pp 630

Vista previa del material en texto

Este documento está disponible para su consulta y descarga en 
Memoria Académica, el repositorio institucional de la Facultad de 
Humanidades y Ciencias de la Educación de la Universidad 
Nacional de La Plata, que procura la reunión, el registro, la difusión y 
la preservación de la producción científico-académica édita e inédita 
de los miembros de su comunidad académica. Para más información, 
visite el sitio 
www.memoria.fahce.unlp.edu.ar
Esta iniciativa está a cargo de BIBHUMA, la Biblioteca de la Facultad, 
que lleva adelante las tareas de gestión y coordinación para la concre-
ción de los objetivos planteados. Para más información, visite el sitio
www.bibhuma.fahce.unlp.edu.ar
Licenciamiento
Esta obra está bajo una licencia Atribución-No comercial-Sin obras derivadas 2.5 
Argentina de Creative Commons. 
Para ver una copia breve de esta licencia, visite 
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/.
Para ver la licencia completa en código legal, visite 
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/legalcode.
O envíe una carta a Creative Commons, 559 Nathan Abbott Way, Stanford, California 
94305, USA.
Barcos, Santiago José
Programa 2008 
Administración de la 
educación y de las 
instituciones educativas
www.memoria.fahce.unlp.edu.ar
www.memoria.fahce.unlp.edu.ar
www.bibhuma.fahce.unlp.edu.ar
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/legalcode
 
Administración de la educación y de las instituciones educativas – 2008 
U.N.L.P. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación 1 
Universidad Nacional de La Plata 
Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación 
Departamento de Ciencias de la Educación 
 
 
Asignatura 
ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN Y DE LAS 
INSTITUCIONES EDUCATIVAS 
 
 
Año lectivo: 2008 
Régimen de cursada: Cuatrimestral (primer cuatrimestre) 
 
Profesor a cargo: Lic. Santiago José Barcos, Profesor Titular Ordinario 
 
Equipo docente: Lic. Gabriel Asprela, JTP Ordinario 
 
 
 
1. FUNDAMENTACIÓN Y OBJETIVOS 
1.1 Objetivos de la asignatura 
 
Durante el desarrollo del curso, se propone que los alumnos alcancen los siguientes 
objetivos generales: 
a) Desarrollen su identidad profesional como administradores educativos utilizando 
teorías y herramientas específicas, en un marco de alta motivación, para su futuro 
desempeño en funciones de planificación, organización, coordinación, conducción, 
asesoramiento, supervisión y evaluación en instituciones educativas de todos los 
niveles de la educación. 
b) Conozcan, comprendan y apliquen conceptos, metodologias e instrumentos propios 
de la Administración General y de la Administración de la Educación y desarrollen 
actitudes científicas en el tratamiento de los problemas planteados en este campo y 
en el accionar administrativo. 
c) Valoren y juzguen las teorías, instrumentos, formación y capacitación recibidos para 
su utilización en las futuras decisiones que adopten como administradores 
educacionales o en su realidad profesional, científica y técnica como transferencia de 
todas las conductas desarrolladas en el proceso de enseñanza-aprendizaje. 
d) Conozcan y comprendan el papel de la Administración de la Educación y de la 
Administración de las Instituciones Educativas como dimensión de un proceso de 
gobierno educativo con características democráticas, en relación con las políticas y 
los modelos vigentes, y la situación, problemas y perspectivas de transformación. 
 
1.2 Estructura del programa 
Grandes unidades temáticas: 
 
 Conceptos básicos en Administración General y en Administración de la 
Educación y de las Organizaciones Educativas. 
 
Administración de la educación y de las instituciones educativas – 2008 
U.N.L.P. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación 2 
 Estructura de las organizaciones educativas, relaciones y 
determinantes. 
 El sistema educativo argentino: Encuadre normativo. 
 La escuela como modelo institucional y la dinámica de su gestión. 
 El proceso administrativo y su aplicación en educación 
 Planificación, evaluación, acreditación e investigación educativa en 
acción 
 Curriculum, calidad y recursos de la educación 
 
 
2. CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFÍA OBLIGATORIA 
 
Unidad I: Conceptos básicos en Administración General y en Administración de la 
Educación y de las Organizaciones Educativas 
a. Organizaciones educativas como objeto de estudio. Especificidad y cuestiones 
institucionales. Tipos: las escuelas, facultades, universidades, etc. como 
organizaciones o entidades y entendidas como sistemas o formando parte de uno 
mayor. Paradigmas y metáforas sobre organizaciones educativas. 
b. Características, elementos y propiedades de las organizaciones educativas: Fines, 
objetivos, contexto, estructura, información, tecnología, relaciones con el 
ambiente, etc. Imagen, símbolos y espacio. Dinámica de los fines y objetivos. 
Criterios administrativos. 
c. Administración de la educación y política educativa. Funciones y roles de los 
administradores educacionales y de la dirección en las instituciones educativas. 
d. El pensamiento administrativo aplicado a la Educación: Evolución. Principales 
teorías y enfoques. 
e. Situación de la administración educativa en Argentina y América Latina: 
Problemas y perspectivas. 
Bibliografía 
1. Laroca, H., Fainstein, H., Barcos, S.J. y otros: “¿Qué es Administración?” Cap. I y II 
Ed. Macchi, 1991 
2. Hermida, Jorge: “Ciencia de la Administración”, Ediciones Contabilidad Moderna, Bs. 
As. 
3. Fleming, Thomas: “Desafíos administrativos en una época de reforma y 
reestructuración educacional, 1971/91 y posteriores” y “Paradigmas del pensamiento 
administrativo desde una perspectiva histórica” Traducción c/material didáctico, 
Cátedra Administración de la Educación, UBA, 1995. 
4. Domínguez Fernández, G. y Mesanza López, J. (comp.): “Manual de organización de 
instituciones educativas”, Editorial Escuela Española, Madrid, 1996 y sucesivas 
reimpresiones. Cap. I y III. 
5. Bardisa Ruiz, Teresa: “Nuevos enfoques en la Administración de la Educación”, 
UNED, Madrid, 1991. 
6. Sander, B. “Educación, Administración y Calidad de Vida” Edit. Santillana, 1990 Parte 
I y III; y “Administración de la Educación: el concepto de relevancia cultural”, Rev. La 
Educación Nro. 96, 1985. 
7. Barcos, S.J.: Material didáctico y cuadros resúmenes referidos a “Tipología de 
organizaciones”, “Problemas de la administración educativa” y “Aportes semánticos 
de la teoría de sistemas”. (Fac. CE y Fac. HumCE - UNLP) 
8. Antúnez, Serafín: “La acción directiva en las instituciones escolares” Cap. 1 y 2 -Univ. 
Barcelona, 2000. 
 
Administración de la educación y de las instituciones educativas – 2008 
U.N.L.P. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación 3 
9. Schlemenson, Aldo, Lejtman, Silvia K. de y otros: “Organizarse y conducir la 
escuela”, Paidós, Buenos Aires, 1999, Páginas 25 a 99: Introducción, Parte I y Parte 
II. 
10. Kotin, María A. y otros: “Directores y direcciones de escuela”, Ed. Muñoz Dávila, Bs. 
As., 1993 
 
Unidad II: Estructura de las organizaciones educativas, relaciones y 
determinantes 
a. Estructura: Conceptos básicos y evolución. Lo formal y lo informal. Delegación y 
departamentalización. Regionalización y nuclearización. 
b. Modelo burocrático y estructura del estado. Aportes de Weber, Merton, Mintzberg, 
etc. 
c. Autoridad. Tipos y relaciones de autoridad. Conflictos de origen estructural. 
d. Dimensiones y determinantes de la estructura de las organizaciones educativas. 
Nuevos enfoques. 
 
Bibliografía 
1. Hermida, Jorge: Obra citada en Unidad I. 
2. Barcos, S. J.: “Aprendiendo el proceso administrativo y algo más”, Ed. Genetrix, La 
Plata, 2006 y material didáctico referido a estructura de entidades educativas 
elaborado en trabajos profesionales. (FCE y FHumyCE – UNLP). 
3. Fernández Lamarra, N.: “Replanteamiento conceptual de la regionalización y la 
descentralización”MCE, San Luis, 1994 - “Federalismo y centralismo en la política y 
en la administración”, Bs. As., 1992. 
4. Lefort, C. ¿Qué es la burocracia? en Oszlak, O. “Teoría de la burocracia estatal” 
Paidós, Bs.As. 1984 
5. Domínguez Fernández, G. y Mesanza López, J. (comp.): “Manual de organización de 
instituciones educativas”, Editorial Escuela Española, Madrid, 1996 y sucesivas 
reimpresiones. Cap. IV y V. 
 
Unidad III: El sistema educativo argentino: Encuadre normativo. La escuela como 
modelo institucional y la dinámica de su gestión 
a. El sistema educativo argentino. Niveles de gobierno y de gestión. Centralización y 
descentralización. Problemas y alternativas. 
b. Las leyes de Educación Nacional Nro. 26.206 y de Educación Provincial Nro. 13.688. 
La Ley de Educación Superior. Las derivaciones de su implementación. 
c. La escuela como objeto de estudio: Modelo institucional. Hegemonía de la escuela. 
Autonomía Escolar. Proyecto institucional. Relaciones y configuración del espacio 
escolar. 
d. La cultura escolar. Relaciones entre sujetos e instituciones. La comunidad 
educativa. Conflictos. 
e. Proceso y dinámica de la gestión. Los desafíos frente a los procesos de cambio y 
transformación. Modelos participativos de gestión escolar: Experiencias en Argentina 
y América Latina. 
 
Bibliografía 
1. Constitución de la Nación Argentina, Ley de Educación Nacional Nº 26.206, Ley de 
Educación de la Provincia de Bs. As. Nº 13.688, Ley de Educación Superior y 
documentos complementarios. 
2. Casassus, Juan: “Descentralización y desconcentración de los sistemas educativos. 
Fundamentos y dimensiones críticas” en Boletín del Proyecto Principal de Educación 
Nro. 22 OREALC-UNESCO 
 
Administración de la educación y de las instituciones educativas – 2008 
U.N.L.P. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación 4 
3. Pérez Gómez, A. I: “La cultura escolar en la sociedad neoliberal” Ed. Morata Madrid 
1998. 
4. Gibaja, Regina: “La cultura de la escuela”. Editorial Aique, Buenos Aires, 1995. 
5. Oustu, Janet: “La gestión basada en la escuela: Ventajas y desventajas”. IIPE, París, 
1994. 
6. Rockewell, Elsie: “Etnografía y conocimiento crítico de la escuela en América Latina” 
en Revista Perspectivas Nro. 78, UNESCO, París, 1991 y “La escuela cotidiana” FCE, 
México, 1995. 
7. Namo de Mello, Guiomar: “Autonomía de la escuela: Posibilidades, limites y 
condiciones” en Boletín del Proyecto Principal de Educación Nro. 26 OREALC-
UNESCO, Santiago de Chile, 1991. 
8. Santos Guerra, M. A.: “Entre bastidores, el lado oculto de la organización escolar”. 
Ediciones Aljibe, Málaga, 1994, capítulos I a VI. 
9. Antunez , Serafín: Claves para la organización de Centros Escolares. Cuadernos de 
Educación. Nº 13. Editado por ICE (Universidad de Barcelona) - HORSORI. 
Barcelona, 1998. 
10. Cantero, G., Celman, S. y otros: “Gestión escolar en condiciones adversas”, Siglo 
XXI/Santillana, 2001. 
11. Duschatzky, S. y Birgin, A. (comp.): ¿Dónde está la escuela? Ensayos sobre la 
gestión institucional en tiempos de turbulencia. Flacso – Ediciones Manantial SRL, 
Buenos Aires, 2001. 
12. Frigerio, G.: “De aquí y de allá – Texto s/ institución educativa y su dirección. Ed. 
Kapelusz, 1998. 
13. Rockwell, Elsie: “La escuela cotidiana”, Fondo de Cultura Económica, Año 2000 
14. Gadotti, Moacir y Romxo, José E. (comp.): “Autonomía da escola: Principio y 
propostas”, Cortéz Editora, 1997, San Pablo, Brasil. 
15. Ezpeleta, J. y Furlan, A.: “La gestión pedagógica de la escuela”. OREALC-UNESCO, 
Chile, 1992 
16. Primer Concurso Nacional: Proyectos Solidarios. De la Escuela a la Comunidad. 
Secretaría de Cultura de la Nación. 
17. Domínguez Fernández, G. y Mesanza López, J. (comp.): “Manual de organización de 
instituciones educativas”, Editorial Escuela Española, Madrid, 1996 y sucesivas 
reimpresiones. 
 
Unidad IV: El ciclo o proceso administrativo y su aplicación en educación 
a. Análisis global y detallado del proceso administrativo. 
b. Proceso de decisiones: Etapas, naturaleza, importancia y tipos. Elementos 
psicológicos en la decisión. 
c. Proceso de planificación: Etapas, naturaleza, tipos y herramientas. La planificación de 
la educación. 
d. Procesos de organización y coordinación del trabajo: Etapas. Instrumentos para el 
diseño y rediseño estructural. Metodologías. Mecanismos de coordinación. 
e. Procesos de conducción o dirección y de influencia: Funciones y estilos de la 
conducción. Tipos de Influencia. Autoridad, poder y liderazgo. Teorías del 
comportamiento. Necesidades, motivación y conducta laboral. La supervisión. 
f. Proceso de comunicaciones: Elementos, etapas, medios y problemas. Redes y tejido 
socio relacional. 
g. Procesos de control y evaluación: Definiciones, naturaleza, funciones, etapas, tipos y 
técnicas. 
 
Administración de la educación y de las instituciones educativas – 2008 
U.N.L.P. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación 5 
Bibliografía 
1. Barcos, Santiago José: “Aprendiendo el proceso administrativo y algo más” Ed. Dei 
Genitrix, 2006. 
2. Domínguez Fernández, G. y Mesanza López, J. (comp.): “Manual de organización de 
instituciones educativas”, Editorial Escuela Española, Madrid, 1996 y sucesivas 
reimpresiones. Cap. VI a X. 
3. Hansen, Jorge C.: “La supervisión creadora en la escuela de nuestro tiempo” 
ADEEPRA, Bs.As. 1989 
4. Antúnez, S.: “La acción directiva en las instituciones escolares”, op.cit. en Unidad I, 
Capítulos 3 a 6. 
5. Gorrochotegui, Alfredo: “Manual de liderazgo para directivos escolares”. Ed. La 
Muralla, Madrid, 1997, Capítulos 13 y 16. 
6. Azzerboni, Delia y Harf, Ruth: “Conduciendo la escuela”, Ed. Noveduc, Buenos Aires, 
2003. 
 
Unidad V: Planificación, evaluación, acreditación e investigación educativa en 
acción 
a. Modelos y lineamientos para la planificación educativa. Formulación, ejecución y 
evaluación de proyectos. La planificación estratégica en educación: Conceptos y 
desafíos. 
b. Evaluación de la educación: Particularidades y experiencias. Cultura de la evaluación. 
Relación diagnóstico y evaluación. La evaluación contínua como fase fundamental de 
validez del sistema. 
c. Investigar en organizaciones educativas y en administración de la educación. El 
cambio a través del conocimiento y nuevos enfoques. Asesoramiento y capacitación 
en administración de la educación. 
d. Evaluación de instituciones universitarias. Acreditación de Carreras. Perspectivas en 
los procesos de convergencia entre Europa y América Latina. 
 
Bibliografía 
1. Fernández Lamarra, N.: “Nuevas perspectivas de la planificación en un proceso de 
transformación de la educación”, MCE, Bs. As., 1991; y “La formulación de programas 
y proyectos” Sgo. del Estero, 1995 
2. Chavez Z., Patricio: “Gestión para instituciones educativas: Una propuesta para la 
construcción de proyectos educativos institucionales con un enfoque estratégico y 
participativo”. CINTERPLAN; 1995 
3. Flores, Víctor. Planificación estratégica. CINTERPLAN. Caracas, 1990. 
4. Barcos, Santiago José: “Diagnostico Institucional”, Bleaufield and Indian Caribbean 
University, 2002. 
5. UNLP: Programa de autoevaluación institucional, diagnóstico y planeamiento 
estratégico y CONEAU: Documentos oficiales (Guía de variables, publicaciones sobre 
evaluaciones, criterios, etc.) 
6. Stufflebeam y otros: “Normas de evaluación para programas, proyectos y material 
educativo”. Ed. Trillas, México, 1988. 
7. Martín Fernández, E.” Gestión de instituciones educativas inteligentes”, Ed. Mc Graw 
Hill, 2001, Cap.7. 
8. Domínguez Fernández, G. y Mesanza López, J. (comp.): “Manual de organización de 
instituciones educativas”, Editorial Escuela Española, Madrid, 1996 y sucesivas 
reimpresiones. Cap. X. 
11. Santos Guerra, M. A.: “Entre bastidores, el lado oculto de la organización escolar”. 
Ediciones Aljibe, Málaga, 1994, capítulos VII y VIII. 
 
Administración de la educación y de las instituciones educativas – 2008 
U.N.L.P.Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación 6 
12. José Ginés Mora y Norberto Fernández Lamarra (coordinadores): Educación 
Superior: Convergencia entre América Latina y Europa. Procesos de Evaluación y 
acreditación de la calidad. EDUNTREF, Bs. As., 2005 
 
Unidad VI: Curriculum, calidad y recursos de la educación 
a. El curriculum como organizador del proceso educativo. Actores y proceso en la 
gestión del curriculum. Curriculum y evaluación. 
b. Recursos para la gestión educativa: Personal, información e infraestructura. 
Conceptos, características, funciones y problemática actual de los sistemas de 
información educativos. 
c. Profesionalidad y carrera profesional. El financiamiento de la educación: Perspectivas. 
d. La gestión de calidad en educación. El mejoramiento de la calidad y la transformación 
curricular. Modelos de calidad educativa. 
 
Bibliografía: 
1. Cullen, Carlos: “La escuela como vigencia de lo público en la crisis del Estado” en 
Revista Latinoamericana de Innovaciones Educativas, Año V Nro. 14 y Ed. OEA-
BS.AS., 1993 
2. Díaz Barriga, Angel: “Curriculum y evaluación escolar”, REI-Aique Editorial, Bs. As., 
1990 
3. Torres Santome, Jurjo: “El curriculum oculto”, Editorial Morata, Madrid, 1991. 
4. Gento Palacios, Samuel: “Instituciones educativas para la calidad total”, Ed. La 
Muralla, Madrid, 1996 
5. Schelemenson, Aldo y otros: “Organizarse y conducir la escuela”, op.cit., Partes 3 a 6, 
páginas 99 a 219. 
6. Barcos, S.J.: “Reflexiones acerca de los sistemas de información universitarios ante 
los desafíos y cambios generados por los procesos de evaluación y acreditación” en 
la Revista Brasilera Avaliação, Director Prof. Días Sobrinho, mayo de 2008. 
7. Fernández Pérez, Manuel: “La profesionalización del docente. Perfeccionamiento. 
Investigación en el aula. Análisis de la práctica. Editorial Siglo XXI, España, 1995. 
8. Marchesi, Álvaro y Martín, Elena: “Calidad de la enseñanza en tiempo de cambios”. 
Alianza Editorial, Madrid, 1998. 
9. Asprella, Gabriel: “Concepciones de calidad de la educación en directivos de escuelas 
de enseñanza general básica”, Universidad de Sevilla, Programa de doctorado – Año 
2003.- 
10. Ruiz Ruiz, José María: “Como mejorar la institución educativa”. Edit. Magisterio, 
Bogotá, 1998. 
11. Delgado, Manuel Lorenzo: “La organización y gestión del centro educativo. Análisis 
de casos prácticos”, Editorial Universitas, Madrid, 1997. 
12. Frigerio Graciela (compiladora): “De aquí y de allá textos sobre la Institución 
Educativa y su Dirección”. Capítulo 4, Editorial Kapelusz, Buenos Aires, 1998. 
13. Ministerio de Cultura y Educación de la Nación: “Calidad de la Educación. Aportes 
para un debate desde la perspectiva del planeamiento”. PRONATASS. Consultores: 
Fernández Lamarra, N.; Tenti, E.; Pilone, J.; Mena, M. J. y Yapur, C., Buenos Aires, 
1991. 
14. Schmelkes, Silvia: “Hacia una mejor calidad de nuestras escuelas” O.E.A., Colección 
Interamericana N° 32, Serie Educativa, 1994. 
15. Tiana, A. : “La evaluación de los sistemas educativos”, en Revista Iberoamericana de 
Educación Nº 10, enero/abril, 1996, OEI 
 
 
 
Administración de la educación y de las instituciones educativas – 2008 
U.N.L.P. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación 7 
3. METODOLOGÍA DE TRABAJO Y SISTEMA DE EVALUACIÓN 
 
El curso se dictará con carácter semestral y por el sistema de promoción sin examen 
final, a través de seis horas semanales de clases teórico-prácticas. 
Se tomarán dos exámenes parciales escritos y se desarrollarán, por parte de cada 
estudiante, individualmente o en equipo; por lo menos, dos trabajos de aplicación a la 
realidad educativa argentina de los contenidos de la asignatura. 
Asimismo, se organizarán visitas a organismos e instituciones de la administración 
educacional a nivel central como en los niveles regionales y de escuela, que serán de 
asistencia obligatoria y finalizarán con informes escritos de observación y análisis. 
Los estudiantes que opten por el sistema de promoción con evaluación parcial y 
examen final deberán asistir a dos horas semanales de trabajos prácticos y una de 
orientación bibliográfica, aprobar los dos exámenes parciales escritos, realizar dos de las 
visitas de observación y análisis que se establezcan, presentando los correspondientes 
informes y elaborar, individualmente o en equipo, un trabajo escrito. 
En cuento a la exigencia para la promoción y la asistencia a clases teórico-prácticas y 
de trabajos prácticos y orientación bibliográfica regirán los respectivos artículos del 
Régimen de Enseñanza y Promoción de la Facultad. 
La bibliografía que se enumera en relación con cada una de las unidades del 
programa de contenidos es la de mayor relevancia para cada tema y la de lectura 
obligatoria. Cuando un mismo tema sea tratado por más de un autor, la cátedra indicará 
la prioridad así como las lecturas complementarias cuando corresponda. 
 
4. ANEXOS 
Carreras: Profesorado y Licenciatura en Ciencias de la Educación - Profesorados de 
correlación 
Período de dictado: Primer semestre – 16 semanas - 6 horas por semana, con 4 hs. de 
resguardo. 
Total de horas: 100 
Distribución estimada: 
 Desarrollo de los contenidos esencialmente teóricos: 60 hs. 
 Desarrollo de actividades prácticas y de complementación prácticas: 28 hs. 
 Clases de repaso o integración y evaluaciones: 12 hs. 
Régimen: Promoción sin Examen, con posibilidad de aprobar cursada de trabajos 
prácticos y promocionar, luego, mediante un examen final. 
Cantidad de comisiones 
 De trabajos prácticos previstas: Una. 
 De cursos teóricos previstos: Uno.