EPRS_STU(2021)690012_ES

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ESTUDIO 
Grupo de Expertos sobre el Futuro de la Ciencia y la Tecnología 
 
EPRS | Servicio de Estudios del Parlamento Europeo 
Unidad de Prospectiva Científica (STOA) 
PE 690.012 – Junio 2021 ES 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
El impacto 
de la 
tecnologı́a 
5G en la 
salud 
 
 
 
 
El impacto de la 
tecnología 5G en la salud 
 
Conocimientos actuales de los riesgos cancerígenos y los 
riesgos para la reproducción y el desarrollo relacionados con la 
tecnología 5G, tal como se desprende de los estudios 
epidemiológicos y los estudios experimentales in vivo 
 
 
STOA | Grupo de Expertos sobre el Futuro de la Ciencia y la Tecnología 
 
II 
 
AUTORA 
La Dra. Fiorella Belpoggi, licenciada y doctora en ciencia, así como miembro de la Academia Internacional de 
Patología Toxicológica (IATP), del Instituto Ramazzini, Bolonia (Italia), llevó a cabo el presente estudio a 
petición del Grupo de Expertos sobre el Futuro de la Ciencia y la Tecnología (STOA) con la gestión de la Unidad 
de Prospectiva Científica, en el marco de la Dirección General de Servicios de Estudios Parlamentarios 
(DG EPRS) de la Secretaría del Parlamento Europeo. 
La Dra. Daria Sgargi, doctora con un máster en bioestadística, y el Dr. Andrea Vornoli, doctor en investigación 
del cáncer (Instituto Ramazzini, Bolonia) llevaron a cabo la investigación de la revisión de alcance. 
 
Agradecimientos 
La autora expresa su agradecimiento a la Dra. Daniele Mandrioli, doctora en Ciencias y en Medicina (Instituto 
Ramazzini, Bolonia, Italia), quien prestó asesoramiento sobre la metodología y la revisó; a Carlo Foresta y 
Andrea Garolla, doctores en Medicina y profesores de Endocrinología y Andrología de la Universidad de Padua 
(Italia), que realizaron una revisión crítica de los resultados relativos a los efectos adversos sobre la 
reproducción en los seres humanos; al profesor Fausto Bersani, físico y consultor de Rimini (Italia), quien prestó 
asistencia en la interpretación de los trabajos relativos a la hipótesis de exposición. 
 
ADMINISTRADOR RESPONSABLE 
Gianluca Quaglio, Unidad de Prospectiva Científica (STOA) 
Si desea contactar con el editor, envíe un correo electrónico a la siguiente dirección: stoa@ep.europa.eu 
 
VERSIONES LINGÜÍSTICAS 
Original: EN 
Manuscrito terminado en julio de 2021. 
 
EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD Y DERECHOS DE AUTOR 
El presente documento se ha elaborado para los diputados y el personal del Parlamento Europeo y está 
destinado a los mismos para su utilización como material de referencia durante el cumplimiento de su labor 
parlamentaria. El contenido de este documento es exclusivamente responsabilidad de su autora y las 
opiniones que se viertan en el mismo no deben considerarse que representan una posición oficial del 
Parlamento. 
Se autoriza su reproducción y traducción con fines no comerciales, siempre que se cite la fuente, se informe 
previamente al Parlamento Europeo y se le transmita un ejemplar. 
Bruselas © Unión Europea, 2023. 
 
PE 690.012 
ISBN: 978-92-848-0792-5 
doi: 10.2861/266304 
QA-09-21-134-ES-N 
 
 
http://www.europarl.europa.eu/stoa (sitio web del STOA) 
http://www.eprs.ep.parl.union.eu (intranet) 
http://www.europarl.europa.eu/thinktank (internet) 
 
http://www.europarl.europa.eu/stoa
http://www.eprs.ep.parl.union.eu/
http://www.europarl.europa.eu/thinktank
El impacto de la tecnología 5G en la salud 
 
III 
 
 
El despliegue inminente de las redes de telefonía móvil 5G permitirá unas velocidades de banda ancha 
móvil significativamente más rápidas, así como un uso de datos móviles cada vez más amplio. Las 
innovaciones técnicas incluyen una red de transporte distinta (MIMO: uso de antenas de entrada y 
salida múltiple), la transmisión o recepción de señales direccionales (formación de haces) y la 
utilización de otras gamas de frecuencia. Al mismo tiempo, se prevén cambios en la exposición a 
campos electromagnéticos de los seres humanos y el medio ambiente. Además de las bandas 
utilizadas hasta el momento, las bandas pioneras de 5G detectadas a escala de la Unión tienen 
frecuencias de 700 MHz, 3,6 GHz (de 3,4 a 3,8 GHz) y 26 GHz (de 24,25 a 27,5 GHz). Las dos primeras 
frecuencias (FR1) son similares a las utilizadas por las tecnologías 2G y 4G, y se han investigado en 
estudios epidemiológicos y experimentales en relación con distintos puntos finales (incluidos la 
carcinogénesis y los efectos sobre la reproducción y el desarrollo), si bien no se han realizado estudios 
adecuados relativos a los mismos puntos finales en el caso de las frecuencias de 26 GHz (FR2) o 
superiores. 
El Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (CIIC) ha clasificado la radiofrecuencia de 
los campos electromagnéticos como «posibles carcinógenos humanos» (grupo 2B) y ha recomendado 
recientemente que se reevalúe la exposición a RF de forma muy prioritaria (CIIC, 2019). Desde 2011 se 
han realizado una gran cantidad de estudios, tanto epidemiológicos como experimentales. La 
presente revisión aborda los conocimientos actuales sobre los riesgos cancerígenos y los riesgos para 
la reproducción y el desarrollo relacionados con las RF empleadas en la tecnología 5G. Se han 
publicado diversos estudios experimentales y epidemiológicos in vivo sobre las radiofrecuencias en la 
gama de frecuencias más bajas (de 450 a 6 000 MHz), que también incluye las frecuencias utilizadas en 
las redes de datos de banda ancha móvil, pero hay muy pocos estudios (que además son inadecuados) 
sobre la gama de frecuencias más altas (de 24 a 100 GHz, centímetro/MMW). 
La revisión demuestra que: 1) en relación con las frecuencias más bajas de la tecnología 5G (700 y 
3 600 MHz): a) hay pocas pruebas sobre la carcinogénesis en los estudios epidemiológicos; b) hay 
suficientes pruebas sobre la carcinogénesis en los ensayos biológicos experimentales; c) hay 
suficientes pruebas sobre los efectos adversos sobre la reproducción y el desarrollo de los seres 
humanos; d) hay suficientes pruebas sobre los efectos adversos sobre la reproducción y el desarrollo 
de los animales de experimentación; 2) en relación con las frecuencias más altas de la tecnología 5G 
(24,25-27,5 GHz): la revisión sistemática no detectó estudios apropiados en seres humanos o en 
animales de experimentación. 
Conclusiones: 1) cáncer: FR1 (de 450 a 6 000 MHz): es probable que los CEM sean carcinógenos para 
los seres humanos, especialmente en relación con los gliomas y los tumores del nervio acústico; FR2 
(de 24 a 100 GHz): no se han realizado estudios adecuados sobre las frecuencias más altas; 2) efectos 
sobre la reproducción y el desarrollo: FR1 (de 450 a 6 000 MHz): estas frecuencias afectan claramente 
a la fertilidad masculina, y es posible que también a la femenina. También es posible que tengan 
efectos adversos en el desarrollo de los embriones, los fetos y los recién nacidos. FR2 (de 24 a 100 GHz): 
no se han realizado estudios adecuados sobre los efectos no térmicos de las frecuencias más altas. 
 
STOA | Grupo de Expertos sobre el Futuro de la Ciencia y la Tecnología 
 
IV 
Resumen 
1. Contexto 
A lo largo de las últimas décadas, las tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC) han 
experimentado un desarrollo sin parangón, en particular las comunicaciones inalámbricas 
empleadas para los teléfonos móviles; por ejemplo, las redes wifi que emplean campos 
electromagnéticos (CEM) de radiofrecuencia (RF). 
La primera generación de teléfonos móviles portátiles estuvo disponible a finales de la década de 
1980. Posteriormente, la segunda generación (2G), la tercera (3G) y la cuarta (4G, «evolución a largo 
plazo», LTE) aumentaron considerablemente sus tasas de penetración en la sociedad, de modo que 
Europa cuenta actualmente con más dispositivos que habitantes. Además, se ha generalizado el uso 
de redes wifi y otras modalidades de transferencia inalámbrica de datos, que están disponibles en 
todo el mundo. No obstante,existen nuevas desigualdades en el acceso a internet de alta velocidad 
(incluso en los países de renta alta), y el control ejercido por los regímenes autoritarios plantea 
riesgos para la democracia y los valores europeos. 
Se ha iniciado la introducción de la nueva generación de radiofrecuencias (5G) en las redes móviles. 
No se trata de una tecnología completamente nueva, sino más bien de una evolución de las 
tecnologías existentes, de la primera a la cuarta generación. Las redes 5G funcionarán en multitud 
de bandas de frecuencia; se ha propuesto la utilización de las frecuencias más bajas para la primera 
fase del despliegue de estas redes. Varias de estas frecuencias se han utilizado o se usan actualmente 
en las generaciones anteriores de comunicación móvil. También hay planes para utilizar 
radiofrecuencias muy superiores en etapas posteriores de la evolución de la tecnología 5G. Las 
nuevas bandas están muy por encima de la gama de la frecuencia ultra alta (UHF), con unas 
longitudes de onda en gamas centimétricas (3-30 GHz) o milimétricas (MMW, 30-300 GHz). Estas 
últimas bandas se han utilizado tradicionalmente en las conexiones radar y microondas, y se ha 
estudiado el impacto sobre la salud humana de muy pocas. 
2. Metodología 
La presente revisión de las pruebas científicas disponibles actualmente se centra tanto en los efectos 
carcinógenos como en los efectos sobre la reproducción y el desarrollo de las RF generadas por los 
sistemas de telecomunicación de telefonía móvil que utilizan las redes de 2G a 5G, sobre la base de 
estudios in vivo en animales y estudios epidemiológicos en seres humanos. Los estudios evaluados 
se han dividido en dos grupos: 
1) los estudios que evalúan los efectos de la radiofrecuencia sobre la salud en la gama de frecuencias 
más bajas (FR1: de 450 a 6 000 MHz), que también incluyen las frecuencias empleadas de la segunda 
a la cuarta generación de las redes de datos de banda ancha móvil. Las pruebas actuales obtenidas 
en los estudios sobre las generaciones 2G a 4G son las mejores pruebas actualmente disponibles. 
Los estudios se han evaluado mediante métodos narrativos; 
2) los estudios que evalúan los efectos de la radiofrecuencia sobre la salud en las frecuencias más 
altas (FR2: de 24 a 100 GHz - MMW). Las frecuencias más altas son nuevas: no se han utilizado 
anteriormente en las comunicaciones móviles y son específicas de la nueva tecnología 5G, que tiene 
unas características físicas y unas interacciones con la materia biológica específicas (menor 
penetración, más energía, etc.): se han considerado de forma independiente mediante un método 
de revisión de alcance. 
Se establecerá una distinción entre la revisión narrativa (FR1) y la revisión de alcance (FR2), si bien se 
han utilizado los criterios de selección y evaluación indicados para las revisiones de alcance en 
El impacto de la tecnología 5G en la salud 
 
V 
ambas investigaciones, así como a la hora de incluir o excluir estudios sobre los puntos finales 
biológicos del cáncer y de la reproducción y el desarrollo. 
En la evaluación final de los resultados de los estudios (tanto epidemiológicos como 
experimentales), así como de los resultados cancerígenos y los resultados sobre la reproducción y 
el desarrollo, se tuvieron en cuenta los parámetros indicados en el preámbulo de monográfico del 
CIIC (IARC, 2019), adaptados a las necesidades del presente informe y válidos para ambos puntos 
finales (es decir, los efectos cancerígenos y los efectos sobre la reproducción y el desarrollo): 
 
Pruebas suficientes: se ha establecido una asociación causal entre la exposición a campos 
electromagnéticos de radiofrecuencia (CEM-RF) y el efecto adverso específico. Es decir, se ha 
observado una asociación positiva entre el conjunto de pruebas sobre la exposición al agente y el 
efecto adverso específico en estudios en los que se ha descartado la posibilidad de azar, sesgo y 
factores de confusión con certeza razonable. 
 
Pruebas limitadas: hay una interpretación causal del vínculo positivo observado entre el conjunto 
de pruebas sobre la exposición a CEM-RF y el efecto adverso específico es creíble, pero no se puede 
descartar la posibilidad de azar, sesgo o factores de confusión con certeza razonable. 
 
No hay pruebas: no hay datos o pruebas disponibles, lo que sugiere la ausencia de efectos adversos 
(pendientes de especificar). 
 
La evaluación general de los efectos cancerígenos y los efectos sobre la reproducción y el desarrollo 
se obtuvo integrando las pruebas en seres humanos y animales, de la siguiente forma: 
Pruebas en seres 
humanos 
Pruebas en animales de 
experimentación 
Evaluación sobre la base del 
peso de las pruebas 
Suficientes Innecesarias 
Asociación clara 
entre la exposición 
y el efecto adverso 
Limitadas Suficientes 
Asociación probable entre la 
exposición y el efecto adverso 
Limitadas Insuficientes 
Asociación posible entre la 
exposición y el efecto adverso 
Inadecuadas Inadecuadas o limitadas 
 
No se pueden clasificar 
 
 
3. Evaluación de la exposición 
Con la introducción de la tecnología 5G, la evaluación de la exposición es complicada, sobre todo 
en lo que se refiere a la supervisión de los cambios continuos de la actividad tanto de las estaciones 
de base (EB) como de los equipos de usuario relacionados con la tecnología MIMO (de entrada y 
salida múltiple). Por otro lado, el enfoque técnico de la evaluación de la exposición en el escenario 
futuro, en relación con las emisiones simultáneas de las generaciones 1G, 2G, 3G, 4G y 5G, todavía 
se está formulando y, por lo tanto, es incierto. 
STOA | Grupo de Expertos sobre el Futuro de la Ciencia y la Tecnología 
 
VI 
4. Efectos no térmicos 
No se han incluido los efectos adversos de la interacción biológica no térmica de los CEM-RF con los 
tejidos humanos y animales en el establecimiento de las directrices elaboradas por la Comisión 
Internacional para la Protección contra las Radiaciones no Ionizantes en 2020 (ICNIRP, 2020a), a pesar 
de la gran cantidad de publicaciones científicas que demuestran la nocividad o la posible nocividad 
de esos efectos. Existen biorespuestas atérmicas y, de hecho, algunas frecuencias se utilizan con 
motivos terapéuticos en varias ramas de la medicina. Como bien sabemos, todos los medicamentos 
pueden tener efectos adversos, incluso los más beneficiosos. Por tanto, deben considerarse los 
efectos térmicos y no térmicos de los CEM-RF en la evaluación de riesgos. 
 
5. Investigaciones más actuales sobre los CEM-RF 
La introducción de los dispositivos de comunicación inalámbrica que funcionan en la región de 
radiofrecuencia del espectro electromagnético (de 450 a 6 000 MHz, frecuencias más bajas) ha dado 
lugar a una cantidad considerable de estudios sobre sus consideraciones sanitarias. Entre ellos se 
incluyen estudios en seres humanos (epidemiológicos), en animales (estudios experimentales en 
roedores) y en sistemas celulares in vitro. 
Las redes 5G aumentarán la cantidad de dispositivos inalámbricos, lo que requerirá un incremento 
considerable de las infraestructuras que permita un mayor volumen de datos móviles por zona 
geográfica. Además, es necesario ampliar la densidad de la red, ya que las frecuencias más altas 
necesarias para la tecnología 5G (de 24 a 100 GHz, MMW) tienen un menor alcance. Los estudios 
disponibles sobre estas frecuencias son escasos y de calidad variable. 
Esto plantea tres interrogantes sobre la posibilidad de que los efectos sobre la salud y el medio 
ambiente de estas frecuencias más altas sean distintos a los de las frecuencias más bajas. A escala 
mundial, se han realizado evaluaciones sobre la seguridad de las radiofrecuencias en distintos 
niveles, con la publicación de trabajos científicos y documentos de orientación. 
En relación con el cáncer, el análisis de 2011 del CIIC sobre la bibliografía revisada hasta 2011 (Baan, 
2011), publicado en 2013 y citado como IARC (2013), definió los CEM-RFde la gama de frecuencias 
comprendida entre 30 kHz y 300 GHz como «posiblemente carcinógenos para los seres humanos» 
sobre la base de pruebas limitadas de carcinogenicidad en los seres humanos y los animales de 
experimentación. Los estudios disponibles en 2011 examinaban las radiofrecuencias en la fama que 
en el presente documento denominamos FR1 (de 450 a 6 000 MHz). Las frecuencias de la gama FR2 
(de 24 a 100 GHz), por su parte, se encuentran en la gama de las ondas milimétricas (MMW). 
El análisis del CIIC de 2011 evaluó los CEM-RF. Si bien no se llevaron a cabo estudios sobre la 
tecnología 5G, se incluyeron algunos sobre la exposición profesional a radares y microondas de alta 
frecuencia. 
Las nuevas frecuencias de MMW (FR2: de 24 a 100 GHz) se añadirán a las frecuencias más bajas que 
ya están en uso, incluso parcialmente por la tecnología 5G. De ello se desprende que existen diversos 
estudios sobre la tecnología 5G en el intervalo comprendido entre 450 y 6 000 MHz (FR1); la mayoría 
se incluyen en la monografía del CIIC sobre el cáncer. No obstante, en general hay pocas 
publicaciones que exploren los posibles efectos adversos sobre la salud de las bandas de MMW, 
como la frecuencia 26 GHz, entre otras. La razón subyacente es sencilla: hasta ahora, estas 
frecuencias nunca se habían utilizado para la comunicación de masas y, por tanto, había pocas 
poblaciones adecuadas expuestas a estas frecuencias para su estudio; del mismo modo, existen 
pocos estudios apropiados sobre los efectos no térmicos en los animales de laboratorio. 
 
El impacto de la tecnología 5G en la salud 
 
VII 
6. Resultados de la presente revisión 
A través de PubMed y la base de datos del Portal EMF, y aplicando la metodología de revisión de 
alcance a nuestra investigación, encontramos un total de 1 861 estudios: por un lado, 950 trabajos 
sobre la carcinogénesis de los CEM-RF en los seres humanos y, por otro, 911 trabajos sobre estudios 
experimentales en roedores. En lo que respecta a los estudios en materia de reproducción y 
desarrollo, encontramos un total de 7 866 estudios: 2 834 epidemiológicos y 5 052 en roedores de 
experimentación. A raíz de la presente revisión de la bibliografía y las consideraciones expuestas 
anteriormente, llegamos a las siguientes conclusiones: 
6.1 Cáncer en seres humanos 
FR1 (de 450 a 6 000 MHz): hay pocas pruebas sobre la carcinogénesis de las radiaciones de RF en 
seres humanos. Una vez más, al actualizar los resultados de la evaluación general de 2011 a 2020, se 
han observado asociaciones positivas entre la exposición a las radiaciones de radiofrecuencia de 
teléfonos inalámbricos, los gliomas (tumor cerebral) y los tumores del nervio acústico, pero todavía 
hay pocas pruebas en seres humanos. 
FR2 (de 24 a 100 GHz): no se han realizado estudios adecuados sobre los efectos de las frecuencias 
más altas. 
6.2 Cáncer en animales de experimentación 
FR1 (de 450 a 6 000 MHz): hay pruebas suficientes sobre la carcinogénesis de las radiaciones de RF 
en los animales de experimentación. Nuevos estudios realizados tras la evaluación del CIIC de 2011 
demostraron una asociación positiva entre los CEM-RF y tumores en el cerebro y las células de 
Schwann del sistema nervioso periférico; se trata de los mismos tumores observados en estudios 
epidemiológicos. 
FR2 (de 24 a 100 GHz): no se han realizado estudios adecuados sobre las frecuencias más altas. 
6.3 Efectos sobre la reproducción y el desarrollo de los seres humanos 
FR1 (de 450 a 6 000 MHz): hay pruebas suficientes sobre los efectos adversos en la fertilidad de los 
hombres; hay pocas pruebas al respecto en el caso de las mujeres. Hay pruebas limitadas de los 
efectos sobre el desarrollo de la descendencia de madres que hicieron un uso intensivo de los 
teléfonos móviles durante el embarazo. 
FR2 (de 24 a 100 GHz): no se han realizado estudios adecuados sobre las frecuencias más altas. 
6.4 Efectos sobre la reproducción y el desarrollo de los animales de experimentación 
FR1 (de 450 a 6 000 MHz): hay suficientes pruebas sobre los efectos adversos en la fertilidad de las 
ratas y los ratones macho. Hay pruebas limitadas sobre estos efectos en el caso de los ratones 
hembra. Hay pruebas limitadas de los efectos adversos sobre el desarrollo de las crías de ratas y 
ratones expuestos durante la etapa embrionaria. 
FR2 (de 24 a 100 GHz): no se han realizado estudios apropiados sobre los efectos no térmicos en 
relación con las frecuencias más altas. 
7. Evaluación general 
7.1 Cáncer 
FR1 (de 450 a 6 000 MHz): es probable que estas frecuencias FR1 sean carcinógenos humanos. 
FR2 (de 24 a 100 GHz): no se han realizado estudios adecuados sobre las frecuencias más altas. 
 
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VIII 
7.2 Efectos sobre la reproducción y el desarrollo 
FR1 (de 450 a 6 000 MHz): estas frecuencias afectan claramente a la fertilidad masculina; es posible 
que afecten a la fertilidad femenina. También es posible que tengan efectos adversos en el desarrollo 
de los embriones, los fetos y los recién nacidos. 
FR2 (de 24 a 100 GHz): no se han realizado estudios apropiados sobre los efectos no térmicos de las 
frecuencias más altas. 
 
8. Opciones de actuación 
8.1 Optar por tecnologías novedosas para los teléfonos móviles que permitan reducir la 
exposición a CEM-RF 
En la actualidad, los teléfonos móviles son las fuentes de emisiones de RF que parecen representar 
la mayor amenaza. Aunque algunas personas consideran que las instalaciones de transmisión 
(antenas de radio base) son las que suponen el mayor riesgo, en realidad, el principal peligro de 
exposición de los seres humanos suele provenir de sus propios teléfonos móviles: estudios 
epidemiológicos han observado un aumento estadísticamente significativo en los tumores 
cerebrales y los tumores de las células de Schwann de los nervios periféricos, sobre todo entre las 
personas que realizan un uso intensivo de los teléfonos móviles. 
En consecuencia, es necesario tomar medidas para garantizar la fabricación de dispositivos móviles 
cada vez más seguros, que emitan poca energía y, si es posible, que funcionen solamente a una 
determinada distancia del cuerpo. Los auriculares con cable solucionan gran parte del problema, 
pero son incómodos y, por tanto, disuaden a los usuarios; por otro lado, no siempre es posible utilizar 
el modo altavoz. La opción de reducir la exposición a CEM-RF al máximo posible en relación con los 
teléfonos sigue siendo válida independientemente de las frecuencias utilizadas, de la tecnología 1G 
a la 5G. Países como Estados Unidos y Canadá, a pesar de aplicar unos límites más estrictos al 
coeficiente de absorción específica (CAE) de los teléfonos móviles, han podido desarrollar 
comunicaciones eficientes con las tecnologías 1G, 2G, 3G y 4G (Madjar, 2016). Dado que la 
tecnología 5G busca ser más eficiente en materia de energía que las tecnologías anteriores, la 
adopción de límites más estrictos para los dispositivos móviles en la Unión sería al mismo tiempo un 
enfoque sostenible y preventivo. 
8.2 Revisar de los límites de exposición de los ciudadanos y el medio ambiente para reducir la 
exposición a CEM-RF de las torres de transmisión de telefonía celular 
Recientemente, las políticas de la Unión (European Commission, 2019) han fomentado la 
sostenibilidad de un nuevo modelo de desarrollo económico y social que aprovecha nuevas 
tecnologías para hacer un seguimiento continuo de la salud del planeta, en particular del cambio 
climático, la transición energética, la agroecología y la conservación de la biodiversidad. La 
utilización de las frecuencias más bajas de la tecnología 5G, así como la adopción de límites 
cautelares de exposición, como los utilizados en Italia, Suiza, China y Rusia, entre otros, que son 
significativamente inferiores a los recomendados por la ICNIRP, pueden ayudar a la consecución de 
estos objetivos de sostenibilidad de la Unión.8.3 Adoptar medidas para incentivar la reducción de la exposición a CEM-RF 
Gran parte de las notables prestaciones de la nueva tecnología inalámbrica de baja frecuencia (5G) 
también se pueden conseguir con cables de fibra óptica y la adopción de medidas técnicas y de 
ingeniería para reducir la exposición de los sistemas de las tecnologías 1G-4G (Keiser, 2003; 
CommTech Talks, 2015; Zlatanov, 2017). Esto minimizaría la exposición, siempre que se necesiten 
conexiones en lugares fijos. Por ejemplo, se pueden utilizar cables de fibra óptica para conectar 
centros escolares, bibliotecas, lugares de trabajo, hogares, edificios públicos y todos los edificios 
El impacto de la tecnología 5G en la salud 
 
IX 
nuevos, etc.; los lugares de reunión públicos podrían considerarse zonas «libres de CEM-RF» (en la 
línea de las zonas libres de humos) para evitar la exposición pasiva de los ciudadanos que no utilicen 
teléfonos móviles o tecnologías de transmisión de largo alcance. De este modo, se protegería a 
muchas personas vulnerables, de edad avanzada o inmunodeprimidas, así como a los niños y a las 
personas electrosensibles. 
8.4 Promover las investigaciones científicas multidisciplinares para evaluar los efectos a largo 
plazo de la tecnología 5G sobre la salud y encontrar un método apropiado para supervisar la 
exposición a esta tecnología 
La bibliografía no incluye estudios apropiados que descarten el riesgo de tumores y efectos adversos 
sobre la reproducción y el desarrollo tras la exposición a la tecnología 5G de ondas milimétricas o 
que excluyan la posibilidad de que sucedan interacciones sinérgicas entre la tecnología 5G y otras 
frecuencias que ya están en uso. Por lo tanto, la introducción de la tecnología 5G está lastrada por la 
incertidumbre de las consideraciones sanitarias y la previsión o el seguimiento de la exposición real 
de la población: estas lagunas de información justifican la petición de una moratoria en las MMW de 
la tecnología 5G hasta que se completen las investigaciones oportunas. 
A la luz de esta incertidumbre, una opción de actuación es promover la investigación de equipos 
multidisciplinares sobre varios factores relacionados con la evaluación de la exposición y los efectos 
biológicos de la tecnología 5G de ondas milimétricas con frecuencias de entre 6 y 300 GHz, tanto en 
los seres humanos como en la flora y la fauna del medio ambiente como, por ejemplo, los 
vertebrados no humanos, las plantas, los hongos y los invertebrados. 
Las MMW no se introducirán hasta la publicación del protocolo final de la tecnología 5G, es decir, en 
tres o cinco años. Habida cuenta de este plazo, una opción es estudiar sus efectos antes de exponer 
a la población y el medio ambiente de todo el mundo. 
La aplicación de la tecnología 5G de ondas milimétricas sin el desarrollo de estudios cautelares 
adicionales implicaría la realización de un «experimento» sobre la población humana con un 
desconocimiento total sobre sus consecuencias. Si restringimos nuestro ámbito de aplicación a 
Europa, esto puede suceder en un ámbito como la química, regulado actualmente por el 
Reglamento REACH (EC, 1907/2016). 
Este Reglamento tiene la finalidad de aumentar la protección de la salud humana y del medio 
ambiente mediante una identificación mejor y más temprana de las propiedades intrínsecas de las 
sustancias químicas. El Reglamento REACH regula el registro, la evaluación, la autorización y la 
restricción de los productos químicos. También pretende mejorar la innovación y la competitividad 
de la industria química de la Unión. Se basa en el principio de «no hay comercialización sin registro», 
que da a la industria la responsabilidad de ofrecer la información sobre la seguridad de las sustancias. 
Se exige a los fabricantes y los importadores que recojan información sobre las propiedades de sus 
sustancias químicas, lo que permitirá su manipulación segura, así como que registren la información 
en una base de datos central de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA). La 
aplicación del mismo enfoque a todas las innovaciones tecnológicas puede ser una opción de 
actuación. 
Los resultados de estos estudios pueden servir de base para el desarrollo de políticas basadas en las 
pruebas en relación con la exposición de los organismos humanos y no humanos a los CEM-RF de 
las frecuencias de la tecnología 5G de ondas milimétricas. Se necesitan más estudios para explorar 
mejor y de forma más independiente los efectos sobre la salud de los CEM-RF en general y de las 
MMW en particular. 
 
STOA | Grupo de Expertos sobre el Futuro de la Ciencia y la Tecnología 
 
X 
8.5 Promoción de campañas informativas sobre la tecnología 5G 
Falta información sobre los daños potenciales de los CEM-RF, lo que alimenta a los negacionistas y 
los alarmistas, que generan tensión social y política en diversos países de la Unión. Por tanto, debe 
darse prioridad a las campañas de información al público. 
Estas campañas deben realizarse en todos los niveles, empezando por los centros escolares. Debe 
informarse a los ciudadanos sobre los posibles riesgos para la salud, pero también sobre las 
oportunidades de desarrollo digital, las instraestructuras alternativas existentes para la transmisión 
de la tecnología 5G, las medidas de seguridad (esto es, los límites de exposición) adoptadas por la 
Unión y los Estados miembros, y el uso adecuado de los teléfonos móviles. Solo con una información 
sólida y precisa podremos recuperar la confianza de los ciudadanos y llegar a un consenso sobre una 
opción tecnológica que puede generar grandes beneficios sociales y económicos, siempre que se 
gestione adecuadamente. 
 
El impacto de la tecnología 5G en la salud 
 
XI 
Índice 
Resumen ____________________________________________________________________ IV 
1. Introducción ______________________________________________________________ 1 
1.1 Contexto _______________________________________________________________ 1 
1.2 La hipótesis de exposición __________________________________________________ 1 
1.2.1 Hipótesis actual de exposición _______________________________________________ 1 
1.2.2 Hipótesis de exposición a la tecnología 5G______________________________________ 2 
1.2.3 5G: formación de haces y MIMO _____________________________________________ 3 
1.3 Visión general de las acciones de actuación a escala internacional y europea ____________ 8 
1.3.1 Organizaciones internacionales ______________________________________________ 8 
1.3.2 Organizaciones y gobiernos europeos (por año) _________________________________ 8 
1.4 Efectos biológicos distintos a los analizados en la presente revisión (tanto FR1 como FR2) _ 11 
1.5 Conflictos sociales relacionados con la tecnología 5G_____________________________ 13 
2. Objetivos del estudio y metodología__________________________________________ 15 
2.1 Justificación ____________________________________________________________ 15 
2.1.1 Cáncer _____________________________________________________________ 15 
2.1.2 Efectos sobre la reproducción y el desarrollo ___________________________________ 17 
2.2 Estrategia de búsqueda ___________________________________________________ 17 
2.3 Selección de la bibliografía pertinente ________________________________________ 18 
2.4 Proceso de cribado_______________________________________________________ 19 
2.5 Extracción de la información de la bibliografía pertinente _________________________ 19 
2.6 Síntesis de las pruebas ____________________________________________________ 20 
2.7 Evaluación general de la presente revisión _____________________________________ 20 
3. Limitaciones de la presente revisión __________________________________________ 23 
3.1 Evaluación de estudios individuales __________________________________________ 23 
3.2 Evaluación de la exposición ________________________________________________ 23 
STOA | Grupo de Expertos sobre el Futurode la Ciencia y la Tecnología 
 
XII 
3.3 Límites de una revisión sistemática de las frecuencias de la tecnología 5G _____________ 24 
3.4 Evaluación general _______________________________________________________ 24 
4. Evaluación de estudios individuales __________________________________________ 25 
4.1 Carcinogénesis por gama de frecuencia _______________________________________ 25 
4.1.1 Cáncer en los estudios epidemiológicos: estudios que evalúan los efectos sobre la salud de las 
RF en la gama de frecuencias más bajas (FR1: de 450 a 6 000 MHz), que también incluye las 
frecuencias empleadas en las redes celulares de banda ancha de generaciones anteriores (1G-
4G) 25 
4.1.2 Cáncer en los estudios epidemiológicos: estudios que evalúan los efectos sobre la salud de las 
radiofrecuencias en la gama de frecuencias más altas (FR2: de 24 a 100 GHz, MMW). _____ 58 
4.1.3 Cáncer en animales de experimentación: estudios que evalúan los efectos sobre la salud de las 
RF en la gama de frecuencias más bajas (FR1: 450 a 6 000 MHZ), lo que también incluye las 
frecuencias utilizadas en las redes celulares de banda ancha de las generaciones anteriores (1G, 
2G, 3G y 4G).____________________________________________________________ 65 
4.1.4 Cáncer en animales de experimentación: estudios que evalúan los efectos sobre la salud de las 
radiofrecuencias en la gama de frecuencias más altas (FR2: de 24 a 100 GHz, MMW). _____ 78 
4.2 Efectos adversos sobre la reproducción y el desarrollo por gama de frecuencia _________ 80 
4.2.1 Efectos sobre la reproducción y el desarrollo en los estudios epidemiológicos: estudios que 
evalúan los efectos sobre la salud de las RF en la gama de frecuencias más bajas (FR1: 450 a 
6 000 MHZ), lo que también incluye las frecuencias utilizadas en las redes celulares de banda 
ancha de las generaciones anteriores (1G, 2G, 3G y 4G). ___________________________ 80 
4.2.2 Efectos sobre la reproducción y el desarrollo en estudios epidemiológicos: estudios que 
evalúan los efectos sobre la salud derivados de la RF en una gama de frecuencias más alta (FR2: 
24 a 100 GHz, MMW). ____________________________________________________ 122 
4.2.3 Efectos sobre la reproducción y el desarrollo en animales de experimentación: estudios que 
evalúan los efectos sobre la salud derivados de las radiofrecuencias en una gama de frecuencias 
más baja (FR1: 450-6 000 MHz), que también incluye las frecuencias utilizadas en las redes 
celulares de banda ancha de generaciones anteriores (1G, 2G, 3G y 4G). _____________ 128 
4.2.4 Efectos sobre la reproducción y el desarrollo en animales de experimentación: estudios que 
evalúan los efectos sobre la salud derivados de la RF en una gama de frecuencias más alta (FR2: 
24-100 GHz, MMW). _____________________________________________________ 163 
5. Discusión _______________________________________________________________ 165 
5.1 Cáncer y frecuencias de telecomunicación más bajas (FR1: 450-6 000 MHz) ___________ 166 
5.1.1 CEM-RF (FR1: 450-6 000 MHz) y cáncer en seres humanos ________________________ 166 
5.1.2 CEM-RF (FR1: 450-6 000 MHz) y cáncer en animales de experimentación _____________ 169 
5.2 El cáncer y las frecuencias de telecomunicaciones más altas (FR2: 24-100 GHz) ________ 171 
El impacto de la tecnología 5G en la salud 
 
XIII 
5.2.1 CEM-RF(FR2: 24-100 GHz) y cáncer en humanos ________________________________ 171 
5.2.2 CEM-RF(FR2: 24-100 GHz) y cáncer en animales de experimentación _______________ 171 
5.3 Efecto adverso sobre la reproducción y el desarrollo y frecuencias de telecomunicaciones 
inferiores (FR1: 450-6 000 MHz) ____________________________________________ 172 
5.3.1 CEM-RF (450 a 6 000 MHz) y efectos adversos sobre la reproducción y el desarrollo en 
humanos. 172 
5.3.2 CEM-RF (450 a 6 000 MHz) y efectos adversos sobre la reproducción y el desarrollo en animales 
de experimentación. ____________________________________________________ 172 
5.4 Efectos adversos sobre la reproducción y el desarrollo y frecuencias de telecomunicaciones más 
altas (FR2: 24-100 GHz) ___________________________________________________ 174 
5.4.1 Efectos adversos sobre la reproducción y el desarrollo en humanos (FR2: 24-100 GHz) __ 174 
5.4.2 Efectos adversos sobre la reproducción y el desarrollo en estudios de animales de 
experimentación (FR2: 24-100 GHz) _________________________________________ 174 
6. Conclusiones ____________________________________________________________ 175 
6.1 Frecuencias de telecomunicaciones FR1 450-6 000 MHz__________________________ 175 
6.1.1 Cáncer en seres humanos_________________________________________________ 175 
6.1.2 Cáncer en animales de experimentación _____________________________________ 175 
6.1.3 Efectos sobre la reproducción y el desarrollo de los seres humanos _________________ 175 
6.1.4 Efectos sobre la reproducción y el desarrollo de los animales de experimentación______ 175 
6.2 Frecuencia de telecomunicaciones FR2: 24-100 GHz_____________________________ 175 
6.2.1 Cáncer en seres humanos_________________________________________________ 175 
6.2.2 Cáncer en animales de experimentación _____________________________________ 175 
6.2.3 Efectos sobre la reproducción y el desarrollo de los seres humanos _________________ 175 
6.2.4 Efectos sobre la reproducción y el desarrollo de los animales de experimentación______ 175 
6.3 Evaluación general ______________________________________________________ 176 
6.3.1 Cáncer 176 
6.3.2 Efectos sobre la reproducción y el desarrollo __________________________________ 176 
7. Opciones de actuación ____________________________________________________ 177 
STOA | Grupo de Expertos sobre el Futuro de la Ciencia y la Tecnología 
 
XIV 
7.1 Optar por tecnologías novedosas para los teléfonos móviles que permitan reducir la exposición 
a RF _________________________________________________________________ 177 
7.2 Revisar los límites de exposición de los ciudadanos y el medio ambiente para reducir la 
exposición a CEM-RF de las torres de transmisión de telefonía celular _______________ 177 
7.3 Adoptar de medidas para incentivar la reducción de la exposición a CEM-RF __________ 178 
7.4 Promover de investigaciones científicas multidisciplinares para evaluar los efectos a largo plazo 
de la tecnología 5G sobre la salud y encontrar un método apropiado para supervisar la 
exposición a esta tecnología_______________________________________________ 179 
7.5 Promoción de campañas informativas sobre la tecnología 5G _____________________ 179 
8. Referencias _____________________________________________________________ 180 
8.1 Referencias generales____________________________________________________ 180 
8.2 Referencias para la revisión del cáncer en humanos _____________________________ 186 
8.3 Referencias para la revisión del cáncer en animales de experimentación _____________ 194 
8.4 Referencias para la revisión de los efectos sobre la reproducción y el desarrollo en humanos196 
8.5 Referencias para la revisión de los efectos sobre la reproducción y el desarrollo de los animales 
de experimentación _____________________________________________________ 198 
 
 
El impacto de la tecnología 5G en la salud 
 
XV 
Lista de ilustraciones 
 
Ilustración 1 – Historia de la telefonía móvil ___________________________________________ 2 
Ilustración 2 – Comparación: 3G, 4G y 5G _____________________________________________ 3 
Ilustración 3 – La tecnología 5G necesita distintas bandas de frecuencia _____________________ 4 
Ilustración 4 – Situación del espectro de la tecnología 5G por panel y subastas en Europa ________ 5 
Ilustración 5 – Situación del espectro de la tecnología 5G por subastas en Europa (FR1: 700 MHz) __ 5 
Ilustración 6 – Situación del espectro de la tecnología 5G por subastas en Europa (FR1: 3.4 -3,8 GHz) 6 
Ilustración 7 – Criterios del CIIC para las clasificaciones generales (las pruebasen negrita y en cursiva 
representan la base de la evaluación general) (Fuente: IARC Preamble, 2019) _________________ 21 
Ilustración 8 – Criterios para la evaluación general de la presente revisión (FR1 y FR2) __________ 22 
Ilustración 9 – Diagrama de flujo. Estudios epidemiológicos sobre el cáncer (FR1) _____________ 26 
Ilustración 10 – Diagrama de flujo. Estudios epidemiológicos sobre el cáncer en la gama FR2 ____ 59 
Ilustración 11 – Diagrama de flujo. Cáncer en los estudios en animales de experimentación, FR1 __ 66 
Ilustración 12 – Diagrama de flujo. Cáncer en los estudios en animales de experimentación, FR2 __ 79 
Ilustración 13 – Diagrama de flujo. Estudios epidemiológicos de los efectos sobre la reproducción y el 
desarrollo, FR1 ________________________________________________________________ 81 
Ilustración 14 - Diagrama de flujo. Estudios epidemiológicos de los efectos sobre la reproducción y el 
desarrollo, FR2 _______________________________________________________________ 123 
Ilustración 15 - Diagrama de flujo. Efectos sobre la reproducción y el desarrollo en animales de 
experimentación, FR1 __________________________________________________________ 129 
Ilustración 16 - Diagrama de flujo. Efectos sobre la reproducción y el desarrollo en los animales de 
experimentación (FR2) _________________________________________________________ 164 
Ilustración 17 - Registro Nacional de Pacientes Hospitalizados de Suecia (fuente: Hardell and Carlberg, 
2017): hombres_______________________________________________________________ 167 
Ilustración 18 - Registro Nacional de Pacientes Hospitalizados de Suecia (fuente: Hardell and Carlberg, 
2017): mujeres _______________________________________________________________ 168 
Ilustración19 - Tendencias en la incidencia de todos los tumores cerebrales malignos en Inglaterra169 
 
 
STOA | Grupo de Expertos sobre el Futuro de la Ciencia y la Tecnología 
 
XVI 
Lista de cuadros 
Table 1 – Cancer in epidemiological case-control studies (450-6000 MHz) (a) _________________ 39 
Table 2 – Cancer in epidemiological ecological case-control studies (450-6000 MHz) (a)_________ 51 
Table 3 – Cancer in epidemiological cohort studies (450-6000 MHz) (a) _____________________ 52 
Table 4 (summary 1-3) – Collected data on cancer in epidemiological studies (450-6000 MHz) ___ 56 
Table 5 – Range of frequencies used by radar communication. ____________________________ 60 
Table 6 – Cancer in epidemiological case-control studies (24 to 100 GHz, MMW) (a)____________ 62 
Table 7 (Summary 6 a, b) – Summary table for epidemiological studies on Cancer, FR2: 24-100 GHz 64 
Table 8 – Cancer in experimental animals: two years cancer bioassays in mice (450-6000 MHz) (a)_ 73 
Table 9 – Cancer in experimental animals: two years cancer bioassays in rats (450-6000 MHz) (a) __ 74 
Table 10a - Cancer in experimental animals: tumour-prone mice (450-6000 MHz) (a) ___________ 75 
Table 10b - Cancer in experimental animals: promotion studies in mice (450-6000 MHz) (a) ______ 75 
Table 11 (summary tables 8-10) - Collected data for experimental studies on Cancer (FR1: 450-6000 MHz)
 ____________________________________________________________________________ 76 
Table 12 - Reproductive/developmental effects in humans: man fertility, epidemiologic case-control 
studies (450-6000 MHz) (a) _______________________________________________________ 96 
Table 13 - Reproductive/developmental effects in humans: man fertility, epidemiologic cross sectional -
studies (450-6000 MHz) (occupational) (a) ___________________________________________ 97 
Table 14 - Reproductive/developmental effects in humans: man fertility epidemiologic cohort studies 
(450-6000 MHz) (a) ____________________________________________________________ 106 
Table 15 - Reproductive/developmental effects in humans: developmental effects, epidemiologic case-
control studies (450-6000 MHz) (a) ________________________________________________ 108 
Table 17 - Reproductive/developmental effects in humans: developmental effects, epidemiologic cohort 
studies (450-6000 MHz) (a) ______________________________________________________ 113 
Table 18 (summary tables 12-17) - Collected data for epidemiological studies on reproductive / 
developmental effects (FR1: 450-6000 MHz) ________________________________________ 121 
Table 19 - Reproductive/developmental effects in humans: man fertility, epidemiologic case-control 
studies (24-100 GHz)(a) _________________________________________________________ 125 
Table 20 (summary tables 19 a,b) – Collected data for epidemiological studies on reproductive / 
developmental effects (FR2: 24-100 GHz). __________________________________________ 127 
Table 21 – Reproductive/developmental effects in experimental animals: reproductive toxicity in male 
mice (450-6000 MHz) (a) ________________________________________________________ 147 
Table 22 – Reproductive/developmental effects in experimental animals: reproductive toxicity in female 
mice (450-6000 MHz) (a) ________________________________________________________ 149 
Table 23 – Reproductive/developmental effects in experimental animals: reproductive toxicity in male 
rats (450-6000 MHz) (a) _________________________________________________________ 150 
Table 24 – Reproductive/developmental effects in experimental animals: : developmental toxicity in 
hamster in male rats (450-6000 MHz) (a) ___________________________________________ 154 
El impacto de la tecnología 5G en la salud 
 
XVII 
Table 25 – Reproductive/developmental effects in experimental animals: developmental toxicity in mice 
(450-6000 MHz) (a) ____________________________________________________________ 155 
Table 26 – Reproductive/developmental effects in experimental animals: developmental toxicity in rats 
(450-6000 MHz) (a) ____________________________________________________________ 159 
Table 27 (summary tables 21-26) (a, b) – Collected data for experimental studies on 
reproductive/developmental effects (FR1: 450-6000 MHz) ______________________________ 160 
 
 
 
 
STOA | Grupo de Expertos sobre el Futuro de la Ciencia y la Tecnología 
 
XVIII 
Lista de abreviaciones 
1G, 2G, 3G, 4G, 5G De la primera a la quinta generación de telecomunicaciones 
2-ME 2-Metoxietano 
3β HSD 3β-Hidroxoesteroide deshidrogenasa 
17 β HSD 17β-Hidroxoesteroide deshidrogenasa 
3GPP Proyecto de asociación de tercera generación 
ABCD Estudio sobre niños nacidos en Ámsterdam y su desarrollo 
AKR/J Cepa de ratones 
ANSES Agencia Nacional de Seguridad Sanitaria, Alimentaria, Medioambiental y Laboral de 
Francia 
AOR Razón de posibilidades con ajuste covariable 
ICA Intensidad de campo anual 
RA Reacción del acrosoma 
PAR Potencia anual resumida 
AUDIPOG Evaluación del crecimiento neonatal (puntuación expresada como un percentil) 
B6C3F1/N Cepa de ratones 
BALB/c Cepa de ratones 
BAX Proteína X asociada al gen Bcl-2 
Bcl-2 Gen Bcl-2 
Bcl-XL Linfoma de células B de muy gran tamaño 
NPS Nivel de plomo en sangre 
IMC Índice de masa corporal 
EB Estaciones de base 
C3H/HeA Ratón transgénico 
C57BL/6 Cepa de ratones 
CANULI Del término danés «cancer og social ulighed» (cáncer y desigualdad social), estudio 
de cohortes 
CAT Catalasa 
CEFALO Estudio multicéntrico de casos y controles 
CERENAT Estudio multicéntrico de casos y controles 
FD Función de distribución 
AMDC Acceso múltiple por división de código 
CGRP Péptido relacionado con el gen de la calcitonina 
IC Intervalo de confianza 
SNC Sistema nervioso central 
CRP Proteína-C-reactiva 
CW Onda continua 
El impacto de la tecnología 5G en la salud 
 
XIX 
DECT Equipos de telecomunicaciones digitales mejoradas sin cordón 
IFA Índice de fragmentación del ADN 
ADN Ácido desoxirribonucleico 
DNBC Cohorte nacional de nacimientos de Dinamarca 
ECHA Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas 
EARTH Estudio sobre el medioambiente y la salud reproductiva 
CEM Campo electromagnético 
ENU N-etilo-N-nitrosourea 
LCE Laberinto en cruz elevado 
DG EPRS Servicio de Estudios del Parlamento Europeo 
RE-α Receptor estrogénico alfa 
RE-β Receptor estrogénico beta 
UE Unión Europea 
Eµ-Piml Ratón transgénico 
F Hembra 
FCC Comisión Federal de Comunicaciones de Estados Unidos 
FOEN Oficina Federal de Medio Ambiente de Suiza 
FOMA Libertad de acceso a multimedios móviles 
FR1 Banda superior de frecuencia superior (450 MHz-6 GHz) 
FR2 Banda de frecuencia inferior (24-100 GHz) 
PNF Prueba de natación forzada 
AG Ácido gálico 
GADD45 Detención del crecimiento y lesión del ADN 45 
CMM Carga mundial de morbilidad, lesiones y factores de riesgo 
DG Día gestacional 
GERoNiMO Investigación generalizada sobre los CEM utilizando métodos novedosos 
GFAP Proteína ácida fibrilar glial 
GHz Gigahercio 
SIG Sistemas de información geográfica 
GSH Glutación 
GPx Glutación peroxidasa 
GSM Sistema global de comunicaciones móviles 
RG Radiación-γ 
H2O2 Peróxido de hidrógeno 
HSP70 (o 25, o 32) Proteínas de choque térmico de 70 kilodáltones (o 25, o 32) 
CIIC Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer 
IATPF Miembro de la Academia Internacional de Patología Toxicológica 
STOA | Grupo de Expertos sobre el Futuro de la Ciencia y la Tecnología 
 
XX 
ICNIRP Comisión Internacional para la Protección contra las Radiaciones no Ionizantes 
ICR Cepa de ratones 
TIC Tecnologías de la información y de las comunicaciones 
CEI Comisión Electrotécnica Internacional 
IEEE Instituto de ingenieros eléctricos y electrónicos 
IEMFA Alianza Internacional para los CEM 
IL-6 (o 10, o 32): Interleuquina-6 (o 10, o 32) 
OIT Organización Internacional del Trabajo 
INMA Proyecto Infancia y Medio Ambiente (España) 
INTERPHONE Conjunto de estudios internacionales de casos y controles 
INTEROCC Estudio internacional de casos y controles 
IdC Internet de las cosas 
ISTISAN Informe del Instituto Superior de Sanidad italiano (Istituto Superiore di Sanità) 
TIR Razón de tasas de incidencia 
ITA Austrian Institute fur Technickfolken 
IT’IS Fundación para la Investigación de las Tecnologías de la Información en la Sociedad 
(Foundation for Research on Information Technologies in Society) 
JECS Estudio sobre el Medio Ambiente y la Infancia de Japón (Japan Environment and 
Children Study) 
kHz Kilohercio(s) 
LH Hormona luteinizante 
LTE Evolución a largo plazo 
M Macho 
MARHCS Estudio de cohortes de la salud reproductiva masculina de los estudiantes del 
Chongqing College 
MDA Malonildaldehído 
IDM Índice de desarrollo mental 
MEL Melatonina 
MHz Megahercio(s) 
MIMO Antenas de entrada y salida múltiple 
MMP2 (o 14) Metaloproteinasa de matriz 2 (o 14) 
MMW(s) Onda(s) milimétrica(s) 
MoBa Estudio prospectivo de cohortes de embarazos basado en la población 
MOCEH Estudio sobre la salud ambiental de las madres y los niños coreanos 
MOE Extracto de marango 
EBTM Estaciones de base de telefonía móvil 
OM Ondas medias 
LAM Laberinto de agua de Morris 
El impacto de la tecnología 5G en la salud 
 
XXI 
NéHaVi Estudio de cohortes 
RNI Radiación no ionizante 
NMRI Cepa de ratones 
NO Óxido nítrico 
NOS Óxido nítrico sintasa 
NTP Programa Nacional de Toxicología 
NTP TR Informe técnico del Programa Nacional de Toxicología 
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico 
OFT Ensayo en campo abierto 
OR Razón de posibilidades 
IEO Índice de estrés oxidativo 
PARP Poil-(ADP-ribosa)-polimerasa 
P21 Inhibidor de las quinasas dependientes de ciclinas 1 
P450scc Enzima que separa la cadena lateral del colesterol 
P53 Proteína tumoral P53 
PCNA Antígeno nuclear de células en proliferación 
IC Intensidad de campo 
IDP Índice de desarrollo psicomotor 
PECO Población, exposición, comparador y resultado 
EP Exposímetro personal 
PGE2 Prostaglandina E2 
DP Día posnatal 
PRISMA-ScR Ítems de referencia para publicar protocolos de revisiones sistemáticas y 
metaanálisis, ampliación para las revisiones de alcance 
REACH Registro, evaluación, autorización y restricción de los productos químicos 
RF Radiofrecuencia 
RFR Radiación radioeléctrica 
CEM-RF Campos electromagnéticos de radiofrecuencia 
NR Nivel de referencia 
ERO Especies reactivas de oxígeno 
RR Riesgo relativo 
RWTH Rheinisch-Westfälische Technische Hochschule Aachen 
CAE Coeficiente de absorción específica 
CCRSERI Comité Científico de los Riesgos Sanitarios Emergentes y Recientemente 
Identificados de la Comisión Europea 
CRSAE Comité Científico de Riesgos Sanitarios, Ambientales y Emergentes 
SDQ Cuestionario de Capacidades y Dificultades 
MFE Matriz fuente-exposición 
STOA | Grupo de Expertos sobre el Futuro de la Ciencia y la Tecnología 
 
XXII 
FE1 Factor de empalme 1 
SOD Superóxido dismutasa 
SPOCK3 Proteoglicano 3 similar a los dominios PARC (osteonectina), cwcv y kazal 
SSM Autoridad Sueca de Seguridad de la Radiación 
RA Revisión de alcance 
StAR Proteína reguladora aguda esteroidogénica 
STOA Grupo de Expertos sobre el Futuro de la Ciencia y la Tecnología del Parlamento 
Europeo 
CTA Capacidad total antioxidante 
TETRA Sistema europeo de radiocomunicaciones de radiotelefonía de grupo cerrado 
RTE Recuento total de espermatozoides 
TST Test de suspensión por la cola 
EU Equipo de usuario 
UHF Frecuencia ultra alta 
UMTS Sistema universal de telecomunicaciones móviles 
UK Reino Unido 
V/m Voltio/metro 
VEGF Factor de crecimiento endotelial vascular 
W/kg Vatio/kilogramo 
OMS Organización Mundial de la Salud 
 
 
 El impacto de la tecnología 5G en la salud 
 
1 
1. Introducción 
1.1 Contexto 
A lo largo de las últimas décadas, las tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC) han 
experimentado un desarrollo sin parangón, en particular las comunicaciones inalámbricas empleadas para 
los teléfonos móviles; por ejemplo, las redes wifi que emplean CEM. La primera generación de teléfonos 
móviles portátiles estuvo disponible a finales de la década de 1980. Posteriormente, la segunda generación 
(2G), la tercera (3G) y la cuarta (4G, «evolución a largo plazo», LTE) aumentaron considerablemente sus 
tasas de penetración en la sociedad, de modo que Europa cuenta actualmente con más dispositivos que 
habitantes. Además, se ha generalizado el uso de redes wifi y otras modalidades de transferencia 
inalámbrica de datos, que están disponibles en todo el mundo. En la actualidad se está empezando a 
introducir la nueva generación de RF (5G) en las redes móviles. No se trata de una tecnología 
completamente nueva, sino más bien de una evolución de las tecnologías existentes, de la primera a la 
cuarta generación. 
1.2 La hipótesis de exposición 
1.2.1 Hipótesis actual de exposición 
Las distintas situaciones de exposición posibles con el despliegue intensivo de telecomunicaciones se 
describió en detalle en la monografía 102 del Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer 
(IARC, 2013). Este documento se refiere a las radiaciones no ionizantes de la gama de radiofrecuencias del 
espectro eletromagnético, es decir, entre 30 kHz y 300 GHz, lo que incluye las frecuencias pertinentes para 
la presente revisión. 
Las longitudes de onda correspondientes (la distancia entre las crestas sucesivas de las ondas de 
radiofrecuencia) van de 10 km a 1 mm, respectivamente. Los CEM generados por fuentes de RF se acoplan 
al cuerpo humano, lo que induce campos eléctricos y magnéticos, así como corrientes asociadas, dentro 
de los tejidos corporales (IARC, 2013). Los seres humanos pueden estar expuestos a campos 
electromagnéticos de radiofrecuencia (CEM-RF) procedentes de dispositivos personales (como los 
teléfonos móviles, los teléfonos sin cable, la tecnología Bluetooth y las radios de aficionados), fuentes 
profesionales (calentadores dieléctricos y de inducción de alta frecuencia, radares de impulso de gran 
potencia) y fuentes medioambientales, como lasestaciones de base de telefonía móvil, las antenas de 
radiodifusión y las aplicaciones médicas. 
En el caso de los trabajadores, la exposición a CEM-RF proviene principalmente de fuentes cercanas, 
mientras que la población general recibe la mayor exposición de transmisores cercanos al cuerpo, como 
los dispositivos móviles (es el caso de los teléfonos móviles). La exposición de fuentes de gran potencia en 
el entorno laboral puede suponer un mayor depósito acumulativo de energía de RF en comparación con 
la exposición a teléfonos móviles, si bien la cantidad de energía local depositada en el cerebro suele ser 
menor. 
Las exposiciones habituales del cerebro procedentes de estaciones de base de telefonía móvil situadas en 
los tejados o en torres, así como las procedentes de estaciones de televisión y radio, son varias órdenes de 
magnitud inferiores a las exposiciones de los dispositivos móviles del sistema global de comunicaciones 
móviles (GSM). La exposición media derivada del uso de teléfonos de telecomunicaciones digitales 
mejoradas sin cordón (DECT) es aproximadamente cinco veces inferior a la exposición emitida por los 
teléfonos móviles GSM; los teléfonos móviles de tercera generación (3G) emiten, de media, en torno a cien 
veces menos energía de RF que los teléfonos móviles GSM, cuando las señales son fuertes. Del mismo 
modo, se estima que la potencia de salida media de los equipos «manos libres» (Bluetooth e inalámbricos) 
es aproximadamente cien veces inferior a la emitida por los teléfonos móviles. 
STOA | Grupo de Expertos sobre el Futuro de la Ciencia y la Tecnología 
 
2 
Los CEM generados por fuentes de RF se acoplan al cuerpo, lo que induce campos eléctricos y magnéticos 
y corrientes asociadas dentro de los tejidos. Los factores más importantes que determinan estos campos 
inducidos son la distancia entre la fuente y el cuerpo y la potencia de salida (IARC, 2013). El campo próximo 
y el campo lejano son las regiones de los CEM alrededor de un objeto, como una antena de transmisión, o 
el resultado de la radiación dispersada por un objeto. Los campos próximos no radiactivos son los 
principales en las inmediaciones de la antena o del objeto de dispersión (teléfono móvil) mientras que la 
radiación electromagnética de campo lejano es más habitual en distancias más largas (BC Center for 
Disease Control, 2013). 
Además, la eficacia del acoplamiento y de la distribución del campo resultante dentro del cuerpo depende 
en gran medida de la frecuencia, la polarización y la dirección de la incidencia de la onda en el cuerpo, así 
como de las características anatómicas de la persona expuesta, en particular la altura, el índice de masa 
corporal, la postura y las propiedades dieléctricas de sus tejidos. Los campos inducidos dentro del cuerpo 
son muy poco uniformes: se mueven en varias órdenes de magnitud y tienen puntos calientes locales. 
Sujetar un teléfono móvil cerca de la oreja para realizar una llamada puede generar un coeficiente de 
absorción de energía de RF (coeficiente de absorción específica, CAE) elevado en el cerebro, dependiendo 
del diseño y la posición del teléfono y su antena en relación con la cabeza, la forma de sujetar el dispositivo, 
la anatomía de la cabeza y la calidad de la conexión entre la estación de base y el teléfono. En el caso de 
los niños, el depósito medio de energía de RF en el cerebro es el doble, y hasta diez veces superior en la 
médula ósea del cráneo, frente al uso de teléfonos móviles por parte de adultos. Al utilizar equipos «manos 
libres», la exposición del cerebro se sitúa un 10 % por debajo de los valores generados por un teléfono 
situado cerca de la oreja, si bien esto puede aumentar la exposición de otras partes del cuerpo (IARC, 2013). 
1.2.2 Hipótesis de exposición a la tecnología 5G 
Ilustración 1 – Historia de la telefonía móvil 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
El despliegue inminente de las redes móviles 5G garantizará unas velocidades de ancho de banda móvil 
significativamente más rápidas, así como un uso de los datos móviles cada vez más amplio. Las 
innovaciones técnicas incluyen una red de transporte distinta (MIMO: uso de antenas de entrada y salida 
múltiple), la transmisión o recepción de señales direccionales (formación de haces) y la utilización de otras 
gamas de frecuencia. Esto es posible gracias a la utilización de bandas adicionales de frecuencia más alta 
(ondas milimétricas, MMW). La tecnología 5G se ha concebido como la intersección de las comunicaciones, 
desde la realidad virtual hasta los vehículos autónomos, pasando por el internet industrial y las ciudades 
inteligentes. Además, se considera que esta tecnología es básica para el internet de las cosas (IdC), que 
permite que las máquinas se comuniquen entre ellas. Al mismo tiempo, se prevén cambios en la exposición 
a CEM de los seres humanos y el medio ambiente (ilustraciones 1 y 2). 
 El impacto de la tecnología 5G en la salud 
 
3 
Ilustración 2 – Comparación: 3G, 4G y 5G 
 
 
 
 
 
 
 
 
Las redes 5G funcionarán en distintas bandas de frecuencia; se han propuesto las frecuencias más bajas 
para la primera fase del despliegue de las redes 5G. Varias de estas frecuencias (principalmente inferiores 
a 1 GHz, es decir, las frecuencias ultra altas, UHF) se han utilizado o siguen utilizándose en las generaciones 
anteriores de comunicación móvil. Por otro lado, también están previstas RF muy superiores en las etapas 
finales de la evolución de la tecnología. 
Las frecuencias en funcionamiento en las bandas más bajas e intermedias pueden solaparse con la banda 
actual de la tecnología 4G, de 6 GHz o inferior. Por tanto, los efectos biológicos de las radiaciones de RF en 
estas bandas de frecuencia más bajas pueden ser comparables a los de las tecnologías 2G, 3G o 4G. No 
obstante, en las hipótesis de tecnología 5G de bandas más altas, especialmente entre 24 GHz y 60 GHz en 
la región de las MMW de alta capacidad, las comunicaciones de datos inalámbricas de corto alcance son 
bastante recientes, y la evaluación de los riesgos para la salud supone un reto considerable (Lin, 2020). 
Estas últimas bandas se han utilizado tradicionalmente para las conexiones por radar o microondas (Simkò 
and Mattsonn, 2019), y se ha estudiado el impacto sobre la salud humana de muy pocas. 
1.2.3 5G: formación de haces y MIMO 
El reciente aumento en la utilización de teléfonos móviles en la banda de frecuencia de microondas ha 
centrado la atención en el espectro amplio de las MMW, que hasta ahora se ha utilizado de forma escasa. 
Hasta la tecnología 4G, las comunicaciones móviles empleaban frecuencias por debajo de los 3 GHz, y la 
idea de que las frecuencias superiores (por encima de los 3 GHz) se debilitaban más por los obstáculos 
físicos llevaba a considerar que las frecuencias más bajas eran más fiables. Sin embargo, la formación de 
haces inteligente está mejorando la cobertura y reduciendo las interferencias al mínimo. La base de la 
nueva tecnología radioeléctrica 5G (NR) está formada por la técnica de las torres de radio que utilizan la 
formación de haces, en combinación con la tecnología MIMO de múltiples usuarios (MU-MIMO); en 
conjunto, permitirán el soporte de más de 1 000 dispositivos adicionales por metro cuadrado, en 
comparación con la tecnología 4G, con lo que más usuarios recibirán datos ultrarrápidos con alta precisión 
y poca latencia. 
La tecnología MIMO se desarrolló inicialmente para aplicaciones de un solo usuario (SU-MIMO) con objeto 
de mejorar la eficacia de las redes LTE (4G). Pronto se comprobó que esta tecnología se podía extender a 
aplicaciones de múltiples usuarios con vistas a reducir o evitar el problema de las interferencias dentro de 
una célula. Esto llevó a una serie de soluciones conocidas como MU-MIMO (David and Viswanath, 2005). 
Por otra parte, su aplicación ha suscitado inevitablemente dudas sobre su impacto en la salud. El 
Parlamento Europeo abordó la cuestión en un documento de 2019 sobre el avance dela distribución de la 
tecnología 5G en Europa, Estados Unidos y Asia: 
 El posible impacto en la salud y la seguridad de una exposición potencialmente muy superior a la radiación 
electromagnética de radiofrecuencia derivada de la tecnología 5G está causando una gran preocupación. 
La mayor exposición puede deberse no solo a la utilización de frecuencias mucho más altas en la 
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4 
tecnología 5G, sino también la posibilidad de que distintas señales se solapen, su naturaleza dinámica y los 
efectos de interferencia complejos que pueden generarse, especialmente en zonas urbanas densamente 
pobladas. Los campos de emisión de la tecnología radioeléctrica 5G son bastante distintos a los de las 
generaciones anteriores debido a la complejidad de sus transmisiones con formación de haces en ambas 
direcciones, desde la estación de base al dispositivo móvil y de vuelta. Si bien los campos están muy 
focalizados por haces, varían rápidamente con el tiempo y el movimiento y, por tanto, son impredecibles, 
ya que los niveles de la señal y los patrones interactúan como un sistema de circuito cerrado. Todavía está 
pendiente una cartografía fiable para las situaciones reales, fuera del laboratorio (Blackman and Forge, 
2019). 
 
Ilustración 3 – La tecnología 5G necesita distintas bandas de frecuencia 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
La tecnología 5G utilizará una gama más amplia de espectros radioeléctricos (ilustración 4). Se dividen en 
tres niveles distintos en función de las necesidades de los usuarios: 
- la «capa de cobertura», con frecuencias inferiores a 1 GHz, ofrece una amplia cobertura exterior y una 
profunda cobertura interior. Consiste básicamente en una banda de frecuencia utilizada por la televisión 
digital que funciona bien a la hora de atravesar obstáculos. Este sistema no emplea la formación de haces, 
y su gestión es similar a las estaciones de base radioeléctrica que utilizan tecnología 4G, pero posiblemente 
aplique un factor de corrección (coeficiente de reducción de la potencia máxima) que tiene en cuenta la 
potencia media empleada por el sistema de transmisión; 
- la «capa de cobertura y capacidad», entre 1 y 6 GHz, es una de las principales novedades de la 
tecnología 5G. Utiliza el sistema de MIMO masivo para garantizar un compromiso óptimo entre cobertura 
y capacidad, es decir, la velocidad de la transferencia de datos por unidad de frecuencia. Incluye el espectro 
de banda C, de aproximadamente 3,5 GHz. Esta banda de frecuencia no milimétrica funciona en modo de 
formación de haces para concentrar la mayor parte de la potencia radiada en la terminal de destino; 
- la «capa de superdatos», de 6 GHz hasta las frecuencias de MMW de 30 GHz y más altas, ofrece la amplitud 
de banda y las velocidades de datos exigidos por el exitoso Sector de Radiocomunicaciones de la Unión 
Internacional de Telecomunicaciones (UIT-R) de la norma Telecomunicaciones Móviles Internacionales-
2020 (IMT-2020). Esta banda de frecuencias también utiliza la técnica de formación de haces. 
Las principales bandas de frecuencias para las normas 5G adoptadas en todo el mundo La tecnología 5G 
no está destinada solamente a la comunicación entre personas, sino también a los sistemas automatizados 
interconectados (internet de las cosas), utilizando ondas electromagnéticas en una frecuencia de la banda 
comprendida entre 26,5 y 27,5 GHz. La frecuencia de estas ondas electromagnéticas es tan alta que no 
Fuente: Qualcomm, 2020 
 El impacto de la tecnología 5G en la salud 
 
5 
pueden atravesar edificios ni superar obstáculos. Por lo tanto, «solucionar» esta dificultad exige la 
instalación de diversas células pequeñas de tamaños de entre diez metros (en interiores) y varios cientos 
de metros (en exteriores); se trata de una gama muy inferior a las macrocélulas de las tecnologías 
anteriores, que pueden extenderse en varios kilómetros. La situación general en Europa se puede resumir 
con las ilustraciones 4, 5 y 6 (Fuente: Qualcomm, 2020). 
Ilustración 4 – Situación del espectro de la tecnología 5G por panel y subastas en Europa 
 
 
 
Ilustración 5 – Situación del espectro de la tecnología 5G por subastas en Europa (FR1: 700 MHz) 
 
 
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6 
Ilustración 6 – Situación del espectro de la tecnología 5G por subastas en Europa (FR1: 3.4 -3,8 GHz) 
 
Nasim y Kim (Nasim and Kim, 2017) simulan la posible hipótesis de exposición a radiofrecuencias tras el 
despliegue de la tecnología 5G utilizando tecnología de formación de haces. Los autores consideran que, 
en las frecuencias de MMW, en las que operarán probablemente los futuros sistemas de 
telecomunicaciones móviles, dos posibles cambios pueden aumentar la preocupación de la exposición de 
los usuarios humanos a los campos de RF. En primer lugar, estará en funcionamiento un mayor número de 
transmisores. Se desplegarán más estaciones de base debido a la proliferación de células pequeñas 
(Rappaport et al., 2013; Agiwal, 2016; Al-Saadeh, 2017) y de dispositivos móviles en consecuencia. Esto 
aumentará la probabilidad de exposición de seres humanos a campos de radiofrecuencia. En segundo 
lugar, se utilizarán haces más estrechos para intentar solucionar el mayor nivel de atenuación de las bandas 
de frecuencia más altas (Shakib, 2016; Zhang et al., 2017; Akdeniz et al., 2014). Las longitudes de onda muy 
pequeñas de las señales de MMW, junto con los avances los circuitos de RF, permiten una gran cantidad 
de antenas miniaturizadas. Estos sistemas de antenas múltiples se pueden utilizar para obtener ganancias 
muy elevadas. Los autores declaran que su documento está motivado por el hecho de que los trabajos 
anteriores no han abordado suficientemente ese posible aumento del riesgo. En sus conclusiones, declaran 
que 
su trabajo ha destacado la importancia del problema que supone la exposición de seres humanos a RF en 
los enlaces descendentes de un sistema de comunicación celular. El documento midió el nivel de 
exposición en términos de intensidad de campo (IC) y de coeficiente de absorción específica (CAE) y los 
comparó con los cálculos efectuados para la versión 9, representativa de la tecnología de comunicaciones 
móviles actual. A diferencia de trabajos anteriores, que estudiaron únicamente los enlaces ascendentes, el 
documento ha constatado que los enlaces descendentes de la tecnología 5G también generan unos 
niveles considerablemente superiores de IC y CAE en comparación con la versión 9 (la hipótesis de 
exposición actual). Los resultados subrayaron que el aumento se deriva de dos cambios técnicos que es 
probable que sucedan con la tecnología 5G: i) más puntos de acceso debido al despliegue de células más 
pequeñas y ii) una energía de RF más concentrada por cada haz de los enlaces descendentes como 
consecuencia de sistemas de antenas en fase más grandes. Por tanto, a diferencia de los trabajos anteriores, 
el presente documento afirma que los campos de RF que se generan en los enlaces descendentes de la 
tecnología 5G también pueden ser peligrosos a pesar de la propagación de campo lejano. Así, los autores 
abogan por el diseño de sistemas de comunicación celular y de creación de redes que obliguen a que los 
puntos de acceso eviten generar campos de RF cuando estén dirigidos a usuarios humanos en ángulos que 
generen niveles peligrosos de IC y CAE. A este fin, el documento identifica el desarrollo de técnicas que 
reduzcan la exposición de las personas a los campos de RF en los enlaces descendentes de la tecnología 5G 
de cara al futuro (Imtiaz and Seungmo, 2017). 
Cabe señalar que este documento (Imtiaz and Seungmo, 2017) solo se refiere a la frecuencia de 28 GHz de 
la tecnología 5G, una de las pioneras; además, la simulación solo contaba con un dispositivo conectado y 
utilizó toda la banda de frecuencia en condiciones estáticas y estacionarias. 
 El impacto de latecnología 5G en la salud 
 
7 
Otro documento (Baracca et al., 2018), del grupo Nokia, que considera una estación de base de MIMO 
masivo, propone un enfoque estadístico para evaluar las condiciones de exposición de RF alrededor de las 
estaciones de base de MIMO masivo, a partir del modelo de canal espacial en 3D desarrollado por el 
Proyecto de asociación de tercera generación (3GPP) y evalúa la forma en que la potencia se concentra en 
un sistema práctico cuando se tienen en cuenta supuestos realistas sobre la distribución de equipos de 
usuario y modelos de tráfico. La metodología consiste en simulaciones del sistema que consideran 
hipótesis de despliegue realistas en relación con la altura de la instalación, los equipos de usuario, la 
distribución de los dispositivos y el tráfico, para evaluar la función de distribución acumulada de la potencia 
de transmisión real de la estación de base. El enfoque estadístico propuesto contribuye a mejorar los 
métodos de cálculos establecidos por la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC, 2017) y respalda el 
despliegue de estaciones de base de MIMO masivo para redes celulares de la tecnología 5G y posteriores. 
Como observación final, los autores subrayan que, aunque están basados en supuestos realistas, todos los 
enfoques estadísticos, incluido el suyo, siguen necesitando técnicas complementarias basadas, por 
ejemplo, en el control de la potencia y en la adaptación de la formación de haces (Sambo et al., 2015), para 
garantizar que las restricciones en materia de CEM se cumplen en las estaciones de base para todas las 
configuraciones reales posibles. 
En cuanto a la evaluación de la exposición, Neufeld and Kuster (2018) publicaron una advertencia en un 
artículo en Health Physics, instando a revisar las normas en materia de exposición con unos plazos medios 
más cortos para abordar los posibles daños térmicos de los impulsos cortos e intensos: los dispositivos 
inalámbricos de banda ancha extrema que funcionan por encima de los 10 GHz pueden transmitir datos 
en ráfagas de entre unos pocos milisegundos y segundos. Si bien la media temporal y espacial de los 
valores de la densidad de potencia se mantienen dentro de los límites aceptables de seguridad para la 
exposición continua, estas ráfagas pueden generar aumentos breves de temperatura en la piel de las 
personas expuestas. Sus resultados también demuestran que la relación potencia de cresta/potencia 
media de 1 000 tolerada en las directrices de la ICNIRP puede causar daños permanentes en los tejidos 
incluso tras exposiciones breves, lo que subraya la importancia de revisar las directrices de exposición 
existentes (Neufeld and Kuster, 2018). 
Kenneth Foster, de la Universidad de Pennsylvania, arguyó que sus afirmaciones no se sostienen: como las 
tecnologías de la comunicación del mundo real generan impulsos de una fluencia mucho menor que los 
impulsos extremos considerados por Neufeld y Kuster, los circuitos abiertos térmicos resultantes serán 
ínfimos en cualquier caso (Foster, 2019). 
El Instituto Superior de Sanidad italiano (Istituto Superiore di Sanità), en su informe de 2019 (disponible 
únicamente en italiano), reconoce que sobre la base de las características técnicas de las estaciones de base 
de la tecnología 5G, para controlar adecuadamente la exposición, la media aritmética de las medidas de 
campos electromagnéticos no debe considerarse de forma aislada, sino en conjunto con los niveles 
máximos que se alcanzan en períodos breves de exposición. Este aspecto exige una actualización de la 
legislación nacional que, hasta el momento, no ha tenido en cuenta exposiciones breves, sino la exposición 
continua como media aritmética en 6 minutos (20 V/m, exposición ocasional) o en 24 horas (6 V/m, 
exposición residencial/laboral durante más de 4 horas diarias)* (ISTSAN 19/11, 2019). 
Todavía no se ha resuelto la incertidumbre sobre la evaluación de la exposición. Los documentos 
mencionados anteriormente demuestran que, con la introducción de la tecnología 5G, la evaluación de la 
exposición es complicada, sobre todo en lo que respecta a la supervisión de los cambios continuos tanto 
de las estaciones de base como en los equipos de usuarios relacionados con la tecnología MIMO, mientras 
que todavía se está formulando la posición técnica sobre la exposición en la nueva hipótesis sobre las 
emisiones de las tecnologías 2G, 3G, 4G, y 5G y, por tanto, es incierta. La evaluación de la exposición es un 
asunto central de debate previo al despliegue de las MMW y la tecnología MIMO en todo el planeta. 
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8 
1.3 Visión general de las acciones de actuación a escala internacional 
y europea 
1.3.1 Organizaciones internacionales 
El Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (Baan et al., 2011; IARC, 2013) clasificó los CEM-
RF como «posiblemente carcinógenos para los seres humanos» (grupo 2B). 
La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha vuelto a publicar recientemente una convocatoria de 
manifestaciones de interés para revisiones sistemáticas (2020). Esta organización está realizando una 
evaluación del riesgo de los CEM-RF, que se publicará en forma de monográfico dentro de la serie de los 
Criterios de salud ambiental (Environmental Health Criteria). Esta publicación complementará las 
monografías sobre campos estáticos (2006) y campos de frecuencias extremadamente bajas (2007), y 
actualizará la monografía sobre campos de radiofrecuencia publicado en 2003 (WHO, 1993). 
La Comisión Internacional para la Protección contra las Radiaciones no Ionizantes (ICNIRP) publicó unas 
nuevas directrices en marzo de 2020 que abarcan varias nuevas tecnologías, incluida la 5G (ICNIRP, 2020a). 
Las nuevas directrices introducen unas restricciones nuevas y revisadas sobre la tecnología 5G. En el sitio 
web de la ICNIRP hay mucha información sobre las nuevas directrices y sobre las diferencias entre la versión 
de 1998 y 2020. Las directrices solo se refieren a los efectos térmicos causados por exposiciones de seis y 
treinta minutos a los CEM-RF, con lo que solo abarcan la exposición de corta duración. Las directrices de 
seguridad para el despliegue actual de la tecnología 5G se han establecido a pesar de que las 
investigaciones científicas realizadas todavía son insuficientes, y no se ha evaluado la ciencia revisada por 
pares sobre los efectos no térmicos de la RF que está en uso en todas las directrices de la ICNIRP (ICNIRP, 
2020c). 
1.3.2 Organizaciones y gobiernos europeos (por año) 
La Resolución 1815 del Consejo de Europa subraya que la independencia y la credibilidad de los peritajes 
científicos empleados son esenciales para lograr «una evaluación transparente y objetiva de los posibles 
efectos nocivos para el medio ambiente y la salud humana». La resolución recomienda tomar todas las 
medidas razonables para reducir la exposición a CEM (especialmente los generados por teléfonos móviles), 
con el objetivo particular de proteger a los niños y los jóvenes, que parecen ser el grupo con mayor riesgo 
de desarrollar tumores en la cabeza; reconsiderar las bases científicas de las actuales normas de exposición 
a campos electromagnéticos establecidas por la Comisión Internacional de Protección contra las 
Radiaciones No Ionizantes, que presentan serias limitaciones; distribuir información y realizar campañas de 
concienciación sobre los riesgos de los efectos biológicos a largo plazo potencialmente nocivos para la 
salud humana y el medio ambiente, prestando especial atención a los niños, los adolescentes y los jóvenes 
en edad reproductiva; dar preferencia a las conexiones a internet con cable (para los niños en general, 
especialmente en los centros educativos) y regular estrictamente el uso de teléfonos móviles de los 
escolares en las instalaciones de los centros; aumentar la financiación pública de investigaciones 
independientes destinadas a evaluar los riesgos para la salud (European