356-1781-1-PB

Vista previa del material en texto

Iberoamerican Journal of Project Management (IJoPM). www.ijopm.org. 
ISSN 2346-9161. Vol.9, No.1, A.E.C., pp.14-28. 2018. 
Recepción: 22/12/17. Aceptación: 12/04/18. Publicación: 10/06/18. 
14 
LA GESTIÓN DE PROYECTOS DE I+D+I Y SU APORTE AL DESARROLLO 
DEL MUNICIPIO MOA 
THE MANAGEMENT OF R&D&I PROJECTS AND ITS SUPPORT FOR THE 
DEVELOPMENT OF THE MOA MUNICIPALITY 
Guerra, K. Centro de Investigaciones y Servicios Ambientales de Holguín 
Torres, M. E. Delegación Territorial del Citma Holguín 
Sierra, R.J. Universidad de Holguín 
Resumen 
El Sistema de Programas y proyectos, implementado en Cuba desde 1996, en el marco del 
Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación, ha constituido una valiosa herramienta de gestión 
tanto a nivel nacional, ramal como territorial. Los resultados generados por los proyectos de 
I+D+i han contribuido al desarrollo socioeconómico de los territorios, sin embargo persisten 
insuficiencias que limitan su introducción en la práctica social y como consecuencia su aporte a 
la sociedad. El presente trabajo tiene como objetivo evaluar el proceso de gestión de proyectos de 
I+D+i en el municipio Moa en el trienio 2014 - 2016. El estudio realizado demostró la incidencia 
positiva de la gestión de proyectos en el incremento de la efectividad de la actividad científica e 
innovativa en el territorio, lo cual se manifiesta en una mejor gestión del gasto destinado a 
proyectos de I+D+i, mayor calidad de los proyectos ejecutados y un discreto incremento del nivel 
de introducción de los resultados. Además, permitió identificar las principales deficiencias que 
limitaron el desarrollo de dicho proceso en el período estudiado. 
Palabras clave 
Proyectos de I+D+i, gestión de proyectos, Sistema de Ciencia Tecnología e Innovación 
Abstract 
The Program and Project System, implemented in Cuba since 1996, under the Science, 
Technology and Innovation System, has been a valuable management tool at the national, 
regional and territorial levels. The results generated by R & D & I projects have contributed to 
the socio-economic development of the territories, but there are still shortcomings that limit their 
introduction into social practice and consequently their contribution to society. The objective of 
 
 
Iberoamerican Journal of Project Management (IJoPM). www.ijopm.org. 
ISSN 2346-9161. Vol.9, No.1, A.E.C., pp.14-28. 2018. 
Recepción: 22/12/17. Aceptación: 12/04/18. Publicación: 10/06/18. 
15 
this study is to evaluate the R & D & I project management process in Moa municipality during 
the 2014-2016 triennium. The study demonstrated the positive impact of project management in 
increasing the effectiveness of the project. Scientific and innovative activity in the territory, 
which is manifested in a better management of the expenditure destined to R & D & I projects, 
higher quality of the executed projects and a discreet increase in the level of introduction of the 
results. In addition, it allowed to identify the main deficiencies that limited the development of 
this process in the studied period. 
Keywords 
 R&D&I projects, project management, Science Technology and Innovation System 
1. Introducción 
A finales del siglo XIX y primera mitad del siglo XX el desarrollo paulatino de técnicas de 
administración y planificación representadas por Frederick Taylor (1856-1915) y Henry 
Gantt (1861-1919), el emergente desarrollo de la tecnología, unido al desarrollo de 
técnicas para incrementar la efectividad de los proyectos militares en los años 50 que se 
extendieron con rapidez a otros tipos de industria, dieron lugar a que después de la 
segunda guerra mundial la gestión de proyectos se convirtiera en una disciplina de 
investigación. En el ámbito empresarial el concepto de gestión de proyecto con este 
sentido se acuña hacia mediados del siglo XX en Estados Unidos bajo el término que se conoce 
como Project Management, traducido al castellano por Heredia como Dirección Integrada de 
Proyecto (DIP).(1;2) 
En las últimas tres décadas la gestión de proyectos ha evolucionado notablemente. 
Particular auge han cobrado los proyectos de Investigación, Desarrollo e innovación 
(I+D+i) (3;4;5;6), motivado fundamentalmente por las exigencias de los cambios acelerados en 
todos los procesos socioeconómicos mundiales de los últimos años, que han convertido a la 
innovación en motor impulsor del desarrollo en todos los sectores y esferas de la 
sociedad.(7;8;9) 
En este sentido, en Cuba se implementa desde 1995 el Sistema de Ciencia e Innovación 
Tecnológica (SCIT), actualmente Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación (SCTI) 
estructurado a nivel nacional, territorial y municipal a partir del ciclo de planificación 
estrategia-prioridades-impacto. En él, la política y la estrategia de CTI, establecen la 
importancia y la necesidad de desarrollar la organización, ejecución y control de la 
actividad científica, tecnológica e innovativa orientada al desarrollo social. De la misma 
forma disponen y legalizan diferentes herramientas metodológicas, en forma de 
 
 
Iberoamerican Journal of Project Management (IJoPM). www.ijopm.org. 
ISSN 2346-9161. Vol.9, No.1, A.E.C., pp.14-28. 2018. 
Recepción: 22/12/17. Aceptación: 12/04/18. Publicación: 10/06/18. 
16 
procedimientos, regulaciones, instrucciones y otras que facilitan, armonizan y unifican los 
estándares de actuación en el país. (7;10) 
Dentro del SCTI, el Sistema de Programas y Proyectos de Ciencia, Tecnología e 
Innovación ha constituido un componente esencial en la gestión de la actividad científica. 
Su principal objetivo ha sido coordinar los procesos de organización, financiamiento y 
control de los programas y proyectos que forman parte del SCIT y promover que las 
investigaciones se realicen a ciclo completo, con la finalidad de lograr un efecto significativo de 
los resultados de la ciencia, la tecnología y la innovación en la satisfacción de las 
necesidades de la población. 
En la práctica la implementación del Sistema de Programas y Proyectos en sus diferentes niveles 
ha contribuido al desarrollo socioeconómico del país, sin embargo su impacto se ha visto 
limitado por un conjunto de factores, identificados por autores que han profundizado en la 
temática, (2;3;11;12), entre los que destacan: el bajo nivel de inversión en I+D y el 
componente mayoritariamente público de esa inversión; la baja intensidad tecnológica de las 
innovaciones; la escasa vinculación del sector empresarial con el sector de conocimiento; 
débil demanda tecnológica por parte de las empresas del tejido productivo; la escasa cultura 
innovadora en la empresa y el resto de los actores del sistema. Como puede observarse, las 
deficiencias en el proceso de gestión de programas y proyectos, demandan de la búsqueda 
de alternativas para contribuir a su solución y contribuir al desarrollo de la economía y la 
sociedad a corto mediano y largo plazo. 
2. Objetivo 
Evaluar el proceso de gestión de proyectos de I+D+i en el municipio Moa en el trienio 
2014 – 2016, con la finalidad de contribuir a su perfeccionamiento y consecuentemente a 
incrementar el impacto de los resultados científicos e innovativos en el territorio. 
3. Caso de estudio: La gestión de proyectos de I+D+i en el municipio Moa, 
provincia Holguín, Cuba 
La Provincia Holguín se encuentra en la región oriental del país, limita al norte con el océano 
Atlántico, al este con la provincia de Guantánamo, por el sur con la provincia Santiago de Cuba y 
Granma y al oeste con la provincia de Las Tunas. Tiene una superficie de 9 209,71 km2, ocupa el 
tercer lugar del país porsu extensión superficial, representando el 8,4 por ciento de la superficie 
total del país y el tercero por su población 1 038 093 habitantes con una densidad poblacional de 
112.6 hab/km2, distribuida en 14 municipios y un grado de urbanización del 64%. Posee un 
universo empresarial diversificado, que concentra entre las principales actividades económicas al 
turismo, la industria del níquel y las producciones metal-mecánicas y agropecuarias. (13) 
 
 
Iberoamerican Journal of Project Management (IJoPM). www.ijopm.org. 
ISSN 2346-9161. Vol.9, No.1, A.E.C., pp.14-28. 2018. 
Recepción: 22/12/17. Aceptación: 12/04/18. Publicación: 10/06/18. 
17 
Entre los municipios que realiza mayores aportaciones al desarrollo socioeconómico territorial se 
encuentra Moa, ubicado en la zona este de la provincia, concentra diversos recursos 
naturales y sociales de interés para la provincia y el país. Las industrias responden 
fundamentalmente a la actividad minera, forestal y alimentaria. Posee zonas de interés 
turístico por sus valores naturales que constituyen áreas protegidas como el Parque Alejandro 
Humboldt y la Melba. Paralelamente su elevado capital humano ha desplegado capacidades 
para enfrentar su desarrollo socioeconómico. 
No obstante, el desarrollo alcanzado en su base económica-productiva no se corresponde 
en su totalidad con las potencialidades en recursos naturales y sociales existentes. Entre los 
que se encuentran: agua, suelos, minerales metálicos y no metálicos, biodiversidad, recursos 
forestales, marinos, energéticos, fuerza de trabajo calificada, infraestructuras técnicas y de 
transporte, entre otros. 
El suelo agrícola no alcanza un máximo aprovechamiento, actualmente existen áreas 
subutilizadas o no coherentes con su propensión natural, en lo cual inciden tanto factores de 
origen antrópico como natural. Los que poseen yacimientos minerales metálicos han sido 
sometidos a una acelerada actividad extractiva sin una correspondencia plena entre la 
expansión de la minería y la rehabilitación de las zonas afectadas. Los minerales no 
metálicos se encuentran poco utilizados, los recursos forestales se mantienen en función de 
la conservación, con insuficiencia en su aprovechamiento sostenible y los recursos para el 
descanso, el turismo y la recreación están subvalorados, fundamentalmente los de valor 
natural y social. 
Las suelos agrícolas ocupan 3 942.36 ha del territorio municipal, de ellas se cultivan 1 
987.00ha, de la misma, siendo las principales producciones la de cultivos varios café, 
frutales y plátano, a la ganadería. Dadas las características del territorio la superficie 
forestal ocupa 64 887.53ha coincidiendo con áreas donde no existe población asentada. El Plan 
Turquino abarca el 79,2% del municipio, conformado por 4 asentamientos, siendo estos: 
Farallones, La Melba, Calentura y Cayo Grande de Farallones, los que poseen una población total 
de 1 242 habitantes, el área atendida por este plan es de 57 300.00ha. 
El sector industrial se manifiesta en desarrollo, con predominio de la industria del níquel, cromo, 
cobalto y agroalimentaria. Las mayores dificultades están basadas en la falta de materias 
primas necesarias, desarrollo y conservación tecnológica, carencia de equipos y medios, 
deterioro constructivo de las instalaciones; generados por las dificultades económicas 
existentes, a pesar de sus amplias capacidades instaladas. En este sentido se destaca entre 
las de mayores dificultades la planta de níquel “Pedro Soto Alba”, por el envejecimiento y 
obsolescencia tecnológica, que la convierten actualmente en el principal foco de contaminación 
ambiental del municipio. 
 
 
Iberoamerican Journal of Project Management (IJoPM). www.ijopm.org. 
ISSN 2346-9161. Vol.9, No.1, A.E.C., pp.14-28. 2018. 
Recepción: 22/12/17. Aceptación: 12/04/18. Publicación: 10/06/18. 
18 
Los principales focos de contaminación están generados por el propio proceso de 
extracción y transformación del níquel, que contamina de forma expansiva los ríos, mar, 
aire, dejando a su paso las áreas minadas con una fuerte contaminación por gases y polvo 
residual. 
Tomando en consideración estos elementos y en correspondencia con las políticas de 
desarrollo del país, se han identificado en la estrategia de desarrollo municipal, los 
sectores estratégicos siguientes: 
• Agroforestal 
• Industria alimentaria, con énfasis en la integración de la industria con el sector 
primario agropecuario y la elevación del valor agregado de los productos 
alimenticios y sus derivados 
• Industria ligera, en lo fundamental dirigida a satisfacer las demandas de la 
población en el mercado interno 
• Industria minero metalúrgica y sus derivados 
• Construcciones, introduciendo nuevas tecnologías, sistemas constructivos de alta 
productividad y desarrollando la industria de materiales para la construcción 
• Electroenergético enfocado al uso de las fuentes renovables de energía y la 
elevación de la eficiencia 
• Telecomunicaciones y conectividad 
• Transporte, almacenamiento y comercio 
• Infraestructura hidráulica 
• Turismo y su diversificación 
• Servicios técnicos profesionales, con énfasis en minas y geología 
De igual forma en dicha estrategia se declara, que se requiere de una actitud innovadora 
para alcanzar niveles superiores de desarrollo. Por otra parte la dimensión de potencial 
humano, ciencia, tecnología e innovación enfatiza en el impacto de la actividad científica 
e innovativa, así como la capacidad de generar nuevas tecnologías o adoptar las existes 
en función del desarrollo local. Un pilar importante en la implementación de la estrategia lo 
constituye la gestión de proyectos de ciencia, tecnología e innovación, proceso encaminado a 
conducir la actividad científica del territorio en función de dar respuesta a las demandas 
de los diferentes sectores estratégicos. 
La factibilidad de gestionar los proyectos de I+D+i en función del desarrollo 
socioeconómico del territorio fue vislumbrada desde la concepción del SCTI en Cuba en 
 
 
Iberoamerican Journal of Project Management (IJoPM). www.ijopm.org. 
ISSN 2346-9161. Vol.9, No.1, A.E.C., pp.14-28. 2018. 
Recepción: 22/12/17. Aceptación: 12/04/18. Publicación: 10/06/18. 
19 
la década de los 90. Esta mantiene su vigencia, al declararse en el artículo 7 de la Resolución 44 
de 2012 del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA) que los 
proyectos constituyen la célula básica para la organización, ejecución, financiamiento y 
control de las actividades y tareas de investigación científica, desarrollo tecnológico e 
innovación, dirigidas a materializar objetivos concretos, obtener resultados de impacto y 
contribuir a la solución de los problemas que determinaron su puesta en ejecución.(14) 
En el marco de este proceso de proyección estratégica de desarrollo territorial se hace 
necesario el análisis del comportamiento de la gestión de proyectos de I+D+i en el último 
trienio, con la finalidad de identificar las principales limitaciones que afectan su desarrollo 
exitoso y como consecuencia su impacto en la economía, la sociedad y el medio ambiente. 
Para realizar el análisis del proceso de gestión de proyectos en el municipio Moa en el 
trienio 2014-2016 se tomó como fuente de información primaria los planes de ciencia, 
tecnología e innovación y los informes de balance de la actividad en las entidades.(15;16) 
4. ResultadosEn este período en el municipio Moa se ejecutaron 167 proyectos de diferentes categorías: 
asociados a Programas de Ciencia, Tecnología e Innovación de interés nacional, 
empresariales y de colaboración internacional. En la tabla 1 se muestra la distribución de los 
mismos por categoría en cada año, el total de proyectos incluye tanto los proyectos que 
inician como los de continuación. Durante el periodo se observa un incremento del número 
de proyectos asociados a programas y proyectos empresariales, lo cual evidencia la 
correspondencia entre los proyectos que se ejecutan con las prioridades establecidas en la 
estrategia de desarrollo municipal. 
Tabla 1. Distribución de proyectos de I+D+i ejecutados en Moa del 2014 al 2016 
 Total 
Proyectos 
Proyectos 
Asociados a 
Programas 
Proyectos no 
asociados a 
programas 
Proyectos 
empresariales 
 
Proyectos 
institucionales 
 
Proyectos de 
colaboración 
internacional 
2014 70 3 2 34 25 6 
2015 81 8 2 48 18 5 
2016 107 19 - 56 27 5 
Fuente: Elaboración propia a partir de los Planes anuales de Ciencia Tecnología e Innovación del 
municipio Moa del 2014 al 2016 (15). 
Para la evaluación del comportamiento del proceso de gestión de estos proyectos de I+D+i 
ejecutados en Moa se seleccionaron un total de 10 indicadores que representan cada una de las 
 
 
Iberoamerican Journal of Project Management (IJoPM). www.ijopm.org. 
ISSN 2346-9161. Vol.9, No.1, A.E.C., pp.14-28. 2018. 
Recepción: 22/12/17. Aceptación: 12/04/18. Publicación: 10/06/18. 
20 
dimensiones (recursos, proceso, resultados e impacto) contenidas en el sistema de indicadores 
diseñado e implementado en la provincia Holguín por Guerra Betancourt (2014) para el control 
de la gestión de proyectos de innovación en el marco del Sistema Territorial de Innovación (2). A 
continuación se refieren los indicadores seleccionados: 
• Índice de financiamiento (IF) 
Significado: Expresa la relación entre el financiamiento disponible en el territorio para la 
ejecución de proyectos y las necesidades de financiamiento para la gestión de proyecto (GP). 
Objetivo: Conocer la correspondencia entre la disponibilidad y la demanda de financiamiento 
para la GP en el territorio. 
• Gastos en Proyectos por fuente de financiamiento (GPFF) 
Significado: Expresa el aporte de cada fuente de financiamiento para la ejecución de proyectos. 
Objetivo: Determinar el aporte de cada fuente de financiamiento para la GP en el territorio. 
• Índice de participación de entidades (IPE) 
Significado: Expresa el grado de incorporación de los actores del sistema a la GP. 
Objetivo: Conocer la cantidad de entidades que participa en la GP. 
• Índice de Respuesta Estratégica (IRE) 
Significado: Expresa el grado de respuesta a las necesidades futuras con relación al total de 
necesidades futuras identificadas como de prioridad alta. 
Objetivo: Evaluar el nivel de satisfacción de las necesidades futuras. 
• Índice de Gestión de Proyecto (IGP) 
Significado: Expresa la efectividad del proceso de GP a partir de la relación entre los proyectos 
presentados, aprobados, financiados, ejecutados y concluidos. 
Objetivo: Evaluar el desarrollo del proceso de gestión de proyectos. 
• Índice de Resultados Innovativos (IRI) 
Significado: Expresa la relación entre los resultados directos del proceso de investigación-
desarrollo- innovación obtenidos (nuevos o mejorados productos y procesos) con relación al total 
de resultados innovativos previstos. 
 
 
Iberoamerican Journal of Project Management (IJoPM). www.ijopm.org. 
ISSN 2346-9161. Vol.9, No.1, A.E.C., pp.14-28. 2018. 
Recepción: 22/12/17. Aceptación: 12/04/18. Publicación: 10/06/18. 
21 
Objetivo: Evaluar el grado de obtención de resultados directos del proceso de investigación-
desarrollo- innovación. 
• Índice de resultados científicos (IRC) 
Significado: Expresa la relación entre los resultados indirectos del proceso de investigación-
desarrollo- innovación obtenidos (publicaciones científicas, participación en eventos, solicitudes 
de registro de propiedad intelectual, formación científica a través de maestría y doctorados) con 
relación al total de resultados científicos previstos 
Objetivo: Evaluar el grado de obtención de resultados indirectos del proceso de investigación-
desarrollo- innovación. 
• Índice de Resultados Innovativos (IRI) 
Significado: Expresa el cierre del ciclo en los proyectos de innovación a partir de la relación entre 
la cantidad de proyectos que introducen sus resultados y el total de proyectos de innovación 
concluidos 
Objetivo: Evaluar la calidad del proceso de GP 
• Resultados introducidos en la práctica social (RI) 
Significado: Expresa el cierre del ciclo de vida de los proyectos a partir de la relación entre la 
cantidad de proyectos que introducen sus resultados y el total de proyectos concluidos 
Objetivo: Evaluar la calidad del proceso de GP 
• Resultados innovativos en la Nomenclatura (RIN) 
Significado: Expresa el impacto que han producido los resultados de los proyectos en el territorio 
Objetivo: Determinar el grado de incorporación de los resultados innovativos a la nomenclatura 
provincial de impacto 
Los resultados de la aplicación de los indicadores referidos anteriormente se resumen en la 
tabla 2. El análisis de su comportamiento abarcó tres dimensiones fundamentales: la gestión del 
financiamiento, la pertinencia de los proyectos y la introducción de los resultados y su 
impacto. Los principales resultados de la investigación por cada dimensión se detallan a 
continuación: 
Gestión de financiamiento 
La gestión de financiamiento anual y global en el período 2014-2016, se resume en los 
indicadores de recursos referidos en la tabla 2. Su comportamiento evidencia un 
 
 
Iberoamerican Journal of Project Management (IJoPM). www.ijopm.org. 
ISSN 2346-9161. Vol.9, No.1, A.E.C., pp.14-28. 2018. 
Recepción: 22/12/17. Aceptación: 12/04/18. Publicación: 10/06/18. 
22 
incremento gradual del financiamiento gestionado en el territorio. De forma general en el 
período se logró gestionar el 54% del presupuesto necesario para dar solución a las prioridades 
establecidas. 
Con relación a las fuentes de financiamiento, ilustradas en la figura 2, existe un predominio de la 
colaboración internacional y el presupuesto empresarial, lo que denota un comportamiento 
favorable en la gestión del financiamiento, no obstante este resultado, el aporte empresarial 
es insuficiente con relación a las potencialidades de la comunidad productora de bienes y 
servicios en el municipio. Con respecto al aporte del presupuesto del estado es también 
insuficiente, lo que se corresponde con el bajo porcentaje de proyectos asociados a 
Programas, los cuales representan la contribución a las prioridades nacionalmente establecidas. 
Esta situación se ha ido revirtiendo y al cierre de 2016 esta categoría representa el 18% del 
total de proyectos en ejecución. 
 
 
 
 
Iberoamerican Journal of Project Management (IJoPM). www.ijopm.org. 
ISSN 2346-9161. Vol.9, No.1, A.E.C., pp.14-28. 2018. 
Recepción: 22/12/17. Aceptación: 12/04/18. Publicación: 10/06/18. 
23 
Tabla 2. Resultados de la aplicación y medición de los indicadores para el control del 
proceso de gestión de proyectos de I+D+i. 
 
Indicadores 
Comportamiento anual 
2014 2015 2016 
RECURSOS 
Financieros 
Índice de financiamiento (IF) 0,21 0,33 0,54 
Gastos en proyectos de innovación por fuente de 
financiamiento (GPFF) 
 
• Presupuesto del estado (PEst) 124,4 1178,8 1181,4 
• Presupuesto empresarial (PEmp) 5776,63 6433,3 9264,1 
• Fuentes internacionales (FI) 11834,24 28502,07 19592,28 
PROCESO 
Proceso 
Índice de participación de entidades (IPE) 0,23 0,23 0,42 
Índice de RespuestaEstratégica (IRE) 0,36 0,53 0,59 
Índice de Gestión de Proyecto (IGP) 0,58 0,65 0,67 
RESULTADO-IMPACTO 
Resultado 
Índice de Resultados Innovativos (IRI) 0,30 0,33 0,28 
Índice de Resultados Científicos (IRC) 0,43 0,65 0,72 
 Impacto 
Resultados introducidos en la práctica social (RI) 0,58 0,62 0,66 
Resultados innovativos en la Nomenclatura de 
Impacto (RIN) 
0,15 0,19 0,12 
Fuente: Elaboración propia a partir de Estadísticas de ciencia, tecnología e innovación de la 
Delegación de CITMA en la provincia Holguín (16), Informes de balance anual de la actividad 
de ciencia tecnología e innovación, 2014-2016 (17). 
 
 
Iberoamerican Journal of Project Management (IJoPM). www.ijopm.org. 
ISSN 2346-9161. Vol.9, No.1, A.E.C., pp.14-28. 2018. 
Recepción: 22/12/17. Aceptación: 12/04/18. Publicación: 10/06/18. 
24 
 
Figura 2. Distribución del financiamiento aportado por las diferentes fuentes durante el 
ciclo de gestión de proyectos 2014-2016. Fuente: Elaboración propia a partir de las estadísticas 
de Ciencia, Tecnología e Innovación de la Delegación de CITMA en la provincia Holguín 
Pertinencia de los proyectos ejecutados en función de su correspondencia con las 
prioridades establecidas 
Otro aspecto importante en el proceso de gestión de proyectos lo constituye la respuesta a las 
demandas establecidas en función de las prioridades identificadas, en este sentido se mejoró en la 
planificación, lo cual se corroboró a través del índice de respuesta estratégica (IRE). Este proceso 
se ha visto favorecido a partir de identificarse las necesidades y establecerse prioridades en 
función de las potencialidades existentes para su solución. Sin embargo la respuesta de las 
entidades del territorio fue limitada, siendo liderada por las comunidades de investigación-
desarrollo y en menor medida por la comunidad de bienes y servicios, n este último resaltan las 
entidades del sector minero que exhibieron los mejores resultados. 
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000
 Presupuesto del estado (PEst)
 Presupuesto empresarial (PEmp)
Fuentes internacionales (FI)
 
 
Iberoamerican Journal of Project Management (IJoPM). www.ijopm.org. 
ISSN 2346-9161. Vol.9, No.1, A.E.C., pp.14-28. 2018. 
Recepción: 22/12/17. Aceptación: 12/04/18. Publicación: 10/06/18. 
25 
Introducción de los resultados obtenidos y su impacto 
El análisis de los resultados generados representados en la figura 3, arrojó un incremento gradual 
en la obtención de los resultados planificados. Estos resultados permiten la transformación 
de los espacios socioeconómicos del territorio con predominio de los generados por el 
Instituto Superior Minero Metalúrgico y el Centro de Investigaciones del Níquel. Con excepción 
de los resultados que tributan a la eficiencia de la industria del níquel, en el resto de las 
prioridades se consideran insuficientes de acuerdo con las potencialidades existentes en el 
territorio. En este sentido el incumplimiento en el índice de publicaciones científicas y en el de 
solicitudes de registro de patentes impidieron alcanzar niveles superiores del indicador (IRC). 
 
Figura 3. Resultados científicos por prioridades establecidas en el periodo 2014-2016. Fuente: 
elaboración propia a partir de Estadísticas de ciencia, tecnología e innovación de la Delegación 
de CITMA en la provincia Holguín (16), Informes de balance anual de la actividad de ciencia 
tecnología e innovación, 2014-2016 (17). 
De igual forma se logró alcanzar niveles adecuados en la introducción de los resultados 
generados sin embargo es limitada la presencia de los mismos en la nomenclatura 
provincial como principal indicador de impacto y reflejo de la correspondencia de los 
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
defensa materiales
construcción
medio ambiente
y agua
energía eficiencia
industria Ni
TIC ciencias sociales
y humanísticas
Resultados científicos por prioridades
 resultados científicos 2014 2015 2016
 
 
Iberoamerican Journal of Project Management (IJoPM). www.ijopm.org. 
ISSN 2346-9161. Vol.9, No.1, A.E.C., pp.14-28. 2018. 
Recepción: 22/12/17. Aceptación: 12/04/18. Publicación: 10/06/18. 
26 
mismos con las prioridades del país y del territorio. Este comportamiento está determinado en 
gran medida por el alto porcentaje de innovaciones de pequeñas mejoras e incrementales, 
de baja intensidad tecnológica que constituye la salida de un elevado número de proyectos 
de innovación empresariales que se ejecutan en el municipio. En este sentido se requiere 
potenciar la generación de nuevos o mejorados productos y procesos, así como los 
mecanismos para protegerlos, lo cual contribuirá decisivamente al desarrollo socioeconómico 
territorial. 
5. Conclusiones 
El análisis de la evolución de la gestión de proyectos de I+D+i ejecutados en el municipio Moa, 
provincia de Holguín, en el trienio 2014-2016 evidencia la efectividad de este proceso como una 
herramienta para la planificación, organización y control de la actividad científica e innovativa 
en respuesta a las demandas de la sociedad, expresadas a través de las prioridades 
establecidas en el territorio. 
La orientación hacia las prioridades ha favorecido la adecuada asignación de los recursos 
financieros, materiales y humanos existentes en el territorio y ha permitido la optimización 
de los mismos en función de solucionar las necesidades más acuciantes de la sociedad. 
El comportamiento de los indicadores financieros evidenció mejoras en la gestión del 
financiamiento para la ejecución de proyectos de I+D+i, con un significativo aporte de la 
colaboración internacional y del sector empresarial y con un incremento discreto del aporte del 
presupuesto del estado. No obstante se considera insuficiente con relación a las 
potencialidades existentes en el municipio. 
Los avances en la gestión de proyectos han propiciado una mejor gestión del gasto en 
I+D+i, un incremento en la calidad de los resultados y en su nivel de introducción, así 
como de su efecto en la sociedad, y han sido significativos tanto al conocimiento como a la 
economía y la sociedad. 
Existen insuficiencias en la gestión del financiamiento, limitada participación del potencial 
disponible en el territorio en proyectos integradores que contribuyan a satisfacer las 
necesidades de la población así como bajos índices de protección de los resultados 
generados fundamentalmente en la generación de patentes, actividades de ciencia 
tecnología e innovación en las que se debe incidir de manera intencionada para 
incrementar la efectividad de los proyectos de I+D+i y contribuir a elevar el impacto de las 
investigaciones en el desarrollo socioeconómico del territorio. 
 
 
 
 
Iberoamerican Journal of Project Management (IJoPM). www.ijopm.org. 
ISSN 2346-9161. Vol.9, No.1, A.E.C., pp.14-28. 2018. 
Recepción: 22/12/17. Aceptación: 12/04/18. Publicación: 10/06/18. 
27 
 6. Referencias 
(1) PMI Standard Committee, “A guide to the Project Management Body of Knowledge, 
PMBOK”, Project Management Institute, 2008, Disponible en: http://www.pmi.org 
(2) Guerra Betancourt, K., “Tecnología para la gestión de proyectos de innovación en sistemas 
territoriales de innovación”, Tesis Doctoral, Instituto Superior de Tecnologías y Ciencias 
Aplicadas, Cuba, 2014, pp. 20-37, 63-65. 
(3) Salas Vinent, M.E., “La formación integral de la cultura de la gestión de proyectos de ciencia 
e innovación y la sistematización del desarrollo de competencias profesionales. Contribuciones a 
las Ciencias Sociales”, 2009. Disponible en: http://www.eumed.net/rev/cccss/06/mesv.htm 
(4) Cassanelli, A.N., “Proyectos de I+D, aplicaciónde metodologías de gestión de proyectos”, 
Iberoamerican Journal of Project Management, Vol. 3, No. 2, 2012, Disponible en: 
http://www.ijopm.org 
(5) Guerra Betancourt, K., Moreno Montañez, M., Fornet Hernández E. y Torres Santander, 
M.E., “La gestión de programas y proyectos territoriales de ciencia e innovación en el sector de la 
salud pública de Holguín, Cuba.” Revista Cubana de Información en Ciencias de la Salud, Vol. 
24, No. 4, 2013, pp. 443-455 Disponible en: 
http://www.acimed.sld.cu/index.php/acimed/article/view/469/359 
(6) Álvarez, F. J. y Lombera, G. A., “Proyectos de I+D que articulan el sistema científico con el 
sector empresario, un análisis desde el concepto de distancia cognitiva”, Iberoamerican Journal of 
Project Management, Vol. 7, No. 1, 2016. Disponible en: http://www.ijopm.org 
(7) Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, CITMA, “Conocimiento e innovación 
para el desarrollo en Universidad para Todos”, Editorial Academia, La Habana, Partes 1 y 2, 
2009, Disponible en: http://www.medioambiente.cu 
(8) González Romero, G., “Innovación y Territorio”, II Congreso Nacional de desarrollo rural, 
Zaragoza, 2010. Disponible en: http://www.20.gencat.cat/docs/DAR/DE.../24.../PONENCIA.pdf 
[consultado 17/6/2011] 
(9) Lundvall, B., “From innovation as an interactive process the national systems of innovation 
in a context of globalization lessons from enterprises, universities and policy makers”, 
Havana Conference, March, 2015. 
(10) Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, CITMA, “Documentos Rectores de la 
Ciencia y la Innovación Tecnológica en Cuba”, La Habana, 2001 
(11) Academia de Ciencias de Cuba (ACC), “Análisis del estado de la ciencia en Cuba de cara al 
cumplimiento de los lineamientos de la política económica y social del Partido y la Revolución”, 
2013, [Soporte Digital]. 
http://www.pmi.org/
http://www.eumed.net/rev/cccss/06/mesv.htm
http://www.ijopm.org/
http://www.acimed.sld.cu/index.php/acimed/article/view/469/359
http://www.ijopm.org/
http://www.medioambiente.cu/
http://www.20.gencat.cat/docs/DAR/DE.../24.../PONENCIA.pdf
 
 
Iberoamerican Journal of Project Management (IJoPM). www.ijopm.org. 
ISSN 2346-9161. Vol.9, No.1, A.E.C., pp.14-28. 2018. 
Recepción: 22/12/17. Aceptación: 12/04/18. Publicación: 10/06/18. 
28 
(12) Lage Dávila, A., “El debate sobre ciencia y universidad. En: Blanco Godínez, F. (Comp.) 
La ciencia universitaria en el contexto de la actualización del modelo económico cubano”, 
Editorial Félix Varela, La Habana, 2013. 
(13) Oficina Nacional de Estadísticas, “Anuario Estadístico de Cuba”, Edición ONE , La Habana, 
2015, Disponible en: http://www.one 
(14) Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA), “Resolución No.44. 
Reglamento para el proceso de elaboración, aprobación, planificación, ejecución y control de los 
programas y proyectos de ciencia, tecnología e innovación”. Gaceta Oficial de la República de 
Cuba., La Habana, 2012. 
(15) Delegación Provincial de Citma Holguín. Planes de Ciencia Tecnología e Innovación del 
municipio Moa, 2014-2016. Documentos de archivo, Holguín, 2017 
(16) Delegación Provincial de Citma Holguín. Estadísticas de Ciencia Tecnología e Innovación, 
2014-2016. Documentos de archivo, Holguín, 2017 
(17) Instituto Superior Minero Metalúrgico de Moa, Centro de Investigaciones del Níquel, 
“Informes de Balance Anual de la actividad de ciencia tecnología e innovación”, 2014-2016. 
Documentos de archivo, Moa, 2017 
7. Correspondencia 
Dra. C. Guerra Betancourt, Katerine. Centro de Investigaciones y Servicios Ambientales de 
Holguín (Cisat). Cuba. Email: katerine@cisat.cu 
MSc. Torres Santander, María Eugenia. Delegación Territorial del Citma Holguín. Cuba. Email: 
epciencia@citmahlg.cu 
Dr. C. Sierra Pérez, Roberto Johán. Universidad de Holguín. Cuba. Email: rsierra@uho.edu.cu 
http://www.one/
mailto:katerine@cisat.cu
mailto:epciencia@citmahlg.cu