3) políticas que promueven el acceso a los insumos, los mercados de productos y la tecnología.
Norton expone las razones el porqué se considera a la agricultura como base central de la política económica, primero porque ningún otro sector esta ten ligado con el desarrollo de la economíamundial, el segundo la agricultura usa y abusa, varios recursos limitados que son indispensables, tales como la tierra, agua, bosques etc. El tercero es que ocupa mucha mano de obra, y juega un papel muy importante en la balanza comercial de muchos países
El autor que nos señala que existen 3 tipos de políticas que nos pueden ayudar para contribuir con el problema fundamental de la agricultura y no señala las siguientes, la política de precios, la política de recursos y la política de acceso.
CAPÍTULO 3
En este tercer capítulo como temas generales de política agrícola, el autor nos menciona que es importante lograr una estabilidad económica y que está podría dar un impulso al crecimiento económico mediante un buen desarrollo agrícola sobre todo si bien se cumplen los objetivos macroeconómicos, por lo que es importante saber que cuando se aplica mayores gastos fiscales en la agricultura se incrementaría la expansión del sector, y de cualquier otra forma surge lo que es el incremento de los precios de los productos agrícolas en el mercado.
En este capítulo también se menciona que dentro de los instrumentos macroeconómicos más importantes para la política de desarrollo agrícola están las políticas de la tasa de cambio, comercial, tributaria, de gastos fiscales, monetaria y del marco regulador. El autor menciona que el objetivo de diseñar las políticas agrícolas es para que se tenga sostenibilidad, un alivio a la pobreza y por consiguiente un crecimiento económico con la aplicación de diversas estrategias.
Para reducir la pobreza han sido en el pasado conducidos a través de programas y proyectos de inversión, cosa que también se le ha dado poca importancia. Hay muchos ejemplos de políticas agrícolas cuyos beneficiarios primarios son los pobres. Aunque algunos estudios nos señalan que es importante la participación de la mujer para asi aumentar los niveles nutricionales y las tasas de crecimiento económico de los países, ya que ellas tendrán mayor control sobre los insumos y las decisiones de las fincas por lo tanto se podrán aumentar la producción.
CAPÍTULO 4
En este cuarto capítulo como políticas que influyes en los incentivos a los productores, el autor nos señala la participación que tiene los productos agrícolas de los productores rurales con respecto al precio en donde cabe señalar el principal problema que tienen ellos para poder intervenir en el mercado y poder comercializar sus productos, ya que todo tiene que ver por las tendencias que se tienen tanto en la oferta como también en la demanda interna.
Podemos observar que el comercio exterior proporciona muchos beneficios a los países en desarrollo, ahora si bien observamos que en el mundo los aranceles agrícolas han sido reducidos mucho más lentamente que los no agrícolas, y mega-aranceles de 200 a 300 por ciento todavía existen en los países desarrollados, ya que los altos aranceles dañan la propia competitividad en los mercados internacionales, pues aumentan los costos de todos los productores incluyendo los que producen para la exportación. Por lo tanto, desde el punto de vista del desarrollo, los niveles de los aranceles no deben ser altos y, si lo son, conviene poner en marcha programas para reducirlos paulatinamente. Una forma de cómo regular estos aranceles es alineando los precios relativos internos con los precios relativos internacionales, y es un modo de estimular que los recursos sean asignados a las ramas de producción.
La estabilidad de los aranceles a través del tiempo es difícil de alcanzar pero resulta importante para proporcionar adecuadas señales de precios a la inversión y la producción. 
De hecho, los sistemas actuales de incentivos a la exportación raramente benefician a los pequeños y medianos productores agrícolas anuque es necesario mencionar por otro lado que en los casos en que se necesita ayuda alimentaria de emergencia, la ayuda financiera alimentaria es generalmente más eficaz que la ayuda en productos. Esto se debe a que la pobreza es la principal causa del hambre.
CAPÍTULO 5
En lo respecta al quinto capítulo como políticas de tenencia de la tierra, el tema de la tenencia de la tierra, Norton señala que si no se tiene los derechos de acceso a la tierra es muy difícil de llevar a cabo la producción con el fin de aumentar la productividad. Por lo que la persona que sí tienen derecho de propiedad, tienen acceso a utilizar la tierra para obtener ingresos, esto se puede apreciar en el medio rural de los países en vías de desarrollo, por lo tanto la distribución tiene una relación directa con la pobreza rural.
El autor nos hace ver que una razón por la que existe la pobreza rural se debe tanto por la distribución de la tierra como los tipos de tenencia y las políticas de tierras que se tienen los productores ya que esto es tan importante debido que cuando el productor solo tiene el usufructo de la parcela por algunos años, cuando deja de producir la tierra porque otro miembro de la comunidad la gana dependiendo el tipo de tierra, entonces este disminuye su ingreso y por lo tanto no puede obtener otro ingreso hasta que vuelva a trabajar la tierra nuevamente por lo mismo es importante tener la posesión legal de la tierra para así poder tener el pleno goce de ella y así poder aumentar la producción.
Al igual que a la tierra se le tiene que dar un uso apropiado, por lo que se observa que normalmente en la familias rurales la forma en que utilizan las tierras es explotándolas al máximo no dando el uso apropiado y responsable, en consecuencia la tierra después de un tiempo deja de producir por lo que es necesario aplicar fertilizantes orgánicos y construir terraza para así mantenerla productiva.
Una forma que busca los productores que no poseen tierra es a través del arrendamiento de tierras, en sus varias formas, ya que este es un mecanismo importante para contribuir a reducir la pobreza rural, ya que proporciona una significativa vía de acceso a la tierra a los grupos de bajos ingresos. Contribuye a rendir más igual el tamaño de las fincas en producción, lo mismo que a mejorar la productividad de la tierra transfiriendo el uso de parcelas de productores que están menos interesados o son menos capaces de trabajarlas, a otros más interesados o capaces. Finalmente, reduce los riesgos de ingresos de los grandes propietarios, que tienen la opción de arrendar en períodos en los cuales son incapaces de explotar directamente la tierra.
CAPÍTULO 6
En lo que respecta el sexto capítulo como políticas de gestión del agua en la agricultura, podemos encontrar que los obstáculos para que los sistemas de regadío funcionen bien son múltiples, no existen otras tecnologías o medidas de política individuales que prometan beneficios de la magnitud del riego, siempre que se alcance su potencial. Aunque en otros países existen muchos ejemplos de sistemas de regadío exitosos.
La eficiencia, la equidad y la sostenibilidad son los principales objetivos de política a que deben contribuir los sistemas de riego. La eficiencia tiene dimensiones técnicas y económicas, a saber, uso físico eficiente de un recurso escaso como es el agua y viabilidad económica. Es por eso que el marco de las políticas económicas nacionales, tanto macroeconómicas como sectoriales, es una condición de los programas de expansión del riego, como parte del crecimiento agrícola.
CAPÍTULO 7
Con lo que respecta este capítulo séptimo como políticas financieras para el desarrollo agrícola y rural, Norton nos habla acerca del crédito agrícola, ya que un productor agrícola necesita de ciertos apoyos para eficientar sus actividades, o bien para implementar tecnología en su campo agrícola. Cabe destacar que la agricultura necesita inversión de capital tal es así que la mayoría de la gente trabajadora del medio rural se encuentra laborando en el sector agrícola, por lo que el crédito agrícola estaba destinado para aumentar la producción, pero aunque en nuestro país existen diversas dependencias que apoyan a los productores, no asignan de manera adecuada los recursos, porlo que en ocasiones existen desvíos en los subsidios. Aunque existen también instituciones privadas que otorgan el crédito pero, estos a su vez tiene un alto grado de interés por lo que para los productores es muy costoso. Desde el punto de vista de los intermediarios financieros rurales, las instituciones que proporcionan una variedad de servicios tienen fuentes adicionales de ingresos por comisiones y obtienen mayor lealtad por parte de sus clientes, aumentando de esta manera la posibilidad de elevar las tasas de recuperación de sus préstamos.
Las instituciones financieras tienen dos objetivos nacionales de la política: aumentar el ingreso rural y aliviar la pobreza.
Los programas de microfinanzas no necesariamente llegan a las familias más pobres, pero la evidencia empírica muestra que sí alcanzan a un número significativo de prestatarios por debajo de la línea de pobreza.
Si bien el crédito puede ser muy valioso para las mujeres rurales, ellas muchas veces no controlan los fondos que se les prestan. Para que las mujeres participen más plenamente en la gestión financiera y en su destino económico, se necesitan reformas en otros aspectos básicos como la legislación de derechos de propiedad y las políticas educativas.
CAPÍTULO 8
Con lo que respecta este capítulo octavo como políticas de tecnología agrícola, nos habla principalmente sobre el apoyo tecnológico que necesita el campo para su desarrollo, en donde el autor nos señala que tres cuartas partes de la población pobre del mundo en desarrollo vive en zonas rurales, pero el aumento de la productividad agrícola se está haciendo cada vez más difícil porque la agricultura está invadiendo más tierras marginales y las existentes están perdiendo productividad debido a la degradación del suelo y el agua.
Los actuales servicios de extensión están siendo evaluados y se están explorando nuevos modelos para proporcionar la extensión. Las razones básicas del cambio son las limitaciones de los fondos públicos; las deficiencias percibidas en los servicios de extensión; la evolución hacia tecnologías agrícolas más especializadas, que requiere diferentes tipos de extensión; el aumento de la prioridad del alivio a la pobreza como un objetivo de política, y la mayor importancia para los productores de las vinculaciones con los mercados y la administración de las fincas.
CAPÍTULO 9
Por lo que corresponde al capítulo noveno y último, estrategias de desarrollo agrícola: proceso y estructura, se trata más que nada sobre un proceso educativo en la cual todos los participantes incluyendo los asesores técnicos. Se trata de “aprender durante el trabajo” a definir provechosamente los temas de política y alcanzar soluciones en direcciones probablemente no habituales.
Aunque en veces existe el riesgo de no alcanzar consensos estratégicos entre los miembros de la sociedad. En todo caso, la formulación de estrategias constituye una buena ocasión para tratar de remediar desacuerdos importantes sobre temas básicos de la política.
El capital humano es el principal factor estratégico del desarrollo agrícola, especialmente cuando surgen nuevas tecnologías, los mercados demandan productos más seguros y de mayor calidad, y cambian las condiciones y tiempos de entrega. Y el principal objetivo de política de las estrategias agrícolas es el de aumentar los ingresos rurales. Aumentar la producción y la productividad son medios importantes para lograr ese objetivo, y las políticas que modifican los precios relativos en favor de la agricultura también contribuyen a su cumplimiento.
El propósito de las estrategias agrícolas es generar crecimiento sostenido y ampliamente compartido. Las estrategias de mayor éxito son las que demuestran creatividad para encontrar soluciones concretas, detalladas y viables a los problemas identificados.
Y como resultado, las estrategias proporcionan opciones para mejorar la escolaridad rural, la alfabetización y los conocimientos numéricos de los agricultores. Es decir preparar a los agricultores para que tengan una visión más clara de lo que pueden lograr si implementan o desarrollan diversas medidas en su producción agrícola.