NIVEL2_GESTION_MERCANCIAS

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GESTIÓN DE 
MERCANCÍAS 
(Nivel 2) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Índice de Contenidos 
INTRODUCCIÓN A LA COMPETENCIA DEFINIDA COMO GESTIÓN DE MERCANCÍAS ............. 2 
1. OPERADORES RELACIONADOS CON LA MANIPULACIÓN Y DESPACHO DE 
MERCANCÍAS............................................................................................................................. 5 
2. CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE NORMATIVA INTERNA RELACIONADA CON LA 
MANIPULACIÓN DE MERCANCÍAS Y CON EL ÁMBITO HIGIÉNICO SANITARIO ................... 11 
2.1. Normas generales de manipulación y almacenamiento de mercancías. ............................11 
2.2. Manipulación de Mercancías ........................................................................................13 
2.3. Ámbito higiénico sanitario ...........................................................................................26 
3. INFRAESTRUCTURAS DE ALMACENAJE ......................................................................... 30 
4. MEDICIÓN DE SUPERFICIES PARA MANIPULACIÓN DE MERCANCÍAS........................ 40 
5. EL ALMACÉN DE MERCANCÍAS....................................................................................... 43 
5.1. Áreas del almacén ......................................................................................................43 
5.2. Sistemas de manejo de materiales ...............................................................................46 
5.3. Circuitos de trabajo.....................................................................................................48 
5.4. Inventarios ................................................................................................................50 
6. TÉCNICAS DE MANIPULACION Y ALMACENAJE DE MERCANCÍAS: CONCEPTOS 
BÁSICOS .................................................................................................................................. 61 
6.1. Estiba / Desestiba y Carga/Descarga: ...........................................................................61 
6.1.1. Las actividades de carga y estiba comprenden: ....................................................62 
6.1.2. Servicio de depósito: ..........................................................................................67 
6.1.3. Servicio de transporte horizontal: ........................................................................67 
6.2. Trincaje: ....................................................................................................................67 
6.3. Envases y embalajes...................................................................................................76 
6.4. Manipulación en función de la naturaleza de la mercancía: .............................................82 
6.5. Sistemas de protección y trazabilidad de mercancías......................................................96 
6.5.1. Precintos:..........................................................................................................96 
6.5.2. Identificación, siglas y numeración ......................................................................97 
6.6. Incompatibilidades en el almacenaje .......................................................................... 100 
7. MAQUINARIA Y UTILLAJE USADO EN LA MANIPULACIÓN DE MERCANCÍAS............. 102 
8. ADMINISTRACIONES QUE ASEGURAN EL CONTROL HIGIÉNICO-SANITARIO DE 
MERCANCÍAS E INSTALACIONES ......................................................................................... 112 
9. INSPECCIÓN DE MERCANCÍAS IN SITU ...................................................................... 117 
9.1. Puesto de inspección fronteriza.................................................................................. 117 
9.2. Motivos y proceso de inspección. ............................................................................... 120 
9.3. Extracción y control de muestras: .............................................................................. 123 
10. MAPA CONCEPTUAL ................................................................................................. 128 
11. BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................... 132 
 
Gestión de Mercancías nivel 2 
 
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INTRODUCCIÓN A LA COMPETENCIA DEFINIDA COMO 
GESTIÓN DE MERCANCÍAS 
Definición de la competencia: Conjunto de conocimientos sobre los 
servicios, infraestructuras, procedimientos y normativa relacionada con los 
procesos de recepción, manipulación, clasificación, almacenaje y 
distribución de mercancías, así como de los agentes y operadores 
portuarios que intervienen en el proceso. 
 
Conocimientos y Capacidades definidas para esta 
competencia: 
Conocer la normativa interna de tratamiento de mercancías y en 
materia higiénico-sanitaria, y los servicios que prestan las diversas 
Administraciones para asegurar el control higiénico-sanitario de las 
mercancías y las instalaciones. Tener conocimiento sobre los operadores 
relacionados con la manipulación y despacho de mercancías, así como 
sobre la organización de almacenes de mercancías. Identificar los 
sistemas de medición de superficies para manipulación de mercancías. 
Conocer los procedimientos y tiempos asociados al tratamiento de los 
distintos tipos de mercancías. Identificar las características de las distintas 
infraestructuras para el almacenamiento, y la maquinaria y utillaje 
utilizado en las operaciones de movimiento de mercancías. Conocer los 
sistemas de protección y marcaje de mercancías. 
 
 
 
 
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Objetivos de aprendizaje. ¿Qué conocimientos y capacidades 
vas a alcanzar una vez estudiado el contenido del manual? 
� Conocerás la normativa interna de tratamiento de mercancías y 
en materia higiénico-sanitaria, así como los operadores 
asociados con la manipulación y despacho de mercancías. 
� Podrás realizar tareas sencillas en el proceso logístico. 
� Obtendrás conocimiento sobre las características de las distintas 
infraestructuras para el almacenamiento, y sobre la maquinaria 
y utillaje empleado en las operaciones de movimiento de 
mercancías. 
� Tendrás capacidad para controlar y seguir el ciclo de materiales, 
y para organizar la recepción y despacho de mercancías. 
� Sabrás detectar incidencias en el proceso logístico. 
� Podrás cumplimentar informes estandarizados de control de 
calidad y relativos a estadísticas. 
� Conocerás los sistemas de medición de superficies, y podrás 
colaborar en dicha medición. 
� Estarás capacitado para cumplimentar partes por ocupación de 
superficies. 
 
 
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Resumen de los contenidos del manual 
En primer lugar, hablaremos de los operadores relacionados con la 
manipulación de mercancías, así como la normativa asociada a ellos. 
En segundo lugar, describiremos los conceptos generales asociados 
con la normativa interna de manipulación de mercancías, y con el ámbito 
higiénico-sanitario. 
En la tercera parte expondremos las infraestructuras de almacenaje 
que podemos encontrar, así como sus características. 
La cuarta parte la dedicaremos a los sistemas de medición de 
superficies para manipulación de mercancías, indicando los instrumentos 
principales para ello. 
En quinto lugar, nos referiremos al almacén de mercancías, 
centrándonos en sus áreas, sistemas y circuitos de trabajo, y lo 
concerniente a inventarios. 
La sexta parte estará dedicada a las técnicas de almacenaje y 
manipulación de la mercancía, donde expondremos los procedimientos y 
características. 
Seguidamente, hablaremos de la maquinaria y el utillaje empleado en 
la manipulación de mercancías, describiendo cada uno de los elementos 
utilizados. 
En octavo lugar nos referiremos a las diferentes Administraciones 
encargadas del control higiénico-sanitario de las mercancías y las 
instalaciones. 
La última parteestará dedicada a la inspección de mercancías, donde 
se indicará cuándo y cómo debe llevarse a cabo. 
 
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1. OPERADORES RELACIONADOS CON LA MANIPULACIÓN Y 
DESPACHO DE MERCANCÍAS 
Por Operador de Muelle/Terminal entendemos a la persona física 
profesionalmente capacitada bajo cuya dirección la entidad implicada 
efectúa la manipulación de mercancías. Su designación será comunicada 
previamente en cada caso al director y al capitán del puerto. 
La ley 48/2003 dispone los siguientes puntos en referencia a la 
manipulación y despacho de mercancías: 
1. Se consideran integradas en este servicio portuario las actividades de 
carga, estiba, desestiba, descarga y transbordo de mercancías, objeto de 
tráfico marítimo, que permitan su transferencia entre buques, o entre éstos y 
tierra u otros medios de transporte. 
1.1 Las actividades de carga y estiba comprenden: 
a) La recogida de la mercancía del puerto y el transporte horizontal 
de la misma hasta el costado del buque en operaciones relacionadas 
con la carga del mismo. 
b) La aplicación de gancho, cuchara, spreader o cualquier otro 
dispositivo que permita izar o transferir la mercancía directamente 
desde un medio de transporte, o desde el muelle, previo depósito en el 
mismo o apilado, al costado del buque. 
c) El izado o transferencia de la mercancía y su colocación en la 
bodega o a bordo del buque. 
d) El embarque de la mercancía por medios rodantes en el buque. 
 
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e) La estiba de la mercancía en bodega o a bordo del buque. 
1.2 Las actividades de desestiba y descarga comprenden: 
a) La desestiba de mercancías en la bodega del buque, 
comprendiendo todas las operaciones precisas para la partición de la 
carga y su colocación al alcance de los medios de izada o transferencia. 
b) La aplicación de gancho, cuchara, spreader o cualquier otro 
dispositivo que permita izar o transferir la mercancía. 
c) El izado o transferencia de la mercancía y su colocación en un 
medio de transporte o en el muelle al costado del buque. 
d) El desembarque de la mercancía del buque por medios rodantes. 
e) Descarga de la mercancía directamente, bien sobre vehículos de 
transporte terrestre, bien sobre muelle para su recogida por vehículos o 
medios de transporte horizontal directamente al exterior del puerto o a 
zona de depósito o almacén dentro del mismo, y el depósito y apilado 
de la mercancía en zonas portuarias. 
f) El desplazamiento de la mercancía, previa su recogida cuando 
proceda desde el costado del buque hasta otra ubicación en la zona de 
usos portuarios comerciales y su depósito y apilado dentro de la misma 
zona. 
1.3 La actividad de transbordo comprende la desestiba en el primer 
buque, la transferencia de la mercancía directamente desde un buque a 
otro y la estiba en el segundo buque. 
1.4 Las actividades descritas en los apartados anteriores se realizarán en 
 
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el buque y en la zona de servicio del puerto. 
2. A los efectos establecidos en este artículo, no tendrán la consideración 
de mercancía objeto de tráfico marítimo: 
a) Los bienes propiedad de las Autoridades Portuarias. 
b) Las cartas, tarjetas, paquetes postales y otros bienes que sean objeto 
del servicio postal. 
c) La pesca fresca, el bacalao verde y sus productos elaborados a bordo. 
d) La recogida de residuos de carga procedentes de los buques. 
 
3. No tendrán la consideración de servicio portuario básico las siguientes 
actividades: 
a) El manejo de medios mecánicos propiedad de la Autoridad Portuaria y 
la manipulación de mercancías del Ministerio de Defensa, salvo que en 
este último caso el servicio se realice por una empresa titular de una 
licencia del servicio básico de carga, estiba, desestiba, descarga y 
transbordo de mercancías. 
b) El manejo de cabezas tractoras o grúas automóviles que no estén 
permanentemente adscritas a operaciones de manipulación portuaria y 
sean conducidas por su personal habitual. 
c) El embarque y desembarque de camiones, automóviles y cualquier 
clase de vehículos a motor, cuando se realice por sus propietarios, 
usuarios o conductores habituales dependientes de aquéllos, así como las 
 
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labores complementarias de sujeción, cuando sean realizadas por los 
tripulantes de los buques. 
d) La conducción, enganche y desenganche de cabezas tractoras que 
embarquen o desembarquen remolques, si el transporte se produce sin 
solución de continuidad desde fuera de la zona de servicio hasta su 
embarque, o desde el barco hasta fuera de la mencionada zona. 
 La conducción de vehículos de todo tipo que transporten mercancías 
hasta pie de grúa o de instalación de carga, en operaciones directas de 
camión a barco, si el transporte se produce sin solución de continuidad 
desde fuera de la zona de servicio y de la de los que reciban mercancías 
a pie de grúa o instalación de descarga, en operaciones directas de barco 
a camión, si el transporte se produce sin solución de continuidad hasta 
fuera de la zona de servicio y, en ambos casos, las operaciones de simple 
conexión de los medios de carga y descarga. 
 En este supuesto se consideran incluidas las operaciones directas de 
cualquier medio de transporte terrestre a buque y las de buque a 
cualquier medio de transporte terrestre. 
 Lo dispuesto en este apartado se entenderá sin perjuicio de la 
necesidad de observar, en todo caso, las normas generales del 
transporte. 
e) Las labores complementarias de sujeción y trincaje cuando sean 
realizadas por las tripulaciones de los buques. 
f) Las operaciones de carga, descarga y transbordo para el 
avituallamiento o aprovisionamiento de buques cuando, para esto último, 
no se precise contratar personal. 
 
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1. º Se considerarán operaciones de avituallamiento las que se 
refieren a los siguientes productos: agua, combustibles, carburantes, 
lubricantes y demás aceites de uso técnico. 
2.º Se consideran operaciones de aprovisionamiento las que se 
refieren a los siguientes productos: los destinados exclusivamente al 
consumo de la tripulación y de los pasajeros, productos de consumo 
para uso doméstico, los destinados a la alimentación de los animales 
transportados y los consumibles utilizados para la conservación, 
tratamiento y preparación a bordo de las mercancías transportadas. 
g) Las operaciones de carga, descarga y transbordo si se realizan por 
tubería. 
 Las actividades a que se refieren los párrafos e), f), y g) requerirán la 
previa obtención de la autorización de actividad a que se refiere el 
artículo 89 de la ley 48/2003. 
4. La Autoridad Portuaria podrá autorizar al naviero el manejo de medios 
de carga y descarga propios del buque cuando se ejecute con personal 
del buque, una vez se acredite, mediante la presentación de los 
oportunos certificados de las autoridades competentes, si procede, la 
idoneidad de los medios técnicos empleados y la cualificación del 
personal que los maneje, particularmente en materia de prevención de 
riesgos laborales. La Autoridad Portuaria podrá imponer las condiciones 
necesarias a fin de que se garantice la realización de la operación en 
condiciones de seguridad y calidad ambiental. 
En ningún caso se podrá autorizar para aquellos buques que enarbolen el 
pabellón de un Estado incluido en la lista negra que se publica en el 
informe anual del Memorandum de París o descrito como de alto o muy 
alto riesgo en la citada lista. 
 
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5. Las actividades incluidas en el servicio de carga, estiba, desestiba, 
descarga y transbordo de mercancías, independientemente del régimen 
laboral aplicable a las mismas, deberán ser realizadas por los 
trabajadoresque acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos 
en la disposición adicional quinta de esta ley, con la salvedad prevista en 
el apartado 4. 
6. Todas las empresas que deseen prestar este servicio y obtengan la 
correspondiente licencia se integrarán en las agrupaciones portuarias de 
interés económico, en los supuestos previstos en la disposición adicional 
sexta de esta ley, salvo cuando la licencia tenga como objeto alguna de 
las actividades relacionadas en el apartado 1 de la disposición adicional 
séptima, en cuyo caso no procederá dicha integración. 
Hasta aquí hemos hecho referencia a lo que dice la ley en referencia a 
la estiba, desestiba, carga y descarga y transbordo de mercancías, ahora 
nos referiremos a los servicios de depósito y transporte horizontal: 
1. Servicio de depósito. Consiste en el servicio de almacenamiento 
temporal de la mercancía o equipamiento para su ordenación y control, 
con objeto de hacer posible las operaciones de intercambio entre modos 
de transporte o de inspección, directamente vinculadas al tráfico marítimo 
de mercancías. No se incluye el almacenamiento vinculado al grupaje de 
mercancías. 
2. Servicio de transporte horizontal. Se entiende por servicio de 
transporte horizontal la operación consistente en el traslado de la 
mercancía o equipamiento entre dos emplazamientos cualesquiera, 
incluyendo en su caso la carga o descarga a equipo de transporte y 
exceptuando los movimientos de aproximación al costado del buque y de 
separación del mismo. 
 
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2. CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE NORMATIVA INTERNA 
RELACIONADA CON LA MANIPULACIÓN DE MERCANCÍAS Y 
CON EL ÁMBITO HIGIÉNICO SANITARIO 
2.1. Normas generales de manipulación y almacenamiento de 
mercancías. 
Estas normas generales son de cumplimiento para cualquier carga, desde 
el momento de izarla hasta dejarla segura en el suelo: 
• Antes de usar cualquier equipo de izar éste deberá ser 
inspeccionado. 
• Deberán respetarse los máximos pesos autorizados para cada 
elemento resistente. 
• Únicamente los gruístas y amanteros podrán manejar los aparatos 
de izar, o hacer señales a estos aparatos. 
 
• En cada escotilla, durante las operaciones de carga y descarga 
deberá colocarse un amantero. 
 
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• Si no se dispone de buena visibilidad se utilizarán las personas 
necesarias para efectuar las señales para la correcta carga, 
desplazamiento y descarga. 
• Se comprobará previamente que el camino a recorrer se haya 
libre de obstáculos. 
• Las ostas de los puntales estarán fijadas de tal manera que su 
seno no ponga en peligro a las personas que se encuentren en 
cubierta. 
• Antes de cualquier maniobra el amantero se cerciorará que la 
cubierta se encuentra desalojada. 
• Está totalmente prohibido que un trabajador permanezca bajo la 
vertical de la izada. 
• La carga se debe eslingar en la vertical de la pluma, y no se izará 
hasta que se dé la señal correspondiente. 
• En el izado de la carga se evitarán arrancadas o paradas bruscas, 
realizándose lentamente y siempre que se pueda en el sentido 
vertical. 
• Si necesariamente ha de hacerse en sentido oblicuo, se tomarán 
todas las medidas necesarias para garantizar la seguridad. 
• Si cuando se está levantando una carga se observa que no está 
bien sujeta, se avisará de ello para despejar la zona y se 
descenderá para sujetarla correctamente. 
• Está prohibido viajar sobre la carga, ganchos o eslingas vacías. 
• Los aparejos móviles no deben rozar con aristas vivas. 
 
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• No se dejarán cargas suspendidas ni la máquina encendida. 
• Cuando se descargue sobre camiones no deberá hallarse ningún 
estibador en la carga del vehículo, hasta que la carga se encuentre 
en la plataforma. 
• Es importante revisar todos los elementos de la máquina. Se 
revisarán al menos trimestralmente cables, cadenas, cuerdas, 
poleas, frenos, controles eléctricos, sistemas de mando, etc. 
2.2. Manipulación de Mercancías 
Solicitud de servicios. 
La Empresa estibadora que pretenda realizar operaciones de carga, 
descarga o transbordo, al tener conocimiento de la llegada del buque, 
utilizará los impresos correspondientes para solicitar la 
autorización necesaria de los Servicios de Explotación (o 
de Comisaría) del Puerto, suministrando, para la más 
correcta programación de los servicios, la información 
necesaria que contendrá, al menos, y además del 
nombre del buque y de los datos de la mercancía que se va a manipular en el 
puerto, sus disponibilidades de utillaje y las que solicite del Organismo 
Portuario, rendimientos diarios de las operaciones que se propone obtener y 
el tiempo probable de su duración. 
Igualmente se expresarán los lugares en que se encuentra depositada 
la mercancía, o las superficies propias de que se dispone, y las cubiertas o 
descubiertas del Puerto, que se consideran necesarias para el depósito. 
En todo caso se indicará el tiempo previsto de duración del mismo. 
 
 
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Programación de operaciones. 
La programación conjunta de las operaciones del puerto se realizará 
con la mayor antelación posible y preferentemente con carácter semanal y 
revisable, determinándose diariamente, al designar los puntos de atraque 
para cada buque, el utillaje que se concede para realizar las operaciones. Al 
hacer esta distribución se tendrán en cuenta las necesidades para el levante o 
depósito de mercancías, que se vayan a manipular en este día, pero tendrán 
preferencia, salvo casos especiales, a estos efectos, las operaciones de 
descarga y carga de barcos. 
Se procurará que las superficies asignadas para el depósito de las 
mercancías, estén lo más cerca posible de los puntos designados para atraque 
del buque. 
Demora en el comienzo de las operaciones. 
La demora en el comienzo de las operaciones, no avisada a los 
Servicios de Explotación con la antelación suficiente -según las normas que se 
establezcan- será causa inmediata de pérdida del derecho de utilización del 
utillaje asignado, y deberá procederse a presentar una nueva solicitud, con 
independencia del abono de las tarifas por el tiempo transcurrido y de la 
responsabilidad por perjuicios a la Junta o a terceros. 
Esta demore podrá motivar la variación de la programación y la 
retirada de los servicios autorizados. 
Trato de las mercancías. 
La mercancía deberá ser manipulada con los medios adecuados para 
ello, evitando toda clase de averías, pérdidas o deterioros de la misma y 
 
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siendo responsable el contratista de faena de los deméritos ocasionados por 
incumplimiento de estas Normas. 
Depósitos y estibas. 
De un modo general, todas las mercancías 
susceptibles de robo a de demérito por estar a la 
intemperie, deben ser depositadas dentro de tinglados o 
almacenes y sólo quedarán en explanada, las que no puedan ser afectadas 
por estas contingencias. En el caso de que no existiesen almacenes 
disponibles, se protegerán adecuadamente por la Empresa estibadora. 
Las mercancías explosivas e inflamables, si se admite su depósito, 
deberán situarse en los espacios reservados para ello. 
Los depósitos se realizarán de forma que se ocupe el menor espacio 
con estibas adecuadas en superficie y en altura y con especial cuidado para 
evitar averías a las obras e instalaciones y a las mercancías ya depositadas. 
Se evitará el arrastre de cualquier tipo de carga y se cuidará, especialmente, 
la colocación de calzas y toldos y las estibas de mercancías que por su forma 
y dimensiones puedan sufrir deslizamientos, caídas o roturas. 
La carga sobre la superficie de los muelles no podrá exceder de 5.000 
Kg./m.2, o del límite que en cada caso fije la Dirección del Puerto. 
Prohibición de depósitos.En las zonas de maniobra y en las próximas a las aristas de los 
muelles, no se permitirá el depósito de mercancías, salvo casos excepcionales 
autorizados por la Dirección del Puerto y durante el plazo improrrogable que 
se fije. 
Si excepcionalmente se depositaran mercancías en la citada zona y no 
se hubiesen terminado de retirar al finalizar el plazo autorizado, se seguirá 
 
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el procedimiento fijado en el Artículo 43º del Reglamento de servicios, policía 
y régimen del Puerto. 
Depósitos incorrectos. 
Cuando una mercancía no haya sido depositada en el lugar designado 
por la Dirección del Puerto, o se deposite de forma que queden zonas 
desaprovechadas entre dicho depósito y los contiguos, se incluirá en la 
medición las superficies perdidas todo ello sin perjuicio de su traslado a la 
zona que resulte conveniente a juicio de la Dirección del Puerto y de las 
sanciones a que hubiese lugar. 
Levante y retirada de las mercancías. 
Las mercancías permanecerán en la zona portuaria el 
menor tiempo posible, debiendo quedar retiradas de los muelles 
o almacenes en el plazo señalado por la Dirección del Puerto. 
Es obligación por parte del que haya solicitado su depósito, 
inmediatamente después de terminar el levante de las mercancías 
depositadas en la zona de muelles, dejar la superficie ocupada en perfectas 
condiciones de limpieza, pudiendo la Dirección del Puerto, en caso contrario, 
disponer la realización de dicha limpieza, con cargo al mismo, sin perjuicio de 
seguir cobrando las tarifas de ocupación de superficie hasta que quede ésta 
limpia y de las sanciones que procedan. 
Los dueños de las mercancías, así como todas las empresas 
transportistas o manipuladoras relacionadas con su transporte, cuidarán de 
que dicha estancia sea lo más breve posible, por lo que con la mayor 
diligencia evacuarán sin demora los trámites de aduana, comerciales o 
administrativos de cualquier clase, oficiales o particulares que dicho tránsito 
exija, sin que en ningún caso estas diligencias puedan excusar del pago de las 
 
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tarifas correspondientes o del cumplimiento de los plazos concedidos para el 
depósito. 
Expirado el plazo concedido, se aplicarán, salvo casos excepcionales a 
juicio de la Dirección del Puerto, los recargos fijados en las tarifas vigentes y 
si representan obstáculo o molestias para la explotación general del Puerto y 
no se atendiese la orden de retirada, serán trasladados por cuenta y riesgo 
del usuario, quedando obligados los dueños o depositantes al pago de los 
gastos de transporte y depósito que se hayan producido, al de las sanciones 
que procediesen y al abono de los perjuicios que se hubiesen ocasionado a la 
Junta y a terceros, no pudiendo retirarse hasta que se hayan satisfecho o 
garantizado los débitos a la Junta. 
De igual modo se procederá cuando la mercancía se haya depositado 
sin solicitud previa. 
Correcciones de estiba. 
La descarga de mercancías de buques en peligro por razones de estiba 
o corrimientos de carga, se efectuarán en los puntos que por la Dirección del 
Puerto se fijen y las operaciones de reembarque se harán en el menor plazo 
posible, debiendo en caso de demora y cualquiera que sea la causa de ésta, 
ser trasladados a lugares alejados de los muelles donde no perturben las 
operaciones portuarias. 
Mercancías averiadas 
Las mercancías averiadas descargadas, que no vayan a reembarcarse 
inmediatamente, se depositarán en los lugares apartados de los muelles que 
designe la Dirección del Puerto y no podrán permanecer en el Puerto por 
plazo superior al que por dicha autoridad se determine. 
 
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Mercancías peligrosas. 
Cuando una empresa consignatario de buques, 
estibadora, o transportista terrestre haya de utilizar los 
servicios portuarios para mercancías claramente clasificadas 
como explosivas o inflamables, para productos químicos con punto de 
inflamabilidad igual o inferior a 55° C., o para cualquier otra mercancía de la 
que tenga indicios o se tema que pueda revestir carácter peligroso, por 
inflamabilidad, radioactividad, etc., lo hará saber así al Servicio de Explotación 
facilitando cuanta información pueda al respecto, especialmente la procedente 
del fabricante. 
La carga y descarga de las mercancías peligrosas a que se refiere el 
artículo 2° del Reglamento para embarque, transporte por mar y 
desembarque de las mercancías peligrosas, de 27 de mano de 1918, estará 
bajo la vigilancia directa de la Autoridad de Marina, la cual establecerá la 
forma en que han de realizarse esas operaciones. El Ingeniero Director del 
Puerto al recibir notificación de los permisos otorgados por dicha Autoridad y 
de las disposiciones de la misma en cuanto a la forma de realizar las 
operaciones con estas mercancías explosivas, establecerá la señalización para 
limitar la zona afectada y tomará por su parte las precauciones que puedan 
servir de ayuda en cumplimiento de tales disposiciones. 
En lo que se refiere a las restantes mercancías menos peligrosas 
inflamables o nocivas de que trata el Reglamento de 27 de marzo de 1918, y 
al cual habrán de sujetarse las operaciones que con ellas se efectúen en el 
Puerto, se tendrá presente: 
a) Mientras se realicen las operaciones de carga y descarga de esas 
mercancías se limitará la libre circulación del público por el muelle, para lo 
cual la empresa que efectúe la operación establecerá la vigilancia debida y 
colocará banderas rojas señalando la zona prohibida de acceso al público. 
 
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b) No se permitirá la carga o descarga de mercancías inflamables 
simultáneamente a la que se realiza de mercancías explosivas. 
c) La carga y descarga de mercancías inflamables, corrosivas o 
venenosas, se efectuará a ser posible directamente, entre el buque y los 
vehículos de transporte, que no permanecerán cargados sobre el muelle. 
Cuando sea necesario depositar estas mercancías sobre el muelle no 
permanecerán sobre el mismo más que el tiempo absolutamente preciso para 
su embarque o desembarque. Asimismo, se procurará evitar que tales 
mercancías queden de noche sobre el muelle, y tanto si esto resultara 
inevitable como durante el tiempo de depósito de día, el buque o su 
consignatario colocarán a su costa, los guardas especiales necesarios, con la 
única misión de vigilar las mercancías y las maniobras que con ellas se 
realicen. 
d) Durante las operaciones con mercancías inflamables se prohíbe 
terminantemente fumar a todo personal que intervenga en ellas. La misma 
prohibición se establecerá cuando se trate de mercancías de fácil combustión 
tales como esparto, pasta de papel, algodón, yute o similares. 
Por la Dirección del Puerto podrá exigirse la presencia, durante la 
operación, de un equipo de extinción de incendios de características 
adecuadas al tipo y volumen de la mercancía. 
Los gastos ocasionados por el establecimiento de una señalización 
adecuada, acotación de una zona, vigilancia extraordinaria, asistencia en su 
caso de un retén de bomberos, etc., correrán a cargo del interesado. 
Serán igualmente de inmediata aplicación, las disposiciones que 
puedan dictarse sobre manipulación y transporte de esta clase de mercancías 
 
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y como complementarias las normas del Código Internacional Marítimo de 
Mercancías Peligrosas de la I. M. C. O. 
Mercancías que requieren trato especial. 
La empresa que manipule mercancías cuya naturaleza requiera 
precauciones especiales tanto por lo que a ellas afecta como por la influencia 
que puedan tener en otras contiguas, tomará las medidas necesarias en 
evitación de averías y lo notificarán al Servicio de Explotación, a los efectos 
que procedan. 
Esta prescripción es especialmente aplicablea aquellas mercancías que 
produzcan exudaciones o derrames que puedan afectar a otras, así como 
también a aquellos productos químicos que se deben preservar de cualquier 
impureza procedente del terreno sobre el que se depositen o de cualquier 
otro tipo de contaminación, y también a los que puedan afectar 
esencialmente los cambios de temperatura por encima o por debajo de limites 
conocidos. 
Mercancías bajo control judicial. 
Las mercancías o efectos que depositados en los muelles, se 
embarguen por los Tribunales de Justicia y de cuya propiedad se dude o se 
litigue, están sujetos a las mismas reglas que los demás en cuanto al pago de 
los derechos de superficie ocupada sin perjuicio de trasladarlas al lugar que 
disponga el Ingeniero Director, y previa anuencia de la Autoridad competente. 
Mercancías abandonadas. 
Los objetos y mercancías de cualquier clase abandonados por sus 
dueños en la Zona de Servicio, o aquellas que los derechos que adeuden 
lleguen a ser notoriamente superiores a su valor en venta, serán incautados 
por la Junta, salvo mayor derecho de terceros o intervención fiscal, según 
disposiciones vigentes. 
 
Gestión de Mercancías nivel 2 
 
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Se publicará el reglamentario Edicto en el «Boletín Oficial de la 
Provincia», dando un plazo de quince días, para que el dueño o Consignatario 
de la mercancía pueda reclamarla v abonar los débitos y, transcurrido aquel 
sin haberlo hecho, se procederá a su venta en pública subasta previo anuncio 
en el «Boletín Oficial de la Provincia», con una anticipación de diez días. 
El importe del remate, deducidos los derechos de la Hacienda, los 
gastos de traslado y almacenaje, los producidos por la subasta y cuantos 
cargos resulten imputables a las mercancías abandonadas, será conservado 
durante un año por la Junta, en depósito y a disposición de quienes en ese 
plazo acrediten de modo suficiente, a juicio de la Junta, su derecho sobre los 
objetos abandonados. 
Transcurrido el plazo de un año, quedará prescrita cualquier 
reclamación contra la Junta. 
Abono de cargos. 
Los que hubiesen intervenido en su depósito, las Empresas Estibadoras 
o Consignatarias, las agencias de Transporte respectivas, y las mismas 
mercancías, serán responsables del abono de las tarifas que correspondan por 
la ocupación de superficies, de los recargos que procedan, de los gastos por 
los traslados que se ordenen por la Dirección del Puerto y de las sanciones 
que se impongan por las infracciones de lo dispuesto en este Reglamento. 
Las mercancías depositadas en los muelles no podrán ser retiradas sin 
haber sido abonados previamente los cargos que procediesen, según lo 
dispuesto en el párrafo anterior, salvo que la persona responsable ofrezca 
garantía suficiente. 
Ganado. 
Para efectuar el embarque o desembarque de 
toda clase de ganado, éste se conducirá atado, o de 
 
Gestión de Mercancías nivel 2 
 
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cualquier otro modo que impida que pueda escapar y producir accidentes, 
daños o entorpecimiento de las faenas, debiendo ir siempre guardado por el 
número necesario de personas. 
 
Pesca. 
El pescado fresco se descargará exclusivamente en 
los muelles que se habiliten para este objeto debiendo ser 
obligatoriamente subastado en lonja. Cualquier otro 
producto de la pesca y los pertrechos y vituallas deben ser 
embarcados, desembarcados o manipulados en los lugares que se fijen por la 
Dirección del Puerto. 
Las disposiciones generales de este Reglamento son de aplicación a los 
muelles y zonas pesqueras, independientemente de los reglamentos 
especiales que puedan existir para regular las operaciones que se realicen en 
los mismos. 
Operaciones complementarias. 
Las operaciones complementarias de clasificación, revisión, formación y 
descomposición de unidades de carga, flejado complementario y otras 
similares, serán comunicadas al personal de Celadores-Guardamuelles de 
servicio y se realizarán en los lugares que por éstos se indique, de forma que 
no supongan molestias para el resto de las operaciones portuarias. 
Elementos auxiliares. 
Las eslingas, planchas, paletas, carretillas y demás utensilios y 
maquinaria utilizados para las operaciones portuarias por las Empresas 
estibadores, estarán adecuadamente marcados por sus dueños y se 
 
Gestión de Mercancías nivel 2 
 
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depositarán en los lugares que en cada momento se les indique por el 
personal de la Junta, de forma que no supongan entorpecimiento o molestias 
para el depósito de mercancías o para las operaciones portuarias. 
Todos estos medios auxiliares deberán estar en todo momento en 
perfectas condiciones de seguridad y conservación y utilizarse exclusivamente 
en las operaciones para las que sean idóneos. El personal de explotación del 
Puerto podrá advertir a los propietarios de aquellos que no se encuentren en 
condiciones para que procedan a su sustitución o reparación, retirándolo por 
cuenta de los mismos si transcurrido el plazo concedido no lo hicieran. 
En todo caso, cualquier avería o accidente que se produzcan como 
consecuencia del mal estado o del mal uso de aquellos medios, será de la 
entera responsabilidad de su propietario o usuario. 
Precauciones generales. 
Queda prohibido arrastrar palancas, maderas y cuantos objetos puedan 
ocasionar desperfectos en el afirmado de los muelles, como asimismo, 
descargar en ellos materiales o piezas que puedan dañarlos sin tomar las 
medidas necesarias para evitarlo. 
En la carga o descarga de carbones, tierras, abonos, arenas y otros 
materiales susceptibles de producir derrames. Se exigirá la colocación entre 
buque y muelle, de dispositivos eficaces que impidan la caída de estos 
materiales al mar, siendo de cuenta de quien realice la operación los gastos 
necesarios para la limpieza o dragado a que obligue el incumplimiento de esta 
disposición. 
Las planchas que se apoyen en los muelles lo harán por medio de 
dispositivos adecuados, en buen estado de funcionamiento, y acondicionados 
 
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de forma que no produzcan desperfectos en los pavimentos u otras obras 
portuarias. 
Se tomarán las precauciones necesarias para que no se produzcan 
derrames o caídas de mercancías durante su manipulación y transporte en la 
zona portuaria, debiendo proceder la empresa que realice la operación a la 
limpieza o recogida inmediata de las mismas. En su defecto podrá ordenarse 
por la Dirección del Puerto su realización con cargo a la citada Empresa, sin 
perjuicio de las responsabilidades y sanciones que procedan. 
Queda prohibido encender fuego, de día o de noche, llevar luces sin 
protección y cuanto en resumen pueda causar daño de cualquier especie en 
los muelles y obras establecidas en el puerto, o en las mercancías en él 
depositadas. 
Queda terminantemente prohibido fumar en el interior de los tinglados 
y almacenes y en la proximidad de mercancías combustibles. 
Precauciones contra incendios. 
En la manipulación de toda clase de mercancías pero especialmente en 
aquellas que tengan el carácter de combustibles, se observarán con el mayor 
rigor todas las precauciones para evitar la formación o propagación de 
incendios. 
Se citan explícitamente entre ellas, la prohibición absoluta de fumar al 
manejar mercancías combustibles o siempre que existan carteles indicadores 
al respecto; evitar dejar en estibas contiguas mercancías valiosas o 
comburentes y otras de carácter combustible, limitar el acceso a los lugares 
en que se almacenen yute, sisal, algodón o similares; la inspección adecuada 
de las estibas de mercancías autoinflamables, como son la copra, el algodón 
 
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mojado, etc., y la realización de rondas de comprobación detallada y 
sistemática en el interior de los tinglados antes de cerrar éstos, terminada la 
jornada laboral. 
Cualquier negligencia enel sentido indicado se considerará una grave 
falta en la ejecución de operaciones a cargo de la empresa que las realice, 
que será responsable del cumplimiento de estas precauciones. 
 
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2.3. Ámbito higiénico sanitario 
Sustancias tóxicas e infecciosas 
 Las sustancias toxicas son sustancias que, en cantidades 
relativamente pequeñas, pueden dañar a la salud del ser 
humano o causar su muerte por inhalación, absorción cutánea o 
ingestión. Ej. Metanol, cloruro de metileno. 
Las sustancias infecciosas son aquellas de las que se sabe o se 
cree que contienen agentes patógenos, es decir, microorganismos (bacterias, 
virus, priones) que pueden provocar enfermedades a los animales o a los 
seres humanos. Ej. Muestras de diagnóstico o ensayo. 
 
Requisitos específicos de almacenamiento: 
 Estas sustancias se almacenarán en dobles recipientes que impidan ־
ocasionales derrames. 
 .Los compuestos venenosos deben tratarse con precauciones extremas ־
 Se debe llevar traje de protección, guantes y gafas de seguridad y trabajar ־
en una campana de seguridad bien ventilada. 
 .Las manos deben lavarse con frecuencia ־
 ,En caso de almacenamiento junto con otras sustancias químicas peligrosas ־
deberá existir una distancia de 2,4 m entre ellos y una distancia de 1,2 m 
de cualquier otro producto no peligroso. 
 En caso que una sustancia tóxica sea además inflamable, las condiciones ־
de almacenamiento se regirá por las indicadas para los líquidos y/o sólidos 
inflamables. Además, la cantidad máxima de almacenamiento de este tipo 
de sustancias (inflamables-venenosas) por bodega es de 500 toneladas. 
 
 
 
 
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Materiales radioactivos 
 Son objetos o materias que contienen radionucleidos, o derivados de 
minerales con propiedades radiactivas. La radiación se considera dañina para 
los seres vivos. 
Requisitos específicos de almacenamiento: 
 Los equipos que estén en espera de ser instalados, así como los equipos ־
portátiles que no estén en uso, deberán ser almacenados en una bodega 
exclusiva, sin almacenamiento de otros productos. 
 Deberá existir una franja de seguridad que asegure una tasa de exposición ־
que no exceda en 2 veces la radiación de fondo. Dicha franja de seguridad 
deberá estar señalizada, no pudiendo ser utilizada como 
pasillo u otro uso. 
 La bodega deberá estar señalizada exteriormente, con el ־
símbolo internacional de radiactividad. Se mantendrá en 
todo momento cerrada y tendrá acceso sólo personal 
autorizado por la autoridad respectiva. 
 Para el caso de equipos portátiles de uso en obras viales, cuando estos no ־
sean ocupados, se guardarán dentro de este tipo de bodega y al interior 
de una caja metálica de hierro, la cual será destinada única y 
exclusivamente a contener estos equipos. Esta caja, estará provista de 
candados de seguridad y será en lo posible anclada al piso o pared de la 
bodega. 
 Los medidores se guardarán en todo evento, dentro de su contenedor ־
original. 
 Deberá mantenerse un registro que indique en todo momento donde se ־
encuentran los equipos y la persona responsable del mismo. 
 ,Deberán contar con un plan de emergencia que contemple como mínimo ־
acciones en casos de accidentes, pérdidas o robos. 
 Todo el personal que trabaje en las inmediaciones del recinto donde ־
habitualmente permanezcan los equipos radiactivos, deberán ser 
 
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instruidos sobre las precauciones y medidas a adoptar en caso de 
cualquier incidente que involucre al equipo en cuestión. 
Sustancias corrosivas 
 Las materias u objetos que, por contacto, dañan el tejido epitelial de la piel 
o las mucosas; o que pueden dar lugar a daños en otras mercancías o en 
propiedades en caso de derrame. Ej. Ácido sulfúrico, hipoclorito sódico. 
 
Requisitos específicos de almacenamiento: 
 .Se deben separar de los materiales orgánicos inflamables ־
 Los materiales corrosivos se deben almacenar cerca del ־
suelo para minimizar el peligro de caída de las estanterías. 
 Se deben almacenar en áreas frías, secas y bien ventiladas, alejadas de la ־
luz solar. 
 El área de almacenamiento no debe estar sometida a cambios bruscos de ־
temperatura. 
 Se debe llevar el equipo de protección adecuado (delantal, guantes de ־
caucho y protección ocular contra salpicaduras). Si hay peligro de 
salpicaduras frecuentes, también se debe llevar protección en la cara. 
 Los materiales corrosivos deben utilizarse en una campana extractora de ־
gases para protegerse de la posible generación de humos peligrosos o 
nocivos. 
 En caso de almacenamiento de corrosivos ácidos y básicos, estos deben ־
tener un distanciamiento de 2,4 m entre ellos. 
 En caso de almacenamiento junto con otras sustancias peligrosas u otras ־
sustancias con los que podría reaccionar violentamente, deberán estar 
distanciados por 2,4 m. 
 En caso de almacenamiento junto con otros productos no peligrosos ־
deberán estar distanciados 1,2 m. 
 
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 En caso que una sustancia corrosiva sea además inflamable, las ־
condiciones de almacenamiento se regirán por sólido o líquido inflamable. 
Sustancias peligrosas varias 
 Son materias que suponen algún tipo de peligro no contemplado entre los 
anteriores: dioxinas, polvos finos que pueden provocar daños en las vías 
respiratorias, pilas de litio, materias peligrosas para el medio ambiente, 
dentro de esta categoría la mercancía más común es el Hielo seco (CO2) que 
se usa para refrigerar diversos productos. 
Estas sustancias se deben almacenar siguiendo la pauta general. Debe 
considerarse, además, las condiciones específicas de almacenamiento y de 
controles de incendio recomendadas por los fabricantes y de la Organización 
de las Naciones Unidas, para cada una de estas sustancias. 
 
 
 
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3. INFRAESTRUCTURAS DE ALMACENAJE 
 Depósitos: 
Un depósito es un lugar o recipiente donde se 
deposita una mercancía. 
Dentro de los puertos pueden existir los 
denominados depósitos francos donde se sitúan mercancías importadas 
que pueden permanecer libres de derechos de aduanas hasta su 
reexportación. 
A la hora de realizar un depósito de mercancía se realizan los 
Contratos de Depósito, que son acuerdos destinados a procurar la guarda 
y custodia de una cosa mueble ajena, que impone a quien recibe dicha 
cosa la obligación de devolverla en cuanto lo requiera la persona que hizo 
la entrega. 
 
 Tinglados: 
Almacén portuario. En la terminal de 
contenedores es el lugar donde se produce el 
almacenamiento y custodia de las partidas de 
importación, una vez han sido desconsolidados los 
contenedores, y de las de exportación, previamente 
a la consolidación de los mismos. 
 
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 Silos: 
Los silos son estructuras diseñadas para almacenar grano 
y otros materiales a granel; son parte integrante del ciclo de 
acopio de la agricultura. Los más habituales tienen forma 
cilíndrica, asemejándose a una torre, construida de madera, hormigón 
armado o metal. El diseño, inventado por Franklin Hiram King, emplea por 
lo general un aparejo mecánico para la carga y descarga desde la parte 
superior. 
Actualmente el diseño original para la agricultura se ha adaptado a 
otros usos en la industria, utilizándose silos para depósito de materiales 
diversos, como el cemento, y también se han adaptado al área militar, 
empleándose silos para depósito y manejo de misiles. 
Tipos de silos de almacenamiento: 
• Silos de Torre: El silo de torre es una estructura de generalmente 4 a 8 
m. de diámetro y 10 a 25 m. de altura. Puede construirse de materiales 
tales como varas de madera, concreto, varas de concreto, y paneles de 
acero. Estos materiales tienen diferencias en su precio, durabilidady la 
hermeticidad resultante. 
Los silos de torre que solo guardan ensilaje generalmente se 
descargan desde su parte superior. Esta tarea era originalmente hecha 
a mano con rastrillos, pero actualmente es mas a menudo realizada 
con descargadores mecánicos. Algunas veces se utilizan cargadores 
para recoger desde las partes inferiores pero hay problemas para hacer 
reparaciones y con el ensilaje que se incrusta en las paredes de la 
estructura. 
 
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Una ventaja de los silos de torre es que el ensilaje tiende a 
empacarse bien gracias a su propio peso, con excepción de algunos 
metros de la parte superior. 
• Silos de Bunker: Los silos de bunker son trincheras hechas 
generalmente de concreto que se llenan y comprimen con tractores y 
maquinas de carga. Su costo es bajo y son convenientes para 
operaciones muy grandes. La trinchera rellena se recubre con una 
carpa para sellarlo herméticamente. Estos silos generalmente se 
descargan usando tractores y cargadores. 
• Silos de Bolsa: Silos de bolsa son bolsas plásticas de gran tamaño, 
generalmente 2 a 2½ m. de diámetro, y de un largo que varia 
dependiendo de la cantidad del material a almacenar. Se compactan 
usando una máquina hecha para ese fin, y ambos finales se sellan. Las 
bolsas se descargan usando un tractor y cargador, o un cargador con 
palanca. La bolsa se descarta por secciones mientras se destroza. 
 
 Terminales: 
Una terminal portuaria es la unidad establecida en un puerto o fuera de 
él, formada por obras, instalaciones y superficies, incluida su zona de 
agua, que permite la realización integra de la 
operación portuaria a la que se destina. 
El límite de las infraestructuras portuarias puede 
definirse como los extremos de hormigón armado; 
de este modo, se incluirán las canalizaciones y se excluirán los pavimentos 
y el arreglo de superficies. 
 
 
 
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Terminal de Contenedores: 
El gran número de contenedores a tratar, y la necesidad de hacerlo en 
el menor tiempo posible han hecho necesaria una creciente especialización 
de las terminales de contenedores. 
La terminal debe planificar y controlar el movimiento de los contenedores. 
Para ello se debe realizar una distribución, manipulación e informatización 
adecuada de la terminal. 
Distribución de una terminal de contenedores: 
 
La zona de entrada y recepción sirve para inspeccionar las cargas y las 
hojas de ruta por parte de las autoridades aduaneras, y para dar el visto 
bueno a los contenedores, por parte del personal de la terminal, 
comprobando que son aptos para el transporte, y comprobando también el 
estado de los precintos. 
 
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En la zona de arrumaje se realizará la estiba de mercancías en el interior 
de contenedores, en presencia de la vigilancia aduanera, procediéndose 
luego al precintado del contenedor. 
En la zona de agrupaje se agrupan las mercancías para un mismo 
destinatario en un solo 
contenedor, bajo las mismas 
condiciones que el arrumaje. 
Desde estas zonas el 
contenedor irá al patio o a la 
zona de operaciones. 
 
El patio está destinado al almacenaje de contenedores, donde esperarán 
hasta su embarque. Dentro del patio existen diferentes zonas (zona para 
contenedores frigoríficos, zona para inspección aduanera y soivre, etc.) 
La zona de operaciones de carga/descarga abarcaría el patio y el 
muelle y en ella se recogen las mercancías y se transportan a la zona de 
operaciones, o se descargan sobre camiones, etc. 
El muelle o zona de trabajo de la grúa pórtico es, como su propio 
nombre indica, el área de trabajo de la grúa pórtico, que realiza el izado y 
arriado de contenedores al buque. 
En la zona de salida exterior se comprobarán los documentos, precinto y 
carga del contenedor (si es necesario). A esta zona es donde llega la carga 
procedente de la zona de carga/descarga, del patio o de los almacenes de 
arrumaje, para su salida al exterior. 
 
 
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Reparaciones es un taller para reparación de las averías de los 
contenedores. 
El lavado de los contenedores en la zona de lavado, es especialmente 
necesario si se han transportado mercancías peligrosas u otras con malos 
olores. 
El control de la terminal se lleva en las oficinas: Agencia y Terminal 
La Agencia se dedica a la gestión y administración de la terminal. La 
Terminal se dedica a coordinar el Patio y la Marina. Estos se dedican a su 
vez a controlar los contenedores que se manipulan en el patio y en el 
buque. 
Terminales de coches: 
Englobamos dentro de este tipo de 
mercancías todos los vehículos. Por sus 
características su almacenamiento consiste en un 
aparcamiento ordenado donde se estacionan 
hasta que son retirados. El lugar destinado a este estacionamiento, que en 
definitiva es una explanada o zona habilitada para la ubicación de los 
vehículos en tierra, se llama campa. 
Un ejemplo de distribución de las diferentes zonas en una terminal de 
coches es el siguiente: 
 
 
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Básicamente se compone de la campa donde se estacionan los vehículos, 
la zona destinada a la recepción de los mismos y la zona donde se entregan. 
Además es interesante habilitar una zona para que la inspección de los 
vehículos se pueda hacer de manera correcta. Por otro lado, también se 
puede destinar un área a la reparación de las averías que se hayan 
detectado. 
 
ZONA DE ENTREGA ZONA DE RECEPCIÓN 
ZONA DE 
INSPECCIÓN 
 
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37373737 
Terminales mercancías generales: 
La mayoría de la mercancía general, ya sea cajerío, saquerío, bidones, 
etc., suele venir paletizada con lo que se facilita mucho su manipulación y 
almacenaje. 
Su situación dependerá de su destino, tipo de mercancía, cliente, etc. 
Cuando se trate de cargas variadas a las que previamente ya se les ha 
asignado un espacio, se procurará agruparlas de forma que tengan fácil 
salida, tanto para su entrega como si hay que hacer otra operación antes de 
ésta. 
Un ejemplo de distribución de las diferentes zonas en una terminal de 
mercancías generales es el siguiente: 
ZONA DE ENTREGA 
ZONA DE INSPECCIÓN 
ZONA DE TRÁNSITO 
 O ESPERA 
ZONA DE 
PREPARACIÓN 
Zona de Servicios Zonas de almacenaje Zona de Servicios 
ZONA DE RECEPCIÓN 
 
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38383838 
 
Como se ve en la figura anterior, además de las áreas destinadas al 
depósito de las mercancías se pueden distinguir otras zonas. Entre ellas la 
de recepción, donde se descargan las mercancías que van a entrar en el 
almacén, y la de entrega o expedición, donde se cargan las que van a salir. 
Otras zonas de interés son: la de espera, útil en caso de puntas en los 
movimientos en el almacén; la de inspección donde se comprueban las 
mercancías; la de preparación de mercancías, donde se pueden realizar 
tareas de reparación de envases o embalajes, paletización, etc.; y la de 
servicios, donde podemos encontrar desde vestuarios hasta pequeños 
almacenes de herramientas necesarias, materiales de embalaje, etc. 
Terminal de mercancías paletizadas: 
Las áreas de la terminal de mercancías paletizadas son similares a las de 
las terminales anteriores. Cabe destacar que hay un área destinada al 
paletizado de mercancías, ya que a veces éste se tiene que realizar en las 
instalaciones del puerto. Por otra parte las zonas de servicios pueden estar 
dedicadas en este caso a talleres de reparación y mantenimiento de 
carretillas elevadoras, almacén de embalaje para las mercancías paletizadas, 
repuestos, etc. 
 
 Zonas de tránsito: 
 Es el ámbito espacial en un puerto o enclave fronterizo donde pueden 
realizarse exclusivamente actividades de almacenaje y operacionesconexas, y de servicios de reparación de medios de transporte, máquinas 
y equipos, con el único objeto de facilitar su tránsito desde y hacia países 
vecinos o zonas francas nacionales. 
 
 
Gestión de Mercancías nivel 2 
 
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 Zonas de maniobra: 
 Se entiende por zona de maniobra la superficie terrestre colindante con 
el cantil del muelle o con el espacio de agua donde tienen lugar las 
operaciones de carga y descarga de buques, y la transferencia de la 
mercancía o elementos de transporte entre dichos buques y los equipos de 
transporte horizontal o los medios terrestres. Esta zona se determinará por 
al Autoridad Portuaria en las Ordenanzas portuarias y su anchura no será 
inferior a la correspondiente a una franja paralela al cantil de una obra de 
atraque que se extiende desde éste hasta 10 metros más allá del eje del 
camino de rodadura de las patas más interiores de la grúa sobre carriles, 
cuando lo hubiere, y en cualquier caso se adoptará un ancho no inferior a 
25 metros. 
 
 
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4. MEDICIÓN DE SUPERFICIES PARA MANIPULACIÓN DE 
MERCANCÍAS 
A la hora de medir superficies se pueden utilizar distintos instrumentos, a 
continuación se presentan los más importantes: 
 Teodolitos: El teodolito es un instrumento de 
medición mecánico-óptico universal que sirve 
para medir ángulos verticales y, sobre todo, 
horizontales, ámbito en el cual tiene una 
precisión elevada. Con otras herramientas 
auxiliares puede medir distancias y desniveles. 
Es portátil y manual, está hecho para fines topográficos. Con ayuda de 
una mira y mediante la taquimetría puede medir distancias. Un equipo más 
moderno y sofisticado es el teodolito electrónico, más conocido como 
estación total. 
Este instrumento, previamente instalado sobre el trípode en un punto del 
terreno que se denomina estación, realiza los movimientos sobre los ejes 
principales. 
El teodolito tiene 3 ejes principales y 2 ejes secundarios 
a) Ejes Principales 
- Eje Vertical de Rotación Instrumental s - s (EVRI) 
- Eje Horizontal de Rotación del Anteojo K - K (EHRA) 
- Eje Óptico Z - Z (EO) 
 
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El eje Vertical de Rotación Instrumental es el eje que sigue la trayectoria 
del Cenit-Nadir, también conocido como la línea de la plomada, y que marca 
la vertical del lugar. 
El eje de óptico es el eje donde se 
enfoca a los puntos. El eje principal es 
el eje donde se miden ángulos 
horizontales. El eje que sigue la 
trayectoria de la línea visual debe ser 
perpendicular al eje secundario y éste 
debe ser perpendicular al eje vertical. 
Los discos son fijos y la alidada es la 
parte móvil. El declímetro también es 
el disco vertical. 
El eje Horizontal de Rotación del Anteojo o eje de muñones es el eje 
secundario del teodolito, en el se mueve el visor. En el eje de muñones hay 
que medir cuando utilizamos métodos directos, como una cinta de medir y 
así obtenemos la distancia geométrica. Si medimos la altura del jalón 
obtendremos la distancia geométrica elevada y si medimos directamente al 
suelo obtendremos la distancia geométrica semielevada; las dos se miden a 
partir del eje de muñones del teodolito. 
El plano de colimación es un plano vertical que pasa por el eje de 
colimación que está en el centro del visor del aparato; se genera al girar el 
objetivo. 
b) Ejes secundarios 
- Línea de fe 
- Línea de índice 
 
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 Taquímetro: Un taquímetro es un teodolito que incorpora un retículo con 
fíos estadimétricos al anteojo de colimación, para poder determinar 
distancias por medición indirecta. 
Tienen un anteojo con mayor aumento para la determinación de 
distancias con la mayor precisión posible. Los anteojos son de enfoque 
interno (prácticamente de analitismo central) 
En general, los taquímetros son repetidores para poder 
realizar itinerarios orientados y, para poder medir rumbos se 
les puede acoplar una brújula especial de orientación, llamada 
declinatoria. 
Los limbos acimutales son de vidrio para poder adaptar micrómetros de 
lectura angular y su graduación es normal, hacia la derecha o dextrógira. 
Generalmente en el sistema centesimal. 
Los taquímetros se usan para la realización de levantamientos 
topográficos y, muy en especial, para levantamientos taquimétricos. 
Se entiende por itinerario taquimétrico al que consta de tres operaciones 
básicas: 
1º) Medida de los ángulos entre cada dos ejes del itinerario. 
2º) Medición de las longitudes de los ejes. 
3º) Calculo de los desniveles entre cada dos vértices del itinerario. 
Es por lo tanto un levantamiento simultáneo de planimetría y de 
altimetría. 
 
 
Gestión de Mercancías nivel 2 
 
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5. EL ALMACÉN DE MERCANCÍAS 
5.1. Áreas del almacén 
La distribución del espacio en un almacén debe ser tal que las 
operaciones sean fácilmente realizables, aprovechando bien todo el 
espacio disponible. 
En esta distribución se dan diferentes áreas dentro del almacén: áreas 
de carga y descarga, zonas de tránsito o espera, áreas de servicio, áreas 
de maniobra, y áreas de almacenamiento (almacenaje general o packing, 
almacenaje de preparación o picking, almacén de embalajes y otros). 
1. Áreas de Entrega y Recepción. 
Son las zonas que se destinan a la carga y descarga de los transportes. 
Normalmente se sitúan en espacios cercanos a las puertas de entrada y 
salida del almacén. Si la actividad del almacén es muy alta, se separa el 
área de recepción para la descarga de entradas, y la de expedición para la 
carga de salidas. La carga y descarga propiamente dicha se produce en 
los muelles. 
2. Zonas de tránsito o espera. 
En estas áreas se depositan las mercancías hasta que son 
inspeccionadas. Finalmente se transporta hasta su ubicación en el 
almacén, en el caso de las entradas. En el caso de salidas se cargan en el 
transporte correspondiente. 
3. Áreas de servicio. 
Son los lugares que prestan los servicios adicionales al personal o al 
funcionamiento del almacén. Pueden ser espacios tan diversos como 
 
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vestuarios, contenedores para basura, cabinas de control, despachos, etc. 
4. Áreas de maniobra. 
Son todas las áreas que deben permanecer despejadas, puesto que 
son necesarias para circular y maniobrar con los diferentes elementos de 
manipulación y mantenimiento del almacén. 
Entre ellas están: pasillos de circulación interna, pasillos de 
transferencia entre estanterías, zonas de maniobra para la carga y 
descarga, pasos peatonales, etc. 
Los pasillos suelen ser de dirección única, que se indica mediante 
flechas en el suelo. A los lados de los pasillos puede haber una franja que 
estará despejada para la circulación peatonal, o bien para depositar 
mercancías mientras se ordenan o recolocan. 
5. Áreas de Depósito. 
Para cualquier tipo de mercancías se puede distinguir entre varias 
zonas de almacenaje: 
� Almacenaje general o parking: Es la zona destinada al 
almacenaje de toda la mercancía que ha entrado en el almacén. 
Se suele almacenar tal y como ha sido recepcionada, 
normalmente en cajas múltiples o paletizadas. 
� Zonas de Mercancías Peligrosas: Son áreas preparadas 
especialmente para este tipo de mercancías. 
� Almacenaje de preparación o picking: Para facilitar la 
preparación de la mercancía para la fase posterior, reduciendo 
 
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las manipulaciones y transportes, se suele almacenar en una 
zona específica cercana a la zona de preparación o picking. 
� Almacén de embalajes: Dependiendo de las características del 
material de embalaje, éste puede tener una zona específica 
para su almacenaje. Puede ser almacenado en zonas 
difícilmente utilizables para otros productos. 
� Otros: En función de las características del almacénpueden 
existir otras zonas dedicadas a usos concretos. Por ejemplo 
zonas para recambios, herramientas, utillaje, etc. 
6. Zonas de Inspección. 
Donde se inspeccionan las mercancías recepcionadas, ya sean 
inspecciones aduaneras, de estado de las mercancías, etc. 
Una distribución posible de todas estas áreas sería la siguiente: 
 
 
Áreas de almacenaje general 
Áreas de carga y descarga 
Áreas de servicio Áreas de preparación 
 
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5.2. Sistemas de manejo de materiales 
Un sistema de manejo es la forma en que se producen los diferentes 
movimientos dentro de un almacén y la relación existente entre ellos, 
desde el punto de vista de su situación o ubicación. 
- Sistema directo. En este sistema las mercancías se mueven desde su 
origen hasta su destino por el camino más corto. 
Es el sistema apropiado para intensidades de tráfico altas y distancias 
cortas o moderadas. Cuando la mercancía es delicada, y los tiempos de 
entrega cortos, suele ser el sistema más económico. El esquema de este 
sistema es el siguiente. 
 
 
A 
 
D 
 
B 
 
C 
 
Por ejemplo, para llevar una mercancía desde A hasta B se iría por la 
recta azul, mientras que para ir de A a C se optará por la recta verde. 
Siempre se hará por el camino más corto. 
- Sistema canalizado. En este sistema los materiales se transportan por 
un itinerario establecido, y recogiéndose materiales de diferentes áreas 
hasta llegar a su destino. Este sistema es el apropiado para tráficos 
internos bajos o moderados, y distancias que vayan de moderadas a 
largas. 
 
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El esquema de este sistema sería el siguiente: 
 
 
A 
 
D 
 
B 
 
C 
 
En este caso para ir desde A hasta D, se pasaría por B y C. Este 
sistema es el más económico cuando el diseño del almacén es irregular o 
disperso. 
- Sistema centralizado. Los materiales se transportan, por una ruta 
establecida, desde su punto de origen hasta un centro de distribución y 
desde allí hasta su punto de destino. Se adapta bien a intensidades de 
tráfico bajas y distancias normales o largas. El diseño de este sistema es: 
 
 
A 
 
D 
 
B 
 
C 
 
 
Como se ve en el esquema, para llevar una mercancía desde A a 
cualquier punto, primero se pasa por el centro de distribución y desde 
aquí se lleva a B, C o D. Suele ser el sistema más económico si la planta 
del almacén es cuadrada y se requiere un gran control de la mercancía. 
 
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5.3. Circuitos de trabajo 
Un circuito de servicio es el recorrido físico que realizan las 
mercancías. Dentro de un almacén los circuitos deben ser los menos 
posibles teniendo direcciones coincidentes para facilitar el tráfico. 
Se llama circuito general, o flujo de almacén, al recorrido que resulta 
de los diferentes circuitos de servicio. Este circuito fijará el sentido de 
desplazamiento normal de las mercancías. 
El flujo dependerá de la forma del almacén, de la situación de los 
accesos, y de los diferentes espacios donde se realizan las actividades. Por 
norma, ningún circuito será contrario al flujo general. Los circuitos de 
entrada y salida de mercancías suelen trazarse de forma independiente. 
Los tipos de circuitos más comunes son: 
 Circuito en forma de I. El flujo general coincide con el eje del almacén, y ־
se recorre siempre en el mismo sentido. La recepción de mercancías se 
encuentra en un extremo del almacén y la salida en el otro. 
Siempre que sea posible es la opción más aconsejable. La colocación 
de la mercancía se hará según el criterio de máxima rotación. Es decir, los 
artículos que tengan más movimiento se colocarán cerca del centro del 
circuito. Su esquema es el siguiente: 
 
 
ZONA DE ALMACENAMIENTO 
ZONA DE PREPARACIÓN 
ZONA DE 
RECEPCIÓN 
ZONA DE 
EXPEDICIÓN 
 
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 Circuito en forma de L. El flujo general tiene una forma de L. Las zonas ־
de recepción y expedición se encuentran al principio y final del circuito en 
dos fachadas perpendiculares, por lo que el recorrido se realiza siempre 
en el mismo sentido, evitando que haya oposiciones al flujo general. 
 
 
 
ZONAS DE 
ALMACENAMIENTO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ZONA DE 
RECEPCIÓN 
 
 
PREPARACIÓN 
 
ZONA DE 
EXPEDICIÓN 
 
 Circuito en forma de doble L. El flujo general se compone de varios ־
circuitos en forma de L. En el almacén se tienen entradas o salidas en 
todas las fachadas. Para la colocación de la mercancía se tiene en cuenta, 
como en el caso anterior, su rotación. 
Este tipo de circuito es apropiado cuando se tienen que disponer 
diferentes recepciones para distintos medios de transporte, o para 
productos muy específicos. 
Un esquema de este tipo de circuito es el siguiente: 
 
 
 
 
 
 
ÁREA DE 
EXPEDICIONES B 
ÁREA DE 
EXPEDICIONES A 
ÁREA DE 
RECEPCIÓN 
A 
ÁREA DE 
RECEPCIÓN 
B 
 
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 Circuito en forma de U. La forma del flujo general es de una U. La ־
recepción y la expedición se encuentran en la misma fachada, al principio 
y al final del circuito, que se recorre siempre en el mismo sentido. 
Este tipo de circuito se utiliza cuando es inevitable, bien sea por 
razones de la ubicación del almacén respecto del conjunto portuario, o 
bien cuando las mercancías están muy diferenciadas por su grado de 
rotación. 
Su esquema sería: 
 
 
 
 
 
 
 
5.4. Inventarios 
Los inventarios son una acumulación de materiales en el espacio y en 
el tiempo. La existencia de inventarios conlleva asumir una serie de 
costes, por lo que el fin de la gestión de inventarios será conseguir 
minimizar estos costes. 
Para atender a este objetivo, el propósito básico de los inventarios es 
conocer la mercancía de la que disponemos. Y así, a través de su análisis, 
 
 
ZONA DE ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS DE BAJA ROTACIÓN 
 
 
ZONA DE 
ALMACENAMIENTO 
DE PRODUCTOS DE 
ROTACIÓN MEDIA 
 
 
ZONA DE 
ALMACENAMIENTO 
DE PRODUCTOS DE 
ROTACIÓN MEDIA 
 
 
ZONA DE ALMACENAMIENTO 
DE PRODUCTOS DE ALTA 
ROTACIÓN 
 
ÁREA DE EXPEDICIONES 
ÁREA DE RECEPCIONES 
 
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especificar cuándo hay que pedir los artículos, y que cuantía debe 
solicitarse en el pedido. 
Elaboración 
7. Recuento de Existencias 
Para la realización de esta tarea, se tendrán en cuenta las 
características particulares de cada caso. No se puede proponer una 
técnica aplicable a todos los tipos y situaciones de inventario. Por lo tanto 
las indicaciones que se hacen son algunas consideraciones generales para 
la elaboración de este recuento. 
Antes de realizar el recuento, se debe acometer una serie de 
actividades previas, para que la efectividad de este trabajo sea mayor. 
Estas actividades son: la localización de las mercancías, esto facilitará su 
identificación e inclusión en el inventario; la identificación clara y precisa 
de cada artículo que vaya a estar incluido en el inventario, con el criterio 
que impida no confundir dos de estos artículos; relación de unas 
instrucciones claras y concisas, para que cada persona involucrada en el 
recuento sepa cuáles son sus funciones, qué artículos deben ser 
inventariados, los procedimientos que se deben emplear, etc.; y 
finalmente, entrenamiento del personal que vaya ejecutar el recuento. 
En el recuento de existencias se podrán distinguir cuatro fases. La 
primera sería el recuento de todas las unidades de cada artículo que haya 
en el almacén y el consiguiente registro o anotación de esas cantidades. 
Esto se puede realizar por medio de tarjetas o fichas preparadas, en las 
que figuren la referencia del artículo y su cantidad. En segundo lugar, 
procedería la verificación de las cantidades que se han contabilizado en la 
etapa anterior. Esto se puede hacer para todos los artículos que estén 
en inventario, o sólopara una parte de ellos que constituyan una 
 
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muestra representativa de todos los artículos. La tercera fase se 
corresponde con la elaboración de una relación exacta de todos los 
artículos del inventario y de sus cantidades. Esta relación se confecciona a 
partir de las tarjetas o fichas antes mencionadas. Por último, la cuarta 
fase consiste en una corrección de las cantidades que figuren en el 
sistema de información que existiera antes de la elaboración de este 
recuento. 
Paralelamente a este proceso, mientras se realiza el recuento, se 
puede aprovechar la situación para hacer labores de “depuración” de las 
existencias. Esto quiere decir que al mismo tiempo se pueden identificar y 
separar productos deteriorados, caducados, obsoletos, etc. y proponer las 
acciones que correspondan: destrucción del producto, recalificación o 
ajuste de su valor real. 
Puede ser aconsejable establecer un método de doble conteo. Éste 
consiste en que se realice el inventario por dos equipos diferentes, que 
tendrán rutas diferenciadas para no molestarse en sus labores. De esta 
manera se consigue reducir las revisiones finales. 
8. Control de Existencias. 
En un sistema de inventarios es muy importante desarrollar 
procedimientos de control, que nos ayuden a detectar con rapidez 
situaciones inesperadas o no deseadas. Con esta información se podrá 
actuar para corregir los fallos que se presenten. 
Las funciones de control más importantes son: determinar las 
diferencias entre las salidas reales del almacén y las previstas; revisar 
periódicamente la situación de los pedidos; realizar un recuento periódico 
del inventario físico (verificar con toda exactitud las existencias, ubicación 
y estado de las mismas), y de la diferencia con el valor que indica el 
 
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sistema de control de inventarios; y reconsiderar periódicamente la validez 
del diseño del sistema de gestión de inventarios. 
Estas funciones generarán una serie de tareas, como son controlar los 
movimientos de entrada y de salida, de traspaso entre secciones o 
almacenes, y movimientos de ajuste (por pérdidas, robos, deterioros, 
roturas, obsolescencia, etc.). 
Los registros que se han de hacer para controlar estos movimientos, 
pueden ser de tipo automático o manual. Hoy en día los ordenadores han 
simplificado y acelerado enormemente la realización de estos trabajos. 
Inspección de inventarios 
La inspección de mercancías en inventario tiene por fines conocer su 
localización y comprobar que es la correcta, detectar las posibles averías o 
siniestros, y el peritaje o la valoración de los mismos. En definitiva, 
comprobar el estado de la mercancía. 
Para realizar esta inspección conviene seguir una rutina que englobe 
las diferentes acciones que se han de llevar a cabo en una inspección 
completa. Las ventajas de los procedimientos rutinarios son: mayor 
rapidez del inspector según adquiere experiencia y certeza de que todos 
los pasos a seguir serán efectuados. 
Las inspecciones pueden ser asimismo múltiples. Esto significa que la 
inspección puede realizarse por varias personas que supervisan las 
mismas mercancías, determinando para ellas diferentes itinerarios para 
que no se estorben en su trabajo. Con esto conseguimos una mayor 
precisión y un menor número de comprobaciones tras la inspección. 
Algunos de los aspectos que se deben comprobar en la inspección 
son: el correcto almacenaje y apilamiento de la mercancía, revisando la 
 
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altura máxima de apilamiento, forma de apilamiento, si hay mercancías 
pesadas sobre ligeras, necesidad de madera entre cada dos tongadas, 
etc.; las condiciones ambientales como son: la humedad, el calor, y la 
cercanía a mercancías incompatibles o peligrosas; el estado del envase o 
embalaje, puede estar deteriorado o roto por diferentes causas; el estado 
de conservación de la mercancía, por ejemplo en caso de alimentos se 
puede valorar por el aspecto y el olor. 
Detección de siniestros. 
En este apartado nos referimos a todo desperfecto que sufra la 
mercancía durante su almacenaje en la terminal portuaria, pudiendo 
también sufrir averías desde su carga en el puerto de origen, hasta su 
descarga en el de destino. 
En general, los envases deteriorados se reparan o se rechazan, 
anotándolo en los recibos. No obstante, los envases de las mercancías que 
procedan de los depósitos francos no se deben reparar sin permiso de la 
Aduana. 
Las averías durante la estiba y almacenamiento de las mercancías más 
comunes son: 
A) Averías por inexistencia o insuficiencia de soleras: La misión de las 
soleras es aislar la carga de las partes de metal del buque, y en tierra del 
suelo, evitar que las mercancías se mojen por contacto directo con 
líquidos o por la humedad, e impedir que se rocen. Además mejoran 
considerablemente la ventilación. 
B) Averías por fricción: Son debidas al rozamiento. Se dan varios tipos 
de roces. Por una mala estiba, las mercancías se rozan entre sí. También 
se provocan roces con elementos del buque. Y por último, son causados 
 
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por arrastrar las mercancías sobre el plan del buque, o sobre el muelle, o 
sobre otras mercancías. 
Se tiene que prestar especial cuidado con las mercancías textiles, las 
cajas de cartón, la maquinaria sin envases y, en general, con toda 
mercancía frágil. 
Para prevenir esta avería se utilizan materiales protectores, como 
arpilleras, esteras y encerados. 
C) Averías por aplastamiento: Son las que se producen en las 
mercancías cuando los envases se someten a una presión mayor de la que 
pueden resistir. 
Esta presión se da en dos direcciones: Vertical, por los bultos que hay 
encima, y horizontal por los laterales. La vertical se reduce si la altura de 
la estiba es adecuada, y la horizontal queda reducida colocando los bultos 
más pesados en los costados del buque. 
Esta avería puede provocar que el envase se desfonde o se abra. 
Cuando un envase es aplastado, la estiba o almacenaje pierde solidez. 
Esto, a su vez, puede producir el aplastamiento de otros envases 
D) Averías por calentamiento y condensación. Aparecen de dos 
formas: 
� La primera porque las variaciones de temperatura provocan 
cambios en las características de los artículos. Pensar en 
géneros como manteca, queso, cera, etc. 
� En segundo lugar, se producen daños por la evaporación del 
agua, que contienen algunas mercancías húmedas, y que luego 
se condensa. 
 
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E) Averías por contaminación. 
Este tipo de avería en mercancías, se produce por contacto directo de 
unas mercancías con otras que están sucias, o por suciedad, manchas y 
residuos existentes, de otros productos, en la bodega o almacenes. 
También porque se hayan producido derrames, o existan gases en la 
bodega. Otro problema de las mercancías que están en contacto es la 
absorción de olores, tanto aromáticos como malolientes. 
Sin embargo, la absorción de olores de mercancías próximas, aunque 
no estén en contacto directo, puede ser también importante. Algunas 
mercancías desprenden olores muy penetrantes y deben estibarse lo más 
lejos posible de productos alimenticios, como por ejemplo el azúcar, ron, 
vinagre, tabaco, cueros, pescados, sulfuros, carburos, alcanfor, aguarrás, 
etc. Esto se evita tapando las mercancías y separando las estibas con 
arpilleras, encerados, etc. 
F) Averías por mojadura y humedad. 
El agua puede entrar en bodegas y almacenes. En la bodega las 
causas serían: accidentes, mal tiempo, mangueras y por cuarteles. 
Se separarán las mercancías secas de las mojadas, y se colocarán 
maderas de estiba y encerados. Las mercancías que no se pueden mojar, 
o que son sensibles a la humedad como los cereales, se deberán proteger