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1 ¿Cómo se aborda una investigación en derechos humanos? Una investigación en derechos humanos es aquella cuyo marco conceptual y metodológico y las herramientas que emplea, tienen fundamento en el contenido de las normas internacionales de protección de los derechos humanos y se usa con el fin de examinar la situación de estos derechos en un período determinado, enriquecer el debate crítico en función de ampliarlos o mejorar sus condiciones de progresividad o denunciar hechos y patrones de violación, haciendo valer el cumplimiento y la adecuada implementación de las responsabilidades internacionales y nacionales de los Estados con el pleno reconocimiento de los derechos humanos, su efectivo ejercicio y eficaz realización en todo el planeta. Así pues, los elementos teóricos y conceptuales de una investigación en derechos humanos deben encuadrarse dentro del marco de protección que rige para ellos en el derecho internacional. Todos los derechos humanos son tanto derechos como obligaciones. Los derechos comprenden los atributos inherentes, autónomos e inviolables de la persona, que les hace derechos universales, indivisibles e interdependientes. Las obligaciones, por su parte, se refieren a las responsabilidades que incumben primordialmente a los Estados con el reconocimiento, respeto, protección y satisfacción de cada uno de esos derechos. Igualmente, el método de una investigación en derechos humanos debe poder mostrar de forma clara la relación entre los actos o la situación examinada con alguna de las obligaciones contraídas con estos derechos, a fin de determinar violaciones y responsables. Son violaciones los actos o situaciones que causen o lleven a la privación, anulación o menoscabo de uno o varios derechos humanos, lo que puede ocurrir como consecuencia de que los Estados no han implementado las medidas necesarias para prevenir y sancionar estas violaciones, han sido más bien sus responsables directos o han ignorado la obligación de garantizar los medios que permitan satisfacerlos, en la cantidad, oportunidad y calidad debida. Que los Estados violen los derechos humanos o ignoren su violación involucra a la comunidad internacional en gestiones de protección. La investigación en derechos humanos ● ● ● “Una característica fundamental de las auténticas organizaciones de derechos humanos es su lucha en pos de la verdad. Y puesto que la verdad es la base de la justicia, las organizaciones de derechos humanos siempre han de luchar haciendo todo lo posible para sacar a la luz toda la verdad”. Huridocs � � � 2 ¿Con qué herramientas se hace investigación en derechos humanos? Los conceptos y métodos de investigación deben estar relacionadas orgánicamente con las herramientas utilizadas para el levantamiento y procesamiento de información y no deben ser consideradas como componentes separados. La documentación y el monitoreo son las herramientas más potentes de un proceso de investigación en derechos humanos, las cuales sirven para: • Denunciar e informar con fundamento, ágilmente y de forma más concreta, rigurosa y eficaz a destinatarios nacionales e internacionales que puedan ejercer, tomar parte o influir en medidas que detengan los actos de violación de derechos humanos, se sancione a los responsables y las víctimas obtengan justicia. • Proteger a las víctimas si los actos se exponen en forma apropiada a la luz pública, porque el silencio, el temor, la inhibición o el encubrimiento son los medios de los cuales se aprovechan los responsables para cometerlos. • Conservar una memoria de lo que pasó con la mayor fidelidad posible de los hechos en el tiempo, a objeto de que se conozca la verdad y se obtenga justicia. Aunque las violaciones a los derechos humanos no prescriben, toda documentación es clave para que los casos sigan vigentes y, mantener el recuerdo en la memoria colectiva, tiene un potente efecto demostrativo para que las violaciones no se repitan. • Dar asistencia a las víctimas en el seguimiento a los procesos judiciales, permitiendo tomar medidas para que las violaciones no queden impunes. Asimismo, la documentación de los procesos, sirve de apoyo o consulta para el procesamiento de otros casos ocurridos en similares condiciones. • Evaluar, actualizar y fortalecer las normas y estándares de protección de los derechos humanos. ● ● ● “Hay que ponerse a contar. A contar en el sentido aritmético y en el sentido narrativo. Hay que contar para recordar y hay que contar para comprender (…). Hay que contar exactamente lo que pasó y hay que empezar a hacerlo ahora que todavía viven y están lúcidos la mayor parte de los protagonistas, los testigos, las víctimas…. Hay tiempo, pero es urgente. Y no solo porque (…) la memoria es falible y se debilita a cada momento. Hay que contar para que no se imponga la tergiversación y para que los verdugos y los responsables no cuenten con ese eficaz aliado del crimen, el olvido” Tiempo de Contar/ Antonio Muñoz Molina (escritor español). ● ● ● 3 La documentación La documentación consiste en un proceso de registro sistemático y detallado de datos, a través del cual se investiga uno o varios eventos de violación de derechos humanos. Es esta labor la que permite dejar constancia de los actos que causaron o tuvieron como resultados las violaciones y de los eventos en el marco de los cuales éstos ocurrieron; de las personas o grupos afectados o víctimas de los actos y, de los agentes involucrados y a los que se atribuye la responsabilidad de las violaciones. Sin documentación, no hay defensa posible. En una documentación, las víctimas, sus familiares o allegados tienen la oportunidad de ser escuchadas y de declarar su propio testimonio. El fin de documentar es la denuncia de actos de violación y su procesamiento ante la justicia, y es también un medio para que las víctimas o sus familiares obtengan asistencia nacional e internacional. La falta de documentación puede retrasar una respuesta efectiva. En un proceso de documentación quienes registran deben estar conscientes de su responsabilidad con las víctimas y sus familiares, para lo cual es importante: a) guardar la debida confidencialidad; b) velar por la seguridad de las comunicaciones y de la información recogida; c) asegurar que se esté cumpliendo con la voluntad de los declarantes, y c) evitar posibilidades de re-victimización, en las que se puedan revivir situaciones traumáticas de forma innecesaria o sugerir situaciones que hieran la dignidad de las personas. Un proceso de documentación comprende: a) Delimitar los hechos o situaciones, y el período específico en que sucedieron. b) Identificar las fuentes de información (testimonios, documentos, estadísticas, noticias, material gráfico o audiovisual). c) Seleccionar los métodos y técnicas para documentar (análisis de documentos, revisión de noticias impresas, gráficas o audiovisuales, procesamiento de datos, levantamiento de encuestas o de entrevistas, entre otros). En el caso de encuestas o entrevistas, debe contarse con el consentimiento informado de las personas declarantes o informantes. d) Registrar de manera detallada los actos y eventos, identificando a las personas involucradas tanto las víctimas como los autores. e) Almacenar la información de la manera más ordenada posible, respetando fielmente su forma y contenido. Todos los registros (actas y otros documentos, grabaciones, cuestionarios, cuadernos de notas y bases de datos) deben garantizar la seguridad de las personas declarantes o informantes. f) A lo largo del proceso de registro deben identificarse las normas de derechos humanos que hayan sido vulneradas. El registro debe procurar un vocabulario que represente conceptos o descriptores adecuados a los términos que se usan en las normas. 4 Ejemplos de datos recolectados en la documentación de un actoNúmero de registro Nombre de las víctimas (abrir una ficha adicional para detalle de datos personales) Nivel de confidencialidad Tipos de actos Evento en el que ocurrieron los actos Descripción de los actos (breve narración de los hechos) Fecha de inicio del o los acto/s Localización exacta en la que ocurrieron los actos Nombre de autores de los actos (persona, grupo, organizaciones, instituciones) Descripción de autores (número, características) Grado de identificación de autores Tipo de autores (estatales, no estatales) Grado de involucramiento de autores Métodos empleados Atribución ofrecida de los actos Consecuencias físicas Consecuencias psicológicas Edad de las víctimas cuando ocurrió el acto (en caso de personas) Fecha de finalización del o los acto/s Localización exacta de las victimas al finalizar el acto Estatus de la o las víctimas al finalizar el acto Relación con otros eventos (de los que pudieron derivarse los actos) Roles desempeñados por personas o grupos en esos eventos Relación de los actos con otras personas o grupos Fecha de recepción Fecha de registro Registrado por Comentarios Documentos de apoyo El monitoreo El monitoreo consiste en el registro sistemático de la situación de los derechos humanos y de sus violaciones, de una forma periódica durante un cierto lapso, generalmente prolongado. Es la herramienta predilecta para determinar patrones de violación a los derechos humanos y el grado de esfuerzo de los Estados para cumplir sus obligaciones con la protección de los derechos humanos. Implica recolectar una gran cantidad de información que permita examinar: a) la adopción e implementación de disposiciones que los Estados están obligados a cumplir, de acuerdo con sus compromisos internacionales; b) la regularidad y severidad de actos y métodos de violación de los derechos humanos; y c) los avances, retrocesos y estancamientos en la situación de los derechos humanos. 5 El trabajo de monitoreo puede realizarse a través de indicadores, basados en estándares internacionales de los derechos humanos. - Estándar: es la medida (criterio o valor) de la aceptabilidad o no de los actos que realizan los Estados, derivada de normas de protección de los derechos humanos. Los estándares se encuentran en Pactos y Convenciones Internacionales, Observaciones de los Comités que supervisan su implementación e Informes y Comentarios de Relatores Especiales y Grupos de Trabajo, del Sistema Internacional de Protección de los Derechos Humanos. - Indicador: es el instrumento práctico que recoge los actos u omisiones de los Estados y los compara con los estándares. Pueden ser cualitativos (presencia o no de ley o política que garantice derechos humanos) o cuantitativos (reducción o aumento de tasas o porcentajes que revelen mejoras o deterioro de derechos humanos). También pueden basarse en actos violatorios (restricción o negación de uno o varios derechos humanos) o en juicios (opiniones fundamentadas sobre la situación de los derechos humanos). Un proceso de monitoreo debe: a) Asegurar que los equipos de evaluación estén seguros de comprender las normas internacionales de los derechos humanos. b) Recolectar todos los estándares internacionales derivados de los Tratados internacionales y de los órganos del Sistema Internacional de Protección de los Derechos Humanos. c) Definir un conjunto limitado de indicadores viables, simples, específicos, eficaces, pertinentes y fiables. Los indicadores deben estar soportados en una metodología transparente y verificable. d) Organizar la información en un sistema de acopio, tratamiento, almacenamiento y presentación, distinto al de los instrumentos de recolección de datos, y presentar los resultados junto con fuentes. ● ● ● El monitoreo no solamente sirve para conocer la realidad de situaciones restrictivas o violatorias de los derechos humanos que, de no medirse, pasarían desapercibidas, sino que orienta a los ciudadanos, a los Estados y a la comunidad internacional acerca de cómo gestionar los progresos que se alcanzarían con el cabal cumplimiento de los Tratados Internacionales en materia de derechos humanos. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACDH) ● ● ● 6 Tipos de indicadores utilizados en el monitoreo de derechos humanos Indicadores Estructurales / de Habilitación Indicadores de Compromisos: ratificación de Tratados internacionales por los Estados; y adopción de derechos protegidos en Constituciones y leyes nacionales, incluyendo fechas de entrada en vigor y coberturas. Indicadores de Disponibilidad: disponibilidad de leyes, instituciones, políticas y mecanismos que garanticen los derechos humanos, incluyendo un espacio seguro y propicio para el trabajo de defensores y organizaciones dedicadas a la defensa de los derechos humanos. Indicadores de Compatibilidad: restricciones jurídicas, institucionales y políticas incompatibles con las normas internacionales de derechos humanos. Indicadores de Procesos / de Esfuerzos Indicadores de Ejecución: medidas ejecutadas y omisiones ejecutivas, judiciales y legislativas relativas a la proporción de medios y condiciones que garanticen los derechos humanos e impidan su violación, incluyendo coberturas. Indicadores de Comisión: medidas y prácticas discriminatorias, abusivas o de irrespeto a los derechos humanos por parte de agentes estatales o agentes no estatales amparados en la omisión, impunidad o consentimiento estatal para violar derechos humanos. Indicadores de Resultados / de Efectividad Indicadores de Situación: estado y brechas de la realización efectiva de los derechos humanos. En períodos largos indican tendencias de avance, retroceso o estancamiento en su reconocimiento, disfrute y ejercicio. Indicadores de Casos de Violación: número de casos de víctimas de violaciones de derechos humanos y reparaciones, incluyendo comunicaciones atendidas, garantías procesales y medidas de protección cumplidas y recursos de amparo favorables. Documentos de apoyo Formatos Estándares de Eventos de Huridocs. Una Herramienta para la Documentación de Violaciones de Derechos Humanos. 2007. En: http://www.civilisac.org/web/wp- content/uploads/formatos-para-eventos-de-violacic3b3n-de-ddhh-huridocs.pdf Manual de Indicadores de Derechos Humanos. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACH). 2012. En: http://www.civilisac.org/web/wp-content/uploads/manual-de-indicadores-de-derechos- humanos1.pdf
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