Analisis_de_la_cobertura_mediatica_de_la

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Análisis de la cobertura 
mediática de las elecciones 
presidenciales de 2018 en el 
diario El Universal
Introducción 
Entre los meses de marzo y agosto de 2018, Colombia ha vivido un intenso 
periodo electoral, en el que la ciudadanía fue llamada en varias ocasiones a de-
positar su voto en las urnas: elecciones legislativas, que además de la elección 
al Senado y a la Cámara de Representantes incluyeron las denominadas Gran 
Consulta por Colombia y la Consulta Inclusión Social por la Paz; elecciones 
presidenciales de primera y segunda vuelta, y la Consulta anticorrupción. En el 
caso de Cartagena se incluyeron además las elecciones atípicas para la Alcaldía.
Este periodo electoral se ha caracterizado por ser uno de los menos violentos 
de la historia del país, tras la firma del acuerdo de paz entre el gobierno co-
lombiano y las Farc-EP en el año 2016. El histórico plebiscito realizado para la 
refrendación del acuerdo mostró a un país polarizado políticamente y con un 
alto grado de abstencionismo electoral.
Este comportamiento abstencionista se ha reflejado con fuerza en Cartage-
na a lo largo de las diversas citas electorales de 2018, teniendo su máxima 
expresión en las Elecciones Atípicas a la Alcaldía de la ciudad en el mes de 
mayo, en la que únicamente acudieron a las urnas un 9,6 % de los electores. 
De hecho, únicamente en la Consulta Inclusión Social por la Paz el porcentaje 
de electores cartageneros que participó de la consulta fue superior al de la 
media nacional (Gráfica 1). 
1 Pregrado en Comunicación Audiovisual, Universidad Complutense de Madrid. Doctor en Ciencias de la Información, Universidad Complutense de 
Madrid. Profesor Asistente del Programa de Comunicación Social, Universidad Tecnológica de Bolívar. abaltar@utb.edu.co 
2 Estudiantes del Semillero de Investigación en Comunicación Política a Institucional, SICPI, de la Universidad Tecnológica de Bolívar: María Alejandra 
Romero, Bene del Carmen Asprilla, Yéssica Blanco, Érika Ardila, Luisa Marriaga, Candy Solórzano, María Camila Fandiño, Camila Rojas y Camila Tarrá.
Adolfo Baltar1
Auxiliares de investigación2
Grafica 1. Citas electorales 2016-2018 y porcentajes de participación ciudadana en Cartagena
Fuente: Elaboración propia a partir de https://www.colombia.com/elecciones/2018/ y https://www.
registraduria.gov.co/
Cartagena también se ha distinguido al pre-
sentar resultados electorales opuestos al de la 
mayoría del país, pues fue una de las ciudades 
en las que el Sí en el plebiscito obtuvo la vic-
toria, con un 56 % de los votos, y además fue 
en donde el candidato Gustavo Petro obtuvo 
la mayoría de votos frente a Iván Duque, ac-
tual presidente de la República.
Medio analizado
Este artículo se realiza a partir del monito-
reo realizado sobre al diario El Universal de 
Cartagena de Indias, uno de los periódicos 
regionales históricos de Colombia. El medio 
fue fundado por Domingo López Escauriaza 
en 1948 con una orientación liberal en el am-
biente político conservador de la época. So-
lamente un mes después de su primera tirada 
se producía el asesinato de político liberal 
Jorge Eliécer Gaitán y el estallido de El Bo-
gotazo, hechos que marcaron decisivamente 
la historia del país. El periódico tuvo que en-
frentar en varias ocasiones a la censura.
El Universal puede presumir de ser el me-
dio en el cual Gabriel García Márquez dio 
sus primeros pasos como periodista mien-
tras estudiaba Derecho en la Universidad de 
Cartagena, si bien ya había publicado algunos 
cuentos en El Espectador de Bogotá, carrera 
que, felizmente para el mundo de la literatu-
ra, nunca terminó.
Con 70 años de existencia, el periódico perte-
nece hoy a Editora del Mar S.A., empresa me-
diática regional que, además, edita, imprime y 
distribuye los medios locales Q´hubo Cartage-
na y El Teso, además de ser titular del dominio 
web www.eluniversal.com.co. Esta empresa 
participa en el Grupo Nacional de Medios S.A.
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El Universal se edita en Cartagena, catalogado 
como el medio más influyente de la ciudad, 
pues según el ACIM del Estudio General de 
Medios, el periódico alcanzaba en 2013 en 
su edición impresa alrededor de 82.000 lec-
tores diarios. Esta influencia se extiende por 
el departamento de Bolívar y su distribución 
también alcanza los departamentos de Sucre 
y Córdoba. Es el segundo periódico más leí-
do de la costa Caribe colombiana después de 
El Heraldo de Barranquilla.
Marco teórico
Para el análisis de los contenidos publica-
dos por El Universal nos apoyamos en los 
presupuestos teóricos expuestos por auto-
res como Marsall McLuhan (1964; 1994) 
quien reconoce a los medios de comunica-
ción como organizaciones que, a través de 
una interacción simbólica con el público, fi-
jan las percepciones y organizan las visiones 
de mundo de los ciudadanos.
En este sentido, esta forma de comprender 
el poder que tienen los medios de comuni-
cación nos sirvió como base para justificar 
cómo dentro de los escenarios de toma de 
decisiones políticas el contenido temáti-
co de las agendas mediáticas termina por 
influir en la forma en que los ciudadanos 
priorizan la información, y orientan sus 
percepciones hacia la toma de decisiones 
favorables o desfavorables sobre un asunto 
de interés general (Mc-Combs, 1996; Mc-
Combs y ShawMc, 1972).
Desde esta perspectiva, nuestros análisis se 
enfoca en hacer especial hincapié en la iden-
tificación de los encuadres informativos y la 
asignación de atributos a los contenidos no-
ticiosos para así, desde los planteamientos 
expuestos por la teoría de la agenda setting, 
ver la forma en que el medio analizado esta-
bleció los temas sobre los cuales la opinión 
pública reflexionó y construyó su imagen 
de la realidad social y política durante el 
periodo electoral (Mc-Combs, 1996; Mc-
Combs y ShawMc, 1972).
De igual forma, dado a variables asociadas 
al contexto de Cartagena de Indias, aborda-
mos en nuestras reflexiones presupuestos 
de la teoría de la espiral del silencio (New-
man, 1984) para explicar cómo la jerarquía 
temática establecida por medio analizado 
pudo haber orientado el debate público 
hacia la discusión de temas de la esfera lo-
cal, al silenciar a aquellos relacionados con 
asuntos nacionales, tales como la elección 
presidencial y las propuestas de los candi-
datos que participaron en la contienda.
Nota metodológica
Este trabajo toma como objeto de estudio 
el cubrimiento informativo realizado por 
parte de la edición impresa del diario El 
Universal durante la primera y la segunda 
vuelta de las elecciones presidenciales de 
Colombia de 2018. Aunque el monitoreo 
del medio realizado para el Observatorio 
de Medios de Comunicación y Democra-
cia de la Misión de Observación Electoral, 
MOE, incluyó las elecciones legislativas, la 
muestra que presentamos aquí correspon-
de al proceso de elección del presidente del 
país, el cual implica la cobertura mediática 
de la primera vuelta desde el día siguiente 
a las elecciones legislativas, contada desde 
el 12 de marzo hasta el 27 de mayo, y la de la 
segunda vuelta, entre el 28 de mayo y el 17 
de junio, centrando este último análisis en los 
dos candidatos presidenciales.
En total se seleccionaron las 70 notas infor-
mativas referidas a este proceso electoral pu-
blicadas en la versión impresa del diario El 
Universal durante los 98 días de seguimiento 
de las dos vueltas electorales. La metodología 
de trabajo consistió en realizar un análisis de 
contenido a partir de la ficha de monitoreo 
proporcionada por la MOE. Las variables es-
cogidas en este artículo fueron seleccionadas 
desde el interés del grupo de investigación, 
centrado en indagar si, en un contexto de po-
larización política como el colombiano, se le 
concedió un mayor espacio en el medio a uno 
u otro candidato en concreto. También le in-
teresaba al grupo determinar el gradode im-
portancia que el diario otorgó al proceso de 
elección del presidente colombiano, al tenor 
de los altos índices de abstención electoral en 
la ciudad de Cartagena.
El trabajo se realizó en el seno del Semillero 
de Investigación en Comunicación Política e 
Institucional, SICPI, integrado por un docen-
te y nueves estudiantes de diversos semestres 
del Programa de Comunicación Social de la 
Universidad Tecnológica de Bolívar en Carta-
gena de Indias.
Resultados sobre el cubrimiento de las 
elecciones presidenciales
El análisis que presentamos a continuación se 
divide en dos partes: a) el cubrimiento infor-
mativo que El Universal hizo de la elección 
presidencial, y b) el tratamiento informativo 
que se hizo de los candidatos. 
Cobertura del proceso electoral
El cubrimiento mediático realizado por 
El Universal nos muestra que durante el 
periodo de campañas electorales hubo un 
tratamiento informativo diferenciado en 
términos del volumen de noticias publica-
das, en el que se mostró una tendencia a 
aumentar en número con relación a even-
tos coyunturales vinculados con la financia-
ción de las campañas, la agenda de paz, la 
logística electoral; y el día antes, durante 
y después de las elecciones (figura 2). En 
el periodo de campañas electorales para la 
primera vuelta, se publicaron un total de 
50 notas concentradas en su mayoría en los 
días 13, 14 y 27 de mayo. Las dos primeras 
fechas resultaron relevantes en la medida 
en que la discusión pública se centró en dar 
a conocer las maquinarias políticas y la po-
sición de los candidatos frente a la agenda 
de paz del país; mientras que el 27 de mayo, 
día de las votaciones, estuvo antecedido por 
un cubrimiento mediático orientado a des-
cribir la situación política del país, en el 
cual prevaleció la publicación de notas re-
lacionadas con la transparencia electoral y 
las garantías electorales ciudadanas para el 
desarrollo del proceso (Gráfica 3).
En lo que respecta al periodo de campañas 
electorales para la segunda vuelta, se publi-
caron 20 notas. De ellas, 5 están relaciona-
das con la Divulgación de los resultados de 
la primera vuelta; 14 con la Transparencia 
y Logística del proceso electoral para la 
segunda contienda; y una columna de opi-
nión, publicada el día anterior a las votacio-
nes, orientada a la difusión de las Fuentes 
de financiación de las campañas (Gráfico 4).
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Elecciones Presidenciales y Legislativas 2018
Grafica 2. Cantidad de notas por fecha de publicación en El Universal
Fuente: Plataforma de monitoreo de medios MOE, 2018
Grafica 3. Cantidad de notas de la primera vuelta por fecha de publicación en El Universal
Fuente: Plataforma de monitoreo de medios MOE, 2018
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Grafica 4. Cantidad de notas de la segunda vuelta por fecha de publicación en El Universal
Fuente: Plataforma de monitoreo de medios MOE, 2018
Autoría de las notas
En ambos procesos las notas han provenido 
mayoritariamente del propio medio, siendo 
oportuno mencionar que la publicación de 
notas procedentes de agencias de prensa tuvo 
mayor relevancia en la primera vuelta, con el 
34 %, que en la segunda, el 26 %. Cabe re-
saltar que 12 contenidos fueron publicados 
sin firma, dentro de los cuales se encuentran 
5 breves, 5 noticias y 2 columnas de opinión 
relacionadas con la Transparencia y Logística 
del proceso electoral (tabla 1). 
Tanto en primera como en segunda vuelta, 
prevalecieron las publicaciones de conteni-
dos realizados por el periodista-correspon-
sal del medio de comunicación; seguido de 
las agencias de prensa, quienes se encarga-
ron de hacer el tratamiento informativo de 
temas trascendentales como la Agenda de 
paz, y la Posición de los candidatos frente 
a la participación política de las Farc y las 
Negociaciones con el ELN, así como de la 
Financiación de las campañas en relación a 
las contribuciones económicas que recibie-
ron los partidos políticos de los candidatos 
a la presidencia. Por su parte, la Unidad/
sección/medio solo se encargó de realizar 
un informe compilado de los resultados de 
las elecciones presidenciales.
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Tabla 1. Autoría de las notas publicadas en primera y segunda vuelta
Fuente: Plataforma de monitoreo de medios MOE, 2018
Ubicación de las notas
Con relación a las secciones del periódico 
El Universal se resalta que, en ambas vueltas 
presidenciales, las notas referidas al proceso 
solamente en 9 de las 70 publicaciones anali-
zadas aparecieron en Portada, lo que supone 
un 13 % del total (figura 5). Las secciones 
en las que se realizó un mayor tratamiento 
de contenidos relacionados con el perio-
do electoral y los actores participantes en 
la contienda fueron Política, con el 25 %, 
Opinión, 23 %, y Nacional, 17 %. 
Cabe anotar que en el periodo de campañas 
para la primera vuelta, luego de las noticias 
sobre proselitismo electoral, prevaleció la 
publicación de columnas de opinión rela-
cionadas con las posturas ideológicas sobre 
el proceso de paz, la corrupción política, el 
clientelismo, la financiación de las campañas 
y la posición del modelo político venezola-
no; mientras que en la segunda vuelta, las 
columnas de opinión bajaron hasta un tercer 
nivel por ser antecedidas por publicaciones 
realizadas en la sección Cartagena, marcada 
por la presencia mayoritaria de noticias so-
bre proselitismo electoral y comportamien-
to ciudadano; y en la sección Política, la cual 
se presentaron noticias sobre la transparen-
cia electoral y en la que se dieron a conocer 
las encuestas sobre la proyección de votos 
para los candidatos, así como los informes 
sobre los resultados finales de las votaciones.
Grafica 5. Porcentaje de ubicación en secciones de las notas publicadas en primera y 
segunda vuelta
Grafica 6. Géneros periodísticos empleados en primera y segunda vuelta.
Fuente: Plataforma de monitoreo de medios MOE, 2018
Fuente: Plataforma de monitoreo de medios MOE, 2018
Género periodístico
En cuanto al Género periodístico más em-
pleado durante todo el proceso, El Univer-
sal publicó mayoritariamente noticias, para 
el 57 %, columnas de opinión, el 24 %, y 
breves, 9 %. Es reseñable la escasa presen-
cia en el periódico de reportajes y crónicas, 
con el 6 %, y de entrevistas e informes a 
profundidad, apenas el 1 %.
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Tabla 2. Presencia de candidatos en número de notas en primera y segunda vuelta
Fuente: Plataforma de monitoreo de medios MOE, 2018
Tratamiento informativo de los candidatos
En este apartado se correlacionan las va-
riables Actores de la noticia, candidatos a 
la presidencia, con los Temas, el Espacio, el 
Sesgo y la Utilización de recursos visuales 
en la presentación de los contenidos infor-
mativos, para comprender de qué forma se 
estableció la agenda del medio de comuni-
cación, teniendo en cuenta la priorización 
de actores y atributos incluidos en cada una 
las publicaciones.
Presencia de los candidatos
La primera vuelta de las elecciones presi-
denciales contó con la participación de los 
candidatos German Vargas Lleras, Sergio 
Fajardo, Iván Duque, Humberto De La Ca-
lle y Gustavo Petro. En el cubrimiento me-
diático realizado por El Universal, todos los 
actores tuvieron presencia en la narración 
de los contenidos informativos, pero la par-
ticipación de los mismos fue muy diferen-
ciada. Así se observa que durante la primera 
vuelta (tabla 2), Gustavo Petro, con el 29 
%, Iván Duque, con el 25 %, y Vargas Lle-
ras, 20 %, tuvieron una presencia en el 74 
% de las notas. Los candidatos que tuvieron 
menos participación en el contenido del 
periódico fueron Humberto de la Calle, 15 
%,y Sergio Fajardo, 11 %. El cubrimien-
to en la segunda vuelta fue más equilibrado 
para los candidatos Duque y Petro en lo que 
respecta a esta variable.
Tamaño de las notas
Lo anterior permite establecer que existe 
una relación entre el número de publicacio-
nes en las que es nombrado un candidato y 
el tamaño o espacio que se le asigna a las 
notas en las que aparece. Los candidatos 
con mayor espacio designado dentro de la 
agenda de El Universal durante el periodo 
de campañas para la primera vuelta presi-
dencial fueron Gustavo Petro e Iván Duque; 
mientras que el actor con menor espacio 
asignado fue Sergio Fajardo. En la segunda 
vuelta, Petro tuvo más presencia en cuanto 
a tamaño que Duque, siendo el bogotano el 
candidato que más espacio ocupó en todo 
el proceso. Gustavo Petro fue el candidato 
más favorecido, con un total de 20.006 cen-
tímetros cuadrados.
Uso de recursos audiovisuales
Es interesante observar el uso de recur-
sos visuales, como fotografías, gráficos o 
tablas, en el cubrimiento del proceso, ya 
que su inclusión facilita la atención sobre 
la noticia. Si bien se observa en la tabla 4 
que hubo un mayor número de notas refe-
ridas al candidato Iván Duque frente a sus 
contrincantes de la primera vuelta, hasta 
un total de 16, cabe resaltar que Gustavo 
Petro superó por 3 notas más a su contrin-
cante durante en la segunda vuelta.
Tabla 3. Presencia de candidatos en tamaño de notas en primera y segunda vuelta.
Fuente: Plataforma de monitoreo de medios MOE, 2018
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Elecciones Presidenciales y Legislativas 2018
Temas de campaña
En el cubrimiento informativo realizado 
por El Universal se puede notar, cómo 
dentro de la agenda mediática los actores 
de las noticias se asocian con el desarrollo 
de ciertos temas particulares. En este sen-
tido, se observó (tabla 5) que el desarrollo 
de notas relacionadas con temas como la 
Logística y Transparencia electoral, y el 
Proselitismo político, permitieron la aso-
ciación de todos los candidatos al desarro-
llo de los contenido informativos; mien-
tras que, cuando el tema prevaleciente fue 
la Agenda de paz, los actores presentes en 
las noticias fueron Humberto De La Calle 
e Iván Duque; y cuando se hablaba de Fi-
nanciación de campañas y corrupción, las 
publicaciones tomaban como actores cen-
trales a Iván Duque y a Gustavo Petro.
Tabla 4. Uso de recursos audiovisuales en las notas de los candidatos
Tabla 5. Temas asociados a los candidatos en primera y segunda vuelta
Fuente: Plataforma de monitoreo de medios MOE, 2018
Fuente: Plataforma de monitoreo de medios MOE, 2018
Sesgo informativo
En el cubrimiento informativo realizado 
por este medio, se pudo notar que la neu-
tralidad en el tratamiento de los contenidos 
en las notas que mencionaban a los candida-
tos fue una de las variables con mayor pun-
tuación en la valoración del Sesgo, pues un 
84 % de las notas fueron calificadas como 
neutras, como muestra la gráfica 7). Sin 
embargo, es clave rescatar que durante el 
periodo de campaña electoral para la pri-
mera vuelta, El Universal publicó dos no-
ticias desfavorables para el candidato Gus-
tavo Petro, las cuales estaban centradas en 
la transparencia del proceso electoral; y 
en otros casos, favoreció a Humberto De 
La Calle, Iván Duque, y al ya mencionado, 
Gustavo Petro, con la utilización de adjeti-
vos que promovían la construcción de una 
imagen positiva de estos actores en torno a 
temas de corrupción, agenda de paz y sus 
hechos de campaña (tabla 6).
Tabla 6. Sesgo informativo en primera y segunda vuelta.
Fuente: Plataforma de monitoreo de medios MOE, 2018
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Elecciones Presidenciales y Legislativas 2018
Conclusiones y recomendaciones
Los resultados electorales del 17 de ju-
nio dieron por vencedor de las elecciones 
presidenciales en Colombia a Iván Duque. 
Quien también venció, por un estrecho 
margen, en el departamento de Bolívar, 
donde obtuvo en la segunda vuelta de las 
presidenciales un 50,80 % de los votos, 
frente al 47,28 % por Gustavo Petro. Sin 
embargo, en la ciudad de Cartagena ganó 
este último con una clara ventaja, con el 
56,10 %, frente al 41,43 % de los votantes, 
ratificando los datos de la primera vuelta, 
donde Petro obtuvo un 45,37 %, frente al 
33,62 % de Duque.
Desde nuestro análisis se evidencia que el 
diario El Universal realizó un cubrimiento 
de las elecciones presidenciales de Colom-
bia 2018 propio de un medio regional, en 
el que el proceso electoral nacional, si bien 
estuvo presente de manera constante, no 
fue el protagonista de la agenda del medio 
más que en momentos coyunturales muy 
concretos. Prueba de ello son las escasas 
referencias al mismo en las portadas en las 
que el medio incluyó información sobre 
estas elecciones o la escasez de reportajes, 
crónicas o entrevistas sobre el proceso. Los 
aspectos más sensibles del contexto políti-
co, tales como la agenda de paz o la partici-
pación política de las Farc se trataron desde 
notas procedentes de agencias de prensa, 
principalmente de Colprensa, y de artícu-
los de opinión. De esta forma, la mayor 
parte del cubrimiento se basó en publica-
ciones con información generalista, caren-
te de análisis y profundidad sobre los temas 
abordados. Tampoco hubo una sección es-
pecial dedicada a la presentación de eventos 
relacionados con la decisión periódica más 
importante de cualquier país, como lo es 
la elección de la máxima figura del Estado.
Gráfica 7. Porcentaje sesgo en las notas de El Universal. 
Fuente: Plataforma de monitoreo de medios MOE, 2018
El medio se mantuvo en una aparente po-
sición de neutralidad, tomando un rol más 
de informador que de orientador de la de-
cisión ciudadana. Sin embargo, no todos los 
candidatos tuvieron el mismo espacio en 
el medio y, desde la primera vuelta, tanto 
Petro como Duque acapararon una mayor 
presencia en el diario. Humberto de la Ca-
lle y Sergio Fajardo tuvieron una presencia 
muy pobre en El Universal en la primera 
vuelta. ¿Fue esto así a lo largo del país? ¿Es 
responsabilidad del periódico o de la falta 
de medios y de planteamiento estratégico 
de las campañas de estos candidatos?
Petro fue el candidato que más espacio 
ocupó en las páginas, tanto en la primera 
como en la segunda vuelta, y Duque fue el 
que gozó de más noticias con recursos au-
diovisuales. ¿Se puede inferir que esto tuvo 
alguna incidencia en el resultado electoral 
final en Cartagena? No es posible afirmar-
lo, como tampoco lo es poder afirmar que 
el tipo de cobertura realizado por el perió-
dico hubiera podido tener influencia en el 
importante grado de abstencionismo que 
registró Cartagena.
De cualquier modo, hubiera sido interesan-
te poder incluir en este monitoreo la pu-
blicidad directa pagada por los candidatos 
dentro del medio. Durante todo el proceso 
de monitoreo fue posible constatar a simple 
vista una situación de evidente desigualdad 
entre los recursos publicitarios de la campa-
ña de Duque y los de Petro, a favor del pri-
mero. Una página de publicidad en prensa 
escrita no tiene la misma credibilidad que 
una noticia, pero sí ocupa una presencia 
considerable. Por ello recomendamos in-
cluir esta variable en futuros monitoreos de 
otros procesos al Observatorio de Medios 
de Comunicación y Democracia de la Mi-
sión de Observación Electoral, MOE.
Para concluir, observamos que entre los 
meses de marzo y agosto de 2018, la ciu-
dadanía de Cartagena fue llamada a varias 
consultas a través de las urnas. Si bien no 
observamos un cubrimiento en profundi-
dad por parte del medio, sí consideramos 
que El Universal acompañó el proceso 
analizado desde una mirada estrictamente 
regional, mientras se sometía a la ciudada-
nía a un exceso de decisiones en un corto 
periodo de tiempo ¿Qué influencia pudo 
tener la convocatoria de tantas citas elec-
torales seguidas en el alto porcentajede 
abstencionismo?
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419 ||Elecciones y Medios de Comunicación
Elecciones Presidenciales y Legislativas 2018
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Bibliografía