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Visión: Institución que brinda educación integral de calidad basada en valores éticos y democráticos, que promueve la participación, inclusión e 
interculturalidad para el desarrollo de las personas y la sociedad. 
 
 
 
 
 
HISTORIA Y GEOGRAFÍA 
FECHA: 1 de junio 2020 
 
8° Grado 
EEB 
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UNIDAD TEMÁTICA: Procesos históricos relevantes de la realidad paraguaya y americana. 
CAPACIDAD: Interpreta los hechos históricos trascendentes del Paraguay de la primera 
mitad del siglo XIX. 
TEMA: Gobierno de José Gaspar Rodríguez de Francia. 
INDICADORES: 
 Identifica el tipo de gobierno del Dr. José Gaspar Rodríguez de Francia. 
 Reconoce las obras de gobierno del Dr. José Gaspar Rodríguez de Francia. 
 Identifica aspectos positivos y negativos durante el gobierno del Dr. Francia. 
 Valora el esfuerzo del Prócer en pos de la Patria. 
 
Recuerda: “Cuidarse con las medidas sanitarias, es demostrar patriotismo y amor al 
semejante” ¡Quédate en tu casa! ¡Epyta nde rógape! 
 
DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA METODOLÓGICA: 
 
NOS INFORMAMOS 
JOSÉ GASPAR RODRÍGUEZ DE FRANCIA 
 
José Gaspar Rodríguez de Francia y Velasco (Asunción, 6 de enero de 1766-ibidem, 20 de 
septiembre de 1840), también conocido como el Dr. Francia o para los paraguayos de su época 
como Karaí Guazú, es considerado el ideólogo y principal dirigente que llevó adelante el proceso 
de Independencia de Paraguay respecto de las Provincias Unidas del Río de la Plata, del Imperio 
de Brasil y de la Corona Española. La política durante el gobierno de José Gaspar Rodríguez de 
Francia se basó en el mantenimiento de la independencia nacional, la defensa de los límites y la 
libre navegación de los ríos. Para mantener la independencia, el Dr. Francia prohibió toda reunión 
de personas sin previa autorización del gobierno, con el propósito de impedir cualquier 
levantamiento interno de los sectores. 
LA DICTADURA TEMPORAL: el tercer Congreso Nacional se llevó a cabo el 3 de octubre de 
1814. La decisión más importante tomada durante este congreso fue abolir el gobierno consular y 
adoptar el gobierno unipersonal; fue ejercido por ''José Gaspar Rodríguez de Francia'' este 
mandato concluyó el 30 de mayo de 1816. 
LA DICTADURA PERPETUA: el 30 de mayo de 1816 quedó convocado un nuevo Congreso 
Nacional, el mismo ratificó al Dr. José Gaspar Rodríguez de Francia, como “Supremo Dictador 
Perpetuo de la República” con el voto unánime de los congresistas. El Dr. Francia ejerció el cargo 
hasta el día de su muerte, el 20 de setiembre de 1840. 
 
https://es.wikipedia.org/wiki/Asunci%C3%B3n
https://es.wikipedia.org/wiki/Asunci%C3%B3n
https://es.wikipedia.org/wiki/Kara%C3%AD_Guaz%C3%BA
https://es.wikipedia.org/wiki/Independencia_de_Paraguay
https://es.wikipedia.org/wiki/Provincias_Unidas_del_R%C3%ADo_de_la_Plata
https://es.wikipedia.org/wiki/Imperio_de_Brasil
https://es.wikipedia.org/wiki/Imperio_de_Brasil
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PORTEÑISTAS Y ESPAÑOLISTAS 
La doctrina francista se distingue claramente en la Nota del 20 de julio de 1811 dirigida a la Junta 
de Buenos Aires, donde manifiesta su determinación de defender la autonomía paraguaya en el 
Río de la Plata. El ideal político del gobierno del Dr. Francia se deja traslucir en el Reglamento de 
Gobierno, que declara al Paraguay como República Soberana. Otros principios que caracterizaron 
al gobierno del Dr. Francia fueron el orden y el aislamiento. El Dictador decía: "La libertad, ni 
cosa alguna, puede subsistir sin el orden, sin reglas y sin unidad ". Con el fin de defender el 
orden interno de la República y por temor a que la anarquía reinante en los países vecinos pudiese 
llegar al Paraguay, impuso la política del aislamiento. Las fuentes que inspiraron a la doctrina 
francista fueron la historia de Roma y las influencias del francés Juan Jacobo Rousseau, quien en 
su libro El contrato social menciona que, en caso de necesidad con el fin de mantener la seguridad 
pública y el orden nacional, sería recomendable designar un dictador para imponer la paz y la 
seguridad. 
El Dr. Francia ejerció la dictadura en forma absolutista y cruel, actuó con dureza e impuso su 
voluntad en todos los ámbitos, ya que concentró en su persona los poderes: Ejecutivo, Legislativo 
y Judicial. 
El Dr. Francia impartió una justicia similar a la del periodo hispánico: por un lado, la justicia para 
los comunes; y por el otro, la justicia política, creada durante su gobierno para castigar los 
crímenes considerados más graves para él, que eran las conspiraciones o traiciones a la patria, lo 
que castigaba con pena de muerte, azotes o prisión perpetua. 
Los casos menores, como robos, abigeato, holgazanería, proferir palabras contra el dictador, entre 
otros, los resolvían los funcionarios subalternos, con poderes suficientes para multar, azotar o 
poner en el cepo a gente por días o semanas. Los casos de mayor importancia, como los crímenes 
de Estado, la lesión de las propiedades públicas, el contrabando, los robos en camino real, las 
tentativas de evasión, quedaban a cargo del Dictador. 
CARACTERÍSTICAS DE SU GOBIERNO 
 Se suprimieron las actividades, no estaba permitida la emisión de opiniones desfavorables 
al gobierno. A la prisión seguía la confiscación de bienes. 
 Al compás de las medidas de rigor, el descontento cundía en las clases superiores, 
gestándose un importante movimiento conspirador. 
 El gobierno del Dr. Francia era gran defensor de los límites del Paraguay. La violación de 
la soberanía nacional aparejaba terrible sanción. 
 Clausurado el país, el dictador lo organizó con el objetivo de abastecerse a sí mismo como 
una condición esencial para sostener la efectividad de su independencia. El Paraguay 
produjo todas las materias primas esenciales para su subsistencia. 
 La instrucción de las primeras letras era muy extendida desde los tiempos de la colonia; 
casi no había analfabetos en el país. Durante la dictadura se prestó la misma atención a la 
enseñanza primaria, no así a la cultura ni a la educación superior. La introducción de libros 
no estaba prohibida, pero eran minuciosamente revisados en sus contenidos. 
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 Así como la música y la danza gozaban del favor del dictador, se difundió la afición por la 
lectura, única distracción de la sociedad paraguaya. El 30 de mayo de 1816, de acuerdo a lo 
previsto en 1814 sobre la convocatoria anual de un congreso con 250 diputados, se reunió 
el cuarto congreso paraguayo. Pese a que no se había cumplido el plazo de cinco años 
previsto en la ley de creación de la dictadura temporaria, en su primera y única sesión se 
decidió, por aclamación, la instauración del Dr. Francia como Dictador Perpetuo de la 
República con una aclaración significativa, "con calidad de ser sin ejemplar", vale decir, 
único, para que nunca más se repitiera. Se acordó fijar un sueldo de $7000 anuales en razón 
que el doctor Francia rechazó el sueldo de 12 000 anuales que le iban a otorgar. Se decidió 
también que el Congreso se reuniría cada vez que lo requiriera el Dictador. Desde entonces 
ningún congreso volvió a reunirse en vida del Dr. Francia. 
Muchos documentos públicos de las más de dos décadas en que gobernó el Dr. Francia se 
perdieron, en parte por el clima húmedo y caluroso, por la falta de cuidado contra insectos y 
roedores y, sobre todo, por el traslado y saqueo ocurrido durante la guerra contra la Triple 
Alianza. Pese a todo, han sobrevivido muchos que constituyenfuentes de primera mano y que 
han servido o están pendientes de revisión para analizar su gobierno. 
 
TRANSCENDENCIAS DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS 
 La educación pública primaria se hizo obligatoria y gratuita y se extendió a todos los niveles, 
para que su pueblo supiera leer y escribir, pero evitó una educación superior. Las municipalidades 
locales fueron encargadas de abonar a los maestros y los jueces locales, de construir nuevas 
escuelas. Según Rengger, a mediados de la década de 1820, no solo casi todos los paraguayos 
estaban alfabetizados, sino que existían varios seminarios privados en Asunción. El naturalista 
francés Grandsire que estuvo en Itapúa en 1825 también observó "que casi todos los habitantes 
saben leer y escribir". El Real Colegio Seminario de San Carlos, donde el doctor Francia había 
enseñado latín y teología, entró en franca decadencia por falta de profesores idóneos y alumnos. 
También influyó la falta de ordenamiento de sacerdotes debido al retiro por enfermedad del 
obispo Panés. El Colegio fue cerrado por decreto del 23 de marzo de 1823. Las tierras del colegio 
fueron loteadas, beneficiando a 876 familias. En 1834, el Estado abonaba salarios uniformes a 140 
maestros rurales que enseñaban a 5000 alumnos. Además de los salarios proveía a los maestros 
de ropa y ganado. El Congreso reunido en 1841, después de la muerte del doctor Francia, dando 
cumplimiento a su última voluntad, entregó como donación la suma de 12 000 pesos al Colegio 
Seminario de San Carlos provenientes de los sueldos que el Estado le adeudaba al Supremo 
Dictador. 
La primera Biblioteca Pública del Paraguay fue creada durante el gobierno del doctor Francia. 
Contenía unos 5000 ejemplares provenientes de las herencias a favor del estado, como fue el caso 
de los libros de Cabañas, o de confiscaciones a la clase ilustrada de Asunción. Un documento 
fechado el 3 de enero de 1838 menciona la entrega de 43 vidrios de los depósitos del Estado para 
las ventanas de la Biblioteca. Se asume que la importante biblioteca del doctor Francia también 
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engrosó la Biblioteca Nacional dado que no figura en el reparto de sus bienes. El destino de 
muchos de estos libros, pasada la guerra contra la Triple Alianza, es otro ejemplo del saqueo que 
sufrió el Estado paraguayo. 
Estructura política, administrativa y las relaciones exteriores. El Dr. Francia se negó 
sistemáticamente a cualquier contacto político o comercial con otro gobierno. Durante su gobierno 
no tuvo ministros ni gabinetes y el mismo comandaba el ejército. En los puntos estratégicos 
mantenía delegados encargados de los despachos de hacer cumplir sus órdenes y de información. 
Al frente de cada delegación estaba un Juez, comisionado general, con facultades judiciales, 
administrativas y económicas. 
Tenía un ejército de cinco mil hombres directamente controlados por él a través de los 
comandantes de campo. 
La organización del estado estaba en etapa incipiente, no había constitución, distribución, división 
de poderes ni leyes que establecieran derechos o garantías de los ciudadanos. 
 
PEDIDO DE ASILO DE JOSÉ GERVASIO ARTIGAS 
Las relaciones entre José Gervasio Artigas y el Dr. Francia, cuyas ideas coincidían en muchos 
puntos, fueron siempre tirantes debido a la intransigente actitud de este último con relación a la 
política de no intervención en los conflictos que se producían más allá de las fronteras del 
Paraguay. El 16 de enero de 1814, en la época del consulado, instigado por Artigas había ocurrido 
el incidente Matiauda-Pérez Planes "Cónsul de la República del Paraguay" lo que motivó que los 
cónsules Yegros y Francia tuvieran que dar explicaciones y seguridades al gobernador de 
Corrientes. A principios de 1815, Artigas envió una carta a Cabañas por intermedio de Francisco 
Antonio Aldao, un comerciante paraguayo que encontró en Santa Fe. En esa carta proponía 
invadir el Paraguay, "buscar la cabeza" de Francia con el apoyo de los hombres que podrían 
aportar Cabañas y Yegros, quienes luego gobernarían el Paraguay. También se mencionaba a 
Pedro Juan Caballero. El 21 de abril de 1815, Artigas cambió de estrategia y escribió al Dr. Francia 
solicitando que el Paraguay se aliara "en una combinación exacta con él para dar a América un 
ejemplo de moderación". Obviamente el enviado de Artigas no logró llegar a Asunción ni la carta 
fue contestada. Artigas reaccionó con lo habitual: bloqueó el Río Paraná prohibiendo todo 
comercio, ocupó Candelaria y se apoderó de un cargamento que traía el comerciante inglés 
Robertson con destino al Paraguay. 
 
 
 
 
Visión: Institución que brinda educación integral de calidad basada en valores éticos y democráticos, que promueve la participación, inclusión e 
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LUEGO DE LEER EL TEXTO, REALIZA LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES. 
1- Contesta: 
a) ¿Qué resoluciones tomó el Congreso de 1814? 
b) ¿Qué resolvió el Congreso de 1816? 
c) ¿Qué establecía el aislamiento impuesto por el Dr. Francia? 
d) ¿Desde qué año el Dr. Francia estuvo en el Gobierno, y hasta cuándo? 
 
2- Cita 
Las obras del Dr. José Gaspar Rodríguez de Francia 
1. 
2. 
3. 
4. 
 
3-Describe brevemente: La organización económica del Paraguay durante el gobierno francista. 
 
 
 
4-Menciona aspectos positivos y negativos del gobierno del Dr. Francia. 
 
 
 
 
5- Reflexiona ¿Te parece que estas medidas adoptadas por el Dr. Francia serían aplicables en la 
actualidad? Fundamenta tu respuesta. 
 
 
 
MEDIOS DE VERIFICACIÓN: Queda a criterio del docente los medios de verificación 
que utilizará 
BIBLIOGRAFÍA: Cuadernillo Consulba 8º páginas 52y sgtes. 
WEBGRAFIA:https://coggle.it/diagram/XXU6YVtzLASei3QR/t/primera
s-formas-de- gobiernoindependientes-del-paraguay 
Elaborado por: Profesora Nidia Alfonso Giménez. 
Revisado por: Prof. Lic. Elvira V, Benegas de Rumich 
Corregido por: Prof. Lic. Lourdes B. Benegas Martínez 
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