N_18_21_Implementacion_de_la_tecnologia_5G_en_America_Latina

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Departamento de Estudios, Extensión y Publicaciones - Biblioteca del Congreso Nacional 
eMail: mcardemil@bcn.cl Anexo: 1782 
 
 
 
 
 
Implementación de la tecnología 5G en América Latina 
 Serie Minutas Nº 18-21, 22/03/2021 
 
 por Magdalena Cardemil Winkler 
 
Resumen 
5G es el nombre que se le ha dado a la quinta generación de dispositivos 
y redes móviles, caracterizados por su alta velocidad, gran capacidad y 
baja latencia (tiempo de respuesta). Una primera forma en la que se ha 
implementado el 5G sin licitación de espectro es mediante la tecnología 
Dynamic Spectrum Sharing (DSS), la cual permite obtener una conexión 
5G utilizando las frecuencias ya disponibles para el 4G. La tecnología DSS 
ha sido fundamental para el avance del 5G en América Latina. A la fecha 
nuestro país no cuenta con servicios 5G, aunque se espera será el primer 
país de la región en licitar sus espectros específicos. 
Esta minuta fue elaborada para apoyar la labor parlamentaria en la 
Delegación del Parlamento Latinoamericano. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1. Antecedentes generales 
 
5G es la denominación que se le ha dado a la quinta generación de dispositivos y redes 
móviles, que se caracterizan por su alta velocidad, gran capacidad y baja latencia (tiempo de 
respuesta de la red o retardo)1. El 5g abarca un amplio conjunto de diferentes tecnologías y 
estándares establecidos (normas IMT-2020) por la Unión Internacional de 
Telecomunicaciones (UIT) y el proyecto de asociación de tercera generación (3GPP). 
Entre los principales beneficios del 5G se encuentran: 
-Aumentará la velocidad promedio de navegación en Internet y tendrá más capacidad 
para conectar dispositivos en comparación con las actuales redes 4G, evitando que la red 
colapse en situaciones de alta demanda (terremoto, pandemias, etc.). 
-Permitirá la interacción entre distintos dispositivos y objetos con sensores, 
propiciando así el despegue del Internet de las Cosas (IoT) y el desarrollo de hogares y 
ciudades inteligentes. 
-Beneficiará a sectores como transporte (gestión de búsqueda de estacionamientos, la 
administración de semáforos, seguridad vial, etc.), el E-Commerce, los sistemas de vigilancia 
y reconocimiento, la masificación de la telemedicina, la educación a distancia, el teletrabajo 
y tendrá múltiples usos para mejorar las cadenas productivas en toda clase de industrias. 
 
En la actualidad casi todos los continentes han avanzado en la implementación de 
redes móviles de 5ta generación, aunque la irrupción de la pandemia Covid-19 ha pospuesto 
muchas de estas iniciativas. A enero de 2020 ya se habían implementado redes comerciales 
5G en 378 ciudades de 34 países y se estima que estas redes se expandan rápidamente 
durante los próximos 5 años hasta alcanzar los 1.200 millones de conexiones para 2025, 
cubriendo así hasta un tercio de la población mundial2. 
 A nivel regional, Asia lleva la delantera, específicamente por la alta penetración y 
desarrollo de la tecnología en países como Corea del Sur3 y China4. En Norte América también 
se ve una alta penetración 5G, la cual se espera que para el año 2025 represente el 51% del 
total de conexiones móviles5. Europa por otro lado, aunque avanzando, se ha quedado 
relativamente atrás en la implementación del 5g: más de la mitad de los 27 estados miembros 
de la Unión Europea aún no han lanzado servicios comerciales de 5G. Un informe de PwC 
apunta a que debido a la pandemia se podría retrasar el lanzamiento del 5G en este continente 
entre 12 y 18 meses, y la inversión en telecomunicaciones caería entre 6 y 9 mil millones de 
euros entre 2020 y 20226. 
 
Como todo gran cambio tecnológico, el 5G se implementará en una serie de oleadas 
que le harán ganar velocidad y capacidad de descarga a medida que se aceleren los casos de 
uso, la penetración y la cobertura. Por el momento, la tecnología 5G no reemplazará a la 4G 
y coexistirán por muchos años más. 
 
1 https://www.gob.cl/5g/ 
2 https://www.datacenterdynamics.com/es/features/qui%C3%A9n-tiene-5g-un-informe-acerca-del-progreso/ 
3 Corea del Sur fue pionero al ofrecer el año 2019 el primer servicio móvil 5G, con el propósito de brindar un entorno 
5G completo para el año 2022. https://www.datacenterdynamics.com/es/features/qui%C3%A9n-tiene-5g-un-
informe-acerca-del-progreso/ 
4 A fines de julio 2020 los usuarios 5G de China ya habían superado los 88 millones de personas. 
https://www.datacenterdynamics.com/es/features/qui%C3%A9n-tiene-5g-un-informe-acerca-del-progreso/ 
5 https://www.gsma.com/newsroom/press-release/5g-to-account-for-half-of-north-americas-mobile-connections-
by-2025/ 
6 https://www.strategyand.pwc.com/de/en/insights/2020/europe-5g-rollout.html 
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1.1 Banda alta, media y baja 
Lo que se obtenga de las nuevas redes en términos de ancho de banda, latencia y 
disponibilidad dependerá de la parte del espectro de longitud de onda que utilicen: banda 
baja, banda media o banda alta78. 
 Banda alta u onda milimétrica (+24 GHz): Estas ondas cortas cubren una 
pequeña área y son capaces de transmitir datos muy rápidamente, pero no 
pueden penetrar edificios y requieren que las torres celulares se encuentren 
cerca9. 
 Banda media (1 GHz- 6 GHz): Ésta equilibra la velocidad y el alcance, de 
manera que ofrece una cobertura más amplia que la banda alta y se ve menos 
afectada por los edificios. Sin embargo, gran parte de su ancho de banda ya 
está en uso, con lo cual la señal 5G no tendría espacio para crecer mucho más. 
 Banda baja (por debajo de 1 GHz): La banda baja viaja más lejos que otras 
bandas y puede atravesar más obstáculos, de manera que ofrece una señal 
mejor y más confiable en interiores y exteriores, aunque es relativamente más 
lenta. 
 
Para atender correctamente la demanda por Internet (actual y futura), los servicios de 
5G requieren una combinación de espectro en las gamas de espectro bajo, medio y alto. Para 
esto, es necesaria la liberación de más espectro (con licencia) para que pueda ser utilizado 
por los proveedores de servicios móviles, ya que el espectro radioeléctrico es un recurso 
escaso y muy valioso, objeto de creciente competencia tanto a nivel nacional, regional, como 
internacional10. 
Según la UIT11, aunque a nivel mundial se tienen ambiciosos objetivos de 
implementación 5G, también existen retos considerables, principalmente la instalación de la 
nueva infraestructura y una buena gestión del espectro radioeléctrico. El aumento de la 
capacidad y de las velocidades de datos prometidas por la 5G requiere más espectro que los 
actuales requisitos de los sistemas 3G y 4G. Parte de este espectro adicional procederá de 
bandas de frecuencias por encima de 24 GHz, que como ya mencionamos se propagan a 
distancias mucho más cortas que las de las bandas de frecuencias medias y bajas, por lo que 
la cobertura de una zona determinada requerirá un número mucho mayor de estaciones base, 
aumentando la complejidad de la infraestructura12. 
Con el objetivo de ayudar a los proveedores de servicios de comunicación a agilizar 
una primera implementación del 5G frente a los recursos de espectro finito, los fabricantes 
de equipos junto con 3GPP han desarrollado nuevas funcionalidades que permiten compartir 
simultáneamente el espectro radioeléctrico entre las tecnologías 4G Y 5G, utilizando el mismo 
hardware de la estación base, sin introducir nuevos nodos en la red. Así, el denominado 
Dynamic Spectrum Sharing (DSS) permite que el 5G utilice frecuencias ya disponibles sin ser 
 
7 https://www.datacenterdynamics.com/es/features/qui%C3%A9n-tiene-5g-un-informe-acerca-del-progreso/ 
8 https://www.t-mobilepr.com/5g/ 
9 Aunque la utilización de esta banda enentornos cerrado proporciona un mecanismo adicional de seguridad. 
10 Además, ciertas partes del espectro de radiofrecuencia ya están muy congestionadas, por lo que también la 
innovación tecnología será fundamental. https://www.eleconomista.es/telecomunicaciones-
tecnologia/noticias/10657905/07/20/DSS-tecnologia-clave-para-soportar-5G-en-un-espectro-finito.html 
11 https://www.itu.int/es/mediacentre/backgrounders/Pages/5G-fifth-generation-of-mobile-technologies.aspx 
12 Por ejemplo, desplegando equipos radioeléctricos en instalaciones callejeras como semáforos, farolas, postes de 
luz, postes de electricidad y fuentes de suministro eléctrico. 
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necesaria en una primera instancia la licitación de un espectro más apto13. “El DSS permite 
asignar los recursos de radio y espectro disponibles de manera dinámica entre 4G y 5G por 
lo que es una funcionalidad muy valiosa para los operadores ya que ajustará automáticamente 
el balance entre ambas tecnologías conforme la demanda vaya migrando de 4G a 5G en los 
próximos años”, afirma Daniel Martello, gerente de Soluciones de Redes de Ericsson 
Argentina14. 
No obstante lo anterior, el despliegue del 5G en el largo plazo no puede estar basado 
únicamente en el DSS. “Por naturaleza, DSS tiene pérdidas importantes tanto en 4G como en 
5G, ya que los recursos de la celda y espectro se comparten entre ambos. Estas pérdidas son 
independientes de algoritmos específicos de cualquier proveedor de equipo, e innatas a la 
definición de la funcionalidad” afirma Enrique Ramírez, director de Tecnología de Nokia para 
América Latina15. 
 
2. El 5G en América Latina 
Tres retos clave para implementar la tecnología 5G en América Latina serían la 
inversión en antenas, la manera de optimizar el compartir espacio del espectro con un 4G que 
seguirá funcionando y la topografía de la ciudades, puesto que las señales todavía no son 
satelitales16. En la actualidad en nuestra región existen 13 redes 5G17, aunque muchas todavía 
están funcionando a modo de prueba y no de manera comercial, utilizando la tecnología DSS: 
-Argentina (1): Telecom Personal (2021). El servicio sí está disponible en diferentes sectores 
de las ciudades de Buenos Aires y Rosario, aunque todavía no de manera comercial18. 
-Brasil (2): Claro Brasil (incl. Embratel & NET Servicios) y Telefónica Brasil (Vivo)19. El servicio 
está disponible en múltiples zonas, libre de pago20. 
-Colombia (1): DirectTV (2020)21. El 5G sí se ofrece de manera comercial en ciertas zonas22. 
-Perú (2): Claro Perú (2021) y Entel Perú (2021). Sí está disponible de manera comercial para 
el internet fijo inalámbrico de hogar2324. 
-Puerto Rico (2): Liberty Mobile PR (AT&T Communications Puerto Rico) (2020) y T‐Mobile 
Puerto Rico. Por el momento todos los planes con equipos aptos incluyen acceso 5G, sin cargo 
adicional25. 
 
13 https://www.eleconomista.es/telecomunicaciones-tecnologia/noticias/10657905/07/20/DSS-tecnologia-clave-
para-soportar-5G-en-un-espectro-finito.html 
14 https://www.telesemana.com/blog/2020/07/16/dss-el-nuevo-refarming-que-podria-acelerar-la-5g-en-america-
latina/ 
15 Ibíd. 
16 https://www.america-retail.com/opinion/opinion-tres-retos-claves-para-implementar-5g-en-america-latina/ 
17 Las 9 expuestas más 1 en Suriname, 1 en Trinidad y Tobago y 2 en Islas Vírgenes. 
https://www.5gamericas.org/wp-content/uploads/2021/03/Latin-America-3.15.21-1.pdf 
18 https://eleconomista.com.ar/2021-02-telecom-habilito-la-primera-red-5g-en-la-argentina-para-personal/ 
19 Estrictamente hablando, la tecnología 5G solo llega oficialmente a Brasil después de la subasta de frecuencia 700 
MHz, 2,3 GHz, 3,5 GHz y 26 GHz por la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel). Esto solo debería suceder 
en mayo o junio de 2021, aunque esta fecha podría ser retrasada. 
https://www.bnamericas.com/es/reportajes/como-la-licitacion-de-5g-en-brasil-llego-a-un-punto-muerto 
20 https://www.claro.com.br/internet/5g 
21 Colombia espera iniciar una subasta de 5G en el tercer trimestre del año 2021. 
https://www.portafolio.co/negocios/empresas/ane-avanzar-en-5g-el-reto-digital-de-colombiadurante-el-2021-
548915 
22 https://www.directv.com.co/ofertas/directv-nueva-promo-2 
23 https://www.claro.com.pe/5g/ 
24 https://www.entel.pe/5g/ 
25 https://www.t-mobilepr.com/network/# 
https://www.directv.com.co/ofertas/directv-nueva-promo-2
Biblioteca del Congreso Nacional, Departamento de Estudios, Extensión y Publicaciones 
 
 5 
-Uruguay (1): Antel (2019). Antel afirma ser la primera empresa en habilitar la primera red 
5G comercial en América Latina26. 
 
En México todavía no está disponible el 5G aunque se espera su concretización para el 
último trimestre 202127 con el lanzamiento de las licitaciones de espectro en bandas bajas y 
medias por parte del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)28. 
 
2.1 Chile 
En Chile la entidad reguladora del espectro radioeléctrico y de las telecomunicaciones 
es la Subsecretaría de Telecomunicaciones, Subtel. Según la entidad, en nuestro país existen 
19,8 millones de conexiones móviles (3G y 4G), con una penetración total de internet móvil 
de 101,4 accesos por cada 100 y un tráfico de 2,1 millones de Terabytes29. 
Actualmente el Gobierno de Chile tiene activo un proceso de licitación para la 
implementación de una red 5G, la cual es considerada como la primera licitación de espectro 
apto exclusivamente para la tecnología 5G en Latinoamérica. El proceso es liderado por la 
Subsecretaría de Telecomunicaciones (SUBTEL) realizando 4 concursos públicos simultáneos 
pero independientes entre sí, por cada banda considerada para adjudicar: 700 MHz, AWS, 3.5 
GHz y 26 GHz. Las concesiones se asignarán a los postulantes que ofrezcan las mejores 
condiciones técnicas que permitan asegurar una óptima transmisión o excelente servicio al 
usuario, implementando necesariamente una tecnología LTE Advanced Pro, 5G o superior30, 
con un inicio del servicio 5G en primera etapa esperado para febrero 202231. Esta transición 
de paradigma tecnológico sin duda implicará una fuerte inversión: el gobierno chileno informó 
que los montos involucrados podrían ascender hasta los 3.000 millones en cinco años. 
”Queremos dar un gran salto adelante e incorporar a Chile al mundo de las tecnologías 5G”, 
afirmó el presidente Sebastián Piñera32. 
 
 
 
26 https://www.antel.com.uy/personas-y-hogares/novedades/primera-red-5g 
27 https://www.milenio.com/negocios/red-5g-wi-fi-6-llegaran-mexico-2021-expertos 
28 https://plataformas.news/operadores/nota/mexico-sentara-sus-bases-de-5g-en-2021 
29 Y 10,7 millones de Terabytes para el consumo de datos de internet fija. https://www.subtel.gob.cl/conexiones-
moviles-alcanzan-los-198-millones-e-internet-fijo-crece-cerca-del-8-a-septiembre-de-2020/ 
30 https://www.gob.cl/5g/ 
31 https://www.latercera.com/pulso/noticia/las-preguntas-clave-sobre-el-desarrollo-de-redes-5g-en-
chile/P2K5PO46PVCV7PBWYETLS463QU/ 
32 https://www.america-retail.com/innovacion/innovacion-chile-lanzo-la-primera-licitacion-5g-de-america-latina/