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PLAN DE GOBIERNO CIPRIANO 
CASTRO MUNICIPIO INDEPENDENCIA 
DEL ESTADO TACHIRA 
 
 
 
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“El sistema de gobierno más perfecto es aquel que produce mayor suma 
de felicidad posible, mayor suma de seguridad posible y mayor suma de 
estabilidad política”. 
“Simón Bolívar” 
 
 
 
 
 
 
 
 
PLAN DE GOBIERNO CIPRIANO 
CASTRO MUNICIPIO INDEPENDENCIA 
DEL ESTADO TACHIRA 
 
 
 
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“El sistema de gobierno más perfecto es aquel que produce mayor suma 
de felicidad posible, mayor suma de seguridad posible y mayor suma de 
estabilidad política”. 
“Simón Bolívar” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LUIS ALEJANDRO CASTRO CHACÓN 
PRECANDIDATO ALCALDE MUNICIPIO INDEPENDENCIA DEL ESTADO TACHIRA 
 
 
 
 
PLAN DE GOBIERNO CIPRIANO 
CASTRO MUNICIPIO INDEPENDENCIA 
DEL ESTADO TACHIRA 
 
 
 
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“El sistema de gobierno más perfecto es aquel que produce mayor suma 
de felicidad posible, mayor suma de seguridad posible y mayor suma de 
estabilidad política”. 
“Simón Bolívar” 
 
 
 
Yo, Luis Alejandro Castro Chacón, Venezolano, casado, mayor de edad, titular de la 
Cedula de Identidad No. V.-16.228.534, oriundo de este municipio y guiado por los 
ideales revolucionarios de nuestro Libertador Simón Bolívar, seguido por el pueblo 
soberano de independencia, realizo la presente propuesta de Plan de Gobierno 
Municipal Cipriano Castro 2013–2017, enmarcado dentro de loscinco grandes objetivos 
históricos, nacionales estratégicos y generales del Plan de Desarrollo Económico y 
Social de la Nación Simón Bolívar 2013-2019. 
Este Plan de Gobierno Municipal se encuentra certeramente adecuado al municipio; 
con el fin de lograr a mediano plazo, un desarrollo, que sea sustentable en el tiempo y 
que permita la mayor suma de felicidad posible durante y después del periodo de 
gobierno. Donde ya se entiende que los municipios son la organización política primaría 
de la organización nacional de la república bolivariana de Venezuela, autónomos y con 
personalidad jurídica propia, mediante la cual el Pueblo, ejerciendo directamente la 
soberanía, define, ejecuta, controla y evalúa la gestión pública y sus resultados. 
 
De manera que se hizo un análisis de las necesidades palpables y reales, de las 
comunidades y de sus potencialidades a futuro, presentándose la reseña histórica y 
líneas generales de desarrollo municipal, las cuales se describen a continuación. 
 
 
 
PLAN DE GOBIERNO CIPRIANO 
CASTRO MUNICIPIO INDEPENDENCIA 
DEL ESTADO TACHIRA 
 
 
 
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“El sistema de gobierno más perfecto es aquel que produce mayor suma 
de felicidad posible, mayor suma de seguridad posible y mayor suma de 
estabilidad política”. 
“Simón Bolívar” 
 
 
 
RESEÑA HISTORICA MUNICIPIO INDEPENDENCIA DEL ESTADO TACHIRA 
 
 
 
 
Capacho Nuevo: Ciudad del Estado Táchira, en Venezuela, capital del Municipio 
Independencia. La historia cuenta que en la región que actualmente ocupa Capacho 
Nuevo, se encontraba la población indígena Los Capachos, que se resistieron 
fuertemente a la colonización de los españoles. 
Es un poblado andino por excelencia, en el cual se respira un aire de tranquilidad 
añorado en las grandes ciudades. Se encuentra a una altura de 1.272 metros sobre el 
nivel del mar. 
Descripción del Municipio: Su fundación data desde el año 1567, proviniendo el 
nombre de su capital, de los indios Capuchos quienes habitaban la región. 
El 10 de Mayo de 1.875 se produce un fuerte terremoto, cuyo epicentro se localiza 
en la ciudad de Cúcuta Colombia, con repercusión en la población de Libertad 
 
 
PLAN DE GOBIERNO CIPRIANO 
CASTRO MUNICIPIO INDEPENDENCIA 
DEL ESTADO TACHIRA 
 
 
 
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“El sistema de gobierno más perfecto es aquel que produce mayor suma 
de felicidad posible, mayor suma de seguridad posible y mayor suma de 
estabilidad política”. 
“Simón Bolívar” 
 
 
 
Capacho, el cual causó múltiples destrozos de viviendas y de la Iglesia. Por tal 
motivo un grupo de 45 familias decidieron en la mañana del mismo día mudarse en 
condición de población, para el sitio denominado Blanquizal; conformándose lo que hoy 
en día se llama Parroquia Capacho Nuevo, en esa oportunidad se le dio el nombre de 
Independencia, que a su vez se convirtió en la Capital del Distrito Capacho y lo que 
quedó de la población de Libertad (una vez restituida) se conformó como una población 
comunal del Distrito. En la década de los años 1990 esa población surge como 
municipio y desaparece el criterio de Distrito y se conforma el Municipio Independencia 
con tres Parroquias: Capacho Nuevo, Juan Germán Roscio y Román Cárdenas, siendo 
Capacho Nuevo la Capital del Municipio. 
Ubicación Político Territorial: Ubicado en el suroeste del Estado Táchira. Su 
capital se encuentra a una distancia de San Cristóbal de 15 Km, Maracaibo 452 Km, 
Mérida 278 Km, Caracas 831 Km, Valencia 673 Km, Barquisimeto 550 Km, Maracay 
722 Km. San Antonio 33 Km. Puerto Cabello 726 Km., Puerto Santander (Colombia) 98 
Km. y Cúcuta (Colombia) 51 Km. 
 
 
 
 
 
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estabilidad política”. 
“Simón Bolívar” 
 
 
 
UBICACIÓN GEOGRÁFICA. 
 
MUNICIPIO INDEPENDENCIA 
 
Latitud Norte: 7º 45´20” y 7º 52´53” 
Longitud Oeste: 72º 15´ 26” y 72º 19´ 01” 
 
Capital del Municipio. 
 
Latitud Norte: 7º 49´36” 
Longitud Oeste: 72º 18´ 10” 
 
 
Límites. 
 
NORTE: Municipio Lobatera 
ESTE: Municipios Guásimos, Cárdenas y San Cristóbal 
SUR: Municipio Libertad 
 
 
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de felicidad posible, mayor suma de seguridad posible y mayor suma de 
estabilidad política”. 
“Simón Bolívar” 
 
 
 
OESTE: Municipio Libertad 
 
Superficie. 
 
Total (Km2): 64 
Con respecto al Estado (%): 0,58 
 
Altitud (m.s.n.m.) 
 
Municipio: 500 - 1500 
Capital del Municipio: 1270. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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de felicidad posible, mayor suma de seguridad posible y mayor suma de 
estabilidad política”. 
“Simón Bolívar” 
 
 
 
LINEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 
MISION 
Reactivar, reivindicar y fortalecer los valores socialistas, éticos, Cooperativos y 
humanos de los habitantes del Municipio Independencia del Estado Táchira a través de 
los sistemas de desarrollo agrarios, Turísticos, de los pequeños y medianos productores 
y especialmente, comunitarios, siempre enfocados dentro del Plan de Desarrollo 
Económico y Social de la Nación 2013–2019, con el fin de maximizar el nivel de 
conciencia ciudadana y revolucionaria de los integrantes de nuestro municipio. 
VISIÓN 
Ser el órgano municipal de eficiencia y referencia, tanto a nivel regional como 
nacional. 
En el diseño y desarrollo de políticas locales que fomente el impulso de la nueva 
sociedad, capaz de poder ser autosustentable en el marco del nuevo modelo de 
desarrollo y de participación protagónica con poder popular, generadora constante de 
nuevas fuentes de trabajo y recursos, con la concepción de un ciudadano moral y 
éticamente nuevo que reconozca la acción del funcionario público proactivo, cooperador 
y esencialmentehonesto. 
 
 
 
 
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“El sistema de gobierno más perfecto es aquel que produce mayor suma 
de felicidad posible, mayor suma de seguridad posible y mayor suma de 
estabilidad política”. 
“Simón Bolívar” 
 
 
 
OBJETIVO 
Implementar un nuevo modelo de desarrollo económico y político, que se 
encuentre orientado a la visión del municipio, que sea productivo y sustentable en el 
tiempo y que garantice un crecimiento Sostenido a través del impulso de la capacidad 
de sus habitantes. 
*Desarrollar los principios de participación protagónica, corresponsabilidad, 
planificación, descentralización y contraloría ciudadana enmarcados en nuestra carta 
magna. 
* Promover la organización comunitaria en la búsqueda del bien común para todos los 
habitantes del municipio. 
*Motivar la participación comunitaria y de todos los sectores locales a fin de definir, 
ejecutar, controlar y evaluar la gestión pública municipal. 
*Propiciar la coherencia organizativa, funcional, procedimental y sistemática de los 
órganos públicos municipales. 
ESTRATEGIAS 
*Rediseñar el sistema orgánico del poder público municipal. 
*Asegurar la inclusión comunal en la gestión local, transfiriéndole poder al pueblo a 
través de las distintas instancias de participación ciudadana. 
 
 
 
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“El sistema de gobierno más perfecto es aquel que produce mayor suma 
de felicidad posible, mayor suma de seguridad posible y mayor suma de 
estabilidad política”. 
“Simón Bolívar” 
 
 
 
*Transformar las relaciones institucionales entre las autoridades nacionales, Estadales y 
municipales, con las comunidades, eliminando la burocracia y los privilegios. 
*Incentivar la diversidad productiva del municipio. 
*Impulsar el deporte. 
*Fortalecer la salud. 
*servicios publico eficientes 
*Gestionar la obtención de recursos parael mejoramiento las infraestructuras educativas 
del municipio. 
*Incentivar la interacción Comunidad –Municipio a fin de profundizar la universalización 
de la educación bolivariana. 
*Optimizar el apoyo institucional para la ciencia y tecnología del municipio. 
*Fortalecer las tradiciones, folclóricas y culturales del municipio. 
*Ordenación territorial, planificación urbanay ambiente así como entrega de terrenos 
ejidos. 
* Participación Popular y Poder Comunal 
 Organización de los Ejes de Desarrollo Comunal y las Comunas Populares de 
Independencia. 
 Creación de la Dirección Municipal de Participación Popular y Poder Comunal. 
 Fundación de la Escuela Popular de Planificación y Gobierno. 
 
 
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estabilidad política”. 
“Simón Bolívar” 
 
 
 
 Creación del Consejo Social Municipal del Poder Popular. 
 Creación de las Casas Parroquiales del Poder Comunal. 
 Gabinetes Móviles para transferir competencias y recursos a los consejos 
comunales. 
 Implementaremos el Presupuesto Participativo como herramienta del Poder 
Popular. 
EJECUCION DE LAS LINEAS GENERALESDEL PLAN DE DESARROLLO 
MUNICIPAL DEL MUNICIPIO INDEPENDENCIA 
Luego de un estudio real y analítico para la ejecución y acción del plan de gobierno, e 
igualmente posterior a las discusiones llevadas a cabo en las diferentes localidades que 
se desarrollan en el municipio independencia del estado Táchira, se llegó a enfocar 
inicialmente, en apoyo a las líneas programáticas planteadas en las diferentes áreas a 
fin de generar un impacto social positivo y palpable en toda la comunidad municipal. 
Dichas áreas se desprenden en los puntos críticos o neurálgicos más relevantes como 
lo son la salud, seguridad, educación, deporte, trabajo, vivienda, vialidad, 
infraestructura entre otros. 
En el área de la salud, se plantea la cogestión entre los gobiernos nacional estadal y 
municipal, para la modernización y ampliación de la infraestructura neonatal e infantil, 
con el firme propósito de garantizar la salud e integridad de nuestros niños y 
 
 
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estabilidad política”. 
“Simón Bolívar” 
 
 
 
niñas. Se instalara un Farmapatria con el apoyo del gobierno nacional y regional. 
Igualmente se Propone la construcción de módulos de Barrioadentro II y III para 
atender a las necesidades de las comunidades periféricas del municipio, especializados 
en el área de diagnósticos por imágenes y rehabilitación integral de los pacientes. Se 
plantea la construcción del Centro de Diagnostico Integral (CDI) en la Parroquia Juan 
Germán Roscio, Continuando en el tema, se tiene que durante el periodo de gobierno 
municipal se va a garantizar el mantenimiento, fortalecimiento y equipamiento constante 
de todos los módulos de barrioadentro del Municipio. 
En el área de seguridad, el gobierno municipal, en pro de la activación del poder 
popular en las comunidades, se encargará de promover y crear la nueva policía 
municipaly comunal del municipio, en articulación y coordinación con la policía nacional, 
regional y en concordancia con los lineamientos propuestos por el Gobierno Nacional. 
Impulsaremos el programa municipal de prevención de la violencia, con proyectos 
deportivos, culturales y recreativos. 
Se les va a brindar apoyo constante a los colectivos organizados a fin de promover la 
formación de brigadas comunitarias y juveniles con la participación activa de toda la 
comunidad. Donde a su vez, se va a fomentar la educación y formación preventiva en 
todos los institutos educativos que hacen vida en el municipio. 
 
 
 
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estabilidad política”. 
“Simón Bolívar” 
 
 
 
En aras de incorporar a todos los sectores que hacen vida en la localidad, se propone 
convocar, aquellas instituciones, empresas, comerciantes y organizaciones para la 
discusión y desarrollode un Sistema Municipal de Seguridad Integral. 
 En el área de Educación, se tiene planteado la tecnificación de la mano de obra 
productiva en el municipio, con el apoyo fundamental de los entes y organismos 
nacionales, como el Inces, Fundacomunal, entre otros, en espacios tan importantes 
como Herrería, Carpintería, Primeros Auxilios, Albañilería, por ejemplo. Igualmente se 
plantea trabajar en sintonía, con el gobierno nacional y Estadal en la construcción, 
mantenimiento y refracción de la infraestructura educativa necesaria en los Centros 
Educativos del Municipio. Se propone la construcción de nuevos INFOCENTROS para 
consolidación del sistema público de Internet en el municipio. 
Por otro lado, se plantea la creación de un Centro o Escuela de Formaciónpara el 
desarrollo de los nuevos líderes comunitarios, la Formación de los voceros de los 
consejos comunales y comunidades en general dando paso a la generación de relevo. 
A nivel de educación universitaria, se tiene planteado la consolidación y construcción 
de la Aldea Universitaria Bolivariana así como la creación de una ruta estudiantil en el 
Municipio. 
 En el área de Trabajo y desarrollo económico productivo,se propone fomentar la 
creación en el Municipio de empresas de producción social entre otras. 
 
 
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estabilidad política”. 
“Simón Bolívar” 
 
 
 
Impulsaremos turismo, en las zonas de interés natural y cultural como el Topón 
Catarnica, Peribeca, camino libertador, paramo de la laja y franjas de montaña hacia la 
conformación de corredores turísticos para la generación de empleo en el Municipio. 
Se promueve incentivar la producción agrícola mejorando las vías de acceso a los 
establecimientos agrarios, ofreciendo accesoria técnica a los productores de acuerdo a 
las necesidades de la región, propiciando, de la misma manera, los servicios de riego a 
los productores de nuestro municipio. 
Impulsar la pequeña y mediana empresa, y crear una zona productiva en elmunicipio 
para generar empleo. 
Se propone crear una oficina de desarrollo endógeno dedicado al asesoramiento 
técnico y apoyo financiero a los pequeños y medianos productores del municipio. 
Promoción del empleo, mediante un sistema de atención y orientación a los 
desempleados. 
 Igualmente seplantea la revisión, rectificación y reimpulso del cobro justo y adecuado 
de los impuestos municipales, para que sea atractiva el establecimiento y revitalización 
de las empresas en el municipio a fin de fomentar la generación de nuevos empleos. 
En el área de Vivienda Hábitat se pretende dar apoyo total y continuo a las 
comunidades, ofreciendo asesorías técnicas a los comités de tierras y las O.C.I.V.H.A.; 
se promoverá a través de los Consejos Comunales, gestionar la adquisición de terrenos 
 
 
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estabilidad política”. 
“Simón Bolívar” 
 
 
 
y financiamientos institucionales para la construcción y remodelación de Viviendas 
dignas, impulsaremos la construcción de complejos urbanísticos de interés social. 
En deporte se planteala creación de escuelas comunales en diferentes disciplinas 
deportivas, organización de eventos competitivos comunitarios, construcción de 
espacios deportivos y recreativos en el municipio. 
En el área de cultura se propone crear escuelas de danza, teatro, música, una 
biblioteca cultural, un instituto patrimonial, construcciónde unCine en coordinación con 
la cinemateca nacional y encorrelación con los Lineamientos propuestos por el 
ministerio de la culturapara lograr una transformación en la gestión cultural, en la que el 
pueblo Independencia sea el artífice y protagonista. 
Comunicación se plantean la creación denuevas emisoras comunitarias y el reimpulso 
de las ya existentes en concordancia con CONATELy Ministerio del poder popular para 
la comunicación información. 
 En área social se plantea el reimpulso de las grandes misiones bolivarianas: Gran 
Misión AgroVenezuela, Gran Misión Vivienda Venezuela, Gran Misión En Amor Mayor, 
Gran Misión Hijos e Hijas de Venezuela, Gran Misión Saber y Trabajo, Gran Misión A 
Toda Vida Venezuela, misión José Gregorio Hernández, Mercal entre otras,con el 
apoyo del gobierno Nacional y Regional. 
 
 
 
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en el área de Infraestructura y servicios públicos eficientes, se tiene planteado la 
construcción del Complejo Integral “Simón Bolívar”en cogestión con el gobierno 
nacional y regional,con el fin de atender al colectivo general y a su vez, que éstas 
tengan un lugar especializado donde agilicen sus problemas y necesidades de forma 
más oportuna y eficaz; en tal sentido éste centro estará integrado por el Comando de 
Policía Municipal, Oficina local de la Jefatura Civil y del Consejo Municipal de Derechos 
del Niño y del Adolescente, Oficina de Registro público de los Municipios Independencia 
y Libertad, el Tribunal del municipio, Oficinas de Hidrosuroeste, Cantv y Corpoelec, un 
espacio dedicado para el funcionamiento de los Consejos Comunales y su 
Mancomunidad, una oficina para la atención directa de la Alcaldía en las Comunidades 
que hacen vida en el sector donde se encuentre instalada el respectivo Complejo, así 
como aquellas organizaciones que requieran un espacio en esa determinada área 
simplificando así todo trámite administrativo en un solo espacio. 
Se propone la repavimentación y pavimentación de las vías alternas y principales del 
municipio, construcción y mantenimiento de acueductos donde lo ameriten, ejecución 
de obras transitorias para el agua potable y mantenimiento al sistema de aguas 
servidas del municipio. Coordinaremos con PDVGAS para mejorar el servicio de gas 
doméstico. Se promueve el apoyo al transporte público para mejorar el servicio a los 
usuarios. Se plantea la iluminación de las vías centrales, periféricas y comunitarias del 
 
 
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municipio. Se plantea la reparación de aceras brocales y la construcción de ornatos 
para embellecer nuestro municipio. 
Se propone la restauración del mercado municipal como patrimonio cultural de nuestro 
municipio. Se plantea buscar un terreno apropiado para la proyección de un nuevo 
Cementerio municipal, con administración, mantenimiento y conservación de una 
cooperativa, bajo la supervisión y vigilancia de los consejos municipales y la alcaldía. 
Se propone crear el plan Independencia limpia, para la prestación eficiente de los 
servicios de aseo urbano y crear el sistema de redes de reciclaje, recordando que la 
basura forma de deterioro al medio ambiente. Sin embargo la basura también puede 
formar parte del bien de la comunidad, ya que se pretende crear cooperativas 
comunales especializadas en la segmentación del tipo de basura, clasificarlos y 
procesarlos mediante Empresas de Producción de Reciclajes en vidrios, papel, plástico, 
abono y metal, como ejemplo; lo que a su vez, le generaría un ingreso extra, para la 
comunidades del municipio Independencia. 
Finalmente independencia será un municipio eficiente, con participación directa y activa 
del pueblo en los procesos de toma de decisiones, ejecución de acciones y contraloría 
social, un municipio de la Suprema Felicidad Social, con una estructura social para 
todos los capachenses, con un sistema articulado de misiones, un municipio con 
Seguridad y Prevención, con un cuerpo de policía municipal, comunal, Estadal, 
 
 
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estabilidad política”. 
“Simón Bolívar” 
 
 
 
nacional, y un sistema de protección civil y administración de desastres adecuado a las 
necesidades del mismo, un municipio con Servicios Públicos Eficientes, que garantizan 
la satisfacción continúa de las necesidades colectivas de todo el pueblo de 
Independencia,un municipio con Viviendas y Hábitat Dignas, con desarrollo de la 
infraestructura física y social, y la organización comunal y productiva, un municipio con 
Desarrollo Económico, productivo, libre de desempleo, con avance en turismo, 
comercio, agricultura e industria entre otros, un municipio Ordenado, Planificado y 
Protector del medio ambiente, con una nueva geopolítica del territorio municipal, 
garantizando la conservación ambiental. 
 
 
Independencia y patria socialista 
“viviremos y venceremos”