EspañaDigital_2026

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Infraestructuras y Tecnología
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78
88
98
120
130
138
146
155
159
Economía
Personas
Ejes transversales
Medidas de España Digital 2026
Relación de las medidas de España Digital 2026 con el Plan de Recuperación
Impulso a la Tecnología 5G
Ciberseguridad
Economía del Dato e Inteligencia Artificial
Transformación digital del sector público
Transformación digital de la empresa y emprendimiento digital
España, hub audiovisual
Transformación digital sectorial y sostenible
Competencias digitales
Derechos digitales
PERTE: Proyectos Estratégicos para la Recuperación y
Transformación Económica
RETECH: Redes Territoriales de Especialización Tecnológica
Conectividad Digital
3 
El proceso de transformación digital es sin 
duda una de las palancas principales de 
innovación tecnológica, desarrollo empresarial, 
modernización económica y progreso social. En 
efecto, la integración de las nuevas tecnologías 
digitales en los diferentes sectores económicos, 
acelerada como consecuencia de la pandemia 
de la COVID-19, está transformando las bases de 
la estructura económica global, con importantes 
implicaciones geopolíticas y sobre el propio 
ordenamiento económico y el contrato social 
vigente en Europa desde mediados del siglo XX.
Resumen 
ejecutivo
La transformación digital se ha acelerado 
exponencialmente como consecuencia de la 
pandemia, llevando a cambios profundos en el 
funcionamiento de las empresas, las relaciones 
laborales, los equilibrios globales, la seguridad y 
estabilidad de nuestras sociedades y sistemas 
políticos. Sus efectos se dejan notar claramente 
también a nivel individual, donde hemos podido 
comprobar que el presente y el futuro del empleo, 
del comercio, de los contactos interpersonales, de 
la formación, de nuestra propia salud, e incluso del 
ocio, son y serán más digitales.
Este intenso cambio tecnológico representa un 
reto importante, pero también una oportunidad 
para nuestro país, que es necesario abordar con 
una orientación estratégica, como base para lograr 
un proceso de transición ordenado que reduzca 
los riesgos y asegure que los cambios tienen un 
impacto económico y social positivo y duradero.
España parte de una buena posición en 
esta transformación digital. Contamos con 
excelentes infraestructuras de comunicación, una 
Administración pública digitalizada y grandes 
empresas líderes en sus sectores, con fuerte 
poder de arrastre sobre el tejido productivo. 
Tenemos una regulación favorable para la 
inversión extranjera, un mercado con seguridad 
jurídica y un amplio sistema de incentivos para la 
investigación y el desarrollo, la transferencia de 
conocimientos y la creación de empleo. Contamos 
también con extraordinarios profesionales en el 
sector de las telecomunicaciones y tecnologías 
de la información (TIC), mucho talento creativo, 
un activo ecosistema de start-ups y una sociedad 
abierta, flexible y dinámica, con un entorno de vida 
muy atractivo para el teletrabajo.
La transformación
digital se ha acelerado 
exponencialmente 
como consecuencia 
de la pandemia
>>>> 3 2 <<<<
Ocho planes para encauzar el proceso de 
transformación digital
Para responder a este desafío sin precedentes, 
el Gobierno lanzó en julio de 2020 la agenda 
España Digital, concebida como la hoja de ruta para 
impulsar el proceso de transformación digital del 
país. Esta agenda se concibió también como pilar 
estratégico para la recuperación de la crisis generada 
por la pandemia, y como vector de modernización 
y prosperidad a medio plazo, actuando en la triple 
dimensión de (i) infraestructuras y tecnología; (ii) 
economía y (iii) personas.
Para encauzar el proceso de transformación 
digital, se han puesto en marcha ocho planes 
digitales específicos: (i) Plan para la Conectividad 
y las Infraestructuras Digitales de la sociedad, 
la economía y los territorios, (ii) Estrategia de 
Impulso a la Tecnología 5G, (iii) ENIA, Estrategia 
Nacional de Inteligencia Artificial, (iv) Plan 
Nacional de Competencias Digitales, (v) Plan de 
Digitalización de PYMEs, (vi) Plan de Digitalización 
de las Administraciones Públicas, (vii) España 
Hub Audiovisual de Europa, (viii) Plan Nacional de 
Ciberseguridad.
Este proceso de transformación digital incluye 
una ambiciosa agenda de reformas estructurales, 
que persigue actualizar el entorno regulatorio y 
adaptarlo a las nuevas tecnologías. Estas reformas 
afectan a la modernización y digitalización de la 
Administración, a la mejora del clima de negocios, 
con la Ley Crea y Crece y la reforma concursal, 
además de la Ley de Start-ups, al marco normativo 
de telecomunicaciones con la nueva Ley General de 
Telecomunicaciones y la Ley de Ciberseguridad 5G, 
y al sector audiovisual, con la nueva Ley General de 
Comunicación Audiovisual. 
Todas estas reformas están guiadas por la Carta 
de Derechos Digitales, como referencia para 
asegurar que los entornos digitales se rigen por los 
valores constitucionales y en ellos se respetan los 
derechos fundamentales de los que disfrutamos 
cuando estamos fuera de línea. España ha liderado 
este debate, contribuyendo activamente al proceso 
de codificación en Europa y a nivel global.
La doble transición verde y digital supone una 
oportunidad extraordinaria para la economía y 
la sociedad española y un importante reto en el 
ámbito público y privado. Por una parte, las nuevas 
tecnologías tienen un potencial sin precedentes 
para impulsar nuevos sectores y ecosistemas de 
industria y servicios y crear empleo de calidad, 
aumentar la productividad, desarrollar negocios y 
acceder a los servicios públicos en cualquier lugar, 
impulsar la internacionalización de las empresas y 
lograr un modelo de crecimiento económico más 
sostenible y también más inclusivo, que llegue a 
toda la ciudadanía en todo el territorio. 
Por otra parte, exigen un enorme volumen 
de inversión para modernizar los procesos 
productivos y personalizar las relaciones con los 
clientes, proveedores y ciudadanía, para introducir 
las tecnologías disruptivas en el tejido de pymes y 
las Administraciones públicas, y para asegurar un 
proceso de digitalización seguro y humanista, que 
respete los derechos y valores democráticos.
Infraestructuras
y Tecnología Economía Personas
>>>><<<< 5 4
productividad y que contribuya a la cohesión social 
y territorial, aportando prosperidad y bienestar 
a todos los ciudadanos en todo el territorio. La 
agenda conforma el eje de digitalización del Plan 
de Recuperación y articula la contribución nacional 
a la Brújula Digital 2030. Se trata de una estrategia 
ambiciosa y coherente que actúa en tres dimensiones:
• Infraestructuras y Tecnología, impulsando 
la conectividad, el 5G, la ciberseguridad, la 
inteligencia artificial y otras tecnologías disruptivas.
• Empresas, impulsando la digitalización 
de pymes y Administraciones públicas, el 
emprendimiento digital, la integración de la 
tecnología en las cadenas de valor de la industria 
y los servicios y el sector audiovisual.
• Personas, impulsando las competencias 
digitales para garantizar el acceso a las profesiones 
del futuro y la inclusión digital de toda la población, 
y asegurando la protección de los derechos de las 
personas en el entorno digital.
La agenda España Digital es, junto con la 
estrategia de transición ecológica, uno de los 
pilares fundamentales del Plan de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia de España (en 
adelante, Plan de Recuperación), con una primera 
fase de inversiones públicas en digitalización 
de 20.000 millones de euros, con horizonte 
2023 o 2025, dependiendo de los proyectos. 
Esto supone aproximadamente un 30% de las 
inversiones previstas con las transferencias en el 
Plan de Recuperación, un volumen de recursos sin 
precedentes para invertir en digitalización con un 
alcance y magnitud que permitirán un impacto 
verdaderamente transformador.
Ambas transiciones,la verde y la digital, se 
refuerzan mutuamente. Una parte significativa 
de las actuaciones de impulso de la transición 
ecológica se basa en la utilización de tecnologías 
digitales, cuya contribución en la reducción 
de emisiones o el despliegue de la economía 
circular, así como en el resto de áreas de la 
transición verde, será clave. Al mismo, tiempo, 
las medidas incluidas en España Digital respetan 
el principio del no causar un perjuicio significativo 
al medioambiente que, junto con el etiquetado 
climático/medioambiental asociado, garantizan que 
la digitalización progresa de manera sostenible.
La inversión del Estado en el periodo 2021-
2022 para desplegar España Digital multiplicará 
casi por nueve la inversión en digitalización del 
periodo 2019-2020, impulsando un verdadero 
salto tecnológico con impacto a medio plazo.
La agenda España Digital 
en el Plan de Recuperación
El presupuesto para digitalización de las 
Administraciones públicas es veinte veces 
mayor, el destinado a la digitalización de pymes 
y al fortalecimiento de las competencias digitales 
catorce veces mayor y tres veces mayor en el caso 
del impulso de la conectividad, la ciberseguridad, la 
inteligencia artificial y los datos. A ello se suman 
las cantidades destinadas al impulso al 5G y al 
sector audiovisual, que no estaban contempladas 
en los presupuestos de 2019-2020.
La aprobación en julio de 2021 del Plan de 
Recuperación por parte de las instituciones 
europeas ha dado el impulso definitivo a la agenda 
digital, gracias al importante estímulo financiero 
de los fondos europeos Next Generation EU. 
España Digital es la hoja de ruta para la 
transformación digital del país, una estrategia para 
aprovechar plenamente las nuevas tecnologías y 
lograr un crecimiento económico más intenso y 
sostenido, rico en empleo de calidad, con mayor 
<<<< 7 6 >>>><<<<
La agenda mantiene los diez ejes estratégicos 
de su versión inicial, y añade dos nuevos 
ejes transversales para impulsar proyectos 
estratégicos de gran impacto a través de la 
colaboración público-privada y la cogobernanza 
del Estado y las Comunidades Autónomas.
Durante 2021 y el primer semestre de 2022, se 
ha dado un impulso fundamental a las inversiones 
del Plan de Recuperación en el ámbito digital. Con 
los fondos europeos Next Generation EU, se han 
activado los principales programas de inversión 
gestionados a nivel estatal, desde la conectividad 
a la I+D, pasando por la digitalización de la 
Administración y de las pymes. 
También se ha producido una importante transfe-
rencia de fondos europeos a las Comunidades Au-
tónomas y Ayuntamientos para la digitalización del 
sector público y el impulso de las competencias 
digitales de la ciudadanía. Y se han puesto en mar-
cha dos importantes proyectos estratégicos para 
impulsar la industria de semiconductores (PER-
TE_Chip) y aprovechar plenamente el potencial de 
nuestras lenguas en la nueva economía digital del 
conocimiento (PERTE_Lengua).
1.960
1.514
1.000
600
3.165
5.000
1.600
3.593
>>>> Plan para la Conectividad y las Infraestructuras Digitales
Presupuesto (millones de euros)
>>>> Estrategia de Impulso de la Tecnología 5G
>>>> Plan Nacional de Ciberseguridad
>>>> Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial
>>>> Plan de Digitalización de las Administraciones públicas 
>>>> Plan de Digitalización de pymes 
>>>> Plan España, Hub Audiovisual de Europa 
>>>> Plan Nacional de Competencias Digitales
Tabla 1: Planes sectoriales de impulso a la digitalización
En primer lugar, se han lanzado los principales 
programas de inversión en infraestructuras y 
tecnología para llevar la conectividad de banda 
ancha a toda la población (programa UNICO 
Banda Ancha), para impulsar la I+D en tecnologías 
disruptivas (programa de misiones de I+D en IA, 
programa de I+D en 5G avanzado y 6G) y para 
integrar las nuevas tecnologías en los sectores 
económicos (ayudas a la integración de la inteligencia 
artificial en cadenas de valor industriales). 
En segundo lugar, se han lanzado los programas 
para impulsar la digitalización de la economía, 
con una atención especial a las pymes (programa 
Kit Digital) y la Administración (creación de un 
Centro de Operaciones de Seguridad - COCS -, 
digitalización de las Administraciones territoriales, 
actualización de la carpeta ciudadana y del 
servicio de atención 060 de la Administración 
General del Estado). Además se han lanzado 
los programas de impulso a las start-ups en 
tecnologías disruptivas (como el programa de 
impulso al emprendimiento digital femenino de 
ENISA y el fondo Next Tech gestionado por ICO-
Axis), y la inclusión de la dimensión digital en todos 
los Proyectos Estratégicos para la Recuperación 
y Transformación Económica (PERTE) del Plan 
de Recuperación, como el de la nueva economía 
de la lengua, el vehículo eléctrico y conectado, el 
agroalimentario o para la digitalización del ciclo 
del agua. También se han puesto en marcha 
inversiones para impulsar el posicionamiento de 
España como hub audiovisual. 
En tercer lugar, se han transferido los fondos 
a las Comunidades Autónomas para impulsar 
las competencias digitales de la ciudadanía y 
digitalizar la educación y la formación profesional 
y se han sentado las bases para el lanzamiento de 
los principales programas a nivel nacional en el 
curso de 2022. 
100% de la 
población con 
cobertura de 
banda ancha 
en 2025
>>>><<<< 9 8
Eje | 01
>>>> Programa >>>> Inversión realizada
1. Convocatorias UNICO Banda Ancha 2021 y 2022
2. Asignación a las Comunidades Autónomas para el programa UNICO Demanda 
Comunidades Autónomas
3. Transferencia al Instituto de Astrofísica de Canarias (IAC) para redundancia de 
la interconexión submarina de la red óptica 
500 M€
360 M€
27,7 M€
Conectividad Digital
Eje | 02
>>>> Programa >>>> Inversión realizada
1. Convocatoria 2021 UNICO I+D en 5G avanzado y 6G
2. Convocatoria UNICO 5G Redes (pasiva) en 2022
3. Transferencia a ADIF para la implantación del 5G en puntos de la red ferroviaria 
de alta velocidad
95 M€
150 M€
91 M€
Impulso a la tecnología 5G
Eje | 03
>>>> Programa >>>> Inversión realizada
1. Adjudicación del contrato para la construcción e implantación del Centro 
de Operaciones de Ciberseguridad de la Administración General del Estado
46 M€
Ciberseguridad
Eje | 04
>>>> Programa >>>> Inversión realizada
1. Convocatoria de ayudas para el Programa Misiones de I+D en Inteligencia Artificial 2021
2. Concesión inicial de ayudas al proyecto Quantum Spain
3. Convocatoria de ayudas 2021 para integración de la IA en las cadenas de valor
50 M€
22 M€
105 M€
Economía del Dato e Inteligencia Artificial
Eje | 05
>>>> Programa >>>> Inversión realizada
1. Adjudicación de contratos entre febrero y diciembre 2021 para el Puesto de Trabajo 
Inteligente en la Administración General del Estado
2. Adjudicación de contratos entre mayo y diciembre de 2021 para la ampliación y mejora 
de la Nube Privada de la Administración General del Estado (Nube SARA)
3. Distribución territorial de fondos para la transformación digital y modernización de las 
Comunidades Autónomas
4. Convocatoria de subvenciones para la transformación digital de las Entidades Locales
5. Distribución de fondos a las Comunidades Autónomas para proyectos de Justicia 2030
6. Adjudicación de contratos en diciembre 2021 para el Plan de Digitalización Consular
7. Convocatorias del programa de digitalización de los destinos de la red de Destinos 
Turísticos Inteligentes (DTI)
151 M€
84 M€
118 M€
93 M€
84 M€
72 M€
Transformación digital del sector público
11 M€
1. Transferencia a ICEX para actuaciones de fomento de la internacionalización del 
sector audiovisual, atracción de inversiones y creación del Spain AVS Bureau
2. Transferencia a RTVE para el desarrollo de RTVE Play
3. Convocatoria de ayudas a Proyectos I+D de tecnologías audiovisuales y de los 
videojuegos
4. Convocatoria de ayudas para apoyar la creación de ecosistemas digitales en el 
ámbito localEje | 07
>>>> Programa >>>> Inversión realizada
20 M€
20 M€
30 M€
24,8 M€
España, Hub Audiovisual
Eje | 08 Transformación digital sectorial y sostenible
Eje | 06
>>>> Programa >>>> Inversión realizada
1. Primera convocatoria de ayudas del Kit Digital
2. Primeras dos participaciones del Fondo-ICO Next Tech
3. Primeras convocatorias anuales del programa ACTIVA Financiación
4. Primer convenio de línea ENISA Emprendedoras Digitales
5. Convocatoria de ayudas del programa de Apoyo a las Agrupaciones Empresariales 
Innovadoras 
6. Convocatoria de ayudas para proyectos de digitalización de “última milla” en 
empresas del sector turístico
7. Distribución de Fondos a las Comunidades Autónomas para impulsar la 
competitividad del sector comercial.
500 M€
170 M€
235 M€
Transformación digital de las pymes 
y emprendimiento digital
20 M€
25 M€
50 M€
17 M€
Eje | 09
>>>> Programa >>>> Inversión realizada
1. Asignación a las Comunidades Autónomas para el Programa para la Digitalización 
del Sistema Educativo
2. Asignación a las Comunidades Autónomas para el Programa de Mejora de la 
Competencia Digital Educativa
3. Asignación a las Comunidades Autónomas para actuaciones digitales del Plan de 
Modernización de la Formación Profesional
4. Asignación a las Comunidades Autónomas para actividades de cualificación y 
recualificación de la población activa
5. Asignación a las Comunidades Autónomas para acciones de capacitación para la 
ciudadanía digital
6. Concesión de subvenciones a universidades Plan UniDigital
989 M€
297 M€
135 M€
88 M€
140 M€
77 M€
Competencias digitales
>>>><<<< 11 10
Avance en 2021
En 2021, la inversión se ha centrado 
principalmente en las infraestructuras. En 
conectividad, se lanzó la primera convocatoria 
del Programa UNICO Banda Ancha con un 
presupuesto de 250 millones de euros, el mayor 
de la historia para programas de conectividad en 
nuestro país. También se han transferido fondos 
a las Comunidades y Ciudades Autónomas para 
mejora de la infraestructura de red en el territorio: 
refuerzo de la conectividad en centros públicos 
de referencia (como centros de salud, escuelas 
o centros sociales), polígonos industriales 
y centros logísticos, entrega de bonos de 
conectividad a colectivos vulnerables, y mejora 
de las instalaciones de telecomunicaciones en 
los edificios. 
En cuanto al despliegue del 5G, se ha impulsado 
su implantación en terminales logísticos y 
corredores de transporte con las ayudas al 
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias 
(ADIF) para impulsar la infraestructura y red 
de acceso radio para el despliegue 5G y se han 
concedido subvenciones a organismos públicos 
de investigación para proyectos de I+D+i en 
tecnologías de 5G avanzado y 6G, que permitirán 
construir capacidades tecnológicas para las nuevas 
generaciones de telefonía móvil.
Eje | 10
>>>> Programa
1. Carta de Derechos Digitales
Derechos Digitales
Tabla 2: Principales programas ya iniciados
>>>><<<< 13 12
En ciberseguridad, se han diseñado y lanzado 
programas para fortalecer las capacidades de la 
ciudadanía y empresas, para impulsar la industria, 
la I+D+i y el talento en ciberseguridad, y para poner 
en marcha el nodo nacional de la red europea de 
centros de competencia industrial e investigación 
en ciberseguridad. Por ejemplo, en 2020 se lanzó 
Tu Ayuda en Ciberseguridad, un servicio público, 
confidencial y gratuito para atender a ciudadanos 
y empresas a través del número de marcación 
rápida 017. También se ha puesto ya en marcha 
la creación de un Centro de Operaciones de 
Seguridad (COCS) de la Administración General del 
Estado, para la prestación de servicios horizontales 
de ciberseguridad que aumenten la capacidad 
de vigilancia, detección y respuesta en las 
operaciones diarias de los sistemas de información 
y comunicaciones.
En inteligencia artificial, se han puesto en 
marcha los primeros programas de la Estrategia 
Nacional de Inteligencia Artificial, con el 
lanzamiento de las ayudas para Misiones de 
investigación y desarrollo (I+D) en inteligencia 
artificial y a proyectos de integración de esta 
tecnología en las cadenas de valor industriales. 
También se ha puesto en marcha la red para 
desarrollar el primer sistema de computación 
cuántica del sur de Europa, el programa Quantum 
Spain, en la que participan centros públicos 
de investigación de toda España, coordinados 
por el Centro Nacional de Supercomputación 
(Barcelona Supercomputing Center).
Asimismo, se ha constituido el hub español de 
la iniciativa europea GAIA-X, para el desarrollo 
nacional de espacios de datos sectoriales y liderar 
la creación de estándares y sistemas seguros de 
gestión de datos en el ámbito del turismo. 
En cuanto a la transformación digital del sector 
público, se han puesto en marcha inversiones en 
diversas líneas estratégicas, como la adquisición 
de 30.000 equipos para dotar a los empleados 
públicos de un puesto de trabajo en movilidad 
con herramientas colaborativas, o la puesta en 
marcha de un servicio común de automatización 
de tareas que permitirá robotizar procedimientos 
administrativos y con ello optimizar recursos y 
tiempos de tramitación.
Para impulsar la transformación digital de la 
industria, el comercio y el turismo, se llevaron 
a cabo las diferentes convocatorias dentro del 
Programa ACTIVA Industria 4.0, así como la 
convocatoria de ayudas para intensificar la 
digitalización de las empresas del sector 
turístico (“última milla”), y el Programa de Apoyo 
a la Competitividad del Comercio Minorista.
Para impulsar el sector audiovisual, se ha 
aprobado la Ley General de Comunicación 
Audiovisual y se ha presentado el Plan Spain 
Audiovisual Hub, dos actuaciones clave para 
incrementar la competitividad de la industria de 
la producción de contenidos audiovisuales en 
España, así como su internacionalización. 
En el ámbito de las competencias digitales, 
durante 2021 se ha acelerado la inversión 
pública para la digitalización de la educación y 
la formación profesional. Además de culminar la 
inversión en equipos portátiles para los estudiantes 
del Programa Educa en Digital, lanzado poco 
después de la irrupción de la pandemia, se ha 
modernizado todo el catálogo de especialidades 
de la FP y se han transferido más de 100 
millones a las Comunidades Autónomas para 
la digitalización de las infraestructuras de las 
escuelas y centros de formación. 
Asimismo, se ha puesto en marcha el Programa 
UniDigital para la digitalización de los centros 
universitarios. 
Como base de los distintos programas, se han 
lanzado 14 manifestaciones de interés vinculadas 
a iniciativas de transformación digital, para 
incorporar una visión más amplia y plural, a partir 
de la información proporcionada por empresas y 
actores sociales, y garantizar que los instrumentos 
de ejecución de las distintas inversiones se ajusten 
a las necesidades del tejido empresarial y la 
ciudadanía. Las respuestas recibidas han tenido 
una gran utilidad al orientar las convocatorias 
hacia aquellas áreas en las que existen más 
proyectos maduros y con más garantía de 
alcanzar resultados, además de acelerar iniciativas, 
ideas y colaboraciones que han cristalizado en la 
presentación de propuestas.
En 2021 se han 
puesto en marcha 
actuaciones en todos 
los ejes de España 
Digital
>>>><<<< 15 14
En 2022 se alcanzará la velocidad de 
crucero en el despliegue de España 
Digital con el lanzamiento de las 
principales inversiones en digitalización 
del tejido económico y de competencias 
digitales. En el primer semestre, ya se ha 
avanzado de forma significativa en las 
reformas para que España cuente con el 
marco normativo más avanzado para el 
impulso de la actividad, la inversión y el 
talento en este ámbito.
En el ámbito de las reformas, ha culminado 
la tramitación parlamentaria de la Ley 
General de Telecomunicaciones y de la 
Ley General de Comunicación Audiovisual, 
estando en el Congreso la Ley de Start-
Ups. Se ha convalidado el Real Decreto-leyde Ciberseguridad 5G, se ha completado 
la subasta de la banda de 700 MHz, y se 
ha creado un marco más favorable para 
el despliegue de esta tecnología con el 
establecimiento de una reducción temporal 
de la fiscalidad del espectro.
En cuanto a las inversiones, se ha lanzado 
ya la primera convocatoria del programa 
Kit Digital, que destinará 500 millones 
de euros a la implantación de soluciones 
digitales en miles de pymes de entre 10 
y 49 trabajadores en todo el territorio 
español. A ella seguirán convocatorias para 
las micropymes y autónomos, así como 
programas específicos para empresas 
de mayor tamaño o con actividad en 
determinados sectores estratégicos.
Avance en el primer 
semestre de 2022
En 2022 se alcanzará 
la velocidad de crucero 
en el despliegue de 
España Digital con el 
lanzamiento de las 
principales inversiones 
en digitalización del 
tejido económico y de 
competencias digitales
Se ha publicado la orden de bases y la primera 
convocatoria del Programa UNICO 5G Redes - 
Pasivas que está destinado a impulsar y acelerar 
el despliegue de la tecnología 5G en carreteras y 
ferrocarriles (nacionales y transfronterizos) y en 
determinadas zonas rurales que cumplan unos 
requisitos, con una dotación de 150 millones de 
euros. 
Se ha resuelto también la primera convocatoria 
para impulsar la red de clústeres o Agrupaciones 
Empresariales Innovadoras, con un resultado muy 
positivo que permitirá invertir en 150 proyectos 
presentados por 69 clústeres en todo el territorio 
nacional, claves para apoyar las sinergias y redes de 
colaboración entre empresas y que la digitalización 
impulse la productividad de las pymes.
En 2022 está previsto que entren en fun-
cionamiento diversos proyectos de digita-
lización de las Administraciones públicas 
iniciados en 2021, para mejorar la calidad de la 
atención y acercarlas a la ciudadanía y empresas, 
favoreciendo la inclusión y consiguiendo que 
puedan acceder a los servicios públicos en el 
momento y el lugar en el que lo necesitan, gracias a 
la tecnología. Esto incluye una nueva versión de Mi 
Carpeta Ciudadana, que estará además disponible 
como aplicación móvil, la robotización de procesos, 
el refuerzo de las infraestructuras digitales de 
la Administración de Justicia y la evolución del 
expediente judicial electrónico, la mejora de los 
servicios de orientación e intermediación para el 
empleo del Servicio Público de Empleo (SEPE), o 
el lanzamiento del Plan de Digitalización Consular.
>>>> 17 16 <<<<
El impulso al hub audiovisual ha dado un salto 
importante en 2022, con la entrada en vigor de las 
medidas de apoyo fiscal y facilitación de visados, la 
página web que centraliza la información relevante, 
el apoyo a la presencia de producciones españolas 
en los principales festivales y la atracción de 
rodajes e inversiones productivas de los principales 
operadores internacionales, así como el AV Bureau, 
como punto de acompañamiento centralizado y 
personalizado que apoya la internacionalización 
del sector
En el curso de 2022, se lanzarán también los 
programas más innovadores de desarrollo de 
competencias digitales de la ciudadanía. Sobre la 
base de las inversiones ya lanzadas por el Estado y 
las Comunidades Autónomas para la digitalización 
del sistema educativo, la creación de Aulas Mentor 
y los programas específicos de competencias 
digitales para los colectivos más vulnerables, se va 
a abordar la formación en competencias digitales 
de los profesores y el desarrollo de las necesarias 
competencias digitales para el empleo, impulsando 
la recualificación de trabajadores y empresarios 
con especial atención a las pymes y un foco en 
perfiles de programación y de especialistas en 
transformación digital, que acompañen a las 
empresas en su proceso de cambio. Además, 
se lanzarán programas de ámbito nacional 
colaborando con entidades del tercer sector, 
fundaciones, empresas y otras instituciones, 
apoyándonos en RTVE para acercar la formación 
en competencias digitales a toda la ciudadanía.
En cuanto a las competencias digitales más 
avanzadas y especializadas, requeridas por 
los profesionales dedicados a la creación de 
las infraestructuras y los servicios digitales, se 
lanzarán ayudas para incorporar expertos en 
tecnología a proyectos de innovación digital en 
empresas y centros de investigación, y para 
formar a especialistas en inteligencia artificial y 
ciberseguridad.
También se ha iniciado el capítulo digital de los 
principales PERTE, incluyendo dentro de este 
capítulo la puesta en marcha de programas para la 
creación de grandes espacios compartidos de datos 
(data lakes) en sectores estratégicos como son el 
ámbito de la salud, el turismo, el agroalimentario, la 
economía de los cuidados o la movilidad eléctrica.
Proyectos Estratégicos para la Recuperación 
y Transformación Económica (PERTE)
AEROESPACIAL
• Reforzar la capacidad industrial y 
tecnológica del sector aeroespacial.
• Aprobado en Consejo de Ministros 
del 22 de marzo de 2022.
PERTE
• Apoyar la diversificación, 
modernización y productividad del 
sector de la construcción naval.
• Aprobado en Consejo de Ministros 
del 15 de marzo de 2022.
NAVAL
PERTE
• Avanzar hacia una economía circular 
que garantice la sostenibilidad, la 
eficiencia y la competitividad de los 
sectores productivos.
• Aprobado en Consejo de Ministros 
del 8 de marzo de 2022.
ECONOMÍA CIRCULAR
PERTE
PERTE
NUEVA ECONOMÍA 
DE LA LENGUA
• Maximizar el valor del español y 
lenguas cooficiales en la nueva 
economía digital y la inteligencia 
artificial.
• Aprobado en Consejo de Ministros del 
1 de marzo de 2022.
CADENA 
AGROALIMENTARIA 
PERTE
• Promover la transformación de la 
cadena agroalimentaria en clave 
verde y digital, y asegurar el acceso 
a alimentos sanos, seguros y 
sostenibles.
• Aprobado en Consejo de Ministros 
del 8 de febrero de 2022.
• Liderar el desarrollo del vehículo 
eléctrico y conectado.
• Aprobado en Consejo de Ministros, 
13 de julio de 2021.
• Aprobado por la Comisión Europea 
el 9 de diciembre de 2021.
VEC
PERTE
• Acelerar la transición eco- lógica y 
reforzar la autonomía estratégica.
• Aprobado en Consejo de Ministros 
del 14 de diciembre de 2021.
SALUD DE VANGUARDIA
PERTE
• Incorporar al sistema nacional de 
salud las tecnologías y medicamentos 
de precisión personalizados.
• Aprobado en Consejo de Ministros 
del 30 de noviembre de 2021.
PERTE
ERHA
• Desarrollar las capacidades de diseño 
y producción de la industria de mi-
croelectrónica y semiconductores.
• Aprobado en Consejo de Ministros del 
24 de mayo de 2022.
• Intensificar el potencial de crecimiento, 
la generación de empleo de calidad y 
la resiliencia económica y social.
• Aprobado en Consejo de Ministros 
del 31 de mayo de 2022.
• Mejorar la gestión de los recursos 
hídricos a través de la digitalización y 
la innovación.
• Aprobado en Consejo de Ministros 
del 22 de marzo de 2022.
CHIP ECONOMÍA SOCIALY DE LOS CUIDADOS
DIGITALIZACIÓN 
DEL CICLO DEL AGUA
PERTE PERTE
PERTE
INVERSIÓN PÚBLICA TOTAL 982 M€ INVERSIÓN PÚBLICA TOTAL 6.920 M€
INVERSIÓN PÚBLICA TOTAL 1.800 M€ INVERSIÓN PÚBLICA TOTAL 1.100 M€
INVERSIÓN PÚBLICA TOTAL 310 M€ INVERSIÓN PÚBLICA TOTAL 1.940 M€ INVERSIÓN PÚBLICA TOTAL 2.193 M€
INVERSIÓN PÚBLICA TOTAL 492 M€
+30.000 
MILLONES 
DE INVERSIÓN 
PÚBLICA
INVERSIÓN PÚBLICA TOTAL 4.300 M€
INVERSIÓN PÚBLICA TOTAL 12.250 M€ INVERSIÓN PÚBLICA TOTAL 808 M€
>>>> 19 <<<<18
Finalmente, cabe señalar el lanzamiento en 2022 
de dos importantes proyectos estratégicos en el 
ámbito digital para impulsar en España el ecosis-
tema público y privado de la nueva economía de 
la lengua y de la industria de semiconductores y 
microprocesadores. 
El PERTE Chip es el más ambicioso del Plan de 
Recuperación: por la inversión pública movilizada 
(12.250 millones de euros) y por su impacto sobrela autonomía estratégica de España y Europa. 
Surge ante la necesidad de atender a la creciente 
demanda de semiconductores en sectores clave 
como la automoción, las telecomunicaciones, la 
máquina herramienta o los electrodomésticos, 
junto con la necesidad de acelerar la autonomía 
en el diseño y fabricación de chips. Por tanto, 
este PERTE se marca como objetivo reforzar las 
capacidades de diseño y producción de la industria 
de la microelectrónica y los semiconductores en 
España desde una perspectiva integral y favorecer 
la autonomía estratégica nacional y de la UE en 
este sector, en línea con lo previsto en la Ley 
Europea de Chips (Chips Act).
El PERTE de la Nueva Economía de la Lengua tiene 
un importante papel estratégico en el contexto del 
potencial del español en el ámbito global ante la 
expansión de la nueva economía digital basada en 
el conocimiento. Se plantea como una oportunidad 
para aprovechar el potencial del castellano y de 
las lenguas cooficiales como factor de crecimiento 
económico y competitividad internacional en áreas 
como la inteligencia artificial, la traducción, el 
aprendizaje, la divulgación cultural, la producción 
audiovisual, la investigación y la ciencia. Se trata de 
potenciar, capturar y amplificar el valor económico 
del español en el nuevo contexto digital.
Una digitalización 
humanista
Si bien la digitalización abre oportunidades sin 
precedentes, también plantea nuevos desafíos: 
el acceso general y asequible de personas y 
empresas a las nuevas herramientas digitales, 
su preparación para su uso y aprovechamiento, 
la formación en capacidades que les permitan 
conducirse en los entornos digitales y discernir la 
calidad de los múltiples contenidos que se alojan 
en ellos, la pérdida de la privacidad o el riesgo 
al que se exponen la protección de los derechos 
individuales y colectivos de las personas en el 
entorno online.
Junto a avances y soluciones técnicas revoluciona-
rias, la digitalización genera también nuevas pro-
blemáticas y conflictos, pudiendo llegar a erosionar 
incluso derechos fundamentales. 
No podemos permitir que la disrupción tecnológica 
origine nuevas brechas ni que suponga retrocesos 
en nuestro estado de derecho. 
Por ello, este proceso de transformación digital 
debe ser humanista e inclusivo, poniendo a la 
persona en el centro, para no dejar a nadie atrás y 
para garantizar los principios, valores y derechos que 
representan a la sociedad que hemos construido.
Este es el espíritu con el que se elaboró la Carta 
de Derechos Digitales, una iniciativa pionera 
lanzada por el Gobierno español para aportar 
certidumbre a la sociedad sobre la nueva realidad 
digital y aumentar la confianza de la ciudadanía 
ante las disrupciones provocadas por la tecnología. 
La Carta pretende ser una brújula que guíe las 
propuestas jurídicas del futuro y asegure que los 
derechos y libertades de los que gozan las personas 
que viven España son iguales en el mundo 
online y offline. En línea con esta apuesta por la 
digitalización humanista, se ha creado también la 
cátedra de Inteligencia Artificial y Democracia, en 
colaboración con el Instituto Universitario Europeo, 
y se han impulsado numerosos trabajos y debates 
sobre los retos sociales y políticos derivados de 
las nuevas tecnologías, entre los que destacan las 
iniciativas del programa Digital Future Society.
Esta ambición de llevar a cabo una digitalización 
humanista se alinea enteramente con la Brújula 
Digital de la Unión Europea, el marco de referencia 
que debe guiar la transformación digital de la Unión 
hasta 2030, y que se articula en torno a cuatro 
puntos cardinales: Capacidades, Infraestructuras 
digitales, Empresas y Gobiernos. La Brújula prevé 
una declaración solemne interinstitucional sobre 
los derechos y principios digitales para la Década 
Digital, que oriente la aplicación de los derechos 
existentes en los entornos digitales, en la que ya se 
está trabajando y donde la aportación de España 
con su Carta de Derechos Digitales ha sido un 
input fundamental.
El proceso de transformación digital debe ser 
humanista e inclusivo, poniendo a la persona 
en el centro
>>>><<<< 21 20
La agenda España Digital es la hoja de ruta para 
impulsar la transformación digital de la economía 
española, aprovechando los fondos europeos Next 
Generation EU, y con una visión estratégica clara 
para el futuro. El avance logrado desde la adopción 
de la agenda, en julio de 2020, es una clara muestra 
del impacto de una visión clara y una importante 
inversión pública para movilizar la inversión privada 
y lograr un cambio real sobre el terreno.
Gracias al Plan de Recuperación y a la agenda 
España Digital, ya se ha multiplicado por 
nueve la inversión pública y se han anunciado 
importantes proyectos de investigación e 
innovación tecnológica en España. Desde los 
programas para el desarrollo del vehículo 
eléctrico y conectado hasta el establecimiento 
en distintas ciudades españolas de los centros 
de I+D en ámbitos clave para el futuro como el 
internet de las cosas o la ciberseguridad, pasando 
por los proyectos de inversión en diseño de chips. 
También se ha multiplicado la financiación de 
start-ups y empieza a apuntar un proceso de 
crecimiento para impulsar una base sólida de 
empresas tecnológicas en nuestro país. España 
ha ascendido al noveno puesto en el índice de 
digitalización de la UE (DESI) y se está registrando 
un importante proceso de creación de empleo de 
calidad en los sectores de tecnología y ciencia.
Programa para 
el futuro
Mirando al futuro, las inversiones previstas en la 
agenda España Digital durante la primera fase 
del Plan de Recuperación se reforzarán con las 
transferencias adicionales y los créditos asignados 
de los fondos europeos Next Generation EU. En 
la adenda al Plan se reforzarán los componentes 
digitales de los PERTE y en particular aquellos 
programas con un mayor impacto sobre la 
transformación de la economía, como el programa 
Kit Digital o el Hub Audiovisual, y los proyectos 
estratégicos de la Nueva Economía de la Lengua 
y el PERTE de microelectrónica y semiconductores 
(PERTE Chip). 
Además, se lanzará un nuevo programa (RETECH) 
para impulsar una red de proyectos tecnológicos 
impulsados por las Comunidades Autónomas 
que permitan cubrir todas las iniciativas 
transformadoras y de gran impacto y lograr una 
transformación digital en el territorio.
Dos años después de la 
publicación de España 
Digital, procede hacer 
un primer balance 
del camino recorrido, 
actualizar la estrategia 
con el horizonte 2026 y 
apuntar las prioridades 
para los próximos meses. 
>>>> 23 22 <<<<
Aunque España es uno de los líderes europeos 
en conectividad, la ambición es llevar la banda 
ancha ultrarrápida a todos los ciudadanos y 
empresas y a todo el territorio. Por ello, España 
Digital 2025 contemplaba actuaciones para el 
refuerzo y extensión de la conectividad digital para 
toda la población. Así se recoge en el Plan para la 
Conectividad y las Infraestructuras Digitales, cuyas 
actuaciones se incorporan en el componente 15 
del Plan de Recuperación, ampliando el alcance de 
las medidas planteadas en España Digital 2025.
Todas las medidas en materia de conectividad 
previstas en España Digital 2025 han sido 
puestas en marcha. En 2021 se han logrado 
importantes avances con el lanzamiento de los 
primeros programas de conectividad con una 
inversión sin precedentes.
La conectividad, 
elemento esencial 
de la transformación 
digital
Eje 01.
Conectividad 
digital
Resumen
Durante 2022, se continuará invirtiendo en 
conectividad para eliminar las brechas en el acceso 
a los servicios digitales, a través de las distintas 
líneas del Programa UNICO. Parte de la inversión 
se dedicará también a fortalecer las capacidades 
de nuestro país en las tecnologías del presente y 
del futuro, con la participación en los proyectos 
europeos de cloud y microprocesadores, el apoyo 
al I+D en comunicaciones cuánticas y, sobre todo, 
lapuesta en marcha del PERTE Chip.
Por todo ello, el reto para 2025 será garantizar una 
conectividad adecuada para el 100% de la población, 
promoviendo la desaparición de la brecha digital 
entre zonas rurales y urbanas y avanzando en la 
universalización de la cobertura ultrarrápida (gigabit) 
en todo el territorio nacional, así como contribuir a la 
transformación de los sectores productivos. 
>>>> 25 24 <<<<
La conectividad digital constituye un factor clave 
para el desarrollo de la actividad económica, para 
el aumento de la productividad, para el impulso a 
la innovación y para la vertebración territorial y 
social. El acceso a las redes digitales resulta cada 
vez más necesario para poder tener al alcance los 
servicios públicos, para modernizar y digitalizar el 
tejido empresarial –especialmente las pymes–, y 
para poder participar activamente en la sociedad.
La relevancia del sector de la conectividad 
trasciende su peso relativo en la economía 
y lo convierte en un punto estratégico para 
la intervención pública. Tanto las inversiones 
como las políticas públicas en el ámbito de las 
telecomunicaciones tienen un efecto inducido 
sobre el desarrollo económico y social de los 
territorios.
España Digital 2025 incluyó una serie 
actuaciones para reforzar la conectividad en 
nuestro país: la elaboración de un Plan de 
Conectividad que permitiera garantizar una 
conectividad digital adecuada para toda la 
población; la aprobación del proyecto de Ley 
General de Telecomunicaciones, que incorpora 
nuevas medidas para incentivar e impulsar las 
inversiones en el sector; y el plan de atracción 
de infraestructuras transfronterizas digitales, 
con el objetivo de convertir a España en un 
polo de atracción de estas infraestructuras 
transfronterizas.
Todas estas medidas de conectividad de España 
Digital han sido puestas en marcha: el Plan de 
Conectividad fue presentado en marzo de 2021; el 
Proyecto de Ley General de Telecomunicaciones 
fue aprobado por el Gobierno en diciembre de 
2021 y ha sido aprobado por el Congreso en 
junio de 20221; en cuanto a las infraestructuras 
transfronterizas digitales, se están reforzando 
las interconexiones nacionales con las islas 
y avanzado en el desarrollo de los proyectos 
importantes de interés común europeo, con 
numerosos proyectos españoles en el marco del 
IPCEI (Proyectos Importantes de Interés Común 
Europeo) de microelectrónica y de la próxima 
generación de infraestructuras en la nube.
La elaboración y puesta en marcha de este componente 15 ha permitido avanzar en la 
implementación de múltiples iniciativas centradas en el fomento de la conectividad:
• Durante 2021 se ha puesto en marcha el Programa UNICO Banda Ancha, de concesión de ayudas 
e inversiones para extender la banda ancha por todo el territorio español. La resolución definitiva ha 
otorgado ayudas a 52 proyectos en 4.516 municipios de toda España por valor de 250 millones de 
euros, la mayor dotación de banda ancha de la historia de España. 
• En el marco del programa UNICO Demanda CCAA, se han concedido 360 millones de euros a las 
Comunidades Autónomas en ayudas en los ámbitos de industria y empresas, servicios públicos, 
edificios y bonos sociales de conectividad para colectivos vulnerables. 
• Se ha realizado una transferencia de 27,7 M€ al Instituto Astrofísico de Canarias para redundancia 
de la interconexión submarina de la red óptica.
• Adicionalmente, se han abierto expresiones de interés para participar en los Proyectos Importantes 
de Interés Común Europeo (IPCEI) de Infraestructuras y Servicios en la Nube y de Microelectrónica.
En la actualidad, España es líder de las grandes 
economías europeas en digitalización y 
conectividad. En el DESI (Índice de Economía y 
Sociedad Digital, Digital Economy and Society 
Index) de 20213, España ocupa el tercer lugar en 
la categoría de la conectividad, con el 92% de los 
hogares españoles con cobertura de la red fija de 
muy alta capacidad (≥100 Mbps).
Con la ejecución de los proyectos de programa 
UNICO Banda Ancha de 2021, la cobertura de 
banda ancha ultra rápida (100Mbps) alcanzará el 
95% de la población, en línea con el objetivo de 
avanzar en la cohesión territorial y alcanzar una 
conectividad digital para el 100% de la población 
fijado en España Digital y en el Plan de Recupera-
ción. Asimismo, junto con los programas UNICO 
Demanda CCAA Industria y Empresas y UNICO 
Demanda CCAA Servicios Públicos, este progra-
ma contribuirá al objetivo marcado por la Comi-
sión Europea en la Brújula Digital, donde se espera 
tener una conectividad gigabit en 2030.
La participación en los IPCEI de cloud y 
microelectrónica reforzarán las capacidades 
tecnológicas de nuestro país. Estos proyectos 
contribuirán al desarrollo de nodos edge 
altamente seguros y de infraestructuras de 
producción de semiconductores, objetivos 
alineados con la Brújula Digital.
Aunque los avances están siendo muy positivos, 
todavía queda un largo camino por recorrer para 
alcanzar los objetivos nacionales y europeos 
indicados en la Brújula Digital 2030: todos los 
hogares de la Unión Europea con conectividad 
gigabit; alcanzar el 20% de la producción mundial 
de semiconductores de última generación y 
colocarse a la vanguardia de las capacidades 
cuánticas a nivel europeo.
Con estos objetivos marcados, en la segunda 
mitad de 2022 las prioridades son concluir la 
convocatoria de UNICO Banda Ancha Acceso 
2022 y la puesta en marcha de los programas 
UNICO I+D Cloud, UNICO I+D Microprocesadores, 
UNICO Demanda Rural, UNICO Demanda Bono 
pymes, y UNICO I+D Cuántica 
Por todo ello, el reto para 2025 será garantizar 
una conectividad adecuada para el 100% de la 
población, promoviendo la desaparición de la 
brecha digital entre zonas rurales y urbanas y 
avanzando en la universalización de la cobertura 
ultrarrápida (gigabit) en todo el territorio 
nacional, así como contribuir a la transformación 
de los sectores productivos. 
3 https://ec.europa.eu/newsroom/dae/redirection/document/80601
El Plan de Recuperación ha dado un impulso 
adicional incluyendo al Plan de Conectividad 
Digital y despliegue del 5G como el componente 
15 de sus 30 componentes, dotado con un 
presupuesto de 3.499 millones de euros para el 
periodo 2021-2023. 
Con ello, se han incluido una serie de acciones 
centradas en el desarrollo de infraestructuras de 
telecomunicaciones2, incluyendo un programa 
de conectividad de banda ancha para zonas 
ultra remotas, el desarrollo de una plataforma y 
punto único de información sobre conectividad 
e infraestructuras digitales transfronterizas y el 
refuerzo de conectividad en centros de referencia, 
motores socioeconómicos y servicios públicos, 
entre otros.
1 121/000074 Proyecto de Ley General de Telecomunicaciones. 
(https://www.congreso.es/public_oficiales/L14/CONG/BOCG/A/
BOCG-14-A-74-3.PDF)
2 II Informe de Ejecución del Plan de Recuperación, Transformación
y Resiliencia, abril 2022.
>>>><<<< 27 26
https://ec.europa.eu/newsroom/dae/redirection/document/80601
https://www.congreso.es/public_oficiales/L14/CONG/BOCG/A/BOCG-14-A-74-3.PDF
https://www.congreso.es/public_oficiales/L14/CONG/BOCG/A/BOCG-14-A-74-3.PDF
Medidas
1. UNICO BANDA ANCHA
El primer objetivo de esta medida es extender 
la cobertura de las redes de acceso de banda 
ancha ultrarrápida en las zonas que presentan 
carencias de ella, buscando alcanzar el 100% 
de la población. Adicionalmente, se pretende 
reforzar la interconexión terrestre y submarina de 
entidades públicas. El plazo de ejecución previsto 
para esta medida es de finales de 2025. Consta 
de las siguientes líneas de actuación:
UNICO Banda Ancha Acceso
El objetivo de esta línea es garantizar velocidades 
simétricas de 300 Mbps, actualizables a simétricas 
de 1 Gbps (gigabit por segundo) en zonas sin 
cobertura de banda ancha (áreas blancas y en 
áreas grises). En la convocatoria publicada para el 
año 2022 se adjudicarán hasta 250 millones de 
euros, con condiciones similares a las del año 2021.Tras realizar la consulta pública para identificar 
las zonas susceptibles de recibir ayudas, se han 
publicado las zonas definitivas que serán objeto 
de la convocatoria de 2022. Para la convocatoria 
del año 2023 está previsto destinar más de 200 
M€ y, tras ver los resultados de la convocatoria 
de 2022, evaluar si procede revisar el enfoque 
actual para asegurar un mayor impacto en todas 
las zonas de población restantes sin cobertura 
conforme a las nuevas directrices europeas de 
banda ancha que previsiblemente se publicarán 
en el año 2022.
UNICO Banda Ancha Interconexión terrestre
El objetivo de esta línea es ampliar la conectividad 
a 1 Gbps (o superior) a entidades públicas, 
incluyendo centros de formación, centros de 
investigación y redes de conectividad de defensa. 
Con esta medida se pretende alcanzar más 
de 5.000 puntos de conectividad con los que 
desarrollar proyectos de digitalización.
UNICO Banda Ancha Interconexión submarina
El objetivo de esta línea es ampliar las 
prestaciones de la conectividad a través del 
aumento de capacidad en cables submarinos 
de interconexión para entidades públicas, 
incluyendo centros de investigación, gobiernos 
autonómicos y redes de conectividad de defensa.
Meta: 
Se busca extender 
la cobertura de las 
redes de banda ancha 
ultrarrápida al 100% 
de la población
- 100% de la población con cobertura 
de 100 Mbps
>>>> 29 <<<<28
El principal objetivo de los programas de UNICO 
Demanda es reforzar la cohesión económica, social 
y territorial contribuyendo a cerrar las brechas 
digitales y dotando al país de la conectividad 
necesaria en todos los puntos de la península 
para aumentar su resiliencia ante futuras crisis. 
Los proyectos de demanda buscan favorecer la 
adquisición de servicios de conectividad por toda 
la sociedad. 
UNICO Demanda Rural
Con este programa se busca garantizar la 
existencia en todo el territorio nacional de una 
oferta de servicio de banda ancha con velocidad 
de bajada de 100 Mbps para todos los hogares a 
un precio asequible en zonas remotas en las que 
los operadores no han realizado el despliegue 
de sus redes. Con este programa se otorgarán 
ayudas al coste de instalación de usuario y 
se garantizará que la suscripción mensual 
para contratar la banda ultrarrápida bajo este 
programa en cualquier punto de la geografía 
española sea asequible.
UNICO Demanda CCAA Industria y Empresas
El objetivo es ampliar la conectividad de 1 Gbps (o 
superior) en polígonos, centros logísticos y áreas 
de concentración de actividad económica, situados 
en zonas blancas o zonas grises. Este programa 
consta de un presupuesto de 100 millones de 
euros y ha sido traspasado a las Comunidades 
Autónomas para su ejecución.
UNICO Demanda CCAA Servicios Públicos
Este programa permitirá financiar infraestructura 
de banda ancha con velocidades de 1 Gbps en 
centros de referencia tales como hospitales, 
centros de salud, centros educativos y de 
formación y otros centros en los que se presten 
servicios públicos, reforzando así su conectividad. 
El presupuesto del programa es de 150 millones 
de euros y ha sido traspasado a las Comunidades 
Autónomas para su ejecución. 
UNICO Demanda CCAA Edificios
Este programa permitirá mejorar las instalaciones 
de telecomunicaciones en los edificios construidos 
antes del año 2000. El presupuesto del programa 
es de 80 millones de euros y ha sido traspasado 
a las Comunidades Autónomas para su ejecución.
UNICO Demanda CCAA Bono Social
El programa Bono Social consiste en la creación 
de un bono social que permita contratar o 
mejorar la conexión a banda ancha fija, con una 
velocidad mínima de 30 Mbps, para personas 
o familias identificadas como vulnerables con 
cuantía máxima del bono de 240 €/año. Tiene 
un presupuesto de 30 millones de euros y ha 
sido traspasado a las Comunidades Autónomas 
para su ejecución.
UNICO Demanda Bono pyme
Con este programa se busca mejorar el nivel de 
conectividad de las pymes para alcanzar los 100 
Mbps, y para la contratación de facilidades adicionales 
como centralitas IP, extensión de cableado, redes 
VPN o mejoras de la conectividad Wifi.
Se pretende favorecer la adquisición de 
servicios de conectividad a toda la sociedad
2. UNICO DEMANDA
>>>><<<< 31 30
Con este programa se está desarrollando una 
plataforma y punto único de información sobre 
conectividad e infraestructuras digitales. Incluirá 
tanto información referente a la prestación de 
servicios finales de telecomunicaciones, como 
a las infraestructuras que permiten que esos 
servicios lleguen a los usuarios finales. 
También incluirá la información necesaria y la 
asistencia para gestionar todos los trámites 
administrativos exigidos por las diferentes 
normativas locales, autonómicas y estatales.
4. PROGRAMA UNICO 
DATOS
3. UNICO I+D
El principal objetivo de los programas de UNICO 
I+D es reforzar las actuaciones de investigación, 
desarrollo e innovación que permitan favorecer 
la consolidación de España como líder en 
proyectos europeos y nacionales en materia 
de infraestructura en la nube, tecnología edge 
computing, semiconductores y comunicación 
cuántica. El plazo de ejecución previsto para esta 
medida es de finales de 2025.
UNICO I+D Cloud
Se apoyará a las empresas españolas que 
participen en el Proyecto Importante de Interés 
Común Europeo (por sus siglas en inglés, IPCEI) 
de servicios e infraestructuras en la nube (cloud) 
y de borde (edge) de próxima generación (por sus 
siglas en inglés, IPCEI-CIS).
UNICO I+D Microprocesadores
Se apoyará a las empresas españolas que 
participen en el IPCEI de Microelectrónica 
y Tecnologías de la Comunicación (por sus 
siglas en inglés, IPCEI-ME-TC), priorizando los 
proyectos basados en arquitecturas abiertas de 
infraestructura RISC-V y proyectos de fotónica 
integrada.
UNICO I+D Cuántica
Con este programa se persigue el desarrollo 
de las capacidades espaciales necesarias para 
diseñar, desarrollar y construir la primera misión 
cuántica de distribución de claves cuánticas 
(Quantum Key Distribution - QKD, por sus 
siglas en inglés) embarcada en un satélite 
geoestacionario, en colaboración con el CDTI y 
la Agencia Espacial Europea.
Se creará una 
plataforma y un 
punto único de 
información sobre 
conectividad e 
infraestructuras 
digitales
I+D Cloud
Se reforzará 
la I+D+i para 
favorecer la 
consolidación de 
España como líder 
en infraestructura 
en la nube, edge 
computing, 
semiconductores 
y comunicación 
cuántica
33 32 <<<< >>>>
Eje 02.
Impulso a la 
Tecnología 5G
La tecnología 5G abre enormes posibilidades en 
torno a la transformación industrial, económica 
y social del país. El Plan de Recuperación ha 
supuesto un impulso adicional a esta visión 
mediante la inclusión de la Estrategia de Impulso 
de la Tecnología 5G dentro del componente 15.
En 2021 muchas de esas medidas ya se han puesto 
en marcha: la asignación de la banda de frecuencias 
de 700 MHz o la adopción de más de cien proyectos 
de innovación para potenciar el liderazgo en 5G 
avanzado y 6G, o la transferencia monetaria a ADIF 
para la implantación del 5G en puntos de la red 
ferroviaria de alta velocidad, entre otros. 
Durante 2022, tras la convalidación del Real 
Decreto-ley de Ciberseguridad 5G, la prioridad 
será licitar la banda de 26 GHz, realizar la 
concesión de ayudas para el despliegue de la red 
5G (tanto para nuevos emplazamientos como 
para la conectividad mediante fibra óptica de los 
emplazamientos que carezcan de la misma), el 
desarrollo de proyectos tractores de digitalización 
sectorial, el apoyo a la I+D+i y ciberseguridad 5G, y 
continuar con la implantación del 5G.
El reto para 2026 es continuar liderando el 
despliegue de la tecnología 5G/6G, impulsando 
la I+D+i e incentivando la contribución de esta 
tecnología al aumento de la productividad 
económica, el progreso social y la vertebración 
territorial. Asimismo, acelerar el despliegue de 
5G en las áreas que los modelos tradicionales 
de despliegue de losoperadores no alcanzarían 
a cubrir.
El despliegue de las 
infraestructuras y 
servicios 5G va más 
allá del desarrollo de 
una nueva generación 
de telefonía móvil
Resumen
>>>> 35 <<<<34 <<<<
La puesta a disposición de servicios e 
infraestructuras 5G va más allá del desarrollo 
de una nueva generación de telefonía móvil, 
abriendo grandes posibilidades en torno a 
la transformación industrial y social por sus 
características de capacidad, baja latencia y 
densidad de conexiones entre objetos. Estas 
características técnicas favorecerán el desarrollo 
de usos y nuevos modelos de producción, el 
cambio de las relaciones en las cadenas globales 
de la economía y el desarrollo de aplicaciones 
de mayor riqueza en contenidos e interactividad 
entre personas y objetos.
Facilitar el despliegue del 5G sin cortapisas 
es una tarea fundamental para el desarrollo 
económico y la transformación digital del país. La 
apuesta de España por el 5G es decidida, por su 
triple potencial como palanca de reconstrucción 
arrastrando inversiones anticíclicas, elemento 
disruptor de modelos de negocio, y eje de 
vertebración territorial actuando como nuevo 
vector de extensión de la cobertura de redes de 
alta velocidad.
España Digital 2025, en su eje de impulso a la 
tecnología 5G, incluyó una serie actuaciones 
para fomentar y facilitar el despliegue del 5G: la 
elaboración de la estrategia nacional de impulso 
al despliegue de 5G, la liberación del segundo 
dividendo digital, la asignación de frecuencias 
prioritarias, la elaboración de una Ley de 
ciberseguridad 5G, la adopción de proyectos piloto 
y el desarrollo de corredores de transporte 5G y 
proyectos de innovación, todas ellas encaminadas 
a cumplir con el objetivo de posicionar a España 
en la vanguardia de la tecnología 5G. 
Muchas de esas medidas ya se han puesto en 
marcha: la estrategia nacional de impulso al 
despliegue de 5G se aprobó en diciembre de 2020; 
la liberación del segundo dividendo digital finalizó 
en octubre de 2020; la asignación de la banda 
de frecuencias de 700 MHz a los operadores 
concluyó en julio de 2021; el Real Decreto-ley de 
ciberseguridad 5G entró en vigor en abril de 2022; 
se adoptaron más de 120 proyectos piloto 5G; 
se ha comenzado el desarrollo de corredores de 
transporte 5G en determinadas líneas de la red 
• Se lanzó una consulta pública para definir las 
condiciones de la convocatoria UNICO - 5G 
Redes, dotada con 150 millones de euros 
en ayudas a la extensión de infraestructuras 
pasivas 4G/5G en áreas con cobertura 
insuficiente. En diciembre de 2021, la Comisión 
Europea aprobó el correspondiente esquema 
de ayudas de Estado.
• Con el objetivo de impulsar la innovación 
en 5G y las futuras redes 6G, se puso en 
marcha el Programa UNICO I+D+i en 5G y 
6G, concediendo subvenciones a centros 
y fundaciones públicas de investigación y 
universidades públicas españolas, para la 
realización de proyectos innovadores en el 
despliegue de tecnologías 5G avanzado y 6G, 
por valor de 92,5 millones de euros. 
• Se ha iniciado la implantación del 5G en puntos 
de la red ferroviaria de alta velocidad, mediante 
la transferencia de 91 millones a ADIF para la 
construcción de infraestructura y red de acceso 
radio para el despliegue 5G y para la mejora y 
actualización de determinadas líneas de red.
Gracias a los programas públicos y privados de 
inversión durante las pasadas décadas, España 
dispone de una importante red de banda ancha 
y de infraestructuras estratégicas esenciales 
para el despliegue pleno de la nueva generación 
de telefonía móvil 5G. En efecto, las operadoras 
de telecomunicaciones adjudicatarias ya han 
empezado a proporcionar servicios 5G sobre la 
base de las redes preexistentes. España posee un 
12,5% de cobertura 5G según el DESI de 2021. 
Gracias al despliegue que están acometiendo 
las operadoras como parte de los compromisos 
asociados a las subastas del 5G, así como 
los despliegues que se prevé realizar con los 
programas del Plan de Recuperación, se espera 
alcanzar la cobertura poblacional del 75% en 
2025 en las bandas preferentes de 5G en 2025 
y el 100% en 2030, en línea con los objetivos de 
la Brújula Digital 2030.
En 2022, la prioridad será la concesión de 
ayudas al despliegue del 5G con convocatorias 
del programa UNICO 5G Redes, el desarrollo 
de proyectos tractores de digitalización 5G 
sectorial (UNICO 5G Sectorial), y para el apoyo 
a la I+D+i (nueva edición de UNICO I+D 6G) y de 
ciberseguridad 5G.
El reto para 2026 es continuar liderando el 
despliegue de la tecnología 5G/6G, impulsando 
la I+D+i e incentivando la contribución de esta 
tecnología al aumento de la productividad 
económica, el progreso social y la vertebración 
territorial. Asimismo, acelerar el despliegue de 
5G en las áreas que los modelos tradicionales 
de despliegue de los operadores no alcanzarían 
a cubrir.
ferroviaria; y se produjo la concesión de más de 113 
proyectos de innovación para potenciar el liderazgo 
en 5G avanzado y 6G5.
El Plan de Recuperación ha dado un impulso 
adicional a esta estrategia incluyendo al Plan de 
Conectividad Digital y para el despliegue del 5G 
dentro del componente 15, dotado con un presu-
puesto de 3.499 millones de euros para el perio-
do 2021-2024 en estos dos ámbitos. Se trata de 
un componente de naturaleza transversal, dónde 
se concentran todas las reformas e inversiones 
relativas a conectividad digital y 5G que se están 
realizando en España con cargo al Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia.
Por ello, además de las medidas propuestas en 
España Digital 2025, se han incluido una serie de 
acciones centradas en el despliegue de infraes-
tructuras 5G6, incluyendo el desarrollo de progra-
mas de fomento de nuevas infraestructuras pasi-
vas y activas para el 5G en determinadas zonas, 
acciones tractoras de innovación orientadas a la 
adopción del 5G y acciones de aceleración del 
despliegue 5G gracias a la reducción de tasas de 
los operadores, entre otras.
La elaboración y puesta en marcha de este 
componente 15 ha permitido avanzar en la 
implementación de múltiples iniciativas centradas 
en el impulso de las tecnologías 5G: 
• Durante el 2020 se llevó a cabo la liberación 
de la banda de frecuencias de 700 MHz. En 
2021, se ha realizado su adjudicación a los 
operadores mediante subasta.
• Posteriormente, en diciembre de 2021 se 
realizó la consulta pública para la licitación de 
la banda de 26 GHz, que tendrá un rol muy 
relevante en aplicaciones industriales, logísticas 
y servicios de suministros en el despliegue 5G. 
Además, se ha apoyado el despliegue de esta 
tecnología mediante una reducción temporal 
de las tasas anuales de espectro radioeléctrico 
en estas bandas de frecuencias. 
• A finales de diciembre de 2021 se aprobó 
un nuevo Cuadro Nacional de Atribución de 
Frecuencias (CNAF) que actualiza las condiciones 
de uso de diferentes bandas de frecuencias, e 
incorpora normas y directrices de grupos de 
trabajo internacionales y legislación de la UE.
4 Real Decreto-ley 7/2022, de 29 de marzo, sobre 
requisitos para garantizar la seguridad de las 
redes y servicios de comunicaciones electrónicas 
de quinta generación https://boe.es/buscar/doc.
php?id=BOE-A-2022-4973
5 II Informe de Ejecución del Plan de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia, abril 2022.
6 ibíd.
>>>> 37 <<<<36
https://boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2022-4973
https://boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2022-4973
5. HOJA DE RUTA 5G
Medidas
Si bien muchas de 
las actuaciones ya se 
han implementado, 
se espera finalizar 
esta reforma con 
la asignación de 
la banda 26 GHz 
y la reducción de 
fiscalidad para el 
año 2023 con el 
objeto de acelerar el 
despliegue por parte 
de los operadores.
Esta reforma contempla varias actuaciones, 
como gestión y asignación del espectro, 
reducción de cargas al despliegue, medidas 
de apoyo a Entidades Locales a través de la 
difusión e implementación de buenas prácticas 
en materia de reglamentación de despliegue 
de redesde telecomunicaciones, y la Ley de 
ciberseguridad 5G.
>>>> 39 <<<<38
velocidades mínimas de 10 Mbps de descarga y 3 
Mbps de carga. El programa ya ha sido aprobado 
por la Comisión Europea en el Caso SA.64394. 
Este programa contribuye a los objetivos del Plan 
de Recuperación de acelerar el despliegue de la 
tecnología 5G en entornos rurales y en corredores 
de transporte, mediante el despliegue de nuevos 
emplazamientos móviles o la actualización de los 
existes, para permitir su uso con la tecnología 5G. 
Esta medida integra cinco programas:
UNICO 5G Sectorial
El programa tiene como objetivo financiar 
proyectos basados en tecnología 5G que 
supongan una transformación digital de distintos 
sectores económicos, ya sea mediante la creación 
de un nuevo modelo de negocio, o mediante la 
modificación sustancial de uno existente. Este 
programa contribuye a los objetivos del Plan de 
Recuperación de acelerar el despliegue de la 
tecnología 5G en entornos de actividad económica 
relevantes, en servicios esenciales, y en corredores 
de transporte, mediante el despliegue de nuevos 
emplazamientos móviles o la actualización de 
los existentes, así como de las capacidades 
necesarias para la aplicación de la tecnología 5G 
en el ámbito de los distintos proyectos. 
UNICO 5G Ciberseguridad 
El programa UNICO 5G Ciberseguridad prevé 
la creación de un centro público para garantizar 
el cumplimiento de los requisitos derivados 
de la Ley de Ciberseguridad 5G, que a su vez 
implementa la “Caja de herramientas de la Unión 
Europea para la seguridad de las redes 5G”. 
Contribuye al objetivo del Plan de Recuperación 
de apoyar a la creación de ecosistemas para la 
ciberseguridad en el ámbito del 5G. 
UNICO 5G Redes – Pasivas
El programa prevé financiar el despliegue de 
infraestructuras pasivas para la prestación 
de servicios de comunicaciones móviles que 
garanticen velocidades mínimas de 30 Mbps de 
descarga y 10 Mbps de carga en zonas de España 
(municipios menores de 10.000 habitantes) en las 
que actualmente no hay cobertura móvil 4G con 
7. UNICO 5G6. UNICO DATOS - SISTEMA 
DE ALERTAS PÚBLICAS 112
El programa implementa el sistema que habilita 
un nuevo sistema de alertas públicas en caso de 
grandes catástrofes o emergencias inminentes, 
Public Warning System (PWS) y posibilita el envío 
de avisos masivos e inmediatos a la población, 
a través de las redes de telefonía móvil. Este 
sistema se integra como parte de la Red de Alerta 
Nacional (RAN) de Protección Civil.
Los servicios de 
emergencias 
contactados a través 
del 112 pueden 
geolocalizar las 
llamadas para 
disponer de una 
ubicación más 
precisa de la 
persona afectada 
que les llame.
>>>><<<< 41 40
El programa UNICO I+D 5G Avanzado y 6G fi-
nancia a fundaciones públicas de investigación, 
universidades públicas españolas y organismos 
privados, para el desarrollo de proyectos de in-
vestigación y de innovación en el ámbito del 5G 
avanzado y del 6G. Se fomenta la colaboración 
8. UNICO I+D 5G 
AVANZADO y 6G
UNICO 5G Redes – Backhaul Fibra
El programa UNICO 5G Redes - Backhaul Fibra 
prevé financiar conectividad backhaul mediante 
fibra óptica para la prestación de servicios de 
comunicaciones móviles 5G Stand Alone. Se 
prevé una convocatoria para el año 2022 y otra 
convocatoria para el año 2023, si bien la definición 
concreta de los elementos subvencionables en 
cada convocatoria está en la fase final de decisión. 
Este programa contribuye a los objetivos del Plan 
de Recuperación de acelerar el despliegue de 
la tecnología 5G en entornos rurales, mediante 
la actualización de emplazamientos móviles 
existentes, para habilitar su uso con la tecnología 
5G. En junio de 2022 se ha publicado la consulta 
pública sobre la medida y para la identificación de 
los emplazamientos.
UNICO 5G Redes Activas
El programa UNICO 5G Redes Activas prevé 
financiar el despliegue de infraestructuras activas 
para la prestación de servicios de comunicaciones 
móviles 5G Stand Alone. Se prevé una convocatoria 
para el año 2023, si bien la definición concreta 
de los elementos subvencionables está en la fase 
final de decisión. Este programa contribuye a los 
objetivos del Plan de Recuperación de acelerar 
el despliegue de la tecnología 5G en entornos 
rurales y en corredores de transporte, mediante 
la actualización de los emplazamientos existentes, 
para habilitar su uso con la tecnología 5G.
público-privada para favorecer la creación de un 
ecosistema de investigación público en 5G avan-
zado y 6G. Contribuye al objetivo del Plan de Re-
cuperación de apoyar al menos 200 proyectos de 
I+D+i para desarrollar el ecosistema de las tecno-
logías 5G y 6G. 
Mediante el 
Programa UNICO 
5G se acelerará la 
extensión y el uso del 
5G en la sociedad y 
las empresas
<<<< 43 42
Eje 03.
Ciberseguridad
La seguridad de la vida digital es indispensable, 
convirtiendo a la ciberseguridad en un eje crítico 
para el proceso de transformación digital. Así se 
recoge en el Plan de Recuperación, que incorpora 
la ciberseguridad de manera transversal en varios 
de sus componentes.
Numerosas medidas previstas en España Digital 
2025 y en el Plan de Recuperación en este 
ámbito han sido puestas en marcha. En 2021, 
entre otras, se ha lanzado el Plan de Choque 
de Ciberseguridad, para el fortalecimiento de 
capacidades de ciberseguridad de la ciudadanía, 
pymes y profesionales o el impulso de las 
inversiones necesarias para la puesta en marcha 
del Centro de Operaciones de Ciberseguridad de 
la Administración General del Estado (COCS).
Durante 2022, ya se han aprobado el Plan 
Nacional de Ciberseguridad y el Real Decreto-
ley de seguridad en las comunicaciones 5G, 
siendo la prioridad continuar con el despliegue 
de medidas para intensificar la vigilancia y 
la mejora de las capacidades nacionales de 
planificación, preparación, detección y respuesta 
en el ciberespacio, así como seguir apoyando a la 
industria nacional de ciberseguridad, a su talento y 
a su capacidad innovadora.
El reto para 2026 es incrementar las capacidades 
de ciberseguridad en España, fomentar el desarrollo 
del ecosistema empresarial en este sector 
(industria, I+D+i y talento), y potenciar el liderazgo 
internacional del país en materia de ciberseguridad.
La inmersión digital 
de ciudadanía, 
Administraciones 
públicas y empresas 
ha tenido como 
consecuencia que una 
parte cada vez más 
relevante de nuestras 
vidas transcurra en el 
universo digital
Resumen
>>>> 45 <<<<44
Ejecutar estas medidas ha permitido avanzar 
en los objetivos de España en materia de 
ciberseguridad. En 2020, España se posicionaba 
en el 4º puesto global en ciberseguridad10, y obtenía 
la puntuación máxima global en regulación de la 
ciberseguridad y medidas para el desarrollo de 
esquemas de cooperación. 
España es el segundo país a nivel mundial en 
número de equipos de respuesta a incidentes, 
CERT o CSIRT (Equipo de Respuesta ante 
Emergencias Informáticas, por sus siglas en 
inglés), tanto públicos como privados, sólo por 
detrás de Estados Unidos.
Sin embargo, los últimos acontecimientos 
geopolíticos han puesto de manifiesto un 
incremento en los ataques cibernéticos que 
hace necesario disponer de los últimos avances 
en seguridad digital, tanto para la protección 
del ciberespacio nacional como para reforzar la 
seguridad de los activos digitales del país, de sus 
empresas y de la ciudadanía. 
Así, en marzo de 2022, se han aprobado tanto el 
Plan Nacional de Ciberseguridad11 como el Real 
Decreto-ley de seguridad en las comunicaciones 
7 C15.I07 Ciberseguridad: Fortalecimiento de las capacidades 
de la ciudadanía, pymes, y profesionales e impulso del sector 
- 524 M€ (2021-2023). Desglosado en las siguientes líneas de 
actuación: fortalecimiento de capacidades de la ciudadanía, 
pymes y profesionales: 98 M€; Impulso al ecosistema del sector 
ciberseguridad: 418 M €; Nodo internacional – impulso del sector 
en el espacio europeo: 8 M€. Así como inversiones contempladas 
en el C11.I01- Modernización de la Administración General del 
Estado.
8 https://observaciber.es/#observaciber Iniciativa puesta en 
marcha por INCIBE y el Observatorio Nacional de Tecnología y 
Sociedad (ONTSI).
9 INCIBE Emprende, el nuevo programa para emprendedores 
y startups de ciberseguridad, https://www.incibe.es/sala-
prensa/notas-prensa/incibe-emprende-el-nuevo-programa-
emprendedores-y-startups-ciberseguridad [Último acceso, 17 de 
enero 2022]]
España Digital 2025 contempló medidas y 
actuaciones para cumplir estos objetivos. El 
Plan de Recuperación ha incluido también la 
ciberseguridad como una dimensión estratégica 
y transversal en varios de sus componentes, 
previendo invertir en ella más de 500 millones de 
euros7 en el periodo 2021-2023. Ambos planes 
han avanzado en la ejecución de sus medidas:
• Para afianzar el fortalecimiento de capacidades 
de ciberseguridad de la ciudadanía, pymes 
y profesionales, se lanzó el Plan de choque 
de ciberseguridad, y se han incrementado 
las capacidades de prevención y gestión de 
incidentes de ciberseguridad. INCIBE gestionó 
más de 109.000 incidentes de ciberseguridad 
en 2021, y la Línea de Ayuda 017 en 
ciberseguridad ha atendido más de 69.000 
personas en 2021. También se ha puesto en 
marcha ObservaCIBER8, un observatorio para 
impulsar el conocimiento y la cultura sobre la 
seguridad digital.
• Para promover un ecosistema empresarial 
de ciberseguridad, se posicionó al INCIBE 
como canalizador de iniciativas y programas 
que impulsen el emprendimiento y la 
internacionalización de la industria, el desarrollo 
de soluciones y servicios basados en la I+D+i y 
el desarrollo de talento en el sector, a través de 
los programas INCIBE Emprende9, CiberInnova 
y Talento Hacker.
• Además, se han adjudicado 46 millones 
de euros para implementar el Centro de 
Operaciones de Ciberseguridad de la 
Administración General del Estado (COCS).
La inmersión digital de ciudadanía, 
Administraciones públicas y empresas ha tenido 
como consecuencia que una parte cada vez más 
relevante de nuestras vidas transcurra en el 
universo digital, con la consecuente digitalización 
de datos y transacciones personales, sociales, 
económicas y administrativas.
La seguridad de la vida digital es indispensable, 
convirtiendo a la ciberseguridad en un eje 
crítico para la transición digital. Por esto es 
necesario renovar y mejorar constantemente 
las capacidades en este ámbito, con el objetivo 
de impulsar el desarrollo tecnológico al 
tiempo que se protegen los activos digitales 
de las personas, organizaciones, empresas y 
Administraciones públicas.
Para cumplir con este objetivo, se ha de 
impulsar un ecosistema empresarial nacional 
de ciberseguridad, potenciando el crecimiento 
e internacionalización de la industria, 
desarrollando la I+D+i del sector para el 
desarrollo de soluciones y productos de alto 
valor, al tiempo que se genera nuevo talento. Para 
sostener este ecosistema, hay que crear una base 
de talento de especialistas en ciberseguridad, así 
como fomentar la confianza de la ciudadanía y 
las empresas en los servicios digitales. El Estado 
también tendrá que reforzar las capacidades de 
ciberseguridad de los servicios y aplicaciones de 
la Administración General del Estado.
10 Global Cybersecurity Index, 2020.
11 La Moncloa, 29/03/2022, https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/resumenes/Paginas/2021/301121-rp_cministros.aspx
12 Real Decreto Ley 7/2022, de 29 de marzo, sobre requisitos para garantizar la seguridad de las redes y servicios de comunicaciones 
electrónicas de quinta generación.
5G12, con el fin de intensificar la vigilancia 
y mejorar las capacidades nacionales de 
planificación, preparación, detección y respuesta 
en el ciberespacio.
Tomando en perspectiva el conjunto de 
acciones ejecutadas, los avances actuales en 
ciberseguridad son positivos. Se están ejecutando 
reformas e inversiones integrales para convertir a 
España en un país ciberseguro y competitivo en 
sus capacidades de ciberseguridad.
Sin embargo, estos objetivos requieren de 
acciones de manera continuada: es necesario 
seguir trabajando en atajar la demanda no cubierta 
de profesionales del sector, con el objetivo de 
llegar a la meta de incrementar el número de 
especialistas a 20.000 para 2025. También es se 
precisa mantener el apoyo a la incipiente industria 
nacional de ciberseguridad, a su talento y a su 
capacidad innovadora. 
El reto para 2026 es incrementar las capacidades 
de ciberseguridad en España, fomentar el desarrollo 
del ecosistema empresarial en este sector 
(industria, I+D+i y talento), y potenciar el liderazgo 
internacional del país en materia de ciberseguridad.
El incremento de 
ataques cibernéticos 
hace necesario reforzar 
la seguridad digital
>>>><<<< 47 46
https://observaciber.es/#observaciber
https://www.incibe.es/sala-prensa/notas-prensa/incibe-emprende-el-nuevo-programa-emprendedores-y-startups-ciberseguridad
https://www.incibe.es/sala-prensa/notas-prensa/incibe-emprende-el-nuevo-programa-emprendedores-y-startups-ciberseguridad
https://www.incibe.es/sala-prensa/notas-prensa/incibe-emprende-el-nuevo-programa-emprendedores-y-startups-ciberseguridad
Medidas
Para fortalecer las capacidades en ciberseguridad 
y la confianza digital de la ciudadanía y empresas, 
se hace necesario implementar una cultura de 
ciberseguridad: invirtiendo en la concienciación 
de los riesgos asociados a la digitalización, así 
como en la formación en competencias digitales 
de ciberseguridad. 
Se dará continuidad a los mecanismos de 
información, concienciación y formación en 
este campo, ampliando los servicios disponibles 
para la ciudadanía, pymes y profesionales. Se 
colaborará con actores públicos y privados, tanto 
en el ámbito nacional como internacional, y se 
fomentarán los ecosistemas y canales apropiados 
para la cooperación y defensa conjunta ante 
amenazas comunes, con el objetivo de mejorar 
las capacidades digitales. 
Todas estas actuaciones se desarrollarán a través 
de los canales de INCIBE para los diferentes 
públicos como Protege tu Empresa, Oficina de 
Seguridad del Internauta (OSI) e Internet Segura 
For Kids (IS4K), en el marco del Programa CONFÍA, 
en torno a 4 ejes:
• Acciones de concienciación y comunicación, 
tales como campañas de difusión masivas para 
la ciudadanía, menores y empresas, eventos 
y acciones de proximidad en Comunidades 
Autónomas, que incorporen dinámicas y 
recursos interactivos y gamificados. 
• Capacitación en ciberseguridad para 
ciudadanía, menores y empresas mediante 
el desarrollo de programas formativos y 
recursos específicos para la adquisición de 
competencias digitales en ciberseguridad.
• Cooperación y coordinación con acuerdos 
bilaterales y multilaterales para la consolidación 
de una cultura de ciberseguridad o la gestión 
de incidentes y el desarrollo de una red de 
actores relevantes. 
• Herramientas y soluciones de ciberseguridad, 
con el desarrollo y fomento de soluciones 
tecnológicas específicas para menores, 
ciudadanía y empresas.
Como complemento a las anteriores, se plantea 
establecer un incremento de los servicios y 
acciones coordinadas de respuesta de la Línea de 
Ayuda en Ciberseguridad 017, que incrementará 
su capacidad hasta las 20.000 consultas al mes, 
y de los mecanismos de respuesta a incidentes a 
través de los CERT y CSIRT.
Estas y otras actuaciones se contemplan en una 
inversión de 98 millones de euros para el periodo 
2021-2023.
9. FORTALECIMIENTO DE LA CIBERSEGURIDAD DE LA 
CIUDADANÍA, PYMES Y PROFESIONALES
Se contempla una 
inversión de 98 
millones de euros hasta 
2023 para fortalecer 
las capacidades en 
ciberseguridad
- Creación del Centro de Operaciones de 
Ciberseguridad (COCS) de la Administración 
General del Estado
>>>> 49 <<<<48
Reforzar a España como referencia de la 
ciberseguridad de Europa es imprescindible para 
ayudar al ecosistema empresarial nacional a 
escalar más allá de sus fronteras.
Para avanzar en este objetivo, entre otras 
actuaciones,