T-929

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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS 
FACULTAD DE CIENCIAS GEOLÓGICAS 
CARRERA DE INGENIERÍA GEOGRÁFICA 
PROGRAMA ACADÉMICO DESCONCENTRADO 
TÉCNICO SUPERIOR EN CATASTRO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 
SEDE UNIVERSITARIA LOCAL DE VIACHA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
INFORME DE PASANTÍA 
” APOYO TÉCNICO EN LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DE 
TIERRAS (DGAT) EN EL INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA” 
INFORME PRESENTADO PARA OPTAR EL TÍTULO DE TÉCNICO 
UNIVERSITARIO SUPERIOR EN CATASTRO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 
INSTITUCIÓN : Instituto Nacional de Reforma Agraria 
 Dirección General de Administración de Tierras 
POSTULANTE : Univ. Leidy Rivera Arroyo 
 ASESOR INSTITUCIONAL : Ing. Oscar Edwin Aguilar Triveño 
 ASESOR ACADÉMICO : MSc. Antonio Erwin Galoppo von Borries 
 LA PAZ – BOLIVIA 
2022 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 DEDICATORIA: 
Principalmente a Dios, por ayudarme a seguir 
adelante y enfrentar con firmeza y sabiduría los 
obstáculos que se presentaron a lo largo de mi 
vida y por darme fuerzas, alcanzar este gran sueño de 
obtener un Título Universitario Técnico Superior en 
Catastro y Ordenamiento Territorial. 
 
A mi adorable familia por su apoyo, dedico de todo 
corazón este esfuerzo a mis queridos padres y hermanos(as) 
por los aliento y consejos, que me motivaron durante mi 
carrera universitaria para alcanzar mis metas trazadas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
AGRADECIMIENTOS: 
A Dios por haberme dado salud, por darme la fuerza, la 
fortaleza para enfrentar cualquier obstáculo, a mis padres 
por ser los principales promotores de mis sueños, también a 
mis hermanos(as). 
Un agradecimiento profundo al Instituto Nacional de Reforma 
Agraria (INRA), a la Dirección General de distribución de 
Tierras (DGAT). 
Un especial agradecimiento a mi tutor Institucional, al Ing. 
Oscar Edwin Aguilar Triveño así como a mi tutor académico 
MSc. Antonio Erwin Galoppo von Borries, quienes me 
brindaron su apoyo, comprensión y colaboración. Gracias por 
su paciencia, dedicación y motivación. 
No puedo dejar pasar esta oportunidad expresando mi 
sincero aprecio y reconocimiento al Ing. Edmundo Parí, Ing. 
Pablo Santander encargados del RUNB, al igual a la Ing. 
Nieves Morales encargada de RUNTF, por brindarme toda su 
paciencia y a todo el personal profesional (DGAT), que de 
alguna manera me brindaron una colaboración en el 
desempeño de las Pasantías. 
Gracias de corazón a todos. 
 
 
RESUMEN 
El presente documento, en el marco del convenio entre el Instituto Nacional de Reforma 
Agraria(INRA) y la Universidad Mayor de San Andrés, (UMSA), con el objeto de elaborar 
de manera concisa y eficiencia de las actividades realizadas durante la pasantía en la 
Dirección General de Administración de Tierras,(DGAT), donde se apoyó en las 
actividades de gabinete en el registro en una Base de Datos de la Dirección, en el inventario 
de las carpetas de Solicitudes del registro Dotación y carpetas con resolución de 
autorización, digitalización de la información a la base de datos del Registro Único 
Nacional de Beneficiarios (RUNB), en una planilla digital de las boletas censales de las 
comunidades solicitantes de dotación de tierra que corresponden de las distintas regiones 
del territorio nacional , verificación del Registro Único Nacional de Beneficiarios mediante 
la consulta en la base de datos nacional del RUNB, con los criterios para la depuración de 
beneficiarios, registro de planos catastrales en el Sistema de Mantenimiento catastral y 
Administración de Tierras (SIMAT) para el proceso de dotación y titulación el cual es 
verificado jurídica y técnicamente las carpetas prediales de las comunidades. 
Durante el tiempo de mi pasantía en la institución del INRA se realizó la recopilación de 
información técnica con el uso del programa (ARCGIS10.6), relacionando con bases de 
datos como el Sistema de integración de Administración de Tierras (SIAT), Sistema de 
Mantenimiento catastral y Administración de Tierras (SIMAT), que son internos del INRA, 
que ayuda en el proceso de dotación de tierras fiscales. 
 
 
 
 
 
 
 
ÍNDICE 
CAPITULO I .............................................................................................................................1 
1. INFORMACIÓN GENERAL............................................................................................1 
1.1 Universidad Mayor de San Andrés (UMSA) P.A.D. Catastro y Ordenamiento Territorial 
(Sede Viacha)..............................................................................................................................1 
1.2. Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA NACIONAL) ............................................2 
1.3. Convenio Interinstitucional INRA - UMSA ......................................................................3 
1.3.1. Objetivo del convenio .................................................................................................4 
1.3.2. Obligaciones Del Instituto Nacional De Reforma Agraria (I.N.R.A) ...........................4 
1.3.3. Obligaciones de la Carrera de Ingeniería Geográfica de la UMSA ..............................5 
2. RESUMEN EJECUTIVO INSTITUCIONAL ..................................................................6 
2.1. Misión ..............................................................................................................................6 
2.2. Visión ...............................................................................................................................6 
2.3. Descripción de la Dirección General de Administración de Tierras ...................................7 
2.3.1. Marco Legal ............................................................................................................. 10 
3. OBJETIVO DE LA PASANTÍA ..................................................................................... 11 
3.1. Objetivo General ................................................................................................................ 11 
3.2. Objetivos Específicos ......................................................................................................... 11 
CAPITULO II ......................................................................................................................... 12 
4. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................... 12 
4.1. Tierras Fiscales ............................................................................................................... 12 
4.2. Procedimiento de Dotación ............................................................................................. 12 
4.2.1. Dotación Ordinaria...................................................................................................... 12 
4.2.2. Dotación Simple .......................................................................................................... 12 
4.3. Registro Único Nacional de Beneficiario – RUNB .......................................................... 13 
4.4. Selección de Beneficiarios .............................................................................................. 13 
4.4.1. Nacionalidad ............................................................................................................ 13 
4.4.2. Mayoría de Edad ...................................................................................................... 13 
4.4.3. Tenencia de Tierras .................................................................................................. 13 
4.4.4. Función Pública ........................................................................................................14 
4.4.5. Doble Dotación ........................................................................................................ 14 
4.4.6. Nivel Socio Económico (Ingresos Elevados) ............................................................ 14 
4.4.7. Doble Selección ....................................................................................................... 15 
 
4.4.8. Declaraciones Contradictorias .................................................................................. 15 
4.5. Plano Catastral ................................................................................................................ 15 
4.6. Sistema de Información Geográfica ArcGIS ................................................................... 15 
4.7. Sistema de Referencia WGS -84 ..................................................................................... 15 
4.8. Polígono catastral............................................................................................................ 16 
4.9. Numeración de vértices ................................................................................................... 16 
CAPITULO III ........................................................................................................................ 17 
5. DESCRIPCIÓN DE LA PASANTÍA.................................................................................. 17 
5.1 Registro de Actividades. .................................................................................................. 17 
5.2. Metodología de Trabajo y Descripción de la Pasantía..................................................... 18 
5.2.1 Actividad 1. ............................................................................................................... 18 
5.2.1.1. Inventariado de carpetas de solicitudes de dotación, carpetas de autorización de 
dotación y usufructo al igual de las boletas censales ......................................................... 18 
5.2.2. Actividad 2. .............................................................................................................. 24 
5.2.2.1. Registro de datos del Censo de la Comunidad ........................................................ 24 
5.2.2.2. Taller informativo y levantamiento de información en la boleta censal .................. 25 
5.2.3 Actividad 3. ............................................................................................................... 36 
5.2.3.1. Elaboración de planos catastrales para los procesos de dotación y titulación .......... 36 
5.2.3.2. Registro del predio de la comunidad ...................................................................... 36 
5.2.3.3. Elaboración del plano catastral .............................................................................. 39 
CAPITULO IV ........................................................................................................................ 50 
6. RESULTADOS OBTENIDOS ............................................................................................ 50 
7. CONCLUSIONES ............................................................................................................... 51 
8. RECOMENDACIONES ..................................................................................................... 51 
9. BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................. 52 
 
 
INDICE DE FIGURA 
FIGURA Nº 1.Organigrama Institucional INRA Nacional ..........................................................7 
FIGURA Nº 2.Organigrama de la Dirección General de Administración de Tierras ....................9 
FIGURA Nº 3.Cronograma de actividades ejecutadas .............................................................. 17 
FIGURA Nº 4. Actividades Realizadas Durante la Pasantía ...................................................... 18 
FIGURA Nº 5. Base de Datos del Inventario Físico de carpetas de Solicitudes de Dotación 
(DGAT) .................................................................................................................................... 19 
FIGURA Nº 6. Base de datos del inventario física de carpetas de solicitudes de dotación (DGAT)
 ................................................................................................................................................. 20 
FIGURA Nº 7. Carpetas de Boletas Censadas de las Comunidades........................................... 22 
FIGURA Nº 8. Base de Datos para el Registro de Solicitudes de Tierra Fiscal ......................... 22 
FIGURA Nº 9. Identificación de la Carpeta Física de la Comunidad ........................................ 23 
FIGURA Nº 10. Documentos de Solicitudes de Dotación de Tierra Fiscal ................................ 23 
FIGURA Nº 11. Procedimiento de Registro Único Nacional de Beneficiarios – RUNB. ........... 24 
FIGURA Nº 12. Formulario de Censo a Potenciales Beneficiarios ........................................... 26 
FIGURA Nº 13. Registro de datos (para realizar la depuración de los beneficiarios) ................. 27 
FIGURA Nº 14. Digitalización de Potenciales Beneficiarios de la Comunidad ......................... 28 
FIGURA Nº 15. Digitalización de los Cónyuges de los beneficiarios de la Comunidad ............ 29 
FIGURA Nº 16. Consulta al padrón electoral de la Comunidad Florida .................................... 30 
FIGURA Nº 17. Sistema de Registro Docente Administrativo de la Comunidad Florida .......... 30 
FIGURA Nº 18. Verificación de Contraloría General del Estado de la Comunidad Florida. ...... 31 
FIGURA Nº 19. Sistema de Registro Público de la Abogacía ................................................... 32 
FIGURA Nº 20. Sistema de Mantenimiento y Administración de Tierras (SIMAT) .................. 32 
FIGURA Nº 21. Depurado por no estar en la lista de afiliados a la Comunidad ........................ 33 
FIGURA Nº 22. Ingreso económico de los beneficiarios .......................................................... 34 
FIGURA Nº 23. Límite de predios a considerarse de los beneficiarios ...................................... 35 
FIGURA Nº 24. Emisión de la nómina de beneficiarios............................................................ 35 
FIGURA Nº 25. Ubicación de la Comunidad Agropecuaria la Verdad en el SIAT .................... 37 
FIGURA Nº 26. Registro del predio de la comunidad según el municipio para su Ubicación .... 37 
FIGURA Nº 27.Registro de Datos de la Comunidad según la ubicación geográfica que 
corresponda. .............................................................................................................................. 38 
 
FIGURA Nº 28. Datos técnicos de la Comunidad designando un ID único ............................... 38 
FIGURA Nº 29. Para el caso del código catastral de la comunidad ........................................... 45 
FIGURA Nº 30. Elaboración del plano catastral de la comunidad ............................................. 48 
 
ÍNDICE DE TABLAS 
Tabla 1.Carpetas de Solicitud de Dotación………………………………………………….…20 
Tabla 2.Carpetas con Usufructo…………………………….………………………………….21 
Tabla 3.Carpetas Autorizadas y Dotadas…………………….………………………………...21 
Tabla 4.Programación de RUNB………………………………………………………………25 
 
 
 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 1 
 
INFORME DE PASANTÍA 
INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA (INRA) 
DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS (DGAT) 
CAPITULO I 
1. INFORMACIÓN GENERAL 
1.1 Universidad Mayor de San Andrés (UMSA) P.A.D. Catastro y Ordenamiento 
Territorial (Sede Viacha) 
La primera versión del Programa Académico Desconcentrado “Técnico Universitario 
Superior en Catastro y Ordenamiento Territorial en la Sede Universitaria Local de Viacha 
fue aprobada mediante Resolución Nº 825/2017 del Honorable Consejo Universitario de laUMSA, en fecha 5 de diciembre de 2017 y cuyo texto es el siguiente: 
VISTOS Y CONSIDERANDO 
Que, el comité ejecutivo del Honorable Consejo Universitario en reunión de la fecha, ha 
tomado conocimiento de la Nota VICE/CAU Nº 699/2017 enviada por el Dr. F. Alberto 
Quevedo Iriarte, Vicerrector y Presidente del Consejo Académico Universitario, referida a la 
solicitud de la facultad de la Ciencias Geológicas, para la implementación de la primera 
Versión del Programa Académico Desconcentrado “TECNICO UNIVERSITARIO 
SUPERIOR EN CATASTRO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL” en la Sede 
Universitaria Local de Viacha para la Gestión 2018. 
Que, el criterio técnico emitido por el Dr. Luis Mario Montaño Riveros -Jefe a.i. del IDRU-
CCI Informe técnico a través de nota VICERRE.IDRU- CCI 226/2017 a la apertura del 
programa Académico Desconcentrado, recomienda su aprobación, porque cumple con la 
puntuación necesaria conforme formulario de elegibilidad de PADs, constituyéndose en una 
nueva modalidad de PAD innovador que implementa el servicio docente en la Provincia en 
su totalidad con docentes de la Carrera de Ingeniería Geográfica, asimismo recomienda su 
aprobación académica con el fin que sea ejecutado por la Unidad Académica con el apoyo 
logístico del IDRU-CCI , señalando que mínimamente debe atenderse la solicitud de la 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
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unidad académica en relación al pago de pasajes ida y vuelta de los docentes, recursos que 
podrán preverse en el presupuesto del centro Regional Altiplano Norte Lacustre. 
Que, en Nota FCG.CARRIGEO Nª746/2017 suscrita por el Ing. José Raúl Ayala Montes, 
Director, la Carrera de Ingeniería Geográfica, hace conocer que el PAD se realiza con carga 
horaria de esa Unidad académica, adjuntando para el efecto las Resoluciones Nº 321/2017 y 
Nª471/2017 del Consejo de Carrera y del Honorable Consejo Facultativo respectivamente. 
Que, en sesión plenaria de 20 de noviembre del año en curso, el Consejo Académico 
Universitario establece como procedente dicha implementación. 
Que, esta instancia de cogobierno universitario en consideración a los antecedentes del caso 
determina dictar la presente Resolución. 
POR TANTO, SE RESUELVE: 
Artículo único 
Aprobar la implementación de la Primera Versión del Programa Académico Desconcentrado 
“Técnico Universitario Superior en Catastro y Ordenamiento Territorial “en la Sede 
Universitaria Local de Viacha para la Gestión 2018; con carga horaria de la Carrera de 
Ingeniería Geográfica dependiente de la Facultad de Ciencias Geográficas conforme 
Resoluciones Nº 321/2017 del Consejo de Carrera y Nº 471/2017 del Honorable Facultativo. 
1.2. Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA NACIONAL) 
“En la primera Reforma Agraria de 1953 dispuso que se aprobará una disposición específica 
para la distribución de las tierras fiscales, dirigida básicamente a otorgar tierras a los 
campesinos sin tierras y a los insuficientemente dotados y que requieran compensaciones” 
(Herbaiz & Pacheco, 2001, p. 22). Hasta 1993 la distribución de tierras y saneamiento estaba 
a cargo del Consejo Nacional de Reforma Agraria. Posteriormente el 18 de octubre del año 
1996, mediante el artículo 17 de la Ley Nº 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria, 
se crea el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) como entidad descentralizada con 
jurisdicción nacional. 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 3 
 
El trabajo del INRA se enmarca en la Constitución Política del Estado Plurinacional de 
Bolivia de 09 de febrero de 2009, la Ley No. 3545 de 28 de noviembre de 2006 mediante la 
cual se modifica la Ley No. 1715 de 18 de octubre de 1996, el Decreto Supremo No. 29215 
de 02 de agosto de 2007 modificado por el Decreto Supremo No. 3467 de 24 de enero de 
2018, establecen un cambio trascendental en el ámbito agrario en Bolivia, implementándose 
políticas de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras fiscales que van 
destinadas a eliminar la pobreza de los pueblos y comunidades indígenas, originarios 
campesinos, comunidades indígenas, comunidades campesinas, comunidades interculturales 
y comunidades afrobolivianas, que históricamente no tuvieron la oportunidad de acceder a la 
tierra en cantidad y calidad suficiente, contribuyendo al cambio en la estructura de la tenencia 
de la tierra en Bolivia, haciéndola más justa y equitativa (Navarro Arroyo, 2018). 
El INRA de acuerdo con la Ley N.º 3545 de Reconducción Comunitaria tiene una estructura 
orgánica basada en: 1. La Dirección Nacional, 2. Las Direcciones Departamentales y, 3. Las 
Jefaturas Regionales. La organización para la distribución de tierras y asentamientos 
humanos fue desarrollada entre el 2010 y 2012 a través del Plan Trienal de Ajuste del Nuevo 
Estado Plurinacional articulado al Plan Nacional de Desarrollo. (Ley3545, 2007). 
1.3. Convenio Interinstitucional INRA - UMSA 
Conste por el presente convenio interinstitucional que se suscribe sujeto al tenor y contenido 
de las siguientes clausulas y condiciones: 
PRIMERA (DE LA PARTES) Intervienen en la suscripción del presente convenio. 
EL INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA, Institución Publica 
Descentralizada, legalmente representada por el Abg. MSc. Eulogio Núñez Aramayo con 
Cédula de Identidad Nº 3201825 S.C. designado como Director Nacional a.i. del Instituto 
Nacional de Reforma Agraria a través de Resolución Suprema Nº 27382 de 23 de diciembre 
de 2020 y posesionado el 08 de febrero de 2021, que en adelante y para efectos del presente 
convenio se denominará el “INRA”. 
 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 4 
 
LA CARRERA DE INGENIERÍA GEOGRÁFICA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS 
GEOLÓGICAS, perteneciente a la UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS, 
legalmente representada por el Ing. Cándido Jesús Flores Condarco, designado como 
DECANO Ad-lnterin de la Facultad de Ciencias Geológicas mediante Res. Honorable 
Consejo Universitario Nº 127/2021 de fecha 31 de marzo de 2021, que en adelante y para 
efectos del presente convenio se denominará la "FACULTAD" 
Las instituciones identificadas en la presente cláusula se denominarán en forma conjunta 
como las "PARTES" 
Las PARTES intervienen en este acto sin que medie ninguno de los vicios de consentimiento 
como son el error, el dolo o la violencia, declarando de manera expresa que afirman y 
reconocen recíprocamente, la suficiencia y vigencia de sus respectivas facultades para 
celebrar el presente convenio. 
SEGUNDA: (ANTECEDENTES)- El Decreto Supremo Nº 1321 de 13 de agosto de 2012 
tiene por objeto promover y consolidar la realización de Pasantías, Proyectos de Grado, 
Trabajos Dirigidos y Tesis de los estudiantes de las Universidades Públicas Autónomas y 
Universidades indígenas en las entidades públicas. 
1.3.1. Objetivo del convenio 
El presente Convenio tiene por objeto establecer líneas generales de cooperación que 
contribuyan al cumplimiento de los objetivos del "El INSTITUTO NACIONAL DE 
REFORMA AGRARIA (I.N.R.A)" y a la formación de los egresados y/o estudiantes de la 
CARRERA DE INGENIERÍA GEOGRÁFICA y de los estudiantes del Programa 
Académico Desconcentrado TÉCNICO UNIVERSITARIO SUPERIOR EN CATASTRO 
Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL de la UMSA, a través de la realización de Tesis de 
grado, Proyecto de Grado, Trabajos Dirigidos, Pasantías y Proyectos de Grados Técnicos. 
 
1.3.2. Obligaciones Del Instituto Nacional De Reforma Agraria (I.N.R.A) 
a) Facilitar a los estudiantes la información, infraestructura y elementos requeridos 
para el desarrollo de las actividades acordadas en el marco del presente Convenio. 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
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b) En el caso de la Pasantía como una modalidad de titulación, el I.N.R.A. designará 
un Tutor con formación necesaria para el asesoramiento, mismo que tendrá bajosu tutela al postulante, emitiendo informes de manera mensual respecto las 
actividades efectuadas por el egresado. 
c) En el caso de Proyecto de Grado Técnico como modalidad de titulación, el 
I.N.R.A. facilitará y proveerá toda la información alfa numérica necesaria para la 
realización del proyecto de grado de acuerdo al tema objeto de estudio. Así mismo 
coordinará y programará con el estudiante las salidas al campo. 
d) En el caso de los eventos como seminarios, talleres, cursos y otros, el I.N.R.A. se 
compromete a elaborar los certificados de acuerdo a la naturaleza del evento en 
los casos que corresponda. 
e) El I.N.R.A. reconocerá el pago de estipendios en favor de los estudiantes, siempre 
y cuando cuente con disponibilidad financiera. 
f) Remitir a la FACULTAD la nómina, Unidad/Área de dependencia y tiempo que 
los estudiantes realizarán el trabajo, ya sea de Pasantía o Trabajo Dirigido. 
g) Entrega certificado de Conclusión de Pasantía. 
1.3.3. Obligaciones de la Carrera de Ingeniería Geográfica de la UMSA 
a) Remitir oportunamente la nómina calificada y documentada de sus estudiantes 
y egresados, según el requerimiento del I.N.R.A. 
b) Realizar procesos de selección responsable y transparente de acuerdo a sus 
normas y reglamentos internos, que tengan como única finalidad nominar a los 
mejores y los más idóneos alumnos y/o egresados para que ocupen las plazas de 
Pasantías y Trabajos Dirigidos 
c) Ejercer un seguimiento periódico a los alumnos designados como Pasantes. 
d) Asignar los tutores respectivos para que orienten y asesoren a las (los) 
postulantes a Pasantía y/o Trabajo Dirigido. 
e) Ejecutar el trabajo de logística para la realización de las actividades 
académicas señaladas, como la otorgación de ambientes, sonido, certificados, etc., 
en los casos que correspondan. 
 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 6 
 
2. RESUMEN EJECUTIVO INSTITUCIONAL 
El Instituto Nacional de Reforma Agraria – INRA, es una entidad pública 
descentralizada del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, con jurisdicción nacional, 
personalidad jurídica y patrimonio propio, y es el órgano técnico-ejecutivo encargado de 
dirigir, coordinar y ejecutar las políticas establecidas por el Servicio Nacional de Reforma 
Agraria (Sección IV Articulo 17 parágrafo II Ley N° 1715 modificada por la Ley N°3545, 
2014). 
2.1. Misión 
El INRA es una institución pública descentralizada estratégica para la revolución 
agraria, que administra el acceso a la tierra, de forma eficiente, participativa y transparente, 
prioritariamente para las comunidades indígenas, originarias y campesinas, para lograr 
equidad en la tenencia de la tierra, garantizar la seguridad jurídica sobre su propiedad y 
contribuir a un verdadero desarrollo productivo y territorial, en armonía con la naturaleza 
(Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), 2016). 
2.2. Visión 
El País tiene un mayor desarrollo productivo, equidad social y de género en la 
tenencia de la tierra, equilibrio en la ocupación de su territorio conforme la vocación de la 
tierra, y un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, que contribuyen a una 
mayor seguridad alimentaria, especialmente en territorios indígenas, originarios y 
campesinos. 
Este desarrollo es fruto de un Estado con mayor capacidad técnica y financiera por el 
incremento de recaudaciones tributarias y de mayores inversiones productivas para el 
desarrollo agroambiental. 
El INRA mantiene un elevado nivel de confianza y credibilidad, y es conocido por su 
sólida institucionalidad y su alta capacidad para la administración de la tierra (Instituto 
Nacional de Reforma Agraria (INRA), 2016). 
 
 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 7 
 
FIGURA Nº 1.Organigrama Institucional INRA Nacional 
 Fuente: Elaboración Propio, con datos del INRA Nacional 
2.3. Descripción de la Dirección General de Administración de Tierras 
De acuerdo al Manual de Organización de Funciones del INRA (2019), la Dirección 
General de Administración de Tierras tiene como funciones, dirigir, coordinar, supervisar y 
evaluar los procesos de distribución de tierras fiscales, de reversión y expropiación de la 
propiedad agraria, con la finalidad de constituir de manera gratuita derecho de propiedad 
comunitaria o colectiva a favor de comunidades indígena originario campesinos, 
comunidades interculturales originarias, afrobolivianos y comunidades campesinas, y 
DIRECCION 
NACIONAL 
DIRECCION 
GENERAL DE 
SANEAMIENTO 
Y TITULACION 
DIRECCION 
GENERAL DE 
ADMINISTRACION 
DE TIERRA
UNIDAD DE 
SEGUIMIENTO Y 
CONTROL SOCIAL 
A LA FUNCION 
SOCIAL(FS)Y LA 
FUNCION 
ECONOMICO 
SOCIAL (FES)
UNIDAD DE 
ADMINISTRACION DE 
TIERRAS FISCALES Y 
ASENTAMIENTOS 
HUMANOS(UATF-
AAHH)
UNIDAD DE 
MONITOREO Y 
RESGUARDO DE 
TIERRAS FISCALES
DIRECCION 
GENERAL DE 
PLANIFICACION
DIRECCION 
GENERAL DE 
ASUNTOS 
JURICOS 
DIRECCION 
GENERAL DE 
ADMINISTRACION 
Y FINANZAS
DIRECCION 
GENERAL DE 
CATASTRO 
RURAL 
DIRECCION 
DEPARTAMENTAL
COORDINACION 
NACIONAL
AUTORIDAD 
SUMARIANTE
UNIDAD DE 
COORDINACION CON 
ORGANIZACIONES 
SOCIALES 
UNIDAD DE AUDITORIA 
INTERNA 
UNIDAD DE 
TRANSPARENCIA 
UNIDAD DE 
COMUNICACION SOCIAL Y 
GENERO 
VENTANILLA UNICA 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
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realizar seguimiento sobre el cumplimiento de la función social y función económico-social 
(Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), 2016). 
El proceso de distribución de tierras fiscales en nuestro país está dirigido a atender 
las solicitudes de tierras de indígena originario campesinos, comunidades interculturales 
originarias, afrobolivianos y comunidades campesinas que no las posean o las posean 
insuficientemente, referidas solicitudes de tierra son atendidas en la Constitución Política del 
Estado, el D.S. N° 29215 de 02 de agosto de 2007 en cuyo del artículo 99 se establece que 
las propiedades deberán cumplir la función social para salvaguardar su derecho, en este 
sentido, el Manual de Organización de Funciones del INRA establece el procedimiento de 
Dotación Ordinaria de Tierras Fiscales. En el proceso de dotación ordinaria de tierras fiscales 
se desarrollan los siguientes pasos (Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), 2021). 
- Registro de solicitudes de dotación de tierra. 
- Informe técnico. 
- Diagnóstico de solicitudes. 
- Censo y selección de beneficiarios. 
- Informe técnico - jurídico 
- -Autorización de Asentamiento. 
- Evaluación de Asentamiento. 
- Dotación y Titulación. 
Por lo tanto como estudiante egresada del Programa Académico Técnico Superior en 
“Catastro y Ordenamiento Territorial”, Sede Universitaria Local de Viacha, dependiente de 
la Carrera de Ingeniería Geográfica de la Facultad de Ciencias Geológicas, en el marco del 
convenio suscrito entre ambas instituciones y acogiéndome en una de las modalidades de 
titulación del programa según el reglamento vigente, se realizó la pasantía en el Instituto 
Nacional de Reforma Agraria (INRA),en la Dirección General de Administración de Tierras 
mediante el memorándum CITE:DGAT-CI Nro. 391/2021 con hoja de RUTA:DN HRE Nro. 
8668/2021 de fecha 10 de mayo de 2021, por el lapso de 3 meses comprendidos a partir de 
24 de mayo hasta 24 de agosto de 2021, bajo la tutoría del Ing. Oscar Edwin Aguilar Triveño 
– Supervisor Técnico de la Dirección General de Administración de Tierras. 
 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
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FIGURA Nº 2.Organigrama de la Dirección General de Administración de Tierras 
 
Fuente: Distribución General de administración de Tierras – DGAT(INRA-NACIONAL) 
 
 
Fuente: Personalidad jurídica de Distribución General de Administración de Tierras – 
DGAT(INRA-NACIONAL) 
 
DIRECCION GENERAL DE 
ADMINISTRACION DE 
TIERRAS - DGAT
Unidad de 
Aministracion de 
TierrasFiscales
Unidad de Control y 
Seguimiento al 
Cumplimiento de la 
FS - FES
Unidad de Monitoreo 
y Resguardo de 
Tierras Fiscales
SI 
SI 
NO
O 
N
O 
 
NO 
SOLICITUD DE DOTACION DE 
TIERRAS 
INFORME DE DIAGNOSTICO
CENSO BENEFICIARIOS 
RESOLUCION DE AUTOEIZACION 
REUBICACION TIERRA FISCAL DISPONIBLE 
2 AÑOS 
SI 
SI 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 10 
 
2.3.1. Marco Legal 
El proceso agrario se basa en elementos legales que definen sus competencias y funciones 
para su administración, los cuales son los siguientes: 
- Constitución Política del Estado de 09 de febrero de 2009; Art. 393 protege y 
garantiza la propiedad individual y comunitaria o colectiva de la tierra, en tanto 
cumpla una función social. 
- Ley No. 1715 de 18 de octubre de 1996 del Servicio Nacional de Reforma 
Agraria, Art. 17 de la Ley No. 1715 de fecha 18 de octubre de 1996, 
- Ley No. 3545 de 28 de noviembre de 2006 Modificación de la Ley No. 1715 
Decreto Supremo No. 29215 de 02 de agosto de 2007 Reglamento de la Ley No. 
1715 y 3545. 
- Decreto Supremo No. 3467 de 24 de enero de 2018 modificación al Decreto 
Supremo No. 29215 de 02 de agosto de 2007. 
- Decreto Supremo No. 4494 de 21 de abril de 2021 modificación al Decreto 
Supremo No. 29215 de 02 de agosto de 2007. El Art.3 parágrafo IV. Incorpora el 
Parágrafo VI en el Artículo 108 del Decreto Supremo 29215, de 2 de agosto de 
2007, modificado por el Parágrafo III del Artículo 2 del Decreto Supremo N° 
3467, de 24 de enero de 2018. 
- Decreto Supremo No. 29354 de 28 de noviembre de 2009. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 11 
 
3. OBJETIVO DE LA PASANTÍA 
3.1. Objetivo General 
 
Brindar apoyo técnico al Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) a la 
Dirección General de Administración de Tierras (DGAT) en las actividades 
técnicas para el cumplimiento de las atribuciones y necesidades que se requiera en 
DGAT, así como otras actividades relacionadas con la Dirección, ejecutando con 
eficiencia y eficacia las tareas asignadas. 
3.2. Objetivos Específicos 
 
• Coadyuvar en el inventario bajo la supervisión del encargado de archivos de las 
carpetas (Solicitud de Dotación, Autorizadas de Dotación), usufructos y las boletas 
censadas realizados. 
• Digitalizar y verificar los datos de los beneficiarios y datos del cónyuge de las 
boletas censales de las comunidades en los departamentos de Santa Cruz, La Paz, 
Beni, Tarija, Chuquisaca, en la base de Datos proporcionada por la Dirección 
General de Administración de Tierras. 
• Realizar el registro del formulario de censo a potenciales beneficiarios de la 
Comunidad Florida. 
• Verificar los parámetros de depuración de las Comunidades. 
• Elaborar de Planos Catastrales para los procesos de Dotación y Titulación. 
 
 
 
 
 
 
 
 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 12 
 
CAPITULO II 
4. MARCO CONCEPTUAL 
4.1. Tierras Fiscales 
Las Tierras Fiscales son aquellas que, producto de los procesos administrativos 
agrarios, pasaron a propiedad y dominio del Estado Plurinacional de Bolivia, según el Art.92 
de D.S.29215, existen dos clases de Tierras Fiscales las Disponibles, que pueden ser 
distribuidas por el INRA en representación del Estado Plurinacional de Bolivia, y las No 
Disponibles, las cuales no pueden ser objeto de distribución por el INRA. (INRA.Instituto 
Nacional de Reforma Agraria, 2014). 
4.2. Procedimiento de Dotación 
Es un proceso agrario mediante el cual el Estado Boliviano a través del INRA, constituye de 
manera gratuita, derecho de propiedad colectiva sobre Tierras Comunitarias de Origen y 
Propiedades Comunarias. (Art. 99 DS 29215). 
4.2.1. Dotación Ordinaria 
Cuando la distribución tenga por finalidad el cumplimiento de la función social, si se 
estableciera la necesidad, podrá estar acompañada con la implementación de programas de 
asentamiento humanos para satisfacer intereses públicos espaciales, conforme a las 
necesidades socio – económico y de desarrollo rural, el procedimiento de dotación ordinaria 
en tierras fiscales afectadas a la dotación colectiva como modalidad de distribución 
(INRA.Instituto Nacional de Reforma Agraria, 2014, p. 105-106). 
4.2.2. Dotación Simple 
“Como consecuencia de una declaración de nulidad absoluta la tierra se encuentre 
cumpliendo una función social, de un título ejecutorial, por el Tribunal Agrario Nacional” 
(INRA, Instituto Nacional de Reforma, 2014, p. 106-110). 
 
 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 13 
 
4.2.3. Adjudicación de tierras fiscales 
“La adjudicación tendrá por objeto constituir a título oneroso, derecho de propiedad sobre 
Solares Campesinos, Pequeñas Propiedades, Medianas propiedades y Empresas 
Agropecuarias” (Decreto Supremo Nro. 29215). 
4.3. Registro Único Nacional de Beneficiario – RUNB 
Durante el proceso de selección de la comunidad beneficiaria se procederá a conformar la 
información del Registro Único Nacional de Beneficiarios – RUNB, a objeto de registrar, y/o 
depurar la lista de miembros de la comunidad beneficiaria, contemplando las políticas y las 
necesidades socio – económicas de las comunidades y sus miembros beneficiarios. 
(INRA.Instituto Nacional de Reforma Agraria, 2014, p. 106). 
4.4. Selección de Beneficiarios 
Los criterios de selección de beneficiarios incluyen los siguientes parámetros. 
4.4.1. Nacionalidad 
Según la Nueva Constitución Política del Estado Articulo 396 parágrafo II, las extranjeras y 
los extranjeros bajo ningún título podrán adquirir tierras del Estado. 
De conformidad con el Articulo 46 de la Ley Nº 1715, los ciudadanos extranjeros, ni 
individualmente ni bajo cualquier forma de organización, podrán ser considerados 
beneficiarios a los efectos de los procedimientos de dotación, en todo el territorio nacional, 
salvo que se trate de ciudadanos naturalizados conforme a Ley. 
4.4.2. Mayoría de Edad 
Según la nueva Constitución Política del Estado (CPE), articulo 144 parágrafo I los 
bolivianos y bolivianas ejercerán su ciudadanía a partir de los 18 años de edad, cualesquiera 
sean sus niveles de instrucción, ocupación o renta. 
4.4.3. Tenencia de Tierras 
Serán sujetos a depuración aquellos solicitantes que poseen tierras productivas o suficientes, 
y serán contempladas aquellos solicitantes que tengan tierras insuficientes mediante análisis 
de la información con los sistemas geo – espacial, catastro y otros registros según. (Instituto 
Nacional de Reforma Agraria (INRA), 2021) 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 14 
 
4.4.4. Función Pública 
Según la Ley 3545 artículo 47, parágrafo III se prohíbe la dotación a los funcionarios públicos 
y personal de empresas habilitadas o contratadas por el INRA. Hasta un año después de la 
cesación de sus funciones y alcanza a los parientes consanguíneos y por afinidad hasta el 
segundo grado. Serán sujetos a depuración, todos los solicitantes que funjan como empleados 
y servidores públicos según lo dispuesto en la normativa legal vigente. (Instituto Nacional de 
Reforma Agraria (INRA), 2021) 
4.4.5. Doble Dotación 
Según la Nueva Constitución Política del Estado (CPE), articulo 395 parágrafo II se prohíbe 
las dobles dotaciones y la compra, venta, permutas y donaciones de las tierras entregadas en 
dotación. 
Según el reglamento de la ley 3545 artículo 422 inciso b) el objeto del Registro Único 
Nacional de Beneficiarios es también controlar posibles fraudes sobre múltiples dotaciones 
o adjudicaciones de tierras y la constatación de que los solicitantes no tengan tierra o la tengan 
insuficientemente, mediante el análisis geoespacial, catastro y otros registros. (Instituto 
Nacional de Reforma Agraria (INRA), 2021) 
4.4.6. Nivel Socio Económico (Ingresos Elevados) 
Según la nueva ConstituciónPolítica del Estado en el Articulo 395 parágrafo I, señala que 
las tierras fiscales serán dotadas a indígenas originario campesinos, comunidades 
interculturales originarias, afro bolivianos y comunidades campesinas que no las poseen o 
las poseen insuficientemente, de acuerdo con una política estatal que atienda a las realidades 
ecológicas y geográficas, así como las necesidades poblacionales, sociales, culturales y 
económicas. 
El plan de desarrollo establece la erradicación de la pobreza y equidad en la distribución y 
redistribución de ingresos, riqueza y oportunidades de desarrollo integral comunitario. 
Serán sujetos a depuración aquellos solicitantes que manifiesten un ingreso mensual 
promedio a partir de los 3500 bolivianos. (Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), 
2021) 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 15 
 
4.4.7. Doble Selección 
La persona que hubiere sido beneficiada y formare parte de una comunidad que contase con 
Resolución de Autorización de Asentamiento, no será tomada en cuenta en las siguientes 
solicitudes de dotación, considerándose atendida su demanda de dotación. De persistir con 
nuevas solicitudes será depurada definitivamente (Instituto Nacional de Reforma Agraria 
(INRA), 2021) 
4.4.8. Declaraciones Contradictorias 
Será causal de depuración cuando los datos declarados por los solicitantes en la boleta censal, 
no coincidan con la verificación realizada por el INRA. (Instituto Nacional de Reforma 
Agraria (INRA), 2021) 
4.5. Plano Catastral 
Los planos prediales del proceso de Saneamiento son la representación gráfica del predio o 
la parcela, resultado del levantamiento de información en campo, para su aplicación en el 
proceso de saneamiento de la propiedad agraria y conformación del catastro rural, estos 
deberán ser elaborados e impresos a escalas conforme describe el documento” Guía Técnica 
de Elaboración Planos” del Instituto Nacional de Reforma Agraria. 
4.6. Sistema de Información Geográfica ArcGIS 
El Sistema de Información Geográfica ArcGIS, es una buena herramienta técnica de 
inclusión y planificación de un sistema de coordenadas terrestres, que facilita la separación 
de información en diferentes niveles de manera eficaz, ayudando al usuario a tener la 
oportunidad de relacionar la información existente y generar otra nueva, la cual se puede 
perfeccionar con datos de campo, extraídos desde el lugar a investigar (Benjamín, 2021). 
4.7. Sistema de Referencia WGS -84 
Siglas de World Geodetic System 1984, sistema al cual están referidas todas las mediciones 
y resultados GPS, sobre el cual se han calculado las coordenadas de cada punto, la posición 
horizontal de cada estación presenta una precisión de ± 1,6 mm y la posición vertical de ± 
4,7 mm, materializado por el Marco de Referencia Geodésico Nacional denominado 
MARGEN – SIRGAS (Comité Interinstitucional de la Infraestructura de datos Espaciales 
del Estado Plurinacional de Bolivia(IDE-EPB), 2016). 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 16 
 
4.8. Polígono catastral 
Un polígono catastral es un conjunto de parcelas de superficie delimitado en que se divide el 
área rural, comprendido dentro de los límites de una jurisdicción municipal, con fines de 
codificación y administración catastral. (INRA,Instituo Nacional de Reforma Agraria, 2011) 
4.9. Numeración de vértices 
Conforme se vayan delimitando los predios y señalizando los vértices se les asignará un 
número de tal manera que evite confusiones y duplicaciones posteriores. 
La numeración estará formada por: 
• Dos dígitos para identificar a la empresa ejecutora. 
• Seis dígitos para identificar el número de vértice. 
(INRA,Instituo Nacional de Reforma Agraria, 2011). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 17 
 
CAPITULO III 
5. DESCRIPCIÓN DE LA PASANTÍA. 
5.1 Registro de Actividades. 
A continuación, se detalla las actividades realizadas durante el lapso de tres meses realizando 
mis pasantías, en la figura Nº3 Cronograma de actividades ejecutadas que se me asignaron 
en la Dirección General de Administración de Tierras (DGAT) del INRA. 
FIGURA Nº 3.Cronograma de actividades ejecutadas 
N° ACTIVIDAD 
MES 1 MES 2 MES 3 
S
E
M
A
N
A
 I 
S
E
M
A
N
A
 II
 
S
E
M
A
N
A
 II
I 
S
E
M
A
N
A
 I
V
 
S
E
M
A
N
A
 I 
S
E
M
A
N
A
 II
 
S
E
M
A
N
A
 II
I 
S
E
M
A
N
A
 I
V
 
S
E
M
A
N
A
 I 
S
E
M
A
N
A
 II
 
S
E
M
A
N
A
 II
I 
S
E
M
A
N
A
 I
V
 
1 
SE REALIZÓ EL INVENTARIO DE LAS 
CARPETAS DE SOLICITUD DE DOTACIÓN 
 
2 
SE REALIZÓ EL INVENTARIO DE LAS 
CARPETAS DE AUTORIZACIÓN DE 
DOTACIÓN 
3 
ELABORACIÓN DE FICHERO PARA LA 
UBICACIÓN DE LAS CARPETAS EXISTENTES 
FÍSICAMENTE SEGÚN LOS 
DEPARTAMENTOS 
4 
APOYO TÉCNICO EN EL REGISTRO DE 
DATOS DE LAS COMUNIDADES CENSADAS 
 
5 
COLABORAR CON EL REGISTRO DE 
FORMULARIO DE CENSO A POTENCIALES 
BENEFICIARIOS DE LA COMUNIDAD 
FLORIDA 
6 
DIGITALIZACIÓN DE BOLETAS CENSADAS 
EN EL REGISTRO ÚNICO NACIONAL DE 
BENEFICIARIOS (RUNB). 
7 
PARÁMETROS DE DEPURACIÓN Y 
OBSERVACIONES DE LOS BENEFICIARIOS 
 
8 
INVENTARIO DE BOLETAS CENSADAS DE 
LAS COMUNIDADES (SANTA CRUZ, LA PAZ, 
CHUQUISACA, TARIJA, BENI) 
9 
IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDAD 
ANTRÓPICA 
 
10 
ELABORACIÓN DE PLANOS CATASTRALES 
PARA LOS PROCESOS DE DOTACIÓN Y 
TITULACIÓN 
11 
VERIFICACIÓN DE RESOLUCIONES DE 
DOTACIÓN Y TITULACIÓN 
 
 Fuente: Elaboración Propia. 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 18 
 
5.2. Metodología de Trabajo y Descripción de la Pasantía 
Las actividades realizadas durante la pasantía en la Dirección fueron en condiciones de 
gabinete, las mismas estuvieron relacionadas al apoyo al personal técnico de la Dirección en 
las diferentes etapas del procedimiento de Dotación Ordinaria de Tierras Fiscales. Las 
actividades en la que se participó fueron las siguientes: 
FIGURA Nº 4. Actividades Realizadas Durante la Pasantía 
Fuente: Elaboración Propia. 
5.2.1 Actividad 1. 
5.2.1.1. Inventariado de carpetas de solicitudes de dotación, carpetas de autorización 
de dotación y usufructo al igual de las boletas censales 
Esta actividad se realizó bajo el control y supervisión del encargado de archivo de la 
Dirección General de Administración de Tierras. 
Esta actividad se realiza para el procedimiento de Dotación de tierras fiscales iniciando con 
la Solicitud de Dotación de la comunidad. 
Las actividades asignadas fueron inventariar y verificar las carpetas (Solicitud de Dotación 
y autorizadas de Dotación y usufructos), junto con la ubicación de las carpetas se nos entregó 
una base de datos en documento Excel, verificando las carpetas físicas existentes, 
cumpliendo las siguientes tareas. 
 
- INVENTARIADO DE CARPETAS DE SOLICITUDES DE
DOTACIÓN, CARPETAS DE AUTORIZACIÓN DE DOTACIÓN
Y USUFRUCTO AL IGUAL DE LAS BOLETAS CENSADAS
ACTIVIDAD 
N°1 
-APOYO TECNICO EN EL REGISTRO DE DATOS DEL CENSO
EN UNA BASE DE DATOS (PARA REALIZAR LA DEPURACIÓN
DE LOS BENEFICIARIOS)
ACTIVIDAD 
N°2
-ELABORACIÓN DE PLANOS CATASTRALES PARA LOS
PROCESOS DE DOTACIÓN Y TITULACIÓN
ACTIVIDAD 
N°3
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 19 
 
- Se realizó el inventario de las carpetas de Solicitudes de Dotación y Autorizadas y 
Dotación y usufructos 
- Orden correlativo según el código de solicitudes de Dotación según los 
departamentos (Santa Cruz, Beni, La Paz, Pando, Cochabamba, Tarija, Chuquisaca, 
y Oruro). 
- Verificación de las solicitudes de Dotación y autorizadas yde Dotación y usufructos 
físicas con la base de datos proporcionada por la Dirección. 
- Elaboración de membretes para las carpetas autorizadas y verificación de la cantidad 
de cuerpos existente. 
- Seleccionar los archivos existentes en la base de datos (Excel). 
- Se identificó qué solicitudes de dotación no se tienen registradas en la base de 
datos de la Dirección. 
FIGURA Nº 5. Base de Datos del Inventario Físico de carpetas de Solicitudes de 
Dotación (DGAT) 
 
Fuente: Distribución General de administración de Tierras – DGAT(INRA-NACIONAL). 
 
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pág. 20 
 
FIGURA Nº 6. Base de datos del inventario física de carpetas de solicitudes de 
dotación (DGAT) 
Fuente: Distribución General de administración de Tierras – DGAT(INRA-NACIONAL) 
ESTADO ACTUAL E INVENTARIO FÍSICO DE LAS CARPETAS DE 
SOLICITUDES DE DOTACIÓN 
Tabla 1.Carpetas de Solicitud de Dotación. 
Fuente: Elaboración Propia. 
DEPARTAMENTO 
CANTIDAD 
FÍSICA 
ANTERIOR 
CANTIDAD FÍSICA 
ACTUAL 
REGISTRO 
OBSERVACIONES 
SANTA CRUZ 3595 4385 Se identifico 139 solicitudes en 
físico que no se encontraban 
registradas en la base de datos 
proporcionada. 
Se verifica que hay una 
diferencia de 762 carpetas de 
solicitudes. 
 
BENI 958 1280 
LA PAZ 666 626 
PANDO 194 85 
CBBA 44 41 
TARIJA 183 18 
CHUQUISACA 29 32 
POTOSÍ 19 17 
ORURO 13 13 
SIN INFORMACIÓN 38 4 
TOTAL 5.739 6.501 
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pág. 21 
 
- Se realizó la verificación de las carpetas físicas existentes de solicitud de dotación de 
los diferentes departamentos teniendo un total de 6501 carpetas actualmente. 
ESTADO ACTUAL DEL INVENTARIO FÍSICO DE LAS CARPETAS DE LAS 
COMUNIDADES CON PROCESO DE DOTACIÓN Y USUFRUCTO 
Tabla 2.Carpetas con Usufructo. 
 
 Fuente: Elaboración Propia. 
Tabla 3.Carpetas Autorizadas y Dotadas. 
 Fuente: Elaboración Propia. 
Esta actividad de igual forma es parte del proceso de dotación de tierras fiscales 
- Se realizó la revisión de las carpetas físicas existentes de autorizadas y dotadas al 
igual que el usufructo de los diferentes departamentos teniendo un total de 1381(Un 
mil trescientos ochenta y una, carpetas actualmente). 
- Estas carpetas se encuentran en los ambientes de la Dirección General de 
Administración de Tierras. 
Se realizó el inventario de las Boletas Censadas de las comunidades. 
- Se colaboró con un registro de datos actualizados (CENSADA, LISTA EMITIDA, 
LISTA NOTIFICADA, INFORME DE RUNB). 
- Se asignó la ubicación de las carpetas de las Boletas Censadas. 
DETALLE CANTIDAD (ACTUAL) 
USUFRUCTOS 49 
DEPARTAMENTO 
CANTIDAD (FÍSICA 
ANTES) 
CANTIDAD (FÍSICAS ACTUAL) 
SANTA CRUZ 982 940 
BENI 204 200 
LA PAZ 41 40 
PANDO 96 134 
CBBA 3 3 
TARIJA 5 4 
CHUQUISACA 13 11 
TOTAL 1344 1332 
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pág. 22 
 
FIGURA Nº 7. Carpetas de Boletas Censadas de las Comunidades 
 
Fuente: Base de Datos de la Unidad de Administración de Tierras Fiscales. 
CARPETA DE SOLICITUD DE DOTACIÓN DE LA COMUNIDAD - 
En esta primera actividad se revisó la carpeta de Solicitud de Dotación de las Comunidades 
- El diagnóstico consistió en revisar en las bases de datos Geo - espacial y Sistema de 
Administración de Tierras (SIAT), si los datos registrados de las comunidades 
solicitantes cumplen los requisitos previos al censo. 
FIGURA Nº 8. Base de Datos para el Registro de Solicitudes de Tierra Fiscal 
Fuente: Base de Datos de la Unidad de Administración de Tierras Fiscales. 
 
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pág. 23 
 
Se realizó la verificación y ubicación de la carpeta física de la Comunidad Florida. 
FIGURA Nº 9. Identificación de la Carpeta Física de la Comunidad 
SOLICITUD DE DOTACIÓN CENSO DE LA COMUNIDAD 
 
Fuente: Elaboración Propia. 
- En la cual se realizó la respectiva revisión de la carpeta de Solicitud de Dotación de 
la Comunidad Florida, para la aprobación del Censo de beneficiarios debiendo 
presentar los siguientes Documentos. 
FIGURA Nº 10. Documentos de Solicitudes de Dotación de Tierra Fiscal 
Fuente: Base de Datos de la Unidad de Administración de Tierras Fiscales 
Solicitud escrita de dotacion dirigida al Director Nacional del INRA 
Acta de fundacion de la comunidad 
Acta de Eleccion y pocesion de representantes
Adjuntar la nómina de Beneficiarios y fotocopia de cedula de identidad
Indicar el lugar donde solicitan las tierras(Municipio,Provincia).
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pág. 24 
 
5.2.2. Actividad 2. 
Apoyo técnico en el registro de datos del censo en una base de datos RUNB (para 
realizar la depuración de los beneficiarios) 
Esta actividad se realizó mediante la supervisión y el acompañamiento del personal técnico 
de la dirección, consiste en la digitalización de las boletas censadas de las Comunidades. 
5.2.2.1. Registro de datos del Censo de la Comunidad 
Para realizar esta actividad se basó bajo la Normativa Agraria del Decreto Supremo 29215 
Reglamento de la Ley No. 1715 Modificado a la Ley No 3545 del ARTÍCULO 422 El 
Registro Único Nacional de Beneficiarios – RUNB. 
En esta actividad mi persona apoyó con el registro del FORMULARIO DE CENSO A 
POTENCIALES BENEFICIARIOS DE LA COMUNIDAD “FLORIDA”, ubicada en el 
Municipio de Ixiamas, Provincia Abel Iturralde del Departamento de La Paz, comunidades 
fusionadas entre Comunidad Pucara con la Comunidad Antiimperialista. 
FIGURA Nº 11. Procedimiento de Registro Único Nacional de Beneficiarios – RUNB. 
Fuente: Elaboración Propia. 
PROCEDIMIENTO
NACIONALIDAD
verificacion de Cédula de 
identidad 
MAYOR DE 
EDAD 
A partir de los 
18 años de 
edad ejerce su 
ciudanía 
verificando su 
C.I.
TENENCIA DE 
TIERRAS
Sistema de 
mantenimiento y 
administracion de 
Tierras (SIMAT)
FUNCION
PUBLICA
Sistema De Registro Docente 
Administrativo 
Sistema De Registro Publico De 
La Abogacia 
Verificacion De Contraloria 
General Del Estado 
CONTROL DE CALIDAD 
PARAMETRO DE 
DEPURACION
DIGITALIZACION DEL 
CENSO DE LA COMUNIDAD 
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pág. 25 
 
Una de las atribuciones de la DGAT es el diagnóstico de solicitudes para CENSO DE 
BENEFICIARIOS. Esta actividad forma parte del proceso de Dotación Ordinaria de las 
Tierras Fiscales, para lo cual la Comunidad Florida solicita que se realice un Censo a los 
potenciales beneficiarios. 
Una vez verificados los datos se procede a la programación. 
a) La nómina de comunarios a censar. 
 b) El cronograma de censos. 
c) El lugar donde se llevará a cabo el censo. 
Lo primero que realizaron fue señalar día y hora de censo de los afiliados de la 
COMUNIDAD “FLORIDA” 
Por lo cual el responsable Jurídico emite en fijar la hora y fecha 
 Tabla 4.Programación de RUNB. 
COMUNIDAD AFILIADOS LUGAR Y FECHA DE CENSO HORA 
COMUNIDAD 
“FLORIDA” 
58 
MERCADO CAMPESINO AV. CIVICA ZONA 
SANTA ROSA DE LA CIUDAD DE EL ALTO EN 
FECHA 18 DE JULIO DE 2021 
08:00 AM 
Fuente: Base de Datos de la Unidad de Administración de Tierras Fiscales 
5.2.2.2. Taller informativo y levantamiento de información en la boleta censal 
Se procederá a iniciar el censo con la elaboración de un ACTA DE INICIO DE CENSO 
Antes de iniciar con la declaración cada comunidad presentando los siguientes requisitos y 
más las actas para dar comienzo de registro de los beneficiarios. 
- El levantamiento de información de los afiliados en una boleta censal que debe estar en 
blanco. 
- Se realizará de forma personal a cada solicitante (cabeza de familia). 
- Para el levantamiento de datos en la boleta censal, conforme a la nómina registrada en el 
RUNB, el solicitante deberápresentar fotocopia simple de los siguientes documentos: 
1. Cedula de Identidad personal y de su cónyuge 
2. Certificado de Matrimonio o reconocimiento de unión libre. 
3.Datos de los hijos (de acuerdo al caso). 
4.Datos de la actividad laboral del solicitante y/o cónyuge (de acuerdo con el caso). 
5.Declaración de bienes muebles e inmuebles y otros. 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 26 
 
 
Se colaboró con el llenado del FORMULARIO DE CENSO A POTENCIALES 
BENEFICIARIOS el cual se constituye en una declaración jurada, donde él o la solicitante, 
declara de forma libre, espontanea, en pleno uso de sus facultades mentales. 
FIGURA Nº 12. Formulario de Censo a Potenciales Beneficiarios 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: Elaboración Propia. 
5.2.2.3. Control y revisión de la boleta censal 
Concluido el CENSO, se elaborará un ACTA DE CIERRE en el que se hará constar la 
siguiente información. 
- Cantidad de afiliados de la comunidad según registró de solicitud de Dotación 
- Cantidad de afiliados censados de la Comunidad Florida. 
N° BOLETA
FICHA DEL SOLICITANTE (HOJA 1)
M F
LUGAR DE FECHA DE N° DE
NACIMIENTO NACIMIENTO HIJOS
CASADO (A) VIUDO (A) CASTELLANO GUARANI SIN ESTUDIOS TECNICO
SOLTERO (A) SEPARADO (A) QUECHUA OTRO PRIMARIA UNIVERSITARIO
CONCUBINO (A) DIVORCIADO (A) AYMARA SECUNDARIA EGRESADO
BACHILLER PROFESIONAL
MONEDA
M F
LUGAR DE FECHA DE N° DE
NACIMIENTO NACIMIENTO HIJOS
OCUPACION Y/U OFICIO DEL CONYUGE
SIN ESTUDIOS TECNICO
PRIMARIA UNIVERSITARIO
SECUNDARIA EGRESADO
BACHILLER PROFESIONAL TENENCIA SI PROPIA ALQUILERHERENCIA ASENTAMIENTO
DE TIERRA: NO
AGUA SI NO ALCANTARILLADO CRIA ANIMALES SI NO
PROPIA CUIDADOR TIPO DE ANIMALES
ALQUILER OTROS GRIFO CABALLOS
ANTICRETICO POZO VACAS OTROS
DE LOS PADRES RIO OVEJAS
CISTERNA LLAMAS
TIENE SI TIENE SI
CULTIVOS NO TIERRA NO
LOTE MOTO CUENTA
DPTO. AUTO CORRIENTE
PROPIA CASA CAMIONETA
ALQUILER OTROS CAMION
HERENCIA OTROS CUENTA
ASENTAMIENTO DE AHORRO
PARTICION
FECHA DE CENSO
NOTA.- LA PRESENTE, CONSTITUYE UNA DECLARACIÓN JURADA DE ACUERDO A LA NORMATIVA VIGENTE BOLIVIANA; EL O LA DECLARANTE 
LA REALIZA DE FORMA LIBRE, ESPONTANEA, EN PLENO USO DE SUS FACULTADES MENTALES Y SIN QUE MEDIE PRESIÓN ALGUNA, LA CUAL TENDRÁ
EFECTOS JURÍDICOS Y RESPONSABILIDADES DE ACUERDO AL Art 16 9 DEL CÓDIGO PENAL BOLIV IANO, EL O LA DECLARANTE 
AUTORIZA AL INRA , A CONSTATAR LA VERACIDAD DE LO DECLARADO ANTE CUALQUIER INSTITUCIÓN, PUBLICA O PRIVADA PARA EFECTOS LEGALES.
FIRMA DEL SOLICITANTE FIRMA DEL CONTROL SOCIAL FIRMA DEL ENCUESTADOR
INGRESOS
MESDIA
2. DATOS DEL CONYUGE
OCUPACION Y/U OFICIO
EDAD
NOMBRE (S) APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO N° CARNET DE IDENTIDAD EXP.
MONEDA
AÑO
DIA
INGRESOS
MES
GRADO O NIVEL DE ESTUDIO
GENERO
NOMBRE(S) Y APELLIDOS DEL PADRE NOMBRE(S) Y APELLIDOS DE LA MADRE
TIPO DE VIVIENDA
NOMBRE(S) Y APELLIDOS DEL PADRE NOMBRE(S) Y APELLIDOS DE LA MADRE
DONDE:
3. DATOS DE RESIDENCIA Y/O TENENCIA DE TIERRA
1. DATOS DEL SOLICITANTE
NOMBRE DE LA COMUNIDAD:
DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION DE TIERRAS
FORMULARIO DE CENSO A POTENCIALES BENEFICIARIOS
ESTADO CIVIL IDIOMA(S) QUE HABLA AÑOGRADO O NIVEL DE ESTUDIO
N° CARNET DE IDENTIDAD GENEROEXP.
EDAD
APELLIDO MATERNOAPELLIDO PATERNONOMBRE (S)
DEP.
DEP.
OTROS BIENES INMUEBLESDONDE TIENE TIERRATENENCIA DE TIERRAPRINCIPALES CULTIVOS
CUENTA/OTROS
TIEMPO DE RESIDENCIARESIDENCIA DIRECCION
LUZ
BAÑO
CRIANZA DE ANIMALESSERVICIOS BASICOS
7
4. DATOS DE LOS HJOS O DEPENDIENTES
F
TIPO DE TENENCIAQUE CULTIVOS POSEE?
DPTO.
VIVIENDA VEHICULO
Mtrs.
Ha.
F
N° NOMBRE (S) APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO
13
2
1 F
F
F
F
F
F
F
F
F
10
11
12
3
4
5
6
OBSERVACIONES
8
9
GRADO
ESCOLAR
ESTADO CIVIL LUGAR DE RESIDENCIAEDAD GENERO
M
F
F
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 27 
 
5.2.2.4. Digitalización y verificación del registro único nacional de beneficiarios y 
selección de beneficiarios 
FIGURA Nº 13. Registro de datos (para realizar la depuración de los beneficiarios) 
 
Fuente: Elaboración Propia. 
 
Se realizó la digitalización de boletas censales dentro la base de datos RUNB del registro 
único de beneficiarios mediante una planilla digital. 
Durante el período de mi pasantía se realizó la digitalización de 875 boletas de un total de 28 
comunidades, (Santa Cruz, Beni, Chuquisaca, Tarija y La Paz). 
VERIFICACIÓN DEL REGISTRO 
ÚNICO NACIONAL DE 
BENEFICIARIOS Y SELECCIÓN 
DE BENEFICIARIOS
CRITERIOS 
DE 
SELECCION
La comunidad hace 
conocer sobre las 
observaciones o 
aceptaciones del 
informe de la 
seleccion de 
beneficiarios.
El preofesional Tecnico 
de Asentamientos 
UATF-AAHH elabora 
informe sobre los 
resultados de la 
seleccion de 
beneficiarios.Pone en 
conocimento al 
representante legal de la 
comunidad.
la UATF-AAHH, 
analiza y procesa las 
observaciones, luego 
elabora un informe 
sobre los resultados del 
mismo.
Profesional encargado de la seccion
registro unico nacional de
beneficiarios(RUNB),recibe las boletas
censales y procede a la transcripcion
digital a a base de datos RUN.
Consulta a la base de datos
integrada a nivel nacional de cada
uno de los miembros censados de
la comunidad.
El (los) miembro(s) de la 
comunidad pasa(n) a la 
categoría de depurados. 
 
El l(os) miembro(s) de la comunidad 
pasan a la categoría de beneficiarios. 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 28 
 
En el caso de la Comunidad Florida se digitalizaron 64 boletas en la Base de Datos RUNB, 
tanto como los cónyuges al igual que sus hijos(as). 
FIGURA Nº 14. Digitalización de Potenciales Beneficiarios de la Comunidad 
 
 
Fuente: Base de Datos de la Unidad de Administración de Tierras Fiscales. 
 
 
 
 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 29 
 
FIGURA Nº 15. Digitalización de los Cónyuges de los beneficiarios de la Comunidad 
 
Fuente: Base de Datos de la Unidad de Administración de Tierras Fiscales. 
Luego de realizar la digitalización de los datos personales de los beneficiarios y cónyuges se 
procede a la Selección de Beneficiarios de las Comunidades. 
Apoyando en la parte técnica se verificaron los Parámetros de Depuración de las 
Comunidades en las siguientes a. 
- Órgano Electoral Plurinacional Bolivia (OEP), a fin de determinar el lugar donde 
emitió su voto en las últimas elecciones, para definir el lugar de residencia. 
- Información del Registro Docente Administrativo del Ministerio de Educación a fin 
de determinar si es profesional (Maestro). 
- Verificar en el Registro Público de Abogados (RPA), a fin de determinar si es 
profesional abogado. 
- Contraloría General del Estado, donde se realiza la verificación de las declaraciones 
juradas de bienes y rentas de los servidores públicos 
- Verificación de datos en el Sistema de Mantenimiento Catastral y Administración de 
Tierras (SIMAT)sobre parcelas y beneficiarios iniciales de trámites agrarios INRA. 
 
 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 30 
 
Primer paso: 
Se realizó la respectiva revisión de los datos personales de los beneficiarios y cónyuges con 
la consulta del padrón electoral. 
FIGURA Nº 16. Consulta al padrón electoral de la Comunidad Florida 
 
Fuente: Elaboración Propia. 
Al igual de la Comunidad Florida se realizó la verificación respectiva de las 64 boletas 
realizando la corroboración de los datos de la Cédula de Identidad del beneficiario y 
cónyuges. 
Segundo paso: 
 
Fuente: Elaboración Propia. 
 
FIGURA Nº 17. Sistema de Registro Docente Administrativo de la Comunidad Florida 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 31 
 
Una de las formas de depurar es a profesionales en este caso a los docentes administrativos 
verificados los datos del beneficiario al igual al cónyuge. 
Eneste Caso la Comunidad “Florida” se identificó a 3 beneficiarios Depurados para lo cual 
se verifica de acuerdo a las normas de la DGAT. 
DEPURADO: conforme al D.S. 29215 art. 104 necesidades socioeconómicas y modificado 
por el -D.S. 3467 (Registro docente administrativo según página Ministerio de educación). 
Tercer paso: 
Otra forma de depurar es por Contraloría General del Estado del resumen de la Declaración 
Jurada de Bienes y Rentas de cualquier Servidor Público es porqué ésta hace la fiscalización 
de los funcionarios de todas las empresas y entidades públicas para el tema de transparencia. 
FIGURA Nº 18. Verificación de Contraloría General del Estado de la Comunidad 
Florida. 
Fuente: Elaboración Propia. 
En este Caso la Comunidad “Florida” se verifico 13 beneficiarios Depurados, bajo la norma 
29215. 
DEPURADO: Conforme al D.S. 29215 art. 104 necesidades socioeconómicas y modificado 
por el D.S. 3467 (Gobierno Autónomo Municipal de Pucarani según Contraloría General Del 
Estado). 
 
 
 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 32 
 
Cuarto paso: 
Otra forma de depuración es mediante la Dirección General del Registro Público de la Abogacía, 
verificando del beneficiario y cónyuge. 
FIGURA Nº 19. Sistema de Registro Público de la Abogacía 
Fuente: Elaboración Propia 
Verificando los datos personales de los beneficiarios y cónyuge de las comunidades. 
DEPURADO: según D.S. 29215 art. 104 necesidades socioeconómicas y modificado por el 
D.S. 3467 (PROFESIONAL ABOGADO SEGÚN REGISTRO PUBLICO ABOGACIA). 
Quinto paso: 
Otra forma de depuración es por el SIMAT (Verificación de datos en el SIMAT sobre 
parcelas y beneficiarios iniciales de trámites agrarios ante el INRA. 
FIGURA Nº 20. Sistema de Mantenimiento y Administración de Tierras (SIMAT) 
Fuente: Elaboración Propia 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 33 
 
Con los Datos personales de los beneficiarios y cónyuges se puede verificar en el SIMAT el 
número de parcela. 
En este Caso la Comunidad “Florida” presenta 18 Beneficiarios en la lista de Depurados 
DEPURADO: Registra Predios en la Comunidad Huarisuyo parcela N.º 160 Sup. 1.2701 ha 
(Ben. 2), parcela Nº 161 SUP. 1.7929 ha. (Ben 2), parcela Nº 213 área comunal Sup. 0.1435 
ha (Ben. 162). Superficie Total de 1.5323 ha. Ubicados en el Municipio Pucarani Provincia 
Los Andes Del Departamento De La Paz. 
Sexto paso: 
Es cuando no se encuentra en la lista de afiliados mediante una nómina proporcionada por la 
comunidad. 
FIGURA Nº 21. Depurado por no estar en la lista de afiliados a la Comunidad 
 
Fuente: Elaboración Propia 
Como es el caso de la Comunidad Florida en la cual se verificó 7 beneficiarios que no están 
en la nómina de afiliados, la cual se depura. 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 34 
 
DEPURADO: No se encuentra registrado en la nómina de afiliados a la comunidad 
conforme a los art. 103 inciso a), art 104 del D.S. 29215 y conforme al artículo 43 núm. 1) 
de la ley 1715, concordante con el artículo 107 inciso a) del DS 29215. 
Séptimo paso 
Se considera otro parámetro de depuración para la selección de beneficiarios que consiste en 
el ingreso económico de los potenciales beneficiarios ya que son los que solicitaron tierras 
fiscales a la dirección. 
FIGURA Nº 22. Ingreso económico de los beneficiarios 
 
Fuente: Elaboración Propia 
Cuando declara el beneficiario en la boleta censal como profesional y tiene un ingreso 
económico mensual mayor a 3500 bs, constituye una declaración jurada, por consiguiente, 
es depurado. 
Octavo paso 
Otra forma de depuración es mediante la cantidad de predio que obtiene el beneficiario. 
En el caso de la COMUNIDAD “FLORIDA”, ubicada en el municipio de San Buenaventura, 
provincia Abel Iturralde del departamento de La Paz, la extensión que se toma en cuenta es 
de 3 hectáreas si obtiene más de lo debido se lo depura. 
IN
G
R
E
S
O
 E
C
O
N
O
M
IC
O
 D
E
L
 
L
O
S
 B
E
N
E
F
IC
IA
R
IO
S
 
> 3500 SE DEPURA
< 3500 NO SE DEPURA 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 35 
 
FIGURA Nº 23. Límite de predios a considerarse de los beneficiarios 
Fuente: Elaboración Propia 
6.2.2.5. Selección de beneficiarios 
Se realiza la verificación y contrastación de la información contenida en las boletas censales, 
con el Registro Único Nacional de Beneficiarios RUNB. 
6.2.2.6. Nómina de potenciales beneficiarios 
Una vez realizadas las consultas y aplicados los criterios de selección, se emitirá una nómina 
de potenciales beneficiarios con el siguiente detalle: 
FIGURA Nº 24. Emisión de la nómina de beneficiarios 
1. Nombre de la comunidad: “COMUNIDAD FLORIDA” 
2. Nombre Completo(s): Nombres del censado y su cónyuge. 
3. Cedula de Identidad: Número de cédula de identidad y lugar de expedición 
. Fuente: Elaboración Propia. 
C
A
N
T
ID
A
D
 D
E
 P
R
E
D
IO
 A
 
C
O
N
S
ID
E
R
A
R
S
E
 
> 3 SE DEPURA
< 3 NO SE DEPURA
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 36 
 
5.2.3 Actividad 3. 
5.2.3.1. Elaboración de planos catastrales para los procesos de dotación y titulación 
Esta actividad se realizó bajo la supervisión del profesional técnico, se elaboraron planos 
catastrales con el software ArcGIS 10,6 más el registro del predio de la comunidad en el 
SIMAT. 
Verificando los documentos correspondientes de la capeta de Dotación de acuerdo a los 
requisitos son (Censo de la Comunidad y Personalidad Jurídica), bajo la supervisión del 
profesional jurídico se procede a la parte técnica de la siguiente manera. 
Programas utilizados 
- ArcGIS 10.6 
 
Registro de datos de la comunidad en el sistema SIMAT, con datos que se requiere, como 
ser; datos técnicos, polígono, predio, parcela, superficie, cargado de shape o archivo de 
formas, registro de beneficiarios, personalidad jurídica. 
Este informe debe ir acompañado de planos georreferenciados, donde se muestren las áreas 
de interés junto a sus códigos catastrales, colindancias, nombres del predio y beneficiario. 
5.2.3.2. Registro del predio de la comunidad 
Los datos requeridos para el registro de la comunidad en el SIMAT, son verificados en la 
carpeta de dotación, usando datos de ubicación geográfica, datos del beneficiario, nombre de 
la comunidad y superficie. 
 
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pág. 37 
 
FIGURA Nº 25. Ubicación de la Comunidad Agropecuaria la Verdad en el SIAT 
 
Fuente: Base de Datos de la Unidad de Administración de Tierras Fiscales. 
FIGURA Nº 26. Registro del predio de la comunidad según el municipio para su 
Ubicación 
 Fuente: Base de Datos de la Unidad de Administración de Tierras Fiscales. 
 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 38 
 
FIGURA Nº 27.Registro de Datos de la Comunidad según la ubicación geográfica que 
corresponda. 
 
Fuente: Base de Datos de la Unidad de Administración de Tierras Fiscales. 
FIGURA Nº 28. Datos técnicos de la Comunidad designando un ID único 
Fuente: Base de Datos de la Unidad de Administración de Tierras Fiscales. 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 39 
 
5.2.3.3. Elaboración del plano catastral 
Para la realización, se colaboró con el apoyo de plano catastral, abrimos la carpeta 
correspondiente que está adjunta a una GEO-DATABASE con los datos que sean necesarios. 
Abrimos en la ventana de software ArcGIS 10.6. 
IMAGEN 1: Para la realización el plano catastral, abrimos la ventana software ArcGIS 10.6., 
con los datos que vamos a necesitar. 
Fuente: Elaboración Propia 
 IMAGEN 2: Toda la información georreferenciada del sistema fue almacenada en unos 
planos prediales es el siguiente: Geodatabase Sistema de proyección UTM zona 20 Sur, 
Datum-WGS-84, Unidad de Medida Metros. 
Fuente: ElaboraciónPropia. 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 40 
 
IMAGEN 3: Crear una geodata base con el shape de caminos 
 
Fuente: Elaboración Propia. 
IMAGEN 4: Digitalización de los caminos que cuenta la comunidad tanto como su 
alrededor 
 
Fuente: Elaboración Propia. 
 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 41 
 
 IMAGEN 5: Realizar el Buffer de 10 metros del acceso de camino de la comunidad 
Fuente: Elaboración Propia. 
IMAGEN 6: Realizar las respectivas correcciones que presenta el predio así para actualizar 
según digitalizado los caminos 
 
 Fuente: Elaboración Propia 
 
 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 42 
 
IMAGEN 7: Realizar un clip de la comunidad y los caminos realizados por un buffer de 5 
metros 
 
Fuente: Elaboración Propia 
 IMAGEN 8: Una vez realizando el clip se ingresa a ArcToolbox 
 Fuente: Elaboración Propia 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 43 
 
 IMAGEN 9. La cual al procesar ERASE el predio de la comunidad es dividido respecto a 
la digitalización de los caminos. 
Fuente: Elaboración Propia 
IMAGEN 10. Una vez realizado las correcciones del predio de la comunidad se procede a 
usa EXPLODE MULTIPART FEATURE. 
 
Fuente: Elaboración Propia 
 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 44 
 
IMAGEN 11. Se realiza los vértices de la comunidad, según los datos proporcionados por la 
Dirección 
Fuente: Elaboración Propia 
El INRA asignará a las empresas un rango de números para codificar los vértices, cuyo 
control correlativo es de entera responsabilidad de las mismas. 
IMAGEN 12. Se realiza el plano catastral de la comunidad designando el código catastral 
de la Comunidad. 
 
Fuente: Elaboración Propia. 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 45 
 
La propiedad agraria se identificará por un código numérico basado en el Código Geográfico 
Nacional estructurado en 14 dígitos de la siguiente manera: 
 
FIGURA Nº 29. Para el caso del código catastral de la comunidad 
DD = Código de Departamento 
PP = Código de Provincia 
MM = Código de Municipio 
CC = Código Cantón 
PPPNNN = Número de predio, según la numeración asignada a 
cada organismo ejecutor. 
 
Donde: 
 
 PPP = Número de polígono. 
 NNN = Número de predio 
Fuente: Elaboración Propia 
IMAGEN 13. Se realizó las verificaciones de las grillas de coordenadas a cada 1000 metros. 
 
Fuente: Elaboración Propia 
 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 46 
 
IMAGEN 14. Realizando la verificación de las escalas 
Fuente: Elaboración Propia 
 
IMAGEN 15 Ordenar las tablas de colindancias 
 
Fuente: Elaboración Propia. 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 47 
 
IMAGEN 16. Ordenar las tablas de coordenadas 
 
Fuente: Elaboración Propia. 
IMAGEN 17. Verificamos proyección y zona de la comunidad 
 
Fuente: Elaboración Propia. 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 48 
 
FIGURA Nº 30. Elaboración del plano catastral de la comunidad 
Fuente: Elaboración Propia. 
Se realiza el respectivo ordenado del plano (la ubicación, la escala, las colindancias, las 
coordenadas de la zona de proyección las grillas). 
Todos los cálculos usando las coordenadas se realizaron el respectivo dato de azimut, 
distancia en Excel posteriormente se visualizaron en ArcGis 10.6 y finalmente el dibujo final 
del plano del predio para la presentación. Una vez realizado el plano, los datos son verificados 
por el técnico, dando su aprobación la documentación es presentada con un informe para dar 
información a la comunidad. 
IMAGEN 19. Identificación de actividad Antrópica 
A través de imágenes Satelitales se puede lograr ver los predios titulados como la mediana 
propiedad y empresarial. 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 49 
 
IMAGEN 20. Elaboración del Plano catastral de la Comunidad. 
Fuente: Elaboración Propia 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 50 
 
CAPITULO IV 
6. RESULTADOS OBTENIDOS 
Actividad 1. Inventariado de carpetas de solicitudes de dotación, carpetas de 
autorización de dotación y usufructo al igual de las boletas censadas 
- El trabajo que se realizó a través de la Dirección General de Administración de 
Tierras, se logró hacer el respectivo inventario de las carpetas realizando la 
verificación de las carpetas físicas existentes de solicitud de dotación de los diferentes 
departamentos teniendo un total de 6501 carpetas actualmente, al igual que las 
carpetas físicas existentes de autorizadas y dotadas y usufructo de los diferentes 
departamentos teniendo un total de 1381 carpetas actualmente. 
- Se asignó la ubicación de las carpetas de las Boletas Censadas. 
- Se registro datos actualizados (CENSADA, LISTA EMITIDA, LISTA 
NOTIFICADA, INFORME DE RUNB). 
- Estas carpetas se encuentran en los ambientes de la Dirección General de Distribución 
De Tierra. 
Actividad 2. Apoyo técnico en el registro de datos del censo en una base de datos RUNB 
(para realizar la depuración de los beneficiarios) 
- Se logro realizar la digitalización de boletas censales de las comunidades, al igual que 
la verificación de la base de datos RUNB, realizando los criterios de la depuración de 
beneficiarios de las comunidades. 
- Se realizó la digitalización de 875 boletas de un total de 28 comunidades, (Santa Cruz, 
Beni, Chuquisaca, Tarija y La Paz). 
Actividad 3. elaboración de planos catastrales para los procesos de dotación y titulación 
- Dentro de esta actividad se realizó la elaboración del plano catastrales con el registro 
del predio de las comunidades para la actualización en el proceso de dotación y 
titulación, verificando los documentos de las carpetas autorizadas y dotadas como la 
personalidad Jurídica, Censo de la Comunidad si también si cuenta con (Evaluación), 
posteriormente aprobado y visado por el DGAT. 
UMSA PASANTIA – INRA NACIONAL 
 
pág. 51 
 
7. CONCLUSIONES 
En conclusión, la pasantía técnica muestra que las actividades fueron ejecutadas 
eficientemente, cumpliendo con todos los requerimientos técnicos en la Dirección General 
de Administración de Tierras (DGAT) del Instituto Nacional de Reforma Agraria bajo la 
supervisión de los técnicos de la dirección durante el lapso de 3 meses. 
• Se realizó un inventario de carpetas (Solicitud y Dotación y autorizadas y Dotación) 
en la Dirección General de Administración de Tierras (DGAT) y en atención a las 
normas internas de la institución, al igual con la ubicación de las boletas censadas de 
las comunidades, con el registro de datos a la dirección. 
• Se digitalizo y verifico la información a la base de datos del Registro Único Nacional 
de Beneficiarios (RUNB), en una planilla digital de las boletas censales de las 
comunidades solicitantes de dotación de tierra que corresponden de las distintas 
regiones del territorio nacional. 
• Se realizó el registro de datos en el formulario de censo a potenciales beneficiarios 
de la comunidad. Florida. 
• El trabajo que se realizó a través de la Dirección es la elaboración de planos 
catastrales con el registro actualizado del predio de la comunidad en el SIMAT, en el 
proceso de dotación y titulación, realizando la revisión de documentos se tomó en 
cuenta el Censo de la Comunidad si también cuenta con personalidad jurídica, 
corrigiendo los datos técnicos del predio en cuanto a superficie, ubicación geográfica, 
coordenadas, colindancias código catastral, posteriormente revisada y aprobada por 
el técnico de la