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PLAN AMBIENTAL DETALLADO LÍNEA DE TRANSMISIÓN 138 kV L-1115, SET VIRU – SET MOTIL, INCLUYE SET MOTIL, 13.4 MVA, 138/33 kV, DE LAS PROVINCIAS DE TRUJILLO Y OTUZCO, REGIÓN LA LIBERTAD Elaborado por: AGOSTO, 2021 001 2 Plan Ambiental Detallado de la línea de Transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad INDICE GENERAL 1 GENERALIDADES ............................................................................................................................... 8 1.1 Título del Proyecto ............................................................................................................................ 8 1.2 Nombre completo del titular y Representante legal del Titular ...................................................... 8 1.3 Representante del titular, Consultora y/o Profesionales. Participantes ......................................... 8 1.4 Comunicación de Acogimiento al PAD ............................................................................................. 9 2 ANTECEDENTES ............................................................................................................................... 10 2.1 Antecedentes administrativos ........................................................................................................ 10 2.2 Antecedentes de Gestión Ambiental ............................................................................................. 11 2.3 Marco Legal y Administrativo ......................................................................................................... 12 3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ......................................................................................................... 18 3.1 Objetivo y Justificación del Proyecto .............................................................................................. 28 3.2 Ubicación del proyecto ................................................................................................................... 28 3.3 Características del Proyecto ........................................................................................................... 33 3.4 Actividades de proyecto ................................................................................................................. 46 3.5 Demanda, uso, aprovechamiento y/o afectación de recursos naturales y uso de RRHH ............. 50 3.6 Costos operativos anuales .............................................................................................................. 52 4 IDENTIFICACIÓN DEL AREA DE INFLUENCIA ................................................................................... 55 4.1 Área de Influencia Directa (AID) ..................................................................................................... 55 4.2 Área de Influencia Indirecta (AII) .................................................................................................... 56 5 HUELLA DEL PROYECTO .................................................................................................................. 57 6 LÍNEA BASE AMBIENTAL ................................................................................................................. 62 6.1 Medio Físico .................................................................................................................................... 62 6.2 Medio Biológico .............................................................................................................................. 85 6.3 Medio Socioeconómico y Cultural ................................................................................................ 106 7 CARACTERIZACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................ 152 7.1 Descripción de la Metodología ..................................................................................................... 152 7.2 Identificación, evaluación y descripción de los impactos ambientales ....................................... 152 8 ESTRATEGIA DE MANEJO AMBIENTAL ......................................................................................... 163 8.1 Pan de Manejo Ambiental (PMA) ................................................................................................. 163 8.2 Plan de Vigilancia Ambiental ........................................................................................................ 175 8.3 Plan de Compensación ................................................................................................................. 179 8.4 Plan de Relaciones comunitarias .................................................................................................. 179 8.5 Plan de contingencia ..................................................................................................................... 200 8.6 Plan de Abandono ......................................................................................................................... 223 8.7 Cronograma y Presupuesto de la Estrategia de Manejo Ambiental (EMA) ................................. 230 8.8 Resumen de Compromisos Ambientales ..................................................................................... 233 9 ANEXOS ......................................................................................................................................... 236 002 3 Plan Ambiental Detallado de la línea de Transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad INDICE DE TABLAS Nombre del Proponente y Razón Social ................................................................................. 8 Datos de la Consultora ............................................................................................................ 8 Profesionales participantes .................................................................................................... 9 Ubicación del Proyecto ......................................................................................................... 28 Vértices del área de la Subestación Motil ............................................................................ 29 Ubicación de las torres de la Línea de Transmisión 138 kV – L1139 ................................... 30 Componentes auxiliares de la SET Motil .............................................................................. 46 Actividades en la etapa de operación y mantenimiento ...................................................... 47 Relación de maquinarias a emplear ..................................................................................... 51 Demanda de mano de obra en la etapa de operación ......................................................... 52 Demanda de mano de obra en la etapa de abandono ........................................................ 52 Centros poblados dentro del AID ......................................................................................... 55 Distritos superpuestos en AII ................................................................................................ 56 Ubicación de predios rurales en la Huella del Proyecto ...................................................... 57 Vértices del área de la Subestación Motil ............................................................................ 59 Ubicación de Torres de la Línea de Transmisión .................................................................. 59 Unidades Geológicas ............................................................................................................. 62 Tipo de Suelo .........................................................................................................................66 Capacidad de Uso Mayor de Tierras ..................................................................................... 68 Clasificación Climática ........................................................................................................... 72 Estaciones Meteorológicas ................................................................................................... 72 Temperatura Máxima – Estación Trujillo ............................................................................. 73 Temperatura Mínima – Estación Trujillo .............................................................................. 73 Temperatura Máxima – Estación Casa Grande .................................................................... 73 Temperatura Máxima – Estación Casa Quiruvilca ................................................................ 74 Temperatura Máxima – Estación Salpo ................................................................................ 75 Temperatura Máxima – Estación Salpo ................................................................................ 75 Estación meteorológica para la medición de velocidad y dirección del viento ................... 79 Estaciones de muestreo para la evaluación de Calidad de Ruido ........................................ 81 Niveles de ECA para Ruido Ambiental .................................................................................. 81 Resultados de Ruido Diurno ................................................................................................. 82 Resultados de Ruido Nocturno ............................................................................................. 82 Estaciones de muestreo para la evaluación de Radiaciones No Ionizantes ........................ 84 Valores referenciales para radiaciones no ionizantes - 60 Hz ............................................. 84 RNI en estaciones de evaluación .......................................................................................... 85 Coberturas vegetales que abarca el proyecto ...................................................................... 89 Lista de especies de flora registradas en la EIA Cumbre en la cobertura de desierto costero ............................................................................................................................................... 93 Lista de especies de flora registradas en la DIA Fundo en la cobertura de Bosque seco .... 93 Lista de especies de flora registradas en la EIA Virú en la cobertura de cardonal .............. 94 Lista de especies de flora registradas en la DIA LLaguén en la cobertura de matorral ....... 94 Lista de especies de mamíferos registradas en la EIA Cumbre en la cobertura de desierto costero 98 003 4 Plan Ambiental Detallado de la línea de Transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad Lista de especies de mamíferos registradas en la DIA Llaguén en la cobertura de matorral .. ............................................................................................................................................... 99 Lista de especies de mamíferos registradas en la DIA Fundo en la cobertura de Bosque seco ............................................................................................................................................... 99 Lista de especies de aves registradas en la EIA Cumbre en la cobertura de desierto costero ............................................................................................................................................... 99 Lista de especies de anfibios y reptiles registradas en la DIA Llaguén en la cobertura de matorral ............................................................................................................................................. 100 Lista de especies de aves registradas en la EIA Virú en la cobertura de cardonal ............ 101 Lista de especies de aves registradas en la DIA Fundo en la cobertura de Bosque seco .. 101 Lista de especies de anfibios y reptiles registradas en la EIA Cumbre en la cobertura de matorral ............................................................................................................................................. 102 Lista de especies de anfibios y reptiles registradas en la DIA Llaguén en la cobertura de matorral ............................................................................................................................................. 102 Lista de especies de anfibios y reptiles registradas en la EIA Virú en la cobertura de Cardonal ............................................................................................................................................. 103 Lista de especies de anfibios y reptiles registradas en la DIA Fundo en la cobertura de Bosque seco ............................................................................................................................................. 103 Localidades del área de influencia (AI) de la Subestación de Hidrandina ......................... 107 Fuentes de Información secundaria ................................................................................... 107 Lista de Entrevistados - 2021 .............................................................................................. 108 Población total y densidad poblacional ............................................................................... 110 Población por sexo e índice de masculinidad ..................................................................... 110 Población por grandes grupos de edad .............................................................................. 111 Migración en el AII .............................................................................................................. 111 Población afiliada a un seguro médico ............................................................................... 112 Categorización de los establecimientos de salud ............................................................... 112 Establecimientos de Salud según tipo ................................................................................ 113 Sala Situacional COVID-10 en el AII .................................................................................... 117 Nivel Educativo en el AII ..................................................................................................... 117 Situación de Analfabetismo y razón de analfabetismo por sexo ....................................... 118 Locales escolares por tipo de gestión ................................................................................. 119 Tenencia de las viviendas ................................................................................................... 120 Material de construcción predominante en la Vivienda – AII ............................................ 122 Servicios básicos en la vivienda - AII ................................................................................... 123 Alumbrado eléctrico en el AII ............................................................................................. 123 Total, de hogares ................................................................................................................ 124 Medios de comunicación de la población .......................................................................... 124 Medios de transporte de los hogares ................................................................................. 125 Índice de Desarrollo Humano - 2019 .................................................................................. 126 Población en edad de trabajar ............................................................................................127 Tasa de actividad (PEA/PET) según género ........................................................................ 128 Participación de la PEA ocupada según actividad económica ........................................... 129 Población en hogares por tipo de necesidad básica insatisfecha, 2017 ............................ 131 Lengua materna .................................................................................................................. 132 Recursos turísticos del AII ................................................................................................... 132 004 5 Plan Ambiental Detallado de la línea de Transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad Principales Festividades ...................................................................................................... 133 Población total en el AID..................................................................................................... 134 Información de reconocimiento legal de la Comunidad Campesina ................................. 135 Población según grupo de edad en el AID .......................................................................... 135 Estado Civil en el AID .......................................................................................................... 136 Afiliación a seguros médicos en el AID ............................................................................... 136 No tienen seguro de salud en el AID .................................................................................. 136 Establecimientos de salud en el AID ................................................................................... 137 Nivel educativo en el AID .................................................................................................... 138 Instituciones educativas en el AID ...................................................................................... 139 Situación de Analfabetismo en el AID ................................................................................ 141 Ocupación de viviendas en el AID ....................................................................................... 141 Viviendas particulares en las comunidades campesinas en el AID .................................... 141 Material de la Vivienda en el AID ....................................................................................... 142 Servicios básicos en el AID .................................................................................................. 143 Total, de hogares ................................................................................................................ 143 Medio de comunicación en el AID ...................................................................................... 144 Combustible para cocinar en el AID ................................................................................... 144 Población en Edad para trabajar (PET) en el AID ............................................................... 145 Ocupación principal en el AID ............................................................................................. 145 Principales actividades económicas en el AID .................................................................... 146 Lista de autoridades del área de estudio social – 2021 ..................................................... 147 Representantes locales e instituciones del AI – 2021 ........................................................ 148 Atributos y valores de la Metodología Propuesta por Vicente Conesa ............................. 153 Calificación de la Importancia del Impacto ........................................................................ 154 Actividades del Proyecto .................................................................................................... 156 Componentes, factores ambientales afectados y aspectos ambientales asociados ......... 156 Residuos generados durante Etapa de abandono ............................................................. 170 Código de colores para los dispositivos de almacenamiento de residuos según la NTP 900.058:2019 ......................................................................................................................................... 171 Niveles de comparación de ruido para Zona residencial ................................................... 176 Ubicación de estaciones de monitoreo de calidad ambiental para ruido ......................... 177 Costos preliminares para el monitoreo de ruido ambiental .............................................. 177 ECA para Radiaciones No Ionizantes (radiación eléctrica y magnéticas) ........................... 178 Ubicación de estaciones de monitoreo de niveles de radiación no ionizante. ................. 178 Costos preliminares para el monitoreo de ruido ambiental .............................................. 179 Principales grupos de interés de HIDRANDINA S.A. - La Libertad. ..................................... 181 Alcances del programa de Comunicación e Información Ciudadana. ............................... 182 Oficinas de atención del departamento de La Libertad. .................................................... 183 Oficinas de cobranza. .......................................................................................................... 183 Otros puntos de pago. ........................................................................................................ 183 Vulnerabilidad ambiental y ecológica ................................................................................. 202 Vulnerabilidad Física ........................................................................................................... 202 Vulnerabilidad económica .................................................................................................. 203 Vulnerabilidad Social ........................................................................................................... 203 Vulnerabilidad educativa .................................................................................................... 204 005 6 Plan Ambiental Detallado de la línea de Transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad Vulnerabilidad Científica y Tecnológica .............................................................................. 204 Determinación de la Vulnerabilidad ................................................................................... 204 Estrato, Descripción y valor de la vulnerabilidad ............................................................... 205 Criterios para evaluación de la probabilidad ...................................................................... 205 Matriz de Vulnerabilidad y Probabilidad ............................................................................ 206 Clasificación de Riesgos ...................................................................................................... 206 Análisis de riesgo ................................................................................................................. 208 Cronograma del Plan de Manejo Ambiental ...................................................................... 230 Cronograma del Plan de Manejo de Vigilancia Ambiental ................................................. 230 Cronograma del Plan de Manejo de Relaciones Comunitarias .......................................... 230 Cronograma del Plan de Contingencia ............................................................................... 231 Presupuesto de la Estrategia de Manejo Ambiental(EMA) ............................................... 231 Resumen de Programas Ambientales ................................................................................. 233 INDICE DE FIGURAS Subestación Motil ................................................................................................................. 30 Ubicación de la Línea de la Transmisión 138 kV L-1115 ...................................................... 32 Vista General de la SET Motil – Patio 138 kV ....................................................................... 34 Vista del Seccionador Existente y Datos de Placa ................................................................ 34 Vista del Pararrayos Existente .............................................................................................. 35 Vista del Transformador y Datos de Placa ............................................................................ 36 Vista General de la SET Motil – Patio 33kV .......................................................................... 36 Vista del Interruptor 33kV Westinghouse averiado – Línea 33kV Quiruvilca ...................... 37 Bahía de Línea de 33 kV ........................................................................................................ 38 Vista del Pórtico ................................................................................................................ 39 Vista de la Sala de Control ................................................................................................ 39 Vista del Transformador 3Ø, 33/0.4 kV – 100kVA y datos de placa del transformador de SSAA ........................................................................................................................................... 40 Vista del Tablero de Servicios Auxiliares 380/220 VAC .................................................... 40 Vista del Banco de Baterías 125 VDC (izquierda) y Cargador-rectificador (derecha) ...... 41 Vista del Tablero de Servicios Auxiliares 125 Vdc ............................................................ 41 Vista de la Torre de Comunicaciones Tipo Ventada en SET Motil ................................... 42 Switch Industrial de Marca CISCO, Modelo IE 3000 ......................................................... 42 RTU Schneider para la integración de las Señales de los Equipos a Controlar ................ 43 Temperatura de la Estación Trujillo .................................................................................. 73 Temperatura de la Estación Casa Grande ........................................................................ 74 Temperatura de la Estación Casa Quiruvilca .................................................................... 74 Temperatura de la Estación Salpo .................................................................................... 75 Humedad relativa de la Estación Trujillo .......................................................................... 76 Humedad relativa de la Estación Casa Grande ................................................................ 76 Humedad relativa de la Estación Quiruvilca ..................................................................... 77 Humedad relativa de la Estación Salpo ............................................................................ 77 Precipitación Mensual Estación Trujillo 2017-2020 ......................................................... 78 Precipitación Mensual Estación Casa Grande 2017-2020 ............................................... 78 006 7 Plan Ambiental Detallado de la línea de Transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad Precipitación Mensual Estación Quiruvilca 2017-2020 .................................................... 79 Precipitación Mensual Estación Salpo 2017-2020 ........................................................... 79 Rosa de vientos – Estación Casa Grande .......................................................................... 80 Rosa de vientos – Estación Quiruvilca .............................................................................. 80 Nivel de Presión Sonora Diurna ........................................................................................ 82 Nivel De Presión Sonora Nocturno ................................................................................... 83 Cobertura Vegetal Cardonal ............................................................................................. 90 Cobertura vegetal Matorral arbustivo .............................................................................. 90 Procesos de entrevistados .............................................................................................. 109 20 primeras Causas de Morbilidad – Distrito La Esperanza ........................................... 114 20 primeras Causas de Morbilidad – Distrito Laredo ..................................................... 114 20 primeras Causas de Morbilidad – Distrito El Porvenir .............................................. 115 20 primeras Causas de Morbilidad – Distrito Poroto ..................................................... 115 20 primeras causas de morbilidad – Distrito Salpo ........................................................ 116 20 primeras Causas de Morbilidad – Distrito Agallpampa ............................................. 116 % de fallecidos por COVID-19 según sexo en el AII ........................................................ 117 Razón de analfabetismo por sexo .................................................................................. 119 Tenencia de las viviendas en el Área de Influencia ........................................................ 120 Conexión a Internet ........................................................................................................ 125 Tasa de actividad (PEA/PET) según género .................................................................... 128 Sexo de la población según Centro Poblado .................................................................. 134 Fotografía de los Establecimientos de Salud en el AID .................................................. 138 Fotografías de las Instituciones Educativas en el AID .................................................... 140 Fotografía del material predominante de las viviendas en el AID ................................. 142 Fotografía de la situación de acceso a servicios básicos en el AID ................................ 143 Población en edad para trabajar según sexo en el AID .................................................. 145 Fotografías de instituciones presentes en el AID ........................................................... 149 Mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores ................................................. 149 Dificultades con el servicio de luz ................................................................................... 150 Valoración del servicio eléctrico ..................................................................................... 151 Proceso Metodológico de Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales. ....... 155 Matriz de Identificación de Impacto Ambientales del Proyecto “Plan Ambiental Detallado de la línea de transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA, 138/33 kV” ............................................................................................................................. 158 Flujograma del Proceso de un Reclamo ......................................................................... 187 Flujograma por Reclamo por exceso de consumo. ........................................................ 188 Formato de valorización................................................................................................. 195 Flujograma de Compensación e indemnización. ........................................................... 197 Flujograma de la Metodología para la identificación de Peligros .................................. 200 Flujograma de Clasificación de los principales peligros propuesta por INDECI. ............ 201 Peligros identificados en el departamento de La Libertad ............................................ 207 Organigrama general del plan de contingencias. ........................................................... 209 Organización del Comité de emergencias ...................................................................... 209 Flujograma de Procedimiento en caso de Emergencia .................................................. 212 007 8 Plan Ambiental Detallado de la línea de Transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad 1 GENERALIDADES 1.1 Título del Proyecto Plan Ambiental Detallado de la línea de transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA, 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad. 1.2 Nombre completo del titular y Representante legal del Titular Nombre del Proponente y Razón Social Nombre Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad Electronorte Medio - HIDRANDINA S.A. RUC 20132023540 Nombre del Representante Legal Ricardo Jose Arrese Pérez Domicilio Legal Jr. San Martín 831 – Trujillo, La Libertad N° de contacto 044 – 481300 Correo electrónico rarresep@distriluz.com.pe Se adjunta en el Anexo 1.1 Vigencia Poder de Hidrandina S.A. y el Anexo 1.2 Declaración Jurada del profesional de parte del Titular para la revisión del PAD, de conformidad al ítem 1.3 del Anexo 2 de RPAAE. 1.3 Representante del titular, Consultora y/o Profesionales. Participantes Datos de la Consultora Nombre HYGEOMIN PERÚ S.A.C. RUC 20537418606 Nombre del Representante Legal Mark Wong Lau Domicilio Legal Av. Del Parque Norte N° 1160, Oficina 301A – San Borja, Lima Partida electrónica 12535374 N° de contacto 01-4555819 Correo electrónico hygeomingerencia@gmail.com Se adjunta en el Anexo 1.3. Certificado de SENACE 008 9 Plan Ambiental Detallado de la línea de Transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad Se presenta la relación de profesionales responsables de la elaboración del Presente Plan de Abandono Parcial. Profesionales participantes Nombres y Apellidos Colegiatura Profesión Firma y sello Liz Raquel Lazo Corilloclla CIP N° 66632 Ing. Minas José Sócrates Pancca Chino CIP N° 221486 Ing. Ambiental Miriam Elizabeth Medina Condorchoa CBP N° 15463 Lic. Biología 1.4 Comunicación de Acogimiento al PAD Mediante carta GR-1801-2019 y escrito N° 2991870, de fecha 29 de octubre del 2019, la Empresa HIDRANDINA S.A., presentó la Ficha Única de Acogimiento al Plan Ambiental Detallado, del proyecto denominado, “PLAN AMBIENTAL DETALLADO – PAD DE TRANSMISION, EN LA ZONA DE RESPONSABILIDAD TECNICA DE LA EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PUBLICO DE ELECTRICIDAD ELECTRO NORTE MEDIO S.A. - HIDRANDINA”. En el cual el proyecto se enmarca en el supuesto a) que indica “En caso desarrolle actividades de electricidad sin haber obtenido previamente la aprobación del Estudio Ambiental o Instrumento de Gestión Ambiental Complementario correspondiente”. Se adjunta el Anexo 1.4 - Carta de Comunicación de Acogimiento al PAD. 009 10 Plan Ambiental Detallado de la línea de Transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad 2 ANTECEDENTES La empresa HIDRANDINA S.A., es una empresa peruana que realiza actividades propias del servicio público de electricidad, fundamentalmente en distribución y comercialización de energía eléctrica, en los departamentos de La Libertad, Ancash y parte de Cajamarca. Entre sus principales metas propuestas por HIDRANDINA S.A. es, el incremento de la cobertura integral del servicio eléctrico a la población no atendida, a través de actividades de ampliación, mejoramiento, rehabilitación, mejora tecnológica de las redes eléctricas existentes y futuros sistemas eléctricos de distribución, para ofrecer un confiable suministro eléctrico, de conformidad a su política ambiental y al cumplimiento de los compromisos ambientales señalado en el Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas (Decreto Supremo N° 014-2019-EM), el cual tiene como objetivo promover y regular la gestión ambiental de las actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, con el fin de prevenir, minimizar, rehabilitar y/o compensar los impactos ambientales negativos derivados de estas actividades en curso. El presente instrumento ambiental se enmarca y desarrolla teniendo como base fundamental, la prioridad social de atender eficientemente el suministro de energía eléctrica a las poblaciones urbanas, periurbanas y rurales del ámbito de influencia de la Línea de Transmisión 138 kV L-1115 y la SET Motil. La línea de Transmisión nace en un módulo de salida de 138 kV del Patio de llaves de la SET Trujillo Norte. La SET Trujillo Norte pertenece a la empresa COMPAÑÍA TRANSMISORA DEL PERU S.A. De lo señalado en los párrafos anteriores, se aclara que antes de iniciar la ejecución de proyectos, se requiere de una certificación ambiental según Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, artículo 3°, la misma que deberá estar contenida en una Resolución expedida por la autoridad competente. Considerando que a la fecha el proyecto se encuentra operando, cuenta con un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) aprobado mediante Resolución Directoral N° 211-96-EM-DGE, y tratándose de localidades donde las obras de electrificación ya han sido ejecutadas con anterioridad (años de antigüedad); y teniendo como sustento administrativo lo pronunciado por la Ministerio de Energía y Minas corresponde presentar el Plan Ambiental Detallado (PAD), establecido en el CAPÍTULO III, SUBCAPÍTULO 7 del Decreto Supremo N° 014-2019- EM, que en su Artículo N° 45 precisa que el PAD es un instrumento de Gestión Ambiental Complementario de carácter excepcional que considera los impactos ambientales negativos reales y/o potenciales generados o identificados en el área de influencia de la actividad eléctrica en curso. El resultado de la evaluación del presente instrumento ambiental permitirá ofrecer un mejor suministro eléctrico de calidad a la población urbana, periurbana y rural del departamento de La Libertad, ámbito de concesión de HIDRANDINA S.A., asimismo fortalecerá el sistema ambiental, asumiendo compromisos ambientales ante las entidades fiscalizadoras y evaluadoras del sistema eléctrico. 2.1 Antecedentes administrativos HIDRANDINA S.A. fue constituida bajo el marco de la Ley General de Electricidad N° 23406 y su Reglamento D.S. N° 031 - 82 - EM/VM del 04.10.82, mediante la Resolución Ministerial N° 089 - 83 - EM/DGE del 05 de abril de 1983, en base a la Empresa de Energía Hidroeléctrica Andina - HIDRANDINA S.A., que fuera constituida el 22 de noviembre de 1946 y a la Unidad de Explotación Región Norte Medio de ELECTROPERÚ S.A. 010 11 Plan Ambiental Detallado de la línea de Transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad HIDRANDINA S.A., forma parte del grupo Distriluz, la misma que está conformada por: Enosa, Ensa y Electrocentro, abarcandoun área de concesión de 7,916km2, con más de 1,151,727 clientes, siendo el grupo de mayor cobertura a nivel nacional. Bajo el marco de la Ley de Concesiones Eléctricas - Decreto Legislativo N° 25844, la Empresa HIDRANDINA S.A. tiene el contrato de Concesión Definitivo de Distribución de Electricidad, celebrados con el Ministerio de Energía y Minas para atender el servicio eléctrico en sus zonas de concesión ubicadas en el departamento de La Libertad. Dichas concesiones fueron otorgadas mediante Resolución Suprema N° 096-94 - EM del 23.12.94. En el anexo 2.1. Resolución Suprema N° 096-94 - EM. Con respecto al aspecto a la autorización arqueológica, sobre la tramitación de CIRA (Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos), para el presente instrumento ambiental se exceptúa, ya que las localidades beneficiarias se encuentran en zonas urbanas consolidadas, espacios periurbanos y rurales con infraestructura prexistente (edificaciones, viviendas, calles, bermas laterales, calzadas, vías, pasajes, senderos, etc), por lo tanto, no requiere de CIRA, en concordancia a lo señalado en el capítulo de disposiciones específicas (…), numeral 7.4 Excepciones a la tramitación del CIRA 7.4.1. Proyectos que se ejecuten sobre infraestructura preexistente, NO será necesaria la tramitación del CIRA (…), sin embargo, no exceptúa de elaborar y ejecutar un Plan de Monitoreo Arqueológico durante la etapa de operación y mantenimiento y/o abandono y cierre. Según, la Ley Orgánica de Municipales, en el Artículo 79°, estipula que las Municipalidades, ejercen las funciones de autorizar y fiscalizar la ejecución del plan de obras de servicio públicos o privados que afecten o utilicen la vía pública o zonas aéreas, así como sus modificaciones. Asimismo, considerándose que el equipamiento (postes, tableros, transformadores de distribución, conductores, retenidas, medidores, puesta a tierra, etc), se emplazan en espacios públicos como calles, bermas laterales - centrales, límites de las viviendas y/o predios, en otros casos en infraestructura vial (Red Vial Nacional Departamental y Vecinal, caminos y senderos) y/o cerca de accesos a las localidades, no corresponde presentar “documentos de propiedad”. 2.2 Antecedentes de Gestión Ambiental La empresa HIDRANDINA S.A., mediante Expediente N° 1041438, de fecha 07 de Setiembre de 1995, solicitó la aprobación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) de sus actividades relacionadas con la Generación, Transmisión y Distribución de energía Eléctrica desarrolladas en los departamentos de La Libertad, Ancash y siete provincias del departamento de Cajamarca, ante la Dirección General de Electricidad del Ministerio de Energía y Minas. La solicitud mencionada en el párrafo precedente se realizó en atención al artículo 27° del Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas, aprobado por Decreto Supremo N° 29-94-EM (DEROGADO), en cual se establecía que los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA), serían aprobados por la Dirección General de Electricidad con evaluación de la Dirección General de Asuntos Ambientales. Al respecto, mediante Resolución Directoral N° 211-96-EM/DGE, de fecha 21 de octubre de 1996, la Dirección General de Electricidad del Ministerio de Energía y Minas, aprueba el PAMA presentado por la empresa HIDRANDINA S.A. para las actividades relacionadas con la Generación, Transmisión y Distribución de energía Eléctrica desarrolladas en los departamentos de La Libertad, Ancash y siete provincias del departamento de Cajamarca, contenido en los expedientes N° 1041438, 1067919 y 1083936. Se presenta en el Anexo 2.3. Resolución Directoral N° 211-1996-EM-DGE (Ver Anexo 2: Generalidades). 011 12 Plan Ambiental Detallado de la línea de Transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad 2.3 Marco Legal y Administrativo La elaboración del presente Plan Ambiental Detallado se ha realizado en cumplimiento de la normativa ambiental nacional e internacional vigente, en la cual se incluyen normas de carácter general, normas de calidad ambiental y normas sectoriales específicas para el proyecto, tal y como se describe a continuación: 2.3.1 Normativa General - Constitución Política del Perú de 1993 La mayor norma legal en nuestro país es la Constitución Política de 1993, en cuyo Artículo 2°, inciso 22 indica como fundamental el derecho de la persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida. El contenido de este derecho fundamental está determinado por los siguientes elementos, a saber: 1) el derecho a gozar de ese medio ambiente y 2) el derecho a que ese medio ambiente se preserve. En los artículos 66° y 69° señala que los recursos naturales, renovables y no renovables, son Patrimonio de la Nación, promoviendo el Estado el uso sostenible de éstos. También señala que el Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. - Política de Estado N° 19, Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental Busca la competitividad del país con metas hasta el año 2021, y tiene como finalidad integrar la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales y culturales del país, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú, promoviendo la institucionalidad de la gestión ambiental pública y privada que facilite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica, la protección ambiental y el desarrollo de centros poblados y ciudades sostenibles, con el objetivo de mejorar la calidad de vida, preferentemente con énfasis en la población más vulnerable del país. - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y su reglamento Aprobada mediante Ley N° 28245 y reglamentada por el D.S. N° 008-2005-PCM, señala que la Gestión Ambiental Nacional se ejerce en base a la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, la cual tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes y acciones destinadas a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. El sector ambiental, conforme lo establece el Artículo 5° del Decreto Legislativo N° 1013 de creación del Ministerio del Ambiente (MINAM), comprende el Sistema Nacional de Gestión Ambiental como sistema funcional, que a su vez está integrado por el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, el Sistema Nacional de Información Ambiental y el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado; así como la gestión de los recursos naturales, en el ámbito de su competencia, de la biodiversidad, cambio climático, manejo de los suelos y demás ámbitos temáticos que se establecen. - Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental La Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), aprobada mediante Ley N° 27446, modificada por el Decreto Legislativo N° 1078 y el Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 019 - 2009 – MINAM, establece un sistema único y coordinado de identificación, prevención, 012 13 Plan Ambiental Detallado de la línea de Transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de un proyecto de inversión. Asimismo, señala un proceso uniforme que comprenda requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de Proyectos de Inversión; así como el establecimiento de los mecanismos que aseguren la Participación Ciudadanaen el proceso de evaluación de impacto ambiental. - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental La Ley N° 29325, publicada el 5 de marzo del 2009, crea el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, el cual está a cargo del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), cuya finalidad es la de asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las personas naturales como jurídicas, así como supervisar y garantizar que todas las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental a cargo de las diversas entidades del Estado, se desarrollen de forma imparcial, independiente, ágil y eficiente. El 21 de enero del 2010 se publica el D.S. N° 001-2010-MINAM aprueban el inicio del proceso de transferencia de funciones de supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental del OSINERGMIN al OEFA. - Decreto Legislativo N° 757 Publicada el 13 de noviembre de 1991, la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, señala que el Estado estimula el equilibro racional entre el desarrollo socioeconómico, la conservación ambiental y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la debida seguridad a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras. El Estado promueve la participación de empresas o instituciones privadas en las actividades destinada a la protección del ambiente y la reducción de la contaminación ambiental. En los Artículos 50° y 51° se establece que las autoridades sectoriales son competentes para determinar cuáles son las actividades que, en atención a su riesgo ambiental, requieren necesariamente de un proceso de evaluación de impacto ambiental como requisito previo a su desarrollo. Asimismo, la citada norma reconoce las competencias ambientales de los gobiernos locales y regionales, de acuerdo con sus leyes orgánicas. - Decreto Legislativo N° 1013 Mediante el Decreto Legislativo N° 1013, publicada el 14 de mayo de 2013, se creó el MINAM. La creación del MINAM tiene por objeto la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. 2.3.2 Normas Específicas NORMATIVA SOBRE EL MEDIO AMBIENTE - Ley General del Ambiente La Ley General del Ambiente (Ley N° 28611), es la norma ordenadora del marco legal para la gestión ambiental en el Perú. A través de esta norma se establecen los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el 013 14 Plan Ambiental Detallado de la línea de Transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país. Las disposiciones contenidas en esta norma y en sus normas complementarias son de cumplimiento obligatorio para toda persona natural o jurídica, pública o privada, dentro del territorio nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio marítimo, lacustre, hidrológico e hidrogeológico y el espacio aéreo. La Ley señala que el informe de la autoridad ambiental será de carácter obligatorio antes del pronunciamiento fiscal, por lo cual, deberá evacuar su opinión hasta 30 días después de recibido el pedido del fiscal de la investigación preparatoria. Asimismo, mediante D.L. N° 1055 se modificaron los Artículos 32, 42, 43 y 51 de la Ley N° 28611. En su título preliminar sobre derechos y principios indica principalmente lo siguiente: a) Artículo I.- Del derecho y deber fundamental “Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida” b) Artículo II.- Del derecho de acceso a la información “Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la información pública…” c) Artículo III.- Del derecho a la participación en la gestión ambiental “Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones…” La norma estable los principios básicos para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente. El 2 de octubre del año 2008, el Congreso de la República promulgó la Ley N° 29263, la cual modifica la Ley N° 28611, sustituyendo el texto del Artículo 149, referido al informe de la autoridad competente sobre la infracción de la normativa ambiental. - Política Nacional del Ambiente, Decreto Supremo N° 012 - 2009 - MINAM. De acuerdo al artículo 9° de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, el objetivo de la Política Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona. - Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Decreto Supremo N° 008- 2005-PCM. Esta norma reglamenta la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, la cual establece que las competencias en materia ambiental del Estado son de carácter compartido y se ejercen por las autoridades del gobierno nacional, los gobiernos regionales y las municipalidades. Ello de conformidad con la Ley de Bases de Descentralización, sus específicas leyes orgánicas y las normas sobre organización y funciones de los distintos sectores. El SNGA debe garantizar la coherencia en el ejercicio de las funciones de carácter ambiental entre los distintos sectores del gobierno. 014 15 Plan Ambiental Detallado de la línea de Transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad Asimismo, el Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental regula los pasos a seguir en caso de conflictos de competencia ambiental y los casos de vacíos o superposiciones en las funciones y atribuciones ambientales. - Ley General del Ambiente, en relación con los recursos forestales y de fauna silvestre El Estado establece una política forestal orientada por los principios de la presente Ley, propiciando el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, así como la conservación de los bosques naturales, resaltando, sin perjuicio de los señalado, los principios de ordenamiento y zonificación de la superficie forestal nacional, el manejo de los recursos forestales, la seguridad jurídica en el otorgamiento de derechos y la lucha contra la tala y caza ilegal. El Estado prioriza y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora silvestre, priorizando la protección de las especies y variedades endémicas y en peligro de extinción, en base a la información técnica, científica, económica y a los conocimientos tradicionales. - Lista de Clasificación y Categorización de las Especies Amenazadas de Fauna SilvestreLegalmente Protegidas. Aprobado mediante D.S. N° 004-2014-MINAGRI, actualiza la lista de clasificación sectorial de las especies amenazadas de fauna silvestre establecidas en las categorías de: En Peligro Crítico (CR), En Peligro (EN), y Vulnerable (VU); incorpora las categorías de: Casi Amenazada (NT) y Datos Insuficientes (DD); y prohíbe la caza, captura, tenencia, comercio, transporte o exportación con fines comerciales de todos los especímenes especificados en el Anexo I del Decreto Supremo, a excepción de los especímenes procedentes de la caza de subsistencia. - Categorización de Especies Amenazadas de Flora Silvestre Aprobado mediante D.S. N° 043-2006-AG, categoriza las especies amenazadas de flora silvestre, distribuidas en las siguientes categorías: en peligro crítico, en peligro, vulnerable y casi amenazado; especificando la prohibición de extracción, colecta, tenencia, transporte y exportación de todos los especímenes, productos y/o subproductos de las especies amenazadas de flora silvestre. Con fines de investigación, sólo se procede con la autorización de la autoridad competente. - Ley Forestal y de Fauna Silvestre Aprobado mediante Ley N° 29763, promueve la conservación, la protección, el incremento y el uso sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre dentro del territorio nacional, integrando su manejo con el mantenimiento y mejora de los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre, en armonía con el interés social, económico y ambiental de la Nación; así como impulsar el desarrollo forestal, mejorar su competitividad, generar y acrecentar los recursos forestales y de fauna silvestre y su valor para la sociedad. Esta ley aplica a las diferentes personas naturales o jurídicas, de derecho público o privado, vinculadas a la gestión del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nación, a los recursos forestales y de la fauna silvestre, en todo el territorio nacional. - Reglamento para la Gestión Forestal Aprobado mediante D.S. Nº 018-2015-MINAGRI, a través del Título II al VI, la institucionalidad, la planificación, la zonificación, el ordenamiento y la información vinculada a la gestión forestal y de la fauna silvestre. También tiene por objeto regular y promover, a través del Título VII al XXVIII, la gestión al Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre. El reglamento promueve la conservación, la protección, el incremento y el uso sostenible del patrimonio forestal, integrando su manejo con el mantenimiento y mejora de los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre. 015 16 Plan Ambiental Detallado de la línea de Transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad - Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre Aprobado mediante D.S. N° 019-015-MINAGRI, tiene por objeto regular y promover la gestión de Fauna Silvestre previsto en la Ley N° 29763, en lo referente a: los recursos de fauna silvestre y la diversidad biológica de fauna silvestre, incluyendo los recursos genéticos asociados. Tiene por finalidad promover la conservación, la protección, el incremento y el uso sostenible de los recursos de fauna silvestre. - Reglamento para la Gestión Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas Aprobado mediante D.S. N° 021-2015-MINAGRI, tiene por objeto regular la gestión de los recursos forestales y de fauna silvestre, los servicios de los ecosistemas forestales, plantaciones y otros ecosistemas de vegetación silvestre y las actividades forestales y conexas en tierras de comunidades nativas y comunidades campesinas, con arreglo a las disposiciones contenidas en la Ley Nº 29763. Tiene por finalidad promover la conservación, la protección, el incremento y el uso sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, dentro de tierras de comunidades nativas y las comunidades campesinas. - Ley de Áreas Naturales Protegidas Aprobado mediante Ley N° 26834, norma los aspectos relacionados con la gestión de las áreas naturales protegidas y su conservación de conformidad con el artículo 68º de la Constitución Política del Perú. Las áreas naturales protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país. Entre las distintas categorías del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado se encuentran los Parques Nacionales. Estas son áreas que constituyen muestras representativas de la diversidad natural del país y de sus grandes unidades ecológicas, en ellas se protegen con carácter intangible la integridad ecológica de uno o más ecosistemas, las asociaciones de flora y fauna silvestre y los procesos sucesionales y evolutivos, así como otras características estéticas, paisajísticas y culturales asociadas. - Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas Aprobada mediante D.S. N° 038-2001-AG, define las categorías de las Áreas Naturales Protegidas y establece los procedimientos de zonificación, así como el grado de intervención al interior de ellas, conforme se describe en los siguientes artículos: Art. 93°.- Evaluación del Impacto Ambiental en Áreas Naturales Protegidas. 93.1 Todas las solicitudes para la realización de alguna actividad, proyecto u obra al interior de un Área Natural Protegida o de su Zona de Amortiguamiento, requieren de la evaluación de su impacto ambiental. 93.3 En el caso de actividades u obras, cuya aprobación sea de competencia del INRENA (hoy SERNANP) y cuando este prevea que no generarán un impacto significativo sobre el Área Natural Protegida, el titular debe presentar una Declaración de Impacto Ambiental – DIA, cuya elaboración podrá determinar si es necesaria la presentación de un EIA. 016 17 Plan Ambiental Detallado de la línea de Transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad 93.4 Los EIA y las DIA de actividades a desarrollarse en Áreas Naturales Protegidas o de su Zona de Amortiguamiento, deben contar con la opinión previa favorable del SERNANP, como condición indispensable para su aprobación por la autoridad sectorial competente. - Aprueban modificación del artículo 116° del Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, aprobado por Decreto Supremo N° 038 - 2001 - AG, Decreto Supremo N° 003 - 2011 - MINAM. Este Decreto Supremo modifica el artículo 116°, regulando la emisión de la Compatibilidad y de la Opinión Técnica Previa Favorable por parte del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP). - Aprueban requisitos mínimos de solicitud de compatibilidad de propuesta a un Área Natural Protegida de administración nacional y/o Zonas de Amortiguamiento o Área de Conservación, Resolución Presidencial N° 057 - 2014 - SERNANP. La presente Resolución Presidencial aprueba los requisitos mínimos que debe incluir toda la solicitud de compatibilidad de un proyecto superpuesto a un Área Natural Protegida y/o sus Zonas de Amortiguamiento, o un Área de Conservación Regional. - Resolución Ministerial N° 108-2020-MINAM, “Disposiciones para realizar el trabajo de campo en la elaboración de la línea base de los instrumentos de gestión ambiental”, que como Anexo forman parte integrante de la presente Resolución Ministerial. En el Art. 1°, precisa que: Las medidas preventivas que deben cumplir los titulares de los proyectos de inversión que efectúen excepcionalmente labores de campo para la elaboración de la líneabase de los instrumentos de gestión ambiental durante del Estado de Emergencia Nacional y la Emergencia Sanitaria por el COVID-19, a fin de prevenir el contagio, propagación e impacto sanitario por COVID- 19. Asimismo, en su artículo 2.- Ámbito de aplicación Las presentes disposiciones son aplicables a los titulares de los proyectos de inversión pública, privada y pública privada que realicen excepcionalmente labores de campo para la elaboración de la línea base de los instrumentos de gestión ambiental durante el Estado de Emergencia y la Emergencia Sanitaria por el COVID-19, sin perjuicio de las disposiciones emitidas por las autoridades sectoriales. - Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, Ley N° 28296. Establece políticas nacionales de defensa, protección, promoción, propiedad y régimen legal y el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación. Entendiéndose por bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nación toda manifestación del quehacer humano - material o inmaterial - que, por su importancia, valor y significado paleontológico, arqueológico, arquitectónico, histórico, artístico, militar, social, antropológico, tradicional, religioso, etnológico, científico, tecnológico o intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre el que exista la presunción legal de serlo. Dichos bienes tienen la condición de propiedad pública o privada con las limitaciones que establece la presente Ley. - Reglamento de la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación. Este reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 011-2006-ED tiene como finalidad regular los aspectos generales de los procedimientos para la identificación, registro, inventario, declaración, defensa, protección, promoción, restauración, investigación, conservación, puesta en valor, difusión y restitución, así como la propiedad y régimen legal, de los bienes integrantes del patrimonio cultural de la Nación; en concordancia con las normas y principios establecidos en la Ley N° 28296 - Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación. 017 18 Plan Ambiental Detallado de la línea de Transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad - Reglamento de Intervenciones Arqueológicas. Este reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 003-2014-MC establece la clasificación del patrimonio cultural y de los monumentos arqueológicos. Además, señala los aspectos básicos de las modalidades de investigaciones arqueológicas, de proyectos arqueológicos y de las autorizaciones para proyectos de evaluaciones arqueológicas (Título V, Capítulo I, Art. 46°). El CIRA es el documento mediante el cual el Ministerio de Cultura certifica que un área determinada no existe vestigios arqueológicos en superficie. - Normas y Procedimientos para la emisión del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA). En el marco de las Disposiciones especiales para ejecución de procedimientos administrativos, Decreto Supremo N° 054-2013-PCM y las Disposiciones especiales para la ejecución de procedimientos administrativos y otras medidas para impulsar proyectos de inversión pública y privada, Decreto Supremo N° 060-2013-PCM, se han implementado medidas específicas que simplifican los procedimientos para la obtención del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA). - Ley General de Comunidades Campesinas, Ley N° 24656. Declara la necesidad nacional e interés social y cultural el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas. El Estado las reconoce como instituciones democráticas fundamentales, autónomas en su organización, trabajo comunal y uso de la tierra, así como en lo económico y administrativo, dentro de los marcos de la Constitución, la presente ley y disposiciones conexas. NORMATIVA SOBRE RECURSOS NATURALES - Ley General del Ambiente, Artículos 84 y 85 En el Artículo 84, considera como recursos naturales a todos los componentes de la naturaleza, susceptibles a ser aprovechados por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el mercado, conforme lo dispone la ley. En el Artículo 85, define que el Estado promueve la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a través de políticas, normas, instrumentos y acciones de desarrollo, así como mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los límites y principios expresados en la presente Ley y en las demás leyes y normas reglamentarias aplicables. La autoridad ambiental nacional, en coordinación con las autoridades ambientales sectoriales y descentralizadas, elabora y actualiza permanentemente, el inventario de los recursos naturales y de los servicios ambientales que prestan estableciendo su correspondiente valorización. - Título XIII del Código Penal, Delitos contra la Ecología, D.L. N° 635 modificado por Ley N° 29263 Título XIII del Código Penal Capítulo Único: Delitos contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente Artículo 304°.- Contaminación – Responsabilidad culposa El que, infringiendo las normas sobre protección del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que puedan causar perjuicio en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesentaicinco días-multa. 018 19 Plan Ambiental Detallado de la línea de Transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad Artículo 305°.- Contaminación agravada La pena será privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa cuando: - Los actos previsivos en el artículo 304° ocasionan peligro para la salud de las personas o para sus bienes. - El perjuicio o alteración ocasionados adquieren un carácter catastrófico - El agente actuó clandestinamente en el ejercicio de su actividad - Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la actividad económica. Si, como efecto de la actividad contaminante, se producen lesiones graves o muerte, la pena será: - Privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años y de trescientos sesenta y cinco a setecientos días-multa, en caso de lesiones graves. - Privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años y de setecientos treinta a mil cuatrocientos sesenta días-multa, en caso de muerte. - Convenio Sobre Diversidad Biológica (CDB) Aprobada mediante la Resolución Legislativa N° 26181, aprueba el Convenio sobre Diversidad Biológica adoptado en Río de Janeiro, cuyo objetivo es: “La conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos, mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologías, así como mediante una financiación apropiada” El convenio aborda los aspectos relativos a la soberanía, conservación in situ, conservación ex situ, utilización sostenible de los componentes, evaluación de impacto, acceso a recursos genéticos y tecnología, transferencia tecnológica, intercambio de información, gestión de la biotecnología y distribución de sus beneficios, entre otros puntos. - Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales Aprobada mediante Ley N° 26821, tiene por objetivo promover y regular el aprovechamiento sosteniblede los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana. La norma señala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, precisando que los recursos naturales deben utilizarse en forma sostenible, lo cual implica que su manejo debe ser racional (Art. 28). El otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales no es absoluto ya que se encuentra sujeto a condiciones por parte del titular del derecho. Entre estas se tiene: - Utilizar el recurso natural para los fines que fue otorgado, garantizando el mantenimiento d ellos procesos ecológicos esenciales. - Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial respectiva. 019 20 Plan Ambiental Detallado de la línea de Transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad - Cumplir con los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y los planes de manejo correspondiente, establecido en la legislación de la materia - Cumplir con la respectiva retribución económica, de acuerdo a las modalidades establecidas en la legislación correspondiente. - Ley Sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica Aprobada mediante Ley N° 26839, regula lo relativo a la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes, en concordancia con los artículos 66° y 68° de la Constitución Política del Perú. Asimismo, promueve la conservación de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, la participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilización de la diversidad biológica, y el desarrollo económico del país basado en el uso sostenible de sus componentes, en concordancia con el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica. - Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica Aprobado mediante D.S. N° 102-2001-PCM, señala que la diversidad biológica peruana es patrimonio natural de la Nación, que por R.L. N° 26181 y en concordancia con el Título II, Capítulo II de la Constitución Política del Perú, relativo al Ambiente y los Recursos Naturales, se ratificó el Convenio sobre la Diversidad Biológica, que regula lo relativo a la conservación de la diversidad biológica, utilización sostenible de sus componentes y la distribución justa y equitativa de sus beneficios por su uso. - Ley de Recursos Hídricos Aprobada mediante Ley 29338, regula el uso y gestión de los recursos hídricos y comprende el agua superficial, subterránea, continental y los bienes asociados a esta y se extiende al agua marítima y atmosférica en lo que resulte aplicable. Esta Ley crea también el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, para articular el accionar del Estado para conducir los procesos de gestión integrada y de conservación de los recursos hídricos en los ámbitos de las cuencas, los ecosistemas los bienes asociados. - Aprueban la Clasificación de los Cuerpos de Agua Continentales Superficiales. Mediante la presente Resolución Jefatural N° 056-2018-ANA, se aprueba la Clasificación de Cuerpos de Agua Continentales Superficiales, conforme al Anexo 01 que forma parte integrante de la presente resolución; que tiene por objetivo, contribuir a la conservación y protección de la calidad de los cuerpos de agua superficiales continentales considerando los usos presentes y potenciales, en concordancia con los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, en consecuencia, resulta necesario aprobar la Clasificación propuesta y dejar sin efecto la clasificación aprobada mediante Resolución Jefatural N° 202 - 2010 - ANA. - Reglamento de Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor El Decreto Supremo N° 017-2009-AG, en su Art. 2° señala que el Ministerio de Agricultura, por medio de su órgano competente, es el responsable de la ejecución, supervisión, promoción y difusión de la Clasificación de Tierras en el ámbito nacional, en concordancia con el Ministerio del Ambiente, como autoridad encargada de promover la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, entre ellos el recurso suelo. 020 21 Plan Ambiental Detallado de la línea de Transmisión 138 kV L-1115, SET Trujillo Norte – SET Motil, incluye SET Motil, 13.4 MVA 138/33 kV, de las provincias de Trujillo y Otuzco, región La Libertad - Reglamento para la ejecución de Levantamiento de Suelos. El reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 013-2010-AG, establece métodos y procedimientos para la ejecución, presentación, revisión y aprobación de los levantamientos de suelos. El presente reglamento consta de seis (06) capítulos, veintisiete (27) artículos, una disposición complementaria final, una disposición complementaria transitoria y un anexo. NORMATIVA SOBRE EL SECTOR ELECTRICIDAD - Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas Aprobado mediante D.S. N° 014-2019-EM, establece que los titulares de actividades eléctricas son responsables por las emisiones, vertimientos y disposición de desechos al ambiente, cuando se produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus instalaciones. Asimismo, indica que dichos titulares tienen la obligación de evitar que los elementos o sustancias que puedan afectar el ambiente sobrepasen los límites máximos permisibles. En el Art. 3° define a los Instrumentos de Gestión Ambiental Complementarios, los que no se encuentran comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, además, que sus obligaciones deben estar determinadas de forma concordante con la Ley N° 27446 “Ley de Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental y el Decreto Supremo N° 019 - 2009 - MINAM “Aprueban el Reglamento de la Ley N° 27446”. Además, en el Art. 9° se considera como Instrumento de Gestión Ambiental Complementario a los que tienen un plazo definido para su aplicación como son los Planes Ambientales Detallados (PAD), entre otros. El Plan Ambiental Detallado (PAD) es de carácter excepcional que considera los impactos ambientales negativos generados en el área de influencia en una actividad en curso; y que, facilita que dicha actividad se adecue a las obligaciones y normativas ambientales vigentes, a través de medidas correctivas y permanentes, estableciendo un presupuesto y cronograma de ejecución, (CAPÍTULO III SUB CAPÍTULO 7 Art. 45°). Para la presentación del Plan Ambiental Detallado (PAD), el titular debe encontrarse en los siguientes supuestos, (CAPÍTULO III SUB CAPÍTULO 7 Art. 46°): a) Desarrolle actividades de electricidad sin haber obtenido previamente la aprobación del Estudio Ambiental o Instrumento de Gestión Ambiental Complementario. b) Actividades eléctricas no contempladas en el supuesto anterior, que cuenten con Estudio Ambiental o Instrumento de Gestión Ambiental Complementario y se hayan realizado ampliaciones y/o modificaciones a la actividad, sin haber efectuado previamente el procedimiento de modificaciones correspondientes. c) Se cuente con una Declaración Jurada para el desarrollo de sus actividades eléctricas, en marco de la normativa vigente en su momento, en lugar de contar con un Estudio Ambiental. Según el Art. 47° el titular que se encuentre en alguno de estos supuestos deberá comunicar su acogimiento a la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos del Ministerio de Energía y Minas con la información de los componentes construidos en un plazo máximo de 90 días hábiles a partir de la vigencia del presente reglamento. Asimismo, para la admisibilidad del presente proyecto
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