BCN___Regulacion_de_artes_marciales_y_seguridad_publica__MC

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| Asesoría Técnica Parlamentaria 
 
Agosto 2023 
 
 
 
Regulación de las artes marciales y seguridad 
pública 
 
 
 
Autor 
Marcela Cáceres Lara 
mcaceres@bcn.cl 
Tel.: (56) 32 226 3934 
 
Comisión 
Elaborado para la Comisión de 
Deportes y Recreación de la 
Cámara de Diputadas y 
Diputados, en el marco de la 
discusión del Proyecto de ley que 
“Deroga la ley N°18.356, que 
establece normas sobre control 
de las artes marciales y deroga la 
ley N°18.039, e incorpora el 
concepto de artes marciales en la 
ley N°19.712, del Deporte 
(Boletín N°15767-29) 
 
Nº SUP: 138922 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Resumen 
En la actualidad, se practican distintas formas de artes marciales, tales 
como, el judo, el sumo, el kárate y el taekwondo, así como formas de defensa 
personal, como el aikido, el hapkido y el kung fu. En muchos países no están 
normadas, pero en algunos se han establecido disposiciones que 
comprenden desde el registro de los combatientes hasta la formación 
profesional de los instructores, destacando ciertos aspectos relacionados 
con la seguridad pública. 
 
Para la elaboración de este documento se han escogido los casos del Estado 
de New South Wales, NSW, en Australia, lo señalado por el Código 
Electrónico de Reglamentos Federales, el Código del Estado de Virginia, en 
los Estados Unidos de América, así como España y Francia. De lo revisado, 
surgen algunas coincidencias entre las legislaciones de uno y otro país. 
 
La normativa de NSW, Australia, se enfoca en aspectos como la obligación 
de registrarse para combatir, ser promotor o participar en esta industria. 
Además, la Autoridad de Deportes de Combate de Nueva Gales del Sur no 
registrará a un solicitante, si no está de acuerdo con algunos aspectos de la 
solicitud o es un miembro controlado de una organización declarada bajo la 
Ley de Delitos, Control de Organizaciones Criminales de 2012. 
 
En España, al igual que en los Estados Unidos, se aprecia una preocupación 
centrada en la fabricación, control y resguardo de las armas, 
respectivamente. El Ministerio del Interior de España garantiza la seguridad 
pública en el ejercicio de las competencias en materia de armas, reguladas 
en la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero (RCL 1992\421) sobre 
Protección de la Seguridad Ciudadana, a través de la Dirección General de 
la Guardia Civil. 
 
En Francia, por su parte, se prohíbe que trabajen como instructores de artes 
marciales a las personas que hayan sido objeto de una condena por 
cualquier delito o uno de los siguientes delitos: tortura y actos de barbarie; 
agresión sexual; tráfico de drogas; imprudencia temeraria; proxenetismo y 
delitos conexos, entre otros. 
 
https://legislation.nsw.gov.au/view/html/inforce/current/act-2012-009
 
 
 
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Los preceptos de NSW y del Estado de Virginia coinciden en la importancia 
de la seguridad en materia de salud de los competidores de artes marciales. 
 
Introducción 
El presente informe responde al requerimiento de la Comisión de Deportes y Recreación de la Cámara 
de Diputadas y Diputados referente a la existencia de regulación en algunos países sobre la práctica 
de las artes marciales y seguridad. 
 
La Enciclopedia Británica define las Artes Marciales como cualquiera de los diversos deportes o 
técnicas de lucha, principalmente de origen asiático oriental, como el kung fu, el judo, el kárate y el 
kendō. Las artes marciales pueden dividirse en armadas y no armadas. Las primeras incluyen el tiro con 
arco, el manejo de la lanza y la esgrima; las segundas, originarias de China, hacen hincapié en el golpe 
con los pies y las manos o en la lucha cuerpo a cuerpo. 
 
En Japón, tradicionalmente el entrenamiento de un guerrero hacía énfasis en el tiro con arco, la esgrima, 
el combate sin armas y la natación con armadura. Mientras, miembros de otras clases atraídos por el 
combate, preferían las artes en las que se utilizaba el bastón, utensilios de trabajo cotidianos, como 
azotadores y cuchillos y el combate sin armas (Editors of Encyclopaedia Britannica, 2021). 
 
Según la clasificación efectuada por Martínez Guirao, existen tres tipos de modalidades en función de 
las armas utilizadas: cuerpo como única arma (kárate, aikido, taekwondo); armas u objetos (kumdo, 
kendo); cuerpo y otras armas u objetos (kenjutsu, ninjutsu) (Perea García, 2022). 
 
En la actualidad, se practican derivados de las formas de combate sin armas, como el judo, el sumo, el 
kárate y el taekwondo, así como formas de defensa personal, como el aikido, el hapkido y el kung fu. 
Las formas simplificadas de tai chi chuan, una forma china de combate sin armas, son populares como 
ejercicio saludable, bastante alejado de sus orígenes marciales. Muchas de las formas armadas y no 
armadas se practican como medio de desarrollo espiritual. (Editors of Encyclopaedia Britannica, 2021). 
 
Independiente de las armas utilizadas, ciertos países han establecido leyes con el objetivo de asegurar 
la seguridad y la integridad de los competidores de deportes de combate. Estas establecen una serie de 
requisitos ya sea para participar en una competencia de artes marciales, trabajar como instructor de 
ciertas disciplinas que se relacionan con aspectos ligados a la seguridad. Así, se presenta la normativa 
de New South Wales, Australia; lo referente a la adquisición y control de armas particularmente blancas 
en España; lo establecido por el Código Electrónico de Reglamentos Federales en Estados Unidos, junto 
a lo establecido en la materia por el Código del Estado de Virginia. Asimismo, el Código de Deportes de 
Francia se centra en los requisitos para los instructores. Al cierre del informe, se incluye un anexo con 
algunas figuras de las armas u objetos utilizados en las artes marciales, si bien su uso puede estar 
prohibido. 
 
 
 
 
 
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Regulaciones legales a nivel internacional 
En este capítulo se presenta la normativa en los Estados y países mencionados, enfocándose en los 
aspectos relacionados con la seguridad pública; si bien se señalan otros elementos, por ejemplo, los 
vinculados a la formación que deben poseer los instructores de artes marciales, como se da cuenta en 
el caso de Francia y aspectos referidos a la existencia de personal con certificación vigente en primeros 
auxilios en el Estado de Virginia, USA. 
 
1. New South Wales, NSW, Australia 
 
La regulación de las artes marciales en Nueva Gales del Sur, está dada por la Ley de Deportes de 
Combate de 2013 o Combat Sport Act, cuyos objetivos son promover la salud, la seguridad y la 
integridad de los competidores de deportes de combate; regular las competencias deportivas de 
combate sobre la base de la minimización de daños; además de fomentar el desarrollo de la industria 
de este deporte1. 
 
En esta ley, se define deporte de combate, como cualquier deporte, arte marcial o actividad en la que 
el objetivo principal de cada competidor en una competencia, demostración o exhibición de ese deporte, 
arte o actividad es golpear, patear, forcejear o lanzar uno o más competidores. 
 
El Ministro, a solicitud de una persona jurídica u otra entidad y con la recomendación de la Autoridad de 
Deportes de Combate de Nueva Gales del Sur2, en adelante la Autoridad, puede aprobar la petición de 
declaración como organismo de deporte de combate amateur para un estilo o estilos específicos. 
Además, por recomendación de la Autoridad, puede variar una condición para aprobar o revocar una 
solicitud en cualquier momento (NSW Parliament, 2013). 
 
a. Registro de contendores 
 
La Autoridad, debe determinar clases de registro separadas de los contendores, tanto para 
competencias de diferentes estilos; como para competencias deportivas de carácter profesionaly/o 
amateur para el mismo estilo de deporte de combate. 
 
Para combatir, una persona debe presentar una solicitud para registrarse como competidor. Esta 
debe especificar la clase o clases determinadas para la que se solicita el registro; ir acompañada de un 
certificado de aptitud para participar en deportes de combate, emitido por un médico no más de 28 días 
antes de la fecha en que se presenta la solicitud; y una autorización serológica actual para el solicitante 3. 
 
 
1 Sección 3. 
2 Es una agencia gubernamental de NSW. Está sujeta a la dirección y control del Ministro en el ejercicio de sus funciones, 
excepto en relación con el contenido de un informe o recomendación hecha por ella al Ministro. 
3 La Autoridad puede exigir otra información. 
 
 
 
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Cabe señalar que si se presenta a la Autoridad una solicitud para la renovación del registro antes de 
que ésta deje de tener efecto, se considerará que el registro continúa en vigor hasta que la Autoridad 
notifique al solicitante la decisión de renovar el registro4. 
 
Una persona menor de 18 años no tiene derecho a solicitar el registro o ser registrado para una clase o 
aplicable a cualquier competencia de deporte de combate profesional. 
 
La Autoridad debe negarse a registrar a un solicitante, si no está de acuerdo con algunos 
aspectos de la solicitud; o es un miembro controlado de una organización declarada5 como tal 
bajo la Ley de Delitos (Control de Organizaciones Criminales de 2012). Los miembros controlados tienen 
prohibido solicitar el registro. 
 
Además, la Autoridad no está obligada a aprobar una solicitud de registro si no está satisfecha con la 
identidad del solicitante, o si éste no proporciona, sin excusa razonable, la información requerida. 
También, puede negarse a aprobarlo si considera su salud incompatible o que es un riesgo para la 
seguridad del solicitante el otorgar el registro (NSW Parliament, 2013). 
 
En el momento del registro de un contendor o con posterioridad, la Autoridad puede imponer condiciones 
al registro. Además, tiene la facultad de revocar o modificar una condición de registro. 
 
b. Condiciones impuestas para el registro o inscripción de competidores 
 
De acuerdo con el Decreto regulatorio de la Ley de los Deportes de Combate o Combat Sports 
Regulation, se establecen distintos tipos de contendores para los propósitos de registro o inscripción 
(clases profesionales y amateurs separadas para cada estilo): participantes de kick boxing, personas 
que practican kick boxing en cualquiera de sus estilos, incluido el Muay Thai; participantes en artes 
marciales mixtas, es decir, que practican éstas en cualquiera de sus estilos; y también contendores de 
artes marciales de cualquier otra forma u estilo6 (NSW Parliament, 2014). Es obligatorio pagar para 
inscribirse como contendor en un combate7. Otros requisitos para el participante son: 
 
(a) Someterse a un chequeo médico anual, a más tardar en el aniversario de su inscripción, 
(b) Proporcionar a la Autoridad un certificado de aptitud actualizado, expedido por un médico en el 
formulario aprobado, a más tardar 1 mes después de cada revisión anual, 
(c) Completar cualquier programa de educación y régimen de control de drogas exigido por la 
Autoridad, 
(d) Asegurarse de que su historial de registro médico esté actualizado por un médico después de cada 
competición en la que participe, incluyendo cualquiera que se celebre entre estados o en el extranjero, 
(e) Completar cualquier programa de integridad deportiva requerido por la Autoridad, 
 
4 La Autoridad puede negarse a aceptar una solicitud para la renovación del registro si la solicitud se realiza más de 8 semanas 
antes de que el registro deje de tener efecto. Se debe pagar una tasa o fee para este efecto. 
5 El miembro controlado de una organización declarada, es aquella persona bajo una orden de control provisional o una orden 
de control en vigor. 
6 Que no se realice de acuerdo a las normas deportivas establecidas o adoptadas por ninguna de las organizaciones 
enumeradas en el anexo 1, ni esté sancionada por ellas. 
7 Estas tarifas aparecen en el anexo 3 de la ley. 
https://legislation.nsw.gov.au/view/html/inforce/current/act-2012-009
 
 
 
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(f) No realizar apuestas en ninguna competición de deportes de combate en la que participe, 
(g) Acatar el Código de Conducta del Combatiente publicado por la Autoridad y entregado al 
combatiente por la Autoridad8 (NSW Parliament, 2014). 
 
El registro de un combatiente tiene una vigencia de 3 años desde la fecha de su concesión9. No obstante, 
en virtud de esta ley puede reducirse o ampliarse el plazo de registro o, bien, caducarse. 
 
Es importante señalar que el registrarse como contendor aficionado, no es compatible con ninguna 
categoría como contendor de deportes de combate profesional. Además, una persona que esté o haya 
sido registrada como combatiente bajo una clase de registro aplicable a una competencia de deportes 
de combate profesional, o que haya participado en una competencia de este tipo, no puede registrarse 
posteriormente para una categoría de deportes de combate de aficionados. La Autoridad llevará un 
registro de los participantes para verificar esto. (NSW Parliament, 2013). 
 
c. Participantes de la industria y promotores 
 
Al igual que los contendores, los promotores de la industria también deben estar registrados y dentro 
de la clase de registro aplicable a la competencia que les corresponde. Si no lo están, existe una sanción 
de 160 unidades de sanción (penalty units10) o 6 meses de prisión, o ambos11, aparte de la cancelación 
del registro. 
 
Es importante señalar que una persona no puede participar en una competencia de deportes de combate 
como contendor a menos que esté registrada y su registro es aplicable a esa competencia. La pena 
máxima para quienes incumplan esta obligación es, en el caso de una persona cuyo registro para la 
clase de registro aplicable haya sido cancelado: 80 unidades de sanción o prisión por 6 meses, o ambas, 
o en cualquier otro caso, 50 unidades de pena o 6 meses de prisión, o ambos12. 
 
Al igual que para los contendores, la Autoridad determinará clases de registro separadas para cada tipo 
de participante y además dispondrá clases de registro separadas para cada tipo de participante de la 
industria para competencias de deportes de combate de los diferentes estilos, ya sea competencias 
deportivas de combate profesional y competencias deportivas de combate amateur para el mismo estilo 
de deporte de combate. Lo mismo hará con los promotores. 
 
Asimismo, negará el registro a un solicitante cuando, ya sea como participante de la industria o como 
promotor de una clase de registro específica, sea un miembro controlado de una organización declarada 
bajo la Ley de Delitos (Control de Organizaciones Criminales) de 2012, o el Comisionado de Policía haya 
establecido una determinación de seguridad adversa sobre el solicitante, es decir, una decisión referente 
 
8 Sección 7. 
9 Sección 15, (1). 
10 Una pena es una sanción monetaria y está señalada en la ley como un número de unidades de sanción. El valor de una 
unidad de sanción es igual a $110 dólares canadienses. Ver en: http://bcn.cl/3efjb 
11 Sección 20. 
12 Sección 12. 
https://legislation.nsw.gov.au/view/html/inforce/current/act-2012-009
http://bcn.cl/3efjb
 
 
 
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a que la persona no es una idónea para ser registrada, o sería contrario al interés público que la persona 
sea registrada (NSW Parliament, 2013). 
 
d. Accionesdisciplinarias 
 
La Autoridad puede adoptar acciones disciplinarias contra un contendor, participante y promotor de la 
industria si cualquiera de ellos ha infringido esta ley o los reglamentos, ha infringido la ley de otro Estado 
o Territorio, ha incumplido una condición de la inscripción, o bien, la persona no es una persona idónea 
para ser registrada13. Por razones de seguridad, se puede cancelar el registro (NSW Parliament, 2013). 
 
e. Orden de no realizar o participar en concursos de deportes de combate 
 
Bajo esta sección, cualquier oficial de policía que asiste a una competencia, si está convencido de que 
existe un riesgo grave para la salud de un contendor, podría darle una orden de no participar en la 
competencia. Por su parte, en caso de un riesgo grave para la seguridad pública o de daño sustancial a 
la propiedad, puede ordenar no realizar la competencia de deportes de combate14. 
 
f. Órdenes de prohibición de salud y seguridad y de prohibición general 
 
Las órdenes de prohibición de salud y seguridad, son órdenes dictadas por la Autoridad, que prohíben 
que una persona participe como combatiente en una competencia de deportes de combate y entra en 
vigor cuando la persona es notificada. Por su parte, la orden de prohibición general, es aquella que 
impide a una persona participar, organizar o celebrar concursos de deportes de combate. El efecto de 
esta orden de prohibición es sobre el registro, el cual puede cancelarse o suspenderse (NSW Parliament, 
2013). 
 
Cabe señalar que la Ley de Deportes de Combate del año 2013 debe derogarse automáticamente en 
virtud de la Ley de Legislación Subordinada de 1989, el 1 de septiembre de 2024. 
 
2. España 
 
Las disciplinas deportivas de origen oriental han tenido un gran crecimiento en España en las últimas 
décadas. En esto han influido las primeras escuelas de judo creadas en Madrid en la década de los años 
40 hasta las medallas Olímpicas obtenidas por deportistas en Londres 2012, Río 2016 y Tokio 2020 
(Perea García, 2022). 
 
La regulación de las artes marciales, está dada por el Real Decreto 137/1993, de 29 de enero, por el 
que se aprueba el Reglamento de Armas (en adelante, el Reglamento), modificado por el Real Decreto 
726/2020, de 4 de agosto. 
 
De acuerdo a la normativa vigente, corresponde al Ministerio del Interior garantizar la seguridad pública 
y, en ejercicio de las competencias en materia de armas, reguladas en la Ley Orgánica 1/1992, de 21 
 
13 Sección 30. 
14 Sección 62. 
 
 
 
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de febrero (RCL 1992\421) sobre Protección de la Seguridad Ciudadana, a través de la Dirección 
General de la Guardia Civil, en todas las funciones derivadas de la legislación vigente sobre armas y 
especialmente en la fabricación, reparación, circulación, almacenamiento, comercio, adquisición, 
enajenación, depósito, tenencia y uso de las armas; y a través de la Dirección General de la Policía, en 
la tenencia y uso de armas15. 
 
Por su parte, el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, se encarga de la regulación y gestión de 
las licencias de importación y exportación de armas reglamentadas, mientras el Ministro de Asuntos 
Exteriores, otorga el permiso de tránsito por territorio español, de armas y municiones procedentes del 
extranjero. 
 
La Guardia Civil inspeccionará, las veces que considere necesario y sin previo aviso, fábricas, talleres, 
depósitos o comercios de armas, vehículos que las transporten, lugares de utilización de éstas y todos 
aquellos que se relacionen directamente con las actividades realizadas en los mismos. 
 
a. Control de armas blancas 
 
El Reglamento de Armas regula los requisitos y condiciones de la fabricación y reparaciones de armas, 
sus imitaciones y réplicas, y de sus piezas fundamentales, así como todo lo concerniente a su 
circulación, almacenamiento y comercio, adquisición y enajenación, su tenencia y utilización, 
determinando las medidas de control necesarias para el cumplimiento de estos requisitos, a fin de 
salvaguardar la seguridad pública. 
 
Aunque se enfoca preferentemente en las armas de fuego, el reglamento define las armas blancas, “como 
aquellas constituidas por una hoja metálica u otro material de características físicas semejantes, cortante o 
punzante”16 (Ministerio del Interior, 1993). 
 
En su artículo N°3, dentro de las armas reglamentadas de la 5ta Categoría, se encuentran las armas 
blancas y, en general, las de hoja cortante o punzante no prohibidas. Se podría clasificar en este 
conjunto a las Katanas y Sai. Así también, hay armas prohibidas, tales como los munchacos y xiriquetes. 
(Ver imágenes en anexo). 
 
Todos los datos necesarios para cumplir con la finalidad de expedir las licencias, autorizaciones, 
permisos, tarjetas y guías de las armas que lo requieran, estarán en el Registro Nacional de Armas de 
la Intervención Central de Armas y Explosivos de la Dirección General de la Guardia Civil. Además, esta 
Dirección llevará los Registros de Actividades de Tratamiento de los datos de carácter personal 
contenidos en el Registro Nacional de Armas17. 
 
 
 
15 Artículo 7 a). 
16 Artículo 2. 
17 Artículo 9. 
 
 
 
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b. Adquisición y control de armas 
 
La adquisición de las armas de la 5ta categoría, armas blancas, requerirá la acreditación ante el 
establecimiento vendedor y su consignación en los correspondientes libros de las respectivas tarjetas 
deportivas en vigor18. 
 
La fabricación, importación y comercialización de las armas de la 5ta categoría será fiscalizada por la 
Guardia Civil para impedir las de las armas prohibidas. En este sentido, los fabricantes, importadores y 
comerciantes deberán comunicar a este organismo los tipos y características de las armas que fabriquen 
o importen, así como las operaciones realizadas anualmente19. 
 
En relación a las armas de la 5ta categoría, está prohibido portar, exhibir y usar fuera del domicilio, del 
lugar de trabajo o de las correspondientes actividades deportivas armas blancas, especialmente 
aquellas que tengan hoja puntiaguda20. Es de criterio de las autoridades el determinar si el portador de 
las armas tiene o no necesidad de llevarlas consigo, según la ocasión (Ministerio del Interior, 1993). 
 
Los agentes de la autoridad podrán realizar las comprobaciones necesarias para impedir que en 
las vías, lugares y establecimientos públicos se porten o utilicen armas ilegalmente. Podrán 
efectuar la ocupación temporal de las mismas, depositándolas en una Intervención de Armas de la 
Guardia Civil, incluso de aquellas que se porten con licencia, a fin de prevenir la comisión de cualquier 
delito o garantizar la seguridad de las personas o de las cosas21. 
 
El traslado de armas reglamentadas por las vías y lugares públicos urbanos, obliga a que éstas sean 
desmontadas o llevadas dentro de sus cajas o fundas, durante el trayecto desde los lugares en que 
habitualmente están guardadas o depositadas hasta aquellos donde se realicen las actividades de 
utilización debidamente autorizadas. 
 
El reglamento señala infracciones graves y sus sanciones. De esta forma, las armas blancas 
comprendidas en la 5ta categoría, o la fabricación, reparación, almacenamiento, distribución y comercio 
de armas prohibidas o de armas reglamentadas sin autorización, será sancionada con multas de 300,51 
a 30.050,61 euros, clausura de las fábricas, locales y establecimientos de hasta seis meses de duración 
e incautación de los instrumentos utilizados para la comisión de la infracción22. 
 
En el caso de omisión, insuficiencia o ineficacia de las medidas o precauciones obligatorias para 
garantizar la seguridad en las fases de fabricación,reparación, almacenamiento, circulación y comercio 
de armas largas de ánima lisa o de otras armas cuya tenencia requiera licencia E23, con multa de 300,51 
a 30.050,61 euros. En caso de pérdida, sustracción o robo de armas, además de la multa, se impondrá 
 
18 Artículo 54, N°4. 
19 Artículo 106. 
20 Artículo 146. 
21 También pueden quedar depositadas en las correspondientes dependencias policiales por el tiempo necesario para la 
instrucción de las diligencias o atestados procedentes, dando cuenta inmediata a la Intervención de Armas de la Guardia Civil. 
22 Artículo 156 a). 
23 Armas para tiro deportivo y escopetas de caza. 
 
 
 
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la clausura de las instalaciones. Por su parte, el impedimento o la omisión de la colaboración obligatoria 
para la realización de los controles o inspecciones, se multa con 300,52 a 30.050,61 euros. 
 
Asimismo, el portar armas de fuego o de cualesquiera otra clase en establecimientos públicos y 
lugares de reunión, concentración, recreo o esparcimiento, salvo en los lugares habilitados para 
su uso, con multas de 300,51 a 450,76 euros, incautación de las armas y, en su caso, retirada de las 
licencias o permisos correspondientes24. 
 
La retirada de las armas implica además la prohibición de la adquisición y tenencia de otras 
durante el plazo que se determine, que no podrá exceder de dos años. A su vez, la retirada de las 
licencias o autorizaciones especiales supone la revocación de los mismos y prohibición de renovarlas 
por el plazo no superior a dos años25. La retirada de las armas como la de las licencias o autorizaciones 
especiales será comunicada por la autoridad sancionadora al Registro Nacional de Armas. 
 
c. Formación en artes marciales 
 
Cabe señalar que la presidencia del Consejo Superior de Deporte ha emitido distintas resoluciones, a 
través de las cuales ha establecido los planes de formación de algunas artes marciales, a saber: 
 
A través de la Resolución de 29 de junio de 2011, se publicó el plan formativo de la modalidad deportiva 
de Karate. Además, los requisitos de carácter específico de los niveles I, II y III del plan formativo, junto 
a las áreas susceptibles de ser impartidas a distancia en su totalidad. (Consejo Superior de Deportes, 
2011). 
 
Luego, mediante la Resolución de 24 de abril de 2012, se publicó el plan formativo de las 
especialidades de Tai jitsu, Kenpo y Kung fu, pertenecientes a la modalidad deportiva de karate (Consejo 
Superior de Deportes, 2012). 
 
En tanto, por la Resolución de 26 de abril de 2012, se publicó el plan formativo de las especialidades 
de Jiu-jitsu, Kendo, Nihon tai-jitsu y Wu-shu, pertenecientes a la modalidad deportiva de Judo (Consejo 
Superior de Deportes, 2012). 
 
A su vez, la Resolución de 12 de mayo de 2015, modificó la de 26 de octubre de 2011, por la que se 
publicó el plan formativo de la modalidad deportiva de taekwondo (Consejo Superior de Deportes, 2015). 
 
3. Estados Unidos de América 
 
En los Estados Unidos de América, el Código Electrónico de Reglamentos Federales (Electronic 
Code of Federal Regulations, e-CFR), en su Título 32-Defensa Nacional, Sección § 552.121, referido a 
la Posesión o Retención de Armas Prohibidas, define como armas prohibidas “cualquier instrumento 
o arma del tipo conocido como tirachinas, garrote de arena, nudillos metálicos, cuchillo de hoja de 
 
24 Artículo 156 i). 
25 Artículo 158. 
 
 
 
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resorte, o cualquier cuchillo cuya hoja se suelte automáticamente mediante un mecanismo de resorte u 
otro mecanismo u otro dispositivo mecánico, o cualquier cuchillo cuya hoja se abra, caiga o se coloque 
en posición por la fuerza de la gravedad o un empuje hacia fuera o un movimiento centrífugo, o cualquier 
cuchillo cuya hoja tenga una longitud superior a tres pulgadas” (Federal Government of U.S.). 
 
Agrega que el almacenamiento de cualquier instrumento de uso común en la práctica de artes 
marciales, por ejemplo, un nunchaku, excepto durante el entrenamiento legítimo de artes marciales, si 
éste es autorizado, durante los períodos que no sean de entrenamiento, se efectuará en un lugar distinto 
de la sala de armas, según lo dispuesto por el comandante de la unidad para los soldados que residan 
en los alojamientos de tropa; instalaciones de estudiantes de licenciatura de las escuelas matrices 
(Bachelor Enlisted Quarters, BEQ) o; en las instalaciones de los oficiales estudiantes (Bachelor Officer 
Quarters, BOQ). Los instrumentos de artes marciales pueden almacenarse en los alojamientos 
familiares asignados por el gobierno durante los períodos que no son de entrenamiento (Federal 
Government of U.S.). 
 
a. Estado de Virginia 
 
El Código de Virginia, establece en su sección § 15.2-912.1, una regulación sobre la instrucción de las 
artes marciales, relacionado con la salud y seguridad de las personas que las practican. El código, 
señala que las ciudades de Chesapeake y Norfolk pueden exigir por ordenanza que cualquier persona 
que opere un negocio que ofrezca instrucción en artes marciales tenga en el lugar donde se imparte la 
instrucción una persona que tenga certificación vigente o que, en los últimos dos años, haya recibido 
capacitación en primeros auxilios de emergencia y resucitación cardiopulmonar. Las personas que 
infrinjan una ordenanza de este tipo podrán ser sancionadas civilmente con un monto no superior a USD 
50 dólares por la primera infracción y a USD100 dólares por cualquier infracción posterior. Asimismo, el 
Código define instrucción en artes marciales, cualquier curso de instrucción para la defensa personal, 
como judo o karate (Code of Virginia, Nueva promulgación 2007). 
 
4. Francia 
 
Como profesor de deporte, un monitor o instructor deportivo debe estar en posesión de un diploma, una 
calificación profesional que garantice la competencia en materia de seguridad de los participantes y de 
terceros en la actividad física o deportiva en cuestión; y estar inscrito en el Répertoire National des 
Certifications Professionnelles. Los diplomas extranjeros pueden ser aceptados como equivalentes a los 
diplomas franceses por el Ministro de Deportes, previa consulta a la Comisión de Reconocimiento de 
Títulos adscrita al Ministro. 
 
La actividad de monitor o instructor de artes marciales se rige por los artículos L. 212-1 y siguientes del 
Código del Deporte (Códe du Sport), que exigen a su titular la obtención de una serie de requisitos, 
tales como el diploma de Estado en Juventud, la Educación Popular y el Deporte (Diplôme d'État de la 
 
 
 
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Jeunesse, de l'Education Populaire et du Sport (BPJEPS26) y el Certificado de Calificación Profesional 
(Certificat de Qualification Professionnelle, CQP). 
 
Para trabajar como instructor de artes marciales, hay que estar en posesión de un (BPJEPS) Diploma 
Profesional en Juventud, Educación Popular y Deporte en judo-jujitsu (diploma de nivel IV, es decir, de 
bachillerato) o de un CQP en artes marciales. Estos diplomas acreditan la posesión de competencias 
profesionales indispensables para trabajar como monitor deportivo. Los instructores de artes marciales 
sólo pueden ejercer la(s) disciplina(s) para las que están calificados. Los titulares del CQP "instructor de 
artes marciales", pueden ejercer sólo hasta un máximo de 360 horas al año. Este diploma y título puede 
obtenerse a través de la formación profesional continua, un contrato de profesionalización, tras un curso 
de formación continua o a través de la validación de la experiencia adquirida (Validation des Acquis de 
l´Experience, VAE) (Depto Guichet Entreprises del Institutnational de la propriété industrielle, INPI, 
2023). 
 
Para enseñar artes marciales distintas del judo-jujitsu a tiempo completo, los candidatos deben estar en 
posesión de un Diploma de Estado en Juventud, la Educación Popular y el Deporte, es decir, un Diplôme 
d'État de la Jeunesse, de l'Education Populaire et du Sport (DEJEPS27) en la disciplina deseada. Entre 
ellas figuran aikido, aikibudo y disciplinas asociadas, artes marciales chinas externas, taekwondo y 
kárate y disciplinas asociadas. 
 
En cuanto a las condiciones de acceso a la formación para la obtención del diploma de especialidad 
"judo-jujitsu" de la BPJEPS, éstas son: 
 
- Ser mayor de edad. 
- Estar en posesión de un certificado de formación en primeros auxilios (PSC1 o equivalente). 
- Superar las pruebas de admisión en el centro de formación. 
- Presentar un certificado médico de no contraindicación a la práctica del judo-jujitsu y 
disciplinas asociadas, de menos de tres meses de antigüedad. 
- Ser titular de un certificado de posesión del grado de "1er dan" de judo-jujitsu expedido por la 
comisión especializada en "grados equivalentes" de la federación francesa de judo-jujitsu, 
kendo y disciplinas asociadas. 
 
En determinadas condiciones, es posible obtener exenciones para ciertas pruebas. 
 
Algunos organismos de formación pueden exigir la presentación de otros documentos en el momento 
de la inscripción (por ejemplo, un certificado de empadronamiento) (Depto Guichet Entreprises del 
Institut national de la propriété industrielle, INPI, 2023). 
 
Cabe señalar que de acuerdo a la Orden del 28 de Septiembre de 2016 que crea la mención judo-
jujitsu del título profesional de juventud, educación popular y especialidad deportiva educador 
 
26 Este diploma certifica que se posee las competencias profesionales necesarias para trabajar como dirigente, monitor o 
educador deportivo. 
27 Este diploma acredita la adquisición de una calificación en el ejercicio de una actividad profesional de coordinación y 
supervisión con fines educativos en los ámbitos de las actividades físicas, deportivas, socioeducativas o culturales. 
 
 
 
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deportivo (Arrêté du 28 septembre 2016 portant création de la mention «judo-jujitsu » du brevet 
professionnel de la jeunesse, de l'éducation populaire et du sport spécialité «éducateur sportif28), el 
instructor de artes marciales: 
 
- Supervisa grupos y lidera actividades de artes marciales como el judo-jujitsu hasta el primer 
nivel de competencia federal; 
- Supervisa individualmente y realiza acciones de animación de judo-jujitsu hasta el primer nivel 
de competencia federal; 
- Organiza y gestiona actividades de judo-jujitsu; 
- Implementa la preparación para danzas y grados del 1° al 4° dan definidos por la comisión 
especializada de danzas y grados equivalentes de la Federación Francesa de Judo-Jujitsu, 
Kendo y disciplinas afines; 
- Comunica sobre las acciones de la estructura; 
- Garantiza la seguridad de los practicantes, las prácticas y los lugares de práctica; 
- Participa en el funcionamiento de la estructura organizativa de las actividades de judo-jujitsu 
(Parlement Francais, 2016). 
 
Las condiciones de acceso a la formación conducente a la obtención de un certificado, CQP de Monitor 
de artes marciales, son casi las mismas que para el instructor de judo-jujitsu, salvo que el certificado 
médico no establece antigüedad y, se deben superar las pruebas de admisión en el organismo de 
formación. 
 
Este certificado permite trabajar a tiempo parcial (360 horas por año como máximo). Su titular sólo podrá 
ejercer en el ámbito de actividad para los que posea el título, es decir: 
 
- aïkido; 
- aïkibudo; 
- artes marciales chinas internas; 
- artes marciales chinas externas; 
- artes energéticas chinas; 
- judo-jujitsu; 
- karate y disciplinas asociadas; 
- kendo y disciplinas asociadas; 
- taekwondo y disciplinas asociadas (Depto Guichet Entreprises del Institut national de la 
propriété industrielle, INPI, 2023). 
 
El monitor supervisa a los participantes hasta el primer nivel de competición, o hasta el primer nivel de 
grado dan o equivalente para disciplinas no competitivas en la disciplina en cuestión. Permanece bajo 
 
28 El certificado de profesionalidad para la juventud, la educación popular y el deporte es un diploma estatal inscrito en el 
directorio nacional de certificaciones profesionales, y clasificado, en el nivel 3 de la nomenclatura de niveles de cualificación 
establecida de conformidad con el artículo L. 6113-1 del código del trabajo. Acredita la adquisición de una cualificación en el 
ejercicio de una actividad profesional de responsabilidad con fines educativos o sociales, en el ámbito de las actividades físicas, 
deportivas, socioeducativas o culturales (Art. D212-11 Códe du Sport). 
 
 
 
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la responsabilidad de su empleador y, como todos los monitores deportivos, debe estar en posesión de 
una licencia profesional para ejercer. 
 
La formación cuya duración varía según la mención elegida, se efectúa generalmente en forma 
alternativa. 
 
Costos asociados a la calificación: Se paga la formación conducente a la obtención de la especialidad 
BPJEPS "judo-jujitsu" o el CQP "instructor de artes marciales". Sus costos son de aproximadamente 
6.000 y 2.000 euros respectivamente. 
 
a. Condiciones de Honorabilidad 
 
Se prohíbe que trabajen como instructores de artes marciales en Francia a las personas que hayan 
sido objeto de una condena por cualquier delito o uno de los siguientes delitos: tortura y actos de 
barbarie; agresión sexual; tráfico de drogas; imprudencia temeraria; proxenetismo y delitos conexos; 
puesta en peligro de menores; uso ilícito de sustancias o plantas clasificadas como estupefacientes o 
incitación al uso ilícito de estupefacientes (Art. L.212-9) (Code du Sport). 
 
Ninguna persona podrá enseñar, dirigir o supervisar una actividad física o deportiva para menores si ha 
sido objeto de una medida administrativa que le prohíba participar, a cualquier título, en la gestión y 
supervisión de instituciones y organizaciones sujetas a las disposiciones legislativas o reglamentarias 
relativas a la protección de los menores que asisten a centros de vacaciones y de ocio, así como a 
grupos de jóvenes, o si ha sido objeto de una medida administrativa que le suspenda de estas mismas 
funciones (Art. L.212-9) (Code du Sport) . 
 
b. Declaración para ejercer y autoridad competente 
 
Todas las personas que deseen ejercer una de las profesiones mencionadas por el Código del Deporte 
en su artículo L. 212-1, deben declarar su actividad al Prefecto del Departamento del lugar donde tiene 
previsto ejercer su actividad principal. Esta declaración da lugar a la expedición de una tarjeta 
profesional. La declaración debe ser renovada cada 5 años. Esta debe ser dirigida a la Dirección 
Departamental de la Cohesión Social o Dirección Departamental de la Cohesión Social y de la Protección 
de la Población del departamento en el que ejerce o de su oficina principal. 
 
En los meses siguientes y después de presentado el expediente de la declaración la Prefectura envía 
un acuso de recibo al declarante. La tarjeta profesional, válida cinco años, se envía enseguida al 
declarante. Entre los documentos que deben presentarse, se encuentran: 
 
- una copia de cada uno de los diplomas, títulos o certificados invocados 
- una copia de la autorización para ejercer o, en su caso, del título equivalente; 
- un certificado médico, de menos de un año de antigüedad, que acredite que no existen 
contraindicaciones para la práctica y supervisión de las actividades físicas o deportivas de que 
se trate.Biblioteca del Congreso Nacional de Chile | Asesoría Técnica Parlamentaria 
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En caso de renovación de la declaración, también es necesario presentar un certificado médico de que 
no existen contraindicaciones para la práctica y supervisión de las actividades físicas o deportivas de 
que se trate, de menos de un año. 
 
Además, en todos los casos, la propia prefectura solicitará un extracto de los antecedentes penales 
del solicitante que tengan menos de tres meses de antigüedad, con el fin de comprobar que no está 
inhabilitado para ejercer. El costo de los trámites es gratuito. 
 
Corresponde a la autoridad administrativa, al solicitar la expedición del boletín nº 2 del registro de 
antecedentes penales y la información contenida en el fichero judicial nacional automatizado de 
autores de delitos sexuales o violentos, asegurarse de que la persona que declara ejercer la actividad 
mencionada en el artículo L. 212-1 a cambio de una remuneración, no ha sido condenada por un crimen 
o una de las infracciones mencionadas en el artículo L. 212-9 (Art. A.212-177) 
 
Cabe señalar que para las personas nacidas en el extranjero, incluye también los apellidos y el nombre 
del padre y de la madre. También los títulos, calificaciones profesionales y certificados de calificación 
profesional, la fecha y el lugar en que se obtuvieron y la fecha de la última revisión si la calificación está 
sujeta a revisión. En su caso, menciona la autorización para ejercer, la equivalencia del título o, para las 
personas en formación, el título en preparación, los cursos de formación práctica y las fechas del 
cuaderno de formación (Art. A. 212-176). 
 
Anexo 
A continuación y como referencia se muestra imágenes de algunas armas y objetos de las artes 
marciales. 
 
 
Katana 
 
 
 
 
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Sai 
 
 
Bokken 
 
 
 
 
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Nunchacos, munchacos o linchacos 
 
 
Shuriken japonés o Xiriquetes 
 
 
 
 
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Cuchillo Kunai 
 
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de https://www.britannica.com/sports/martial-art 
 
 
Nota aclaratoria 
Asesoría Técnica Parlamentaria está enfocada en apoyar preferentemente el trabajo de las Comisiones 
Legislativas de ambas Cámaras, con especial atención al seguimiento de los proyectos de ley. Con lo cual se 
pretende contribuir a la certeza legislativa y a disminuir la brecha de disponibilidad de información y análisis entre 
Legislativo y Ejecutivo. 
 
 
Creative Commons Atribución 3.0 
(CC BY 3.0 CL) 
 
 
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https://www.guichet-qualifications.fr/fr/dqp/sport/animateur-d-arts-martiaux.html
https://www.britannica.com/sports/martial-art