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PROGRAMACIÓN Y CONTROL DE SEGURIDAD EN OBRAS DE 
EDIFICACIÓN EN COLOMBIA 
 
 
 
Proyecto de Investigación presentado como requisito para optar al título de: 
MAGÍSTER EN INGENIERÍA CIVIL 
Énfasis en Ingeniería y Gerencia de la Construcción 
 
 
TANIA DANIELA MARTÍNEZ ROA, CEng, EEng 
 
 
 
Profesores Asesores: 
José Luis Ponz Tienda, BEng, MBA, MSc, PhD 
 María Dolores Martínez Aires, BEng, MSc, PhD 
 
 
Jurados: 
Angélica María Ospina Alvarado, CEng, EEng, MSc, PhD 
Diego Javier Ospina Garzón, CEng, MBA, MSc 
 
 
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES 
FACULTAD DE INGENIERÍA 
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA CIVIL Y AMBIENTAL 
Bogotá D.C., 2018 
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Gracias a Dios por permitirme culminar satisfactoriamente mi 
Maestría en Ingeniería Civil. 
A mis padres, a mis hermanos y a mi novio, por apoyarme en cada 
momento y por ser mi motivación cada día. 
Al comité evaluador de mi Tesis, asesores y jurados, por motivarme, 
corregirme y asesorarme en la realización de este proyecto de 
investigación. 
Al grupo de Investigación IN2GECO de la Universidad de Los Andes, 
especialmente a su director, el Doctor José Luis Ponz Tienda, por 
permitirme cursar mi Maestría de Ingeniería Civil a través de la 
beca de Asistencia Graduada de Docencia. 
A la Constructora Bolívar, en especial al inspector de seguridad 
Alexis Alfonso, por la información proporcionada, por la 
disponibilidad y disposición para la realización de entrevistas y 
grupos focales. 
 A los pasantes de investigación, Daniel Arias y María Parra, por su 
apoyo en la recopilación de información. 
¡Gracias a ellos y a todas las personas que me apoyaron en esta 
increíble etapa de mi vida! 
 
 
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Resumen 
 
 
Las cifras de accidentalidad y mortalidad en el sector de la construcción son cada vez 
más alarmantes y preocupantes para el gremio. Los proyectos de construcción 
implican la ejecución de innumerables actividades en obra, las cuales están clasificadas 
como de alto riesgo, debido a los peligros a los que se encuentran expuestos los 
trabajadores y a las consecuencias fatales que estas pueden propiciar si no se toman 
las medidas preventivas y de control pertinentes en los sitios de trabajo. Por tal razón, 
es necesario en todo proyecto de construcción incluir la gestión de seguridad, con el 
fin de identificar peligros y áreas problemáticas, implementar medidas preventivas y 
coordinar las actividades de seguridad en la obra para evitar los accidentes y 
enfermedades laborales. El presente proyecto de grado está basado en la revisión de 
la normativa de seguridad y la generación de buenas prácticas, con el fin de proponer 
un modelo para la programación y control de seguridad en la construcción para la 
industria colombiana. La metodología que se utilizó consistió en la recopilación de 
información a través de la revisión de la regulación colombiana vigente y normativa 
extranjera, entrevistas con expertos, visitas de obra y el diseño de fichas de control 
con un método de evaluación de requisitos mínimos y buenas prácticas para cada 
capítulo de obra. Con los resultados de este estudio, se pudo concluir que el modelo 
propuesto es un punto de partida para la mejora de la industria de la construcción en 
Colombia en la medida que es una herramienta que resume los controles que deben 
cumplir en Seguridad. 
 
 
 
Palabras Claves 
 
Herramienta de Control – Capítulos de Obra – Seguridad en la Construcción – 
Requisitos Mínimos – Buenas Prácticas 
 
 
 
 
 
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Tabla de Contenido 
 
Resumen ........................................................................................................................................... iii 
Palabras Claves ........................................................................................................................... iii 
Índice de Tablas .............................................................................................................................. vi 
Índice de Figuras ............................................................................................................................ vi 
1. Introducción .............................................................................................................................. 1 
2. Objetivos ................................................................................................................................... 3 
2.1 General .............................................................................................................................. 3 
2.2 Objetivos Específicos ..................................................................................................... 3 
3. Metodología General ............................................................................................................. 4 
4. Motivación ................................................................................................................................ 6 
5. Consideraciones para el desarrollo de la herramienta de control ............................. 9 
5.1 Descripción del Control de Seguridad en Obra ...................................................... 9 
5.1.1 Información y personal encargado del control de seguridad .................... 9 
5.1.2 Realización del control de seguridad durante la ejecución de obra........ 10 
5.2 Descripción de la herramienta de control ............................................................... 11 
5.3 Método de evaluación y control de la herramienta ............................................. 13 
5.4 Limitaciones de la herramienta de control ............................................................. 17 
6. Seguridad en la Construcción - Capítulos de Obra ....................................................... 19 
Capítulo 1. Preliminares ............................................................................................................ 19 
Capítulo 2. Movimiento de Tierras ........................................................................................ 19 
Capítulo 3. Desagües de Piso .................................................................................................. 19 
Capítulo 4. Cimentación .......................................................................................................... 20 
Capítulo 5. Estructura ............................................................................................................... 20 
Capítulo 6. Instalaciones Hidrosanitarias y de Gas .......................................................... 20 
Capítulo 7. Instalaciones eléctricas ....................................................................................... 20 
Capítulo 8. Mampostería ......................................................................................................... 20 
Capítulo 9. Cubierta ................................................................................................................... 21 
Capítulo 10. Pañete .................................................................................................................... 21 
Capítulo 11. Pisos ........................................................................................................................ 21 
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Capítulo 12. Enchapes ............................................................................................................... 21 
Capítulo 13. Impermeabilizaciones ....................................................................................... 22 
Capítulo 14. Cielorrasos ........................................................................................................... 22 
Capítulo 15. Ventanería............................................................................................................ 22 
Capítulo 16. Carpintería Metálica ..........................................................................................22 
Capítulo 17. Carpintería en Madera ...................................................................................... 22 
Capítulo 18. Grifería, Sanitarios y Rejillas ............................................................................ 23 
Capítulo 19. Aparatos de Cocina ........................................................................................... 23 
Capítulo 20. Equipos Especiales ............................................................................................ 23 
Capítulo 21. Cerraduras y Herrajes ....................................................................................... 23 
Capítulo 22. Espejos y Vidrios ................................................................................................ 23 
Capítulo 23. Pintura .................................................................................................................. 24 
Capítulo 24. Alquiler y Compra de Equipos ....................................................................... 24 
Capítulo 25. Aseos y Jardinería ............................................................................................. 24 
Capítulo 26. Gastos Generales ............................................................................................... 24 
Capítulo 27. Administración de Obra .................................................................................. 24 
Capítulo 28. Obras exteriores ................................................................................................ 24 
7. Requisitos Mínimos de Seguridad .................................................................................... 25 
8. Buenas Prácticas de Seguridad ......................................................................................... 30 
9. Conclusiones y Recomendaciones.................................................................................... 34 
10. Bibliografía ......................................................................................................................... 37 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Índice de Tablas 
 
 
Tabla 1. Esquema Ficha de Control y Partes. ........................................................................... 13 
Tabla 2. Datos del proyecto, Control Inicial – Revisión Normativa. ..................................14 
Tabla 3. Elementos de protección Colectivos y Personales. ................................................14 
Tabla 4. Documentos Constructora Bolívar. ............................................................................ 15 
Tabla 5. Control de Requisito Mínimos. ................................................................................... 15 
Tabla 6. Ficha de Control - Buenas Prácticas. ......................................................................... 16 
Tabla 7. Normativa estudiada para Capítulo de Obra Pintura .......................................... 25 
Tabla 8. Requisitos mínimos Pintura ........................................................................................ 25 
Tabla 9. Buenas prácticas Pintura ............................................................................................. 30 
 
 
 
 
 
Índice de Figuras 
 
 
Figura 1. Metodología programación y control de seguridad (Elaboración propia). .... 4 
Figura 2. Accidentalidad según la fase de la obra de construcción (Elaboración propia 
con datos de Henao, 2012). .......................................................................................................... 7 
Figura 3. Las causas de los accidentes en construcción (Elaboración propia con datos 
de Henao, 2012). .............................................................................................................................. 8 
Figura 4. Planteamiento propuesto para el control de calidad y seguridad en obra. .. 11 
Figura 5. Partes de la Interfaz Herramienta de Control ....................................................... 12 
Figura 6. Descripción Pestaña de Control - Seguridad......................................................... 12 
1. Introducción 
 
La seguridad en obra es un tema de importancia global, ya que es un aspecto que 
requiere atención donde quiera que se realicen actividades de construcción. La 
realidad es que la industria de la construcción tiene continuamente estadísticas de 
lesiones y muertes que la convierten en una de las industrias más peligrosas para 
trabajar (Hinze, 2008). Por ende, garantizar una excelente gestión de seguridad en 
todo proyecto de construcción debe convertirse en una prioridad para el gremio, 
teniendo en cuenta que, el sufrimiento causado, tanto a los trabajadores como a sus 
familias, por estos accidentes y enfermedades, es incalculable (OIT, 2018). Y, aún más 
lamentable, es que la mayoría de los sucesos simples, graves y fatales en los proyectos 
de construcción se pueden evitar llevando a cabo una identificación y un estudio de 
las áreas de trabajo, previo a la ejecución de las actividades para diseñar e implementar 
planes y estrategias de mitigación y prevención. 
Actualmente, “Colombia, como estado miembro de la Organización Internacional del 
Trabajo (OIT), ha ratificado diferentes convenios tendientes a garantizar la protección 
de los trabajadores y prestaciones económicas derivadas de accidentes y 
enfermedades laborales” (Gómez & Turizo, 2016). Sin embargo, para el año 2017 se 
reportó que, por cada 100 trabajadores se registran 9,1 accidentes en el sector de la 
construcción, para este mismo año se registraron 88.102 casos de accidentes, 268 
enfermedades clasificadas, 92 muertes, 99 pensiones de invalidez por accidente de 
trabajo o enfermedad laboral y 1.661 trabajadores debieron ser indemnizados a causa 
de una enfermedad laboral (González, 2018). A partir de estas cifras lamentables, 
donde se generan pérdidas de vidas humanas y sobrecostos debido a las 
indemnizaciones y procesos que se generan tras un accidente, se ratifica la necesidad 
de revisar la normativa de seguridad en el sector de la construcción, fortalecer las 
entidades que velan por el cumplimiento de estas e incentivar el compromiso de 
trabajadores y empresas con la seguridad. 
La OIT ha estimado que, en términos económicos, se pierde el 4 por ciento del PIB 
anual mundial, como consecuencia de accidentes y enfermedades laborales (2018). Por 
lo que, las empresas deben entender que cuando restringen los recursos destinados 
para el área de seguridad, comprando los elementos de protección y los equipos más 
económicos y de mala calidad, pueden estar arriesgando su estabilidad económica en 
el futuro. De esta manera, se debe reconocer que la seguridad no es un gasto sino una 
inversión. 
En el presente proyecto de grado, se generan fichas de control que contienen los 
requisitos mínimos y un listado de buenas prácticas que aplican para cada capítulo de 
obra (Preliminares, Excavación, Cimentación, …). Estas fichas de control servirán como 
guías para la programación y verificación de la seguridad en las obras civiles, logrando 
que el control de seguridad sea completo y rápido, reduciendo así la probabilidad de 
ocurrencia de accidentes. 
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Con el objeto de sustentar el desarrollo de este proyecto de investigación, que tiene 
como resultado y/o soporte principal el ejecutable de la herramienta de control 
propuesta, se presenta este informe que incluye los objetivos planteados, la 
metodología seguida y una breve motivación basada en cifras históricas y recientes 
de la problemática en torno a la falta de control en el área de seguridad durante la 
ejecución de un proyecto de construcción. Seguidamente, se realiza la descripción de 
la herramienta de control y sus partes, así como la explicación del funcionamiento de 
esta. De igual forma, se describen los aspectos, y se enuncia la metodología de 
evaluación e información contenida en las fichas de control,las cuales fueron 
diseñadas para la verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos y la 
validación del porcentaje de cumplimiento de las buenas prácticas. De manera 
consecuente, se exponen algunas limitaciones de la herramienta propuesta. 
Finalmente, se listan algunos conceptos generales de los capítulos de obra que se 
tuvieron en cuenta en la interfaz de la herramienta y de manera parcial, se presentan 
algunos requisitos mínimos y buenas prácticas para uno de los capítulos de obra. La 
información detallada para cada capítulo de obra se encuentra cargada en el código 
del ejecutable de la herramienta. 
Se espera que el modelo propuesto funcione como una herramienta de control de los 
requisitos mínimos de seguridad que se deben considerar en los diferentes capítulos 
de obra y que bajo la regulación vigente son de cumplimiento obligatorio en los 
proyectos de construcción. De igual forma, por medio de esta herramienta de control, 
también se quiere verificar el cumplimiento y puesta en marcha de las buenas prácticas 
propuestas, definidas como recomendaciones y aspectos de mejora continua para la 
gestión de seguridad. Esto significa que se puede ir más allá de lo exigido en Colombia 
adoptando acciones y medidas adicionales al control de seguridad mínimo, tomando 
como referencia regulaciones de otros países, conceptos de expertos y necesidades 
de los inspectores de seguridad, quienes realizan diariamente el control en obra, y de 
los trabajadores, quienes están expuestos continuamente a los riesgos laborales. De 
esta manera, se espera que este proyecto de grado sea considerado como un punto 
de partida para la mejora de la industria de la construcción en Colombia y así, se 
convierta esta iniciativa de investigación en un referente para que las entidades a 
cargo del sector de la construcción en Colombia promuevan la implementación de 
herramientas que permitan la estandarización de medidas de control y unificación de 
criterios. 
Finalmente, es importante mencionar que este trabajo de investigación enfocado en 
Seguridad de la Construcción está completamente relacionado con el proyecto de 
grado “Programación y Control de Calidad en Obras de Edificación en Colombia” del 
Ingeniero Andrés Julián París Serrato. Por tanto, la herramienta de control, 
programada en conjunto, integra los criterios de calidad y seguridad, permitiendo 
generar fichas de control para cada unidad/capítulo de obra en la construcción. 
 
 
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2. Objetivos 
 
 
2.1 General 
 
 
El objetivo general de este proyecto es proponer un modelo para la programación y 
control de seguridad en la construcción para la industria colombiana. Se espera que 
dicho modelo, del cual se desarrolló la interfaz y la programación de una herramienta 
preliminar, permita realizar el control de requisitos mínimos de seguridad y motive la 
implementación de buenas prácticas en los distintos capítulos de obra de un proyecto 
de construcción. Esto, con el fin de que se realice un control preciso de la normativa 
en seguridad y su aplicabilidad en obra, a partir de la regulación vigente en Colombia 
en el contexto de seguridad. De igual forma, para trazar en el gremio aspectos de 
mejora continua definidos como buenas prácticas en la gestión del área de seguridad 
en un proyecto de construcción. 
 
 
2.2 Objetivos Específicos 
 
 
• Estandarizar la forma en la cual se realiza el control de Seguridad en las 
actividades ejecutadas en construcciones inmobiliarias. 
• Integrar requerimientos mínimos de seguridad en una herramienta de control 
a partir de la revisión de la normativa nacional. 
• Elaborar el manual de buenas prácticas a partir de información recopilada, 
revisión de normativa extranjera, concepto y asesoría de expertos. 
• Reducir Costes de NO Seguridad: accidentalidad, indemnizaciones. 
 
 
 
 
 
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3. Metodología General 
 
La metodología seguida para alcanzar los objetivos propuestos en este proyecto de 
grado, enfocado en seguridad, se presenta de manera general en la Figura 1. Cabe 
resaltar, que los aspectos generales de esta metodología fueron seguidos también en 
la investigación enfocada en calidad, llevada a cabo por el ingeniero Andrés París. 
 
 
Figura 1. Metodología programación y control de seguridad (Elaboración propia). 
 
A continuación, se describe cada uno de los pasos de la metodología para el desarrollo 
del proyecto de investigación: 
 
1. Recopilar información: se realizó una revisión bibliográfica del marco normativo 
referente a seguridad laboral con relación al sector de la construcción, identificando 
resoluciones, decretos, normas técnicas colombianas, manuales, entre otros 
documentos. Asimismo, a partir de un acuerdo de confidencialidad se tuvo acceso a 
información específica del área de seguridad industrial y salud ocupacional de la 
Constructora Bolívar, dentro de la cual se identificaron: procedimientos de trabajo 
seguro, formatos, permisos de trabajo y guías relacionadas a la gestión de seguridad 
en obra. De igual forma, se realizaron entrevistas y encuestas a expertos y a 
trabajadores, con el fin de socializar el proyecto y conocer la percepción frente a este. 
Asimismo, para tener conocimiento de la forma en cómo se realiza el control de 
seguridad en compañías constructoras, como Bolívar, y los retos que se plantean 
frente a esta área. 
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2. Análisis: Se pudo reunir bastante información relacionada con seguridad laboral, sin 
embargo, en lo que respecta al ámbito normativo, algunas resoluciones y decretos 
se enfocan en aspectos generales de trabajo que incluyen actividades distintas a las 
de construcción. No obstante, para este caso se analizaron documentos muy valiosos 
enfocados en riesgos, tales como: alturas, cortes, manejo de cargas y equipos, higiene 
en el sitio de trabajo, entre otros. De esta manera, en folders y fichas se organizaron 
los documentos y la información más valiosa de acuerdo con el contenido que estos 
fuesen a aportar (requisitos mínimos, buenas prácticas, diseño de los formatos, etc.). 
Asimismo, se revisaron las grabaciones de las entrevistas realizadas para registrar las 
ideas más relevantes en bloc de notas. 
 
3. Propuesta: A partir del análisis de la información obtenida, se estableció la propuesta 
de la herramienta y los formatos de control. Esta se socializó con el comité evaluador 
del proyecto de investigación, con la coordinadora del área de seguridad en 
constructora Bolívar y con los inspectores de seguridad de esta misma compañía. De 
esta manera, se obtuvo una constante retroalimentación, basada en las 
observaciones de las partes interesadas para la concepción del proyecto. 
 
4. Herramienta: se llevó a cabo la programación de la interfaz de la herramienta de 
control en Visual Studio y se definió el código base para la generación de los 
formatos de control en Excel desde el ejecutable de la herramienta. 
 
5. Formatos de Control: finalizado y aprobado el diseño de los formatos de control, se 
completó la información en cada formato correspondiente a un capítulo de obra, en 
total fueron 28 capítulos en los que se dividió la ejecución de un proyecto de 
construcción inmobiliario. Para cada capítulo se completó la información referente a 
la regulación nacional y de elementos de protección colectivos y personales para la 
ejecución de las actividades. Asimismo, los requisitos mínimos concernientes a la 
actividad y las buenas prácticas formuladas. Cabe resaltar, que luego de completar la 
información de un formato o ficha de control, se agendaba una visita en obra para 
llevar a cabo un grupo focal donde se socializaba la información y se ponían en 
cuestión algunos puntos, asimismo se obtenía información adicional para la ficha. La 
mesa de trabajo reunía a pasantes de investigación, inspectores de seguridad, 
maestros de obra y trabajadores (oficiales, obreros,ayudantes). 
 
 
 
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4. Motivación 
 
La motivación y/o justificación de realizar este proyecto de investigación enfocado en 
la seguridad de la construcción radica principalmente en la necesidad de evitar 
accidentes durante la ejecución de proyectos de construcción. Constantemente en los 
noticieros, en periódicos y en sitios web se reportan casos de siniestralidad durante la 
construcción de edificios, causando lesiones graves y la muerte a personas vinculadas 
al gremio. Los gerentes de los proyectos, los ingenieros, oficiales, ayudantes, obreros 
y hasta los peatones que transitan alrededor de la obra pueden ser víctimas de un 
accidente durante la ejecución de las actividades requeridas en las obras de los 
proyectos inmobiliarios, por tanto, la gestión adecuada del área de seguridad es un 
aspecto fundamental en el desarrollo de estos. 
En consecuencia, este problema es relevante para el área de investigación, dada la 
necesidad que tiene el sector, puesto que en Colombia no existe en el momento una 
guía o una regulación que integre los requisitos mínimos para capítulos de obra en la 
construcción, sino que están distribuidos en distintos documentos. Asimismo, no se 
cuenta con un manual que recopile las buenas prácticas de seguridad específicas para 
el sector de construcción inmobiliaria. Es importante unificar la normativa y las buenas 
prácticas de seguridad, con el fin de integrarlas y convertirlas en estándares nacionales 
para la construcción, de cumplimiento obligatorio y con la misma rigurosidad en todas 
las obras de proyectos inmobiliarios. Puesto que, en Colombia este tema no está 
completamente definido, por tanto, la revisión y protocolos de seguridad industrial en 
las obras depende de la exigencia y criterio de cada director de obra y del personal de 
seguridad y salud laboral en la industria. 
Por consiguiente, a través de una herramienta para llevar el control de los 
requerimientos y recomendaciones de seguridad, integrada con requerimientos de 
calidad, permitirá que se cumpla en obra con toda la normativa, generando ahorros, 
mejora continua de procesos constructivos, satisfacción del usuario, entre otras 
ventajas. Teniendo en cuenta que la revisión y control de los requisitos mínimos de 
seguridad de manera estricta y detallada permite reducir el porcentaje y/o 
probabilidad de riesgo de accidente en la ejecución de procesos constructivos. 
Adicional a las anteriores razones del porqué de esta investigación, de acuerdo con el 
de Decreto colombiano 1295 del 22 de junio de 1994 el cual establece el Sistema 
General de Riesgos Profesionales en el país, el sector de la construcción se clasifica 
como Clase V que corresponde a las actividades de máximo riesgo en el sistema 
colombiano. Por lo cual, es de magna importancia el desarrollo de acciones 
preventivas en Colombia que fomenten la seguridad y la salud laboral. Actualmente el 
país cuenta con normas técnicas colombianas (NTC) que incluyen el manejo de 
algunos de los riesgos presentes en los contextos laborales y de igual forma, tiene 
radicada una resolución que establece la normativa de prevención y protección contra 
caídas desde alturas. Se puede afirmar que aún falta desarrollar un importante número 
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de normas y resoluciones que obliguen a los empleadores a crear espacios saludables 
para los trabajadores. 
Debido que la ejecución de un proyecto de construcción comprende numerosas 
actividades, agrupadas en esta investigación en capítulos de obra desde las fases 
iniciales como preliminares hasta las fases finales como obras exteriores, es 
importante resaltar que la accidentalidad varía de acuerdo con las fases de la obra. En 
el “Manual de prevención de accidentes y promoción del trabajo seguro en el sector 
de la construcción”, Henao presenta los resultados de un estudio realizado en obras 
ejecutadas en las principales ciudades del país (2012), cuyos resultados se encuentran 
resumidos en las dos siguientes figuras. 
En la figura 2, se puede apreciar que la etapa más crítica en cuestiones de 
accidentalidad es la cimentación y estructura. Esto se debe a que esta fase se 
caracteriza por tener un alto riesgo en trabajo en alturas y caída de materiales. Cabe 
destacar que estos dos riesgos solo representan algunos de los más relevantes en el 
contexto laboral de la construcción. Debido a la presencia de estos riesgos y la 
incidencia de estos en las diferentes etapas, es de gran importancia fomentar la 
seguridad y salud laboral en este sector. 
 
Figura 2. Accidentalidad según la fase de la obra de construcción (Elaboración propia con datos de Henao, 2012). 
A partir de la figura 3 es posible analizar las causas y su distribución porcentual en la 
ocurrencia de siniestros y accidentes en construcción. Todas las causas aquí 
destacadas se pueden abordar y controlar a través de un análisis e identificación para 
la creación e implementación de estrategias y medidas de prevención en obra, que 
incluyen educación y capacitación del personal, instalación de barandas y equipos 
contra caídas, planes de transporte de materiales, izado de cargas, entre otros. 
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Figura 3. Las causas de los accidentes en construcción (Elaboración propia con datos de Henao, 2012). 
 
La situación actual fue la que motivó a la realización de la revisión bibliográfica, visitas 
a obras civiles, encuestas, entrevistas, entre otras actividades. Con el fin de generar 
una herramienta de fácil uso para los empleadores, que indica el marco legal que 
deben seguir los proyectos en materia de seguridad, así como también, ilustra las 
buenas prácticas para facilitar la creación de ambientes saludables de trabajo y de esta 
manera cumplir con la obligación moral que la OIT busca fomentar en los empleadores 
(OIT, 2002). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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5. Consideraciones para el desarrollo de la 
herramienta de control 
 
5.1 Descripción del Control de Seguridad en Obra 
 
La Organización Internacional del Trabajo ha sido pionera y líder en la promulgación 
e implementación de prácticas, manuales, guías y convenios internacionales, entre 
otros, sobre seguridad y salud en la construcción alrededor del mundo. En Colombia, 
el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Salud y de Protección Social son los 
organismos que están comprometidos principalmente con las políticas de protección 
de los trabajadores y el desarrollo de las normas en el país. Adicional a estos 
organismos, en Colombia se cuenta con el Consejo Nacional de Riesgos Laborales, el 
Comité Nacional de Salud Ocupacional, los Fondos de Riesgos Profesionales y las 
Entidades Administradores de Riesgos Laborales, entre otras, todos relacionados con 
el tema de seguridad y salud laboral. 
 
5.1.1 Información y personal encargado del control de seguridad 
 
La normativa que rige la supervisión y el control de seguridad en la construcción está 
distribuida en distintos documentos, tales como: resoluciones, decretos, leyes y 
normas técnicas colombianas, de los cuales se puede extraer información general, 
recomendaciones e importantes especificaciones en el tema de seguridad. Uno de los 
objetivos de este proyecto de investigación fue precisamente la recopilación de estos 
y su revisión. 
“Toda empresa de construcción, cualquiera que sea su tamaño, debe nombrar a uno, 
o varios, encargados de la seguridad, el que deberá ser una persona (o personas) 
debidamente calificada, cuya principal y especial responsabilidad será la promoción 
de la seguridad y la salud” (OIT, 2016). Constructora Bolívar tiene asignado a un 
coordinador como principal responsable del área de seguridad quien tiene a cargo a 
su vez a líderes por zonas y proyectos. Seguidamente, en cada obra dependiendo del 
tamaño y de la cantidad de personal, se asigna un inspector de seguridad permanente 
en cada proyecto. El inspector de seguridad de laempresa principal tendrá a su cargo 
a los inspectores de seguridad de las empresas contratistas que trabajen en un 
momento dado del proyecto. En constructora Bolívar tienen como política reunirse 
mensualmente todos los líderes e inspectores de seguridad junto al coordinador para 
hacer la socialización de eventualidades en las obras, capacitaciones, presentaciones 
de equipos, entre otros. Asimismo, dentro de las obras se hacen reuniones semanales 
y mesas de trabajo lideradas por el inspector asignado por la empresa principal con 
los inspectores de seguridad las empresas contratistas, con el fin de socializar la 
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programación de actividades según los procesos constructivos, definir funciones y 
responsabilidades, atender las áreas o zonas con riesgos de accidentes, entre otros. 
En este sentido, de acuerdo con la información de la normativa, el área de seguridad 
de cada compañía constructora define y fija lineamientos para la compra de equipos, 
selección de proveedores, tipo y marca de elementos de protección colectiva y 
personal, cumpliendo estos siempre con los lineamientos mínimos establecidos por la 
normativa. Sin embargo, al no existir especificación estándar, la selección de 
elementos de seguridad depende del criterio que cada compañía maneje. Y esto 
importa aún más, cuando en el proyecto de construcción hay una o más empresas 
contratistas puesto que, aunque se hacen reuniones para la socialización de las 
medidas de prevención para la obra en conjunto, cada compañía es independiente de 
su gestión, de la disposición de recursos para el área de seguridad y por tanto, varía 
en la mayoría de los casos el control que hace la empresa principal y las contratistas, 
aumentando así el riesgo de accidentalidad por no tener unificados los criterios, 
indicaciones y exigencias a cumplir por todo el personal de la obra. 
 
5.1.2 Realización del control de seguridad durante la ejecución de obra 
 
El inspector de seguridad de la obra realiza el control de la ejecución supervisando el 
buen estado de los equipos, la manipulación correcta de materiales y de cargas, la 
instalación en todos los lugares de los elementos de protección colectica, el uso 
constante de los elementos de protección personal, entre otras funciones. Este control 
debe estar guiado y regido bajo la regulación y de acuerdo con documentos 
soportados. 
En las inspecciones se comprueba el cumplimiento de los requerimientos exigidos. 
Cuando se encuentra alguna irregularidad en el estado de equipos o el incumplimiento 
de alguna norma, el inspector de inmediato debe retirar el equipo y asegurarse de que 
se adecúe. Cuando el inspector determina que en algún momento existe un alto 
riesgo, este tiene la facultad de suspender las actividades totalmente. Cuando el 
personal es quien omite las indicaciones y este recibió la capacitación e indicaciones 
previas al inicio del trabajo, se le hará llamado de atención en primera instancia, si 
vuelve a suceder se le aplica sanción y de acuerdo con la gravedad, se puede dar fin al 
contrato de trabajo por no acatar el reglamento y recomendaciones del área de 
seguridad y salud en el trabajo. 
Durante los recorridos que hacen los inspectores, sin frecuencia definida, utilizan en 
algunos casos planillas, imprimen los formatos, otros únicamente llevan una hoja para 
tomar apuntes y luego estos los utilizan para completar los informes que deben ser 
entregados a coordinación del área de seguridad, adjuntando comentarios, fotos, 
reportes, permisos firmados, documentos autorizados, entre otros. 
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En consecuencia, el planteamiento propuesto para el control de seguridad se ilustra 
en la siguiente figura donde a partir de la herramienta se generan fichas de control 
para Calidad expuesto por el ingeniero Andrés Julián (París, 2018) y para seguridad. A 
partir de estas se realiza la revisión en las distintas fases de un proyecto de 
construcción. 
 
 
Figura 4. Planteamiento propuesto para el control de calidad y seguridad en obra. 
 
 
5.2 Descripción de la herramienta de control 
 
La interfaz y el funcionamiento de la herramienta está desarrollada a partir del 
lenguaje de programación Visual Basic. Esta herramienta se diseñó para que sea 
sencilla de usar y para que el personal encargado de seguridad pueda realizar el 
control a través de esta de manera más ágil. En la herramienta de control se pueden 
completar los datos de entrada, tales como: nombre del proyecto, ciudad, contratista, 
entre otros. Asimismo, la herramienta tiene en cuenta 28 capítulos de obra en los que 
se divide un proyecto tipo de construcción en la Constructora Bolívar. Cabe resaltar 
que el ejecutable de esta herramienta junto al Ingeniero París se entrega como 
adicional a este proyecto de grado por lo que en la herramienta están cargadas dos 
pestañas de control, calidad y seguridad. Ver figura 5 donde se destacan las partes 
que conforman la herramienta. 
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Figura 5. Partes de la Interfaz Herramienta de Control 
En la figura 6 se observa que al seleccionar la pestaña de seguridad se encuentra una 
descripción del capítulo de obra y una imagen relacionada a este. De igual forma, se 
encuentra la información requerida para la ficha de control, donde se pueden 
seleccionar los aspectos que se quieran visualizar al momento de generar la ficha, tales 
como: regulación nacional, documentación constructora Bolívar, elementos de 
protección colectivos y personales, requisitos mínimos y buenas prácticas. 
 
 
Figura 6. Descripción Pestaña de Control - Seguridad 
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5.3 Método de evaluación y control de la herramienta 
 
El método definido para llevar a cabo el control de seguridad está basado en la 
información que contienen las fichas de control, un listado diseñado para verificar la 
normativa nacional, la documentación necesaria, los elementos de protección 
colectivos y personales, la revisión de los requisitos mínimos de acuerdo con la 
regulación vigente en Colombia y el listado de buenas prácticas como 
recomendaciones extras en el control de seguridad de la obra. Luego de especificar 
los aspectos solo se necesita oprimir el botón operativo “Generar Ficha de Control” 
para ejecutar la aplicación de acuerdo con el capítulo de obra seleccionado. En la tabla 
1 se ilustra el esquema de las fichas de control diseñada y las partes de esta. 
 
Tabla 1. Esquema Ficha de Control y Partes. 
 
 
A continuación, se presenta el ejemplo para el capítulo de obra de Pintura. En la tabla 
2, se presenta los datos del proyecto, la normativa y una descripción muy breve de 
esta. 
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Tabla 2. Datos del proyecto, Control Inicial – Revisión Normativa. 
 
Asimismo, se presenta el listado de elementos de protección colectivos y personales. 
Para cada elemento de protección se realizan aclaraciones de cuándo y para cuáles 
actividades específicas se deben utilizar, por medio de comentarios en las celdas de 
Excel, tal y como se evidencia en la tabla 3. 
Tabla 3. Elementos de protección Colectivos y Personales. 
 
En la sección de documentos Constructora Bolívar, se presentan todos los 
procedimientos, inspecciones, análisis y formatos que la compañía tiene establecido. 
Esto se presenta teniendo en cuenta que actualmente los inspectores tienen acceso a 
una carpeta con muchos documentos y archivos en esta, por lo que se puede llegar a 
omitir la revisión de alguno de estos antes, durante o después de la ejecución de las 
distintas fases (ver Tabla 4). 
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Tabla 4. Documentos Constructora Bolívar. 
 
Para evaluar los requisitos mínimos de seguridad, el inspector de seguridad de la obra 
de la constructora y de las distintas empresas contratistas, deberá responder a cada 
uno de los requisitos completando en la ficha: “Cumple” o “No Cumple” con las 
abreviaciones “C” y “NC”, respectivamente. Los requisitos mínimosestán organizados 
por categorías de seguridad desde los aspectos generales como las medidas iniciales 
hasta los más específicos como el manejo de alturas. De esta manera, por medio de 
las fichas se podrá realizar el control de distintos aspectos, tales como: señalización, 
manejo de equipos y herramientas, inspección y mantenimiento, manipulación de 
materiales, manejo de cargas, entre otros. En la siguiente tabla, se presenta un ejemplo 
de cómo se debe completar la ficha para el control de requisitos mínimos (Tabla 5). 
Cabe resaltar, que en caso de que algún aspecto no cumpla, se deben tomar medidas 
inmediatas, teniendo en cuenta que la omisión de estos requisitos está atentando 
contra la seguridad del personal e infringiendo la regulación de nuestro país. 
Tabla 5. Control de Requisito Mínimos. 
 
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Igualmente, en la ficha de control se presentan las buenas prácticas que, de acuerdo 
con la revisión y socialización en los grupos focales, realizados en las visitas de obra 
en Constructora Bolívar, se pueden implementar y ejecutar desde el área de seguridad 
para velar por el mejoramiento de las condiciones del personal durante la ejecución 
de las actividades de construcción. Estas buenas prácticas se plantearon como metas 
para las compañías y deben ser lideradas desde el área de seguridad. Esto significa, 
que para completar esta sección de la ficha se debe indicar el porcentaje de 
cumplimiento de la buena práctica recomendada, esto motivará a que al realizar la 
revisión se planteen objetivos para alcanzar en todas las buenas prácticas un 100% de 
cumplimiento. Sin embargo, si la empresa promotora o inclusive si al menos una o dos 
empresas contratistas están apoyando la implementación de buenas prácticas, el 
porcentaje de cumplimiento tiene opción de que sea parcial, es decir, esta cifra 
corresponderá con el cubrimiento que se esté teniendo en la obra. En la siguiente 
tabla, se presenta un ejemplo de cómo se llena la ficha, donde se evidencia que 
algunas prácticas se están llevando a cabo y la del 0% es cuando no se está realizando 
nada. Cabe resaltar, que cuando se tiene un 100% de cumplimiento en una práctica 
esta se podría convertir para el área de seguridad como un requerimiento obligatorio, 
con el fin de que nunca se retroceda en las exigencias de seguridad, sino que esté en 
mejora continua todo el tiempo. 
 
Tabla 6. Ficha de Control - Buenas Prácticas. 
 
 
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5.4 Limitaciones de la herramienta de control 
 
Las limitaciones de la herramienta expuesta anteriormente para el control de 
seguridad en obra incluyen: 
 
• A diferencia del proyecto de grado enfocado en calidad donde se realizaron 
fichas de control para las unidades de obra que conforman un capítulo de obra, 
por ejemplo, el capítulo de preliminares incluye como unidad de obra, 
campamento, cerramientos y construcciones provisionales. En la pestaña de 
control de seguridad únicamente se diseñaron las fichas de control por capítulo 
de obra, teniendo en mente que un inspector de seguridad no puede estar 
realizando planes de identificación y mitigaciones para unidades muy 
específicas, tales como: un muro, una losa, entre otros; sino que la gestión se 
realiza de manera macro teniendo en cuenta la fase de ejecución del proyecto. 
Es decir, se realiza únicamente para capítulos de obra, con el fin de evitar 
redundancias y facilitar el uso de la herramienta para los inspectores de 
seguridad. 
• Para el caso de la evaluación de los requisitos mínimos únicamente se cuenta 
con dos opciones de respuesta, sí cumple o no cumple. No hay respuestas 
intermedias ni otras consideraciones, teniendo en cuenta la rigurosidad que se 
debe tener al momento de hacer un control de seguridad. Adicional a esto, se 
espera que teniendo en cuenta el profesionalismo de los inspectores de 
seguridad o personal encargado, las respuestas sean siempre verdaderas y 
basadas en evidencias, tales como, formatos listos, procedimientos 
socializados, capacitaciones previas, etc. De este modo, al realizar el control 
siempre se requiere la firma del inspector donde se declara que todo lo allí 
registrado es completamente cierto, teniendo en cuenta, el tema de 
responsabilidades e investigaciones cuando sucede un accidente en obra. 
• El listado de requisitos mínimos fue planteado a partir de la revisión 
bibliográfica de la normativa vigente en Colombia, así como en la consulta de 
manuales y documentos proporcionados por la constructora Bolívar. Por 
capítulo de obra se intentó abarcar todo lo relacionado a medidas generales y 
al proceso constructivo, evaluando la totalidad de requisitos. Sin embargo, es 
probable que existan aspectos adicionales que no fueron incluidos u otros que 
son redundantes y que se pueden omitir. En consecuencia, las fichas tienen 
como objeto ser un punto de partida de una propuesta de control en el gremio, 
por tanto, la retroalimentación, las mejoras y los comentarios son importantes 
para la continuidad de este proyecto, con el fin de que sea una fuente robusta 
para la gestión de seguridad en obra. 
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• Teniendo en cuenta la definición de los capítulos y las unidades de obra en la 
interfaz, tomados exclusivamente de la guía de control de presupuestos que se 
realiza en la constructora Bolívar, es importante aclarar que la herramienta es 
versátil a cambios y propuestas diferentes. Esto significa que desde la interfaz 
se pueden realizar los ajustes que requiera una compañía en particular y que 
corresponda con la descomposición de su trabajo en obra y su programación 
típica de actividades. 
• En las fichas de control se incluyeron requisitos mínimos adicionales a los que 
se encuentran claramente especificados en la regulación en relación con el 
marco de la construcción en Colombia, liderados e implementados 
exclusivamente por Constructora Bolívar. Estos fueron recopilados durante las 
visitas de obra y entrevistas realizadas, por tanto, para distintos casos de 
estudio en otras compañías, es objeto de análisis para la consideración o no de 
estos dentro de gestión de seguridad. 
• No se ha planteado aún un método de cuantificación que permita generar 
indicadores de seguridad que se puedan llegar a relacionar con registros de 
accidentalidad, para esto se requerirán pruebas piloto en al menos 5 empresas 
constructoras, con el fin de aumentar la información disponible y así mejorar 
las fichas de control, verificando en paralelo el funcionamiento y utilidad en 
obra. 
• Se desea integrar en la herramienta de control tres aspectos: calidad, seguridad 
y sostenibilidad; sin embargo, con el desarrollo del proyecto de grado del 
ingeniero París y el presentado en este informe, solo se incluyen hasta el 
momento dos: calidad y seguridad. La pestaña de control de sostenibilidad se 
considerará como un proyecto futuro. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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6. Seguridad en la Construcción - Capítulos de Obra 
 
La pestaña de control de seguridad en la herramienta está organizada por capítulos 
de obra y sus respectivas unidades de obra. Al seleccionar cualquier capítulo de obra, 
o alguna unidad que esté dentro de este, la interfaz de la herramienta se actualiza para 
exponer una descripción breve de los principales riesgos y aspectos relevantes de las 
actividades de construcción correspondientes a cada capítulo. De igual forma, al 
seleccionar cualquier capítulo o unidad de obra y luego dar clic en el botón “Generar 
Ficha de Control” se creará la ficha de control correspondiente de acuerdo con los 
aspectos que se hayan seleccionado en la lista de información requerida de la 
herramienta. 
Se presenta a continuación el listado de los capítulos de obra considerados para el 
desarrollo de las fichas de control, así como la descripción expuesta en la herramienta 
para cada uno de estos. El ordenamiento de los capítulos viene dado por el ordenestablecido en Constructora Bolívar para los presupuestos de los proyectos de 
construcción (París, 2018). 
 
Capítulo 1. Preliminares 
El capítulo de preliminares comprende las primeras actividades que se realizan al 
iniciar una construcción. Su función principal es delimitar la obra para proteger la 
población aledaña y realizar actividades necesarias para dar inicio a los siguientes 
capítulos. Los trabajos que se desarrollan son campamento, cerramientos 
provisionales, demoliciones y construcciones provisionales. Los riesgos más 
representativos que se pueden identificar son caídas en alturas, caída de objetos, 
desplomes no controlados, riesgos con equipos y maquinaria de demolición, golpes 
con herramientas y consideraciones de higiene y sanidad en campamentos. 
 
Capítulo 2. Movimiento de Tierras 
Los movimientos de tierras son todas las actividades que pretenden disponer y 
acondicionar el terreno para la fase de cimentación además de conseguir las 
profundidades de diseño. Este capítulo incluye excavaciones y rellenos. Para estas 
actividades se presenta riesgos de: caída en alturas al mismo nivel o al interior de la 
excavación, espacios confinados, aplastamiento por desprendimiento de tierras, 
manejo de gases, contacto con líneas eléctricas e hidráulicas, volcamiento de 
maquinaria, atropellos y ruido excesivo. 
 
Capítulo 3. Desagües de Piso 
Este capítulo se unificó con el capítulo 6 de instalaciones hidrosanitarias. 
 
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Capítulo 4. Cimentación 
El capítulo de cimentación se refiere a la ejecución de cimentaciones superficiales, 
cimentaciones profundas y caissons los cuales tienen la función de trasmitir la 
totalidad de las cargas de la estructura al suelo. En estas labores se tienen riesgos por 
caída en alturas al mismo nivel o al interior de la excavación, espacios confinados, 
aplastamiento por desprendimiento de tierras, manejo de gases, contacto con líneas 
eléctricas e hidráulicas, volcamiento de maquinaria, atropellos, ruido excesivo y riesgo 
por uso y almacenamiento de sustancias inflamables. 
 
Capítulo 5. Estructura 
El capítulo de Estructuras comprende el desarrollo de las actividades de construcción 
del sistema principal de cargas de la edificación. Esta fase se destaca por ser una de 
las etapas de construcción donde se presentan altos niveles de accidentalidad, debido 
a las actividades que se realizan en alturas, borde de placa, manejo de materiales 
cortopunzantes, como el acero de refuerzo, entre otras circunstancias. Los mayores 
riesgos de esta actividad son: caída en altura, caídas en el mismo nivel, desplome de 
cargas suspendidas, desprendimiento de materiales, atrapamiento con máquinas. 
 
Capítulo 6. Instalaciones Hidrosanitarias y de Gas 
La instalación de redes Hidrosanitarias y de Gas abarca la colocación de tuberías, 
accesorios, tanques y aparatos que conforman la red del servicio requerido. Esta fase 
se caracteriza por presentar los siguientes riesgos: caída de objetos suspendidos, 
cortes y caída desde alturas. Además, se tiene que tener extra-precaución al momento 
de realizar las pruebas de presión puesto que este proceso es la fase más peligrosa de 
este capítulo. 
 
Capítulo 7. Instalaciones eléctricas 
En el capítulo de instalaciones eléctricas se analizan las actividades necesarias para 
trasladar y distribuir la energía eléctrica desde el punto de abastecimiento hasta la 
edificación, con el fin de suministrar este servicio a la obra y posteriormente a los 
usuarios. Los principales riesgos existentes en esta actividad son: caída desde alturas 
(trabajo en postes), riesgo de electrocución, riesgo ergonómico por postura, golpes 
con herramientas y riesgo respiratorio por vapores orgánicos. Para este capítulo es 
fundamental seguir el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE) creado 
por el Ministerio de Minas y Energía de Colombia. 
 
Capítulo 8. Mampostería 
Este capítulo se refiere a los muros no estructurales que dividen y subdividen los 
espacios de las edificaciones. Estos muros pueden ser de ladrillo o de drywall. Los 
principales riesgos de esta actividad son: por corte debido al uso de la cortadora de 
ladrillo, riesgos respiratorios por la propagación del material particulado resultante 
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del corte y riesgos por exposición dérmica. Adicionalmente, se presentan riesgos de 
caída en alturas, aplastamiento y corte por uso de pulidora. 
 
Capítulo 9. Cubierta 
La cubierta se encarga de resguardar la edificación de las condiciones ambientales a 
las cuales se encuentra expuesta. Estas pueden ser inclinadas o planas. El principal 
riesgo que se presenta en la ejecución de las actividades que comprende este capítulo 
es la caída desde alturas, por lo cual, se debe prestar especial atención en el uso de 
elementos de protección colectivos y personales correspondientes. Adicionalmente, 
se deben tener en cuenta las reglamentaciones para el uso de andamios y los peligros 
por caída de objetos desde las cubiertas. 
 
Capítulo 10. Pañete 
Este capítulo hace referencia a la aplicación de pañete a la edificación, actividad que 
consiste en la aplicación de una capa de mortero en las diferentes zonas (muros, 
escaleras, techos). Este proceso se destaca porque el personal está en constante 
contacto con sustancias químicas y maquinaria de bombeo de mortero, por lo cual, es 
primordial tomar medidas preventivas para disminuir el riesgo de contacto químico, 
dermatitis, caída desde altura y mismo nivel. Asimismo, debido a la actividad rutinaria 
(movimientos repetitivos) se debe prestar atención al sobreesfuerzo muscular que se 
pueda causar. 
 
Capítulo 11. Pisos 
Esta fase de la obra consiste en la instalación y/o aplicación de revestimientos para los 
pisos de la edificación (cerámica, concreto porcelanato, gres, madera laminada, 
laminado). Debido a que existen una gran variedad de pisos en la industria los riesgos 
varían según el procedimiento de instalación de cada material, sin embargo, en 
términos generales en esta actividad se presenta un alto riesgo de corte y caídas en el 
mismo nivel para el personal. Asimismo, debido a que en la actividad de colocación 
de pisos no se tiene ayuda de alguna máquina, se debe tener cuidado con el manejo 
de cargas y el sobreesfuerzo muscular. El uso de rodilleras es fundamental para la 
colocación de los pisos. 
 
Capítulo 12. Enchapes 
Este capítulo corresponde a la colocación de enchape en la edificación. Actualmente, 
la industria provee gran diversidad de enchapes (cerámica, porcelanatos), por lo cual 
los riesgos de la instalación dependen del tipo elegido. En general, los principales 
riesgos son: cortes debido a la manipulación de los elementos, ergonómicos por la 
postura estática y errónea y, por el manejo inadecuado de cargas, caída en el mismo 
nivel y en alturas cuando se enchapan techos, contacto con sustancias tóxicas (pegante 
o limpiadores de baldosa). 
 
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Capítulo 13. Impermeabilizaciones 
Este capítulo comprende el proceso de impermeabilización de superficies horizontales 
y verticales. Esa actividad tiene como objeto aislar las superficies del agua, reduciendo 
la porosidad de las áreas y subsanando filtraciones, con el fin de evitar de humedades 
principalmente. Los mayores riesgos a los cuales está expuesto el personal encargado 
de esta actividad es el contacto con sustancias causticas o corrosivas, exposición a 
agentes químicos, caídas de altura y caída de objetos cuando se trabaja en la 
impermeabilización de fachadas. 
 
Capítulo 14. Cielorrasos 
Los cielorrasos son elementos que permiten conservar la estética de los espacios al 
ocultar todo tipo de instalaciones y elementos estructurales como vigas y viguetas. 
Estos pueden ser de drywall o en placa y además de sus funciones estéticas, también 
funcionan como aislantes térmicos y acústicos. Los riesgos más representativos de este 
capítuloson la caída en alturas por el uso de escaleras y andamios para la instalación, 
riesgo ergonómico por postura y golpes por uso de herramientas. 
 
Capítulo 15. Ventanería 
Este capítulo comprende la instalación de ventanas, puerta ventanas y marcos de 
Aluminio. Teniendo en cuenta que estas se ubican en los exteriores de la edificación, 
el riesgo más significativo es la caída en alturas por trabajo en borde de placa y uso 
de andamios. Por otro lado, se deben tener en cuenta los riesgos por uso de soldadura. 
Finalmente, se deben mitigar los riesgos por uso de herramientas de corte, 
manipulación de elementos con filo y corto punzantes, entre otros. 
 
Capítulo 16. Carpintería Metálica 
La carpintería metálica de una obra se relaciona con la creación, manipulación e 
instalación de objetos metálicos, tales como: barandas, pasamanos y puertas. El 
manejo de piezas metálicas implica los siguientes riesgos: corte, mal manejo de 
herramientas eléctricas, exposición a gases al momento de soldar, quemaduras, caída 
de objetos, alta exposición al ruido y vibraciones, principalmente. 
 
Capítulo 17. Carpintería en Madera 
La carpintería de madera hace referencia a los procesos de creación e instalación de 
objetos de la edificación hechos en madera, tales como: puertas de comunicación, 
closets, vestier y muebles. El trabajo con madera expone a los trabajadores a una serie 
de riesgos originados por la falta de orden en el lugar, el uso de equipos eléctricos, 
manejo de máquinas cortadoras, manejo de cargas, exposición de agentes químicos, 
niveles altos de ruido y vibración. 
 
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Capítulo 18. Grifería, Sanitarios y Rejillas 
Este capítulo comprende la instalación de elementos respectivos a los baños, tales 
como: grifería, sanitarios y rejillas. Se debe tener especial cuidado al transportar los 
aparatos sanitarios ya que al romperse los residuos de porcelana se convierte en 
elementos cortopunzantes, con gran potencial para ocasionar lesiones y cortes. 
Adicionalmente se presentan riesgos de exposición dérmica por uso de pegantes y 
siliconas y riesgo ergonómico por postura. 
 
Capítulo 19. Aparatos de Cocina 
Este capítulo comprende la instalación de aparatos de cocina y sus respectivas 
conexiones. Esta actividad presenta como principales riesgos la exposición de gases y 
quemaduras al momento de soldar en caso de requerirse para la instalación de un 
aparato, uso de pegantes y sustancias para la instalación de estos, daño físico al 
personal debido al mal manejo de cargas, cortes y aplastamiento. 
 
Capítulo 20. Equipos Especiales 
El capítulo de equipos especiales comprende la instalación del sistema de ventilación 
que se encarga de renovar el aire del interior de la edificación. En esta fase de la obra 
el personal se ve expuesto a riesgo de caída en alturas, permanencia en espacios 
confinados, caída de objetos despendidos en especial los ductos mal sujetos, contacto 
eléctrico por mal estado de las redes eléctricas, quemaduras y exposición a gases al 
momento de soldar el sistema. 
 
Capítulo 21. Cerraduras y Herrajes 
Este capítulo comprende la colocación de cerraduras y herrajes en la edificación. La 
instalación de los objetos presentados tiene pocos riesgos para el trabajador debido 
a que la actividad no requiere de sustancias tóxicas (soldadura) cuando las puertas y 
otros muebles ya traen instaladas las chapas. Aun así, es importantes resaltar que 
existen riesgos importantes, tales como: cortes con herramientas, contacto eléctrico 
por las herramientas eléctricas que se usan y pinchazos con clavos/puntillas, entre 
otros. 
 
Capítulo 22. Espejos y Vidrios 
En la fase de ubicación de vidrios y espejos en la edificación, el personal está expuesto 
a un gran número de riesgos, por lo cual, el equipo encargado debe tener precaución 
con el riesgo a corte por los bordes filudos, daño físico debido a la sobrecarga, 
proyección de partículas en caso de que se rompa un espejo o vidrio y al golpe con 
vidrios ya instalados. 
 
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Capítulo 23. Pintura 
La pintura cumple principalmente un papel estético en el proceso de construcción de 
una edificación ya que recubre las superficies con el fin de aportarles color, 
adicionalmente, puede proporcionar características de durabilidad y resistencia a 
condiciones ambientales. Se presentan tres riesgos principales en este capítulo: caída 
en alturas, riesgo ergonómico por postura y contacto con sustancias tóxicas y 
componentes químicos. Se recomienda el uso adecuado de los elementos de 
protección personal principalmente guantes, gafas y protección respiratoria para 
evitar contacto con estas sustancias (corrosivas, disolventes y causticas). 
 
Capítulo 24. Alquiler y Compra de Equipos 
No aplica análisis de normativa y buenas prácticas de seguridad en la Construcción 
para este capítulo. 
 
Capítulo 25. Aseos y Jardinería 
Este capítulo se refiere a las fases finales de todo proyecto y corresponde a los 
preparativos para la entrega final mismo. Este incluye las labores de limpieza de todos 
los espacios tanto internos como externos; además, se ejecutan los trabajos de 
jardinería para aportar un ambiente natural y agradable a la edificación. Los 
principales riesgos de esta actividad se encuentran en la recolección de los residuos y 
en el uso de herramientas como tijeras, corta setos, palas, entre otros. Adicionalmente, 
en algunos casos se puede presentar riesgo de caída en alturas y por uso de escaleras. 
 
Capítulo 26. Gastos Generales 
No aplica análisis de normativa y buenas prácticas de seguridad en la Construcción 
para este capítulo. 
 
Capítulo 27. Administración de Obra 
No aplica análisis de normativa y buenas prácticas de seguridad en la Construcción 
para este capítulo 
 
Capítulo 28. Obras exteriores 
El capítulo de obras exteriores comprende todas aquellas obras complementarias que 
contribuyen a la estética, recreación, delimitación y adecuación del espacio público 
para mejorar la apariencia de los exteriores y brindar mayor comodidad al usuario. Los 
riesgos de este tipo de obras son bastante variables debido a las numerosas 
actividades que se puedan desarrollar en este capítulo, sin embargo, se resalta el 
riesgo de caída en alturas, desgaste físico por condiciones ambientales y el uso de 
herramientas tanto de potencia como manuales. 
 
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7. Requisitos Mínimos de Seguridad 
 
Tal y como se ha mencionado, los requisitos mínimos de seguridad presentados en 
cada una de las fichas de control son el resultado de la recopilación de información, 
que se encuentra en la normativa vigente de seguridad en la construcción en 
Colombia. 
Con el fin de presentar una introducción del resultado del trabajo desarrollado, en esta 
sección únicamente se presentará el listado de requisitos mínimos del capítulo de obra 
de Pintura. Para acceder a los requisitos mínimos de los demás capítulos de obra, 
todos están cargados en la herramienta de control. 
Los requisitos mínimos del capítulo de Obra – Pintura se extrajeron en su mayoría de 
la normativa presentada en la Tabla 7. 
Tabla 7. Normativa estudiada para Capítulo de Obra Pintura 
 
 
 
 
 
 
 
REGULACIÓN 
NACIONAL 
Resolución 1409 de 2012 Por la cual se establece el Reglamento de Seguridad 
para protección contra caídas en trabajo en alturas. 
Norma Técnica Colombiana 
1641 
Por la cual se establece la norma técnica para 
"Higiene y seguridad. Andamios. Definiciones y 
clasificación" 
Norma Técnica Colombiana 
1642 
Por la cual se establece la norma técnica para 
"Higiene y seguridad. Andamios. Requisitos generales 
de seguridad" 
Norma Técnica Colombiana 
1735 
Por la cual se establece la norma técnica para 
"Higiene y seguridad. Andamios tubulares. Requisitos 
generales de seguridad" 
Decreto 2566 de 2009 Por el cual se adopta la tabla de enfermedades 
profesionales. 
Norma Técnica Colombiana1461 
Por la cual se establecen la norma técnica para 
“Higiene y seguridad. Colores y señales de seguridad" 
NTC 4435 Transporte de mercancías- Hojas de datos de 
seguridad para materiales - Preparación. 
 
De esta manera, se listan a continuación en la Tabla 8 los requisitos mínimos: 
Tabla 8. Requisitos mínimos Pintura 
CRITERIO REQUISITO 
 
 
 
 
 
 
 
MEDIDAS 
GENERALES 
 
 
 
 
 
Se cuenta con el respectivo Análisis de Trabajo Seguro (ATS) y se ha realizado su difusión 
a todo el personal involucrado en la actividad. 
Disponer en la obra de alumbrado auxiliar en las zonas de trabajo para obtener una 
correcta visión y cuando sea necesario. 
Verificar que no haya superficies falsas que puedan hundirse o ceder con el peso de las 
personas. 
Todo el personal que se encuentra vinculado con esta actividad está capacitado y 
entrenado. Además, cuenta con el examen médico ocupacional para determinar si es 
apto para desempeñar el cargo y es apto para realizar trabajo en alturas. 
Se cuenta con equipos de emergencias próximos a la zona de trabajo (botiquín, 
camilla, extintores tipo ABC, inmovilizadores, sirenas, pitos, linternas y personal 
capacitado (brigadistas), etc.). 
Se prohíbe el uso de prendas tales como anillos, pulseras, relojes o prendas sueltas a 
operarios. 
 
SEÑALIZACIÓN 
Se realiza una correcta señalización del sitio teniendo en cuenta los tipos de 
señalización, colores y formas geométricas de las señales de seguridad. 
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CRITERIO REQUISITO 
 
PLAN DE 
EMERGENCIA 
Se cuenta con personal de acompañamiento permanente y capacitado para activar 
el Plan de Emergencias en el caso que sea necesario. 
Se incluye dentro del Plan de Emergencias un procedimiento para la atención y rescate 
en alturas con personal entrenado. 
 
 
 
INSPECCIÓN 
Y 
MANTENIMIENTO 
 
 
Se realiza una supervisión constante a los empleados para garantizar el permanente y 
correcto uso de los elementos de protección personal 
Se realiza una inspección diaria del estado de los elementos de protección tanto 
personal como colectiva, al igual que de las herramientas y del equipo (llana, espátula, 
brochas, lija, rodillos y compresor). 
A partir de la inspección diaria se determinan los elementos que deben ser reparados o 
retirados. Adicionalmente, se realiza un mantenimiento periódico de los equipos según 
lo establezca el fabricante 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
MANIPULACIÓN 
DE SUSTANCIAS 
QUÍMICAS 
En la obra se tiene un espacio definido y adecuado para el almacenamiento seguro 
de sustancias químicas. El lugar permanece seco y está debidamente techado. No se 
recomienda el almacenamiento en plataformas de madera o cajas de cartón, debido 
a su capacidad de absorción. 
El sitio de almacenamiento de sustancias químicas está delimitado y señalizado 
indicando el peligro de incendio o explosión (se prohíbe de manera estricta fumar en el 
área). El sitio permanece y está ubicado en un sitio distante de toda fuente potencial 
de fuego, separado mínimo 15 m a la redonda de áreas donde se realicen trabajos en 
caliente. 
El sitio de almacenamiento está iluminado y ventilado por medio de escotillas de 
ventilación o de otro sistema mecánico. 
Se realiza siempre control de ingreso a las áreas de almacenamiento de sustancias 
químicas. 
Las sustancias químicas se almacenan de acuerdo con su incompatibilidad. 
Se cuenta con extintores multipropósito y kits para contención de derrames en todos los 
lugares donde se almacenen o manipulen sustancias químicas, cuya capacidad 
depende de la cantidad y tipo de sustancias almacenadas. 
No se efectúan trabajos con sustancias químicas pulverizadas con productos que 
contengan sulfuro de carbono, tetracloruro de carbono, arsénico y compuestos de 
arsénico, o que tengan más del 1% de benceno o de metanol. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ESCALERAS 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Todas las escaleras de acceso interno deben ser metálicas. 
Las escaleras provisionales deben cumplir las medidas mínimas para huella y contra 
huella de la resolución 1409 de 2012. 
Cuando la altura a la que se utiliza la escalera es superior a 3 metros, se debe instalar 
línea de vida a la escalera o a la estructura que la soportará y asegurarse mediante 
frenos a la argolla pectoral del arnés. 
Las escaleras que se encuentren sobre una superficie resbalosa deben amarrarse. 
Se restringe rotundamente colocar la escalera sobre un andamio, caja u otro objeto. 
Se verifica que las cuatro patas de la escalera de tijera queden sobre suelo firme y 
parejo, deben estar bien aseguradas y completamente abiertas. 
Se prohíbe rotundamente que alguien suba a una escalera de tijera por las riostras 
transversales. 
Verificar que no se coloquen escaleras de tijera contra la pared. 
Se mantiene todo tipo de escaleras y herramientas a una distancia mínima de 8 metros 
de los cables de alto voltaje y de cualquier otra obstrucción que pudiera haber en lo 
alto. 
Las dos secciones de las escaleras de extensión tienen traslapo de por lo menos 1 m si 
la escalera mide 9 metros o, 1,2 m si la escalera mide entre 9 y 14 metros o, 1,50 cm si la 
escalera mide entre 14 y 18 metros. 
Se prohíbe trabajar desde la parte de arriba o desde el peldaño más alto de una 
escalera de tijera, tampoco desde ninguno de los 3 peldaños de arriba de una escalera 
de extensión o recta. 
Se controla que el personal mantenga siempre tres puntos de contacto (por ejemplo, 
una mano y dos pies) cuando realiza trabajos en escalera. 
Si se está usando una escalera de extensión y se va a mover, se debe desplegar la 
sección de arriba antes de moverla. 
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CRITERIO REQUISITO 
 
 
 
 
ESCALERAS 
Se prohíbe hacer uso de las escaleras si hace mucho viento. 
Las escaleras se almacenan de manera horizontal cerca del piso, preferiblemente de 
ganchos anclados a la pared. 
Si las escaleras se almacenan en posición vertical estas se aseguran en dos puntos 
medios con cadenas o soportes. 
Si dentro de la obra se dispone de escaleras de madera, estas se almacenan en un 
lugar fresco y seco, evitando el contacto con agua y la exposición al sol o sustancias 
químicas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
USO DE BANCAS 
Y ANDAMIOS 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
USO DE BANCAS 
Y ANDAMIOS 
En las zonas donde la altura lo permita, se emplea una banca nivelada para aplicar la 
pintura y se coloca sobre una superficie plana. 
La banca que se use para la actividad de pintura está en perfectas condiciones, 
fabricada con madera en buen estado, las patas o soportes se fijan adecuadamente 
al piso. 
Todo trabajador que realice labores de aplicación de pintura en la fachada cuenta 
con arnés y eslingas de restricción. Asimismo, debe sujetarse al andamio 
multidireccional o la línea de vida horizontal. 
Los andamios deben ser auto estables, es decir, en espacios interiores su factor debe 
ser 4 a 1, esto significa que la altura total incluidas las barandas de protección no supera 
4 medidas de longitud de la base menor y lo mismo para las torres en espacios 
exteriores, pero con relación 3 a 1. 
Si se supera la relación de altura de cuatro veces la base menor, debe asegurarse el 
andamio a estructuras fijas y firmes a través de medios mecánicos seguros como tubería 
metálica, cuerdas y cables con guardacabos, pernos, abrazaderas y sistemas tensores. 
En caso de no contar con puntos de anclaje o venteo, del andamio y si supera la 
relación 4 veces la base menor, deberá armarse otra sección de andamio y fijarse entre 
sí, se recomienda instalar por todos los lados posibles (izquierda, derecha, y por detrás) 
se pueden usar abrazaderas metálicas, cuerda o alambre calibre 9. 
Para el correcto armado de las torres auto estables, se dispone de diagonales en todas 
las caras de la torre con el fin de disminuir las vibraciones cuando serealiza el 
desplazamiento. 
La estructura de los andamios no puede ser modificados por nadie, sin la aprobación 
expresa del fabricante y la respectiva certificación de que la modificación introducida 
no generó alteración en la capacidad de carga o estabilidad de la estructura y sus 
componentes. 
La capacidad de carga de un andamio debe ser certificada por fabricante/proveedor 
y esta debe ser de cuatro veces la carga máxima que va a soportar. 
Todos los componentes de los andamios (pórticos, crucetas o riostras, cuerpos, 
rodachines, tornillos niveladores, etc.) están en buen estado, libres de golpes, 
abolladuras, óxido, corrosión, grietas, fisuras, fracturas, o secciones que muestren 
debilidad. 
Los puntos de sujeción y tornillería de la estructura de los andamios deben estar 
completos. 
Las ruedas de los andamios tienen una rotación adecuada y los frenos y dispositivos de 
bloqueo trabajan correctamente. 
Las plataformas del andamio están libres de personal, de herramientas y de materiales 
cuando se esté movilizando o trasladando el andamio. 
Se verifica que la capacidad física del piso es suficiente para la carga planeada antes 
de elevar las torres de andamios en pisos altos. Asimismo, se verifica que el terreno no 
tenga desnivelaciones y que sea resistente o compacto para que no se deforme 
fácilmente. 
El arriostramiento horizontal de los andamios se realiza mínimo cada 2 m. 
Nunca se inicia el armado de una nueva sección sin tener completa la sección anterior. 
Se verifica la plomada y el nivel de las verticales y el estado de los seguros de las 
diagonales y horizontales. Asimismo, se comprueba que la torre de andamios esté 
vertical (plomada y nivel) y cuadrada. 
Los tornillos niveladores deben estar con nivelación en el punto más bajo esto con el 
ánimo de poder realizar una correcta nivelación del andamio. 
Para el acceso interno en los andamios se coloca la escalera de acceso interno en la 
dirección donde está la escotilla lo que permite acceder de una forma segura al 
siguiente nivel. 
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CRITERIO REQUISITO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
USO DE BANCAS 
Y ANDAMIOS 
Todo andamio tiene medios de acceso seguro (escalera vertical o escalera inclinada, 
instalada al interior del andamio). Se prohíbe ascender/descender a los andamios a 
través de las crucetas o a través de la estructura de los pórticos. 
Se verifica que las escaleras inclinadas internas, en caso de estar estas disponibles, sean 
compatibles con la estructura, pórticos y largo del andamio, estas están en buen estado 
y debidamente aseguradas. 
Para torres de acceso se deberá contar con barandas de protección en todos los 
niveles y cuando el andamio supera los 10 m lineales se deberá instalar otra torre de 
acceso. 
Las plataformas de trabajo están integradas y fijadas en la estructura del andamio, está 
completa y cubre toda el área entre los pórticos. Es metálica y antideslizante con 
abertura máxima de 25mm, ancho no inferior a 0.60 m (prefabricada con elementos 
para encajar en la estructura horizontal de los pórticos). En ningún caso debe permitirse 
el uso de tablones como plataformas de trabajo para andamios. 
Se debe armar el andamio de tal forma que la plataforma voladiza cuente con 
barandas en todos los frentes de la estructura. 
Se cuenta con baranda de protección en los andamios, esta baranda debe colocarse 
utilizando los mismos elementos estructurales, por lo tanto, se disponen verticales, 
asegurados con el pasador. Se disponen elementos horizontales cada 50 cm y hasta 
100 cm, es decir, doble horizontal como baranda. 
El andamio tiene un rodapié perimetral que alcance, desde el nivel de plataforma una 
altura mínima de 15cm. Estos permiten evitar la caída de objetos o herramientas de 
mano. 
Por ninguna circunstancia se debe cambiar el diseño de los andamios para uso inicial 
por personas no competentes, no debe usarse como polo a tierra de ninguna 
herramienta eléctrica etc. 
En caso de que la altura de los andamios sea superior a 4 m se deberán bajar los 
elementos con poleas, lasos etc. Nunca se podrán tirar elementos de la parte superior 
del andamio a la superficie. 
Una vez autorizado el desmonte, este se realiza de arriba hacia abajo. 
En ninguna circunstancia se utilizan los andamios en condiciones climáticas adversas o 
bajo condiciones de alcoholismo o sustancias alucinógenas, etc. 
Se suspende la labor en los andamios si el área de trabajo ofrece un riesgo no 
controlado, si el equipo presenta condiciones defectuosas o inseguras, si los elementos 
de protección personal de los trabajadores están incompletos o deteriorados, si el 
sistema de protección contra caídas está incompleto o presenta condiciones inseguras. 
Todo el personal que esté ejecutando labores en los andamios debe estar anclado 
cuando se encuentre al nivel de trabajo en la parte superior de la plataforma. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ANDAMIOS 
COLGANTES 
CON PESCANTES 
 
Se señaliza en el piso del primer nivel, el área a intervenir con colombinas y mallas de 
señalización, encerrando las plataformas de trabajo (canastas) que se armen. 
Se realiza prueba estática y dinámica a los andamios colgantes con pescantes. 
Todos los andamios colgantes deben descansar en el piso para que el trabajador se 
suba. Mientras no se use el andamio este debe encontrarse a nivel del piso. 
El inspector de seguridad inspecciona los andamios antes de ser puestos en servicio, 
periódicamente, tras modificarse, tras periodos de no utilización, periodos de 
intemperie, terremotos o cualquier circunstancia que pueda afectar a su resistencia o 
estabilidad. 
Se instalan correctamente los pescantes al borde de placa y se perfora la placa para 
la instalación del anclaje por encima y por debajo de esta. 
De la parte superior de la edificación, se instalan las líneas de vida verticales para cada 
trabajador que realizará labores sobre el andamio. Se descuelgan las líneas de vida 
hasta el piso, de tal forma que queden dentro de los andamios. 
Se verifica la ausencia de líneas eléctricas. En caso de que su proximidad sea inevitable, 
se debe solicitar la descarga de la línea a la compañía eléctrica, si no es posible 
mantener unas distancias mínimas de seguridad: 3 m para tensiones hasta 66.000 V y 5 
m para tensiones superiores. 
Prohibir que se coloque encima de la plataforma escaleras portátiles o andamios 
tubulares. 
Se comprueba que no haya elementos salientes que puedan interferir en el movimiento 
de la plataforma de trabajo o producir daños físicos a los trabajadores. 
Se prohíbe terminantemente unir entre sí dos andamios colgados mediante una 
pasarela. 
En situaciones de viento fuerte o muy fuerte, se paralizan siempre los trabajos. 
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CRITERIO REQUISITO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CAÍDAS EN 
ALTURA 
¿El personal respectivo está certificado en la norma de competencia laboral para 
trabajo seguro en alturas? Vigente en institución autorizada. 
Los puntos de anclaje se afirman de manera independiente. Adicionalmente, se 
asegura una resistencia mínima de 5000 libras por persona de los puntos de anclaje, los 
mosquetones, la eslinga con arrestador y los arneses. 
Se cuenta con línea de advertencia como medida de prevención de caídas para 
demarcar un área en la que se puede trabajar sin protección. 
Se realiza revisión de los equipos de trabajo en alturas antes de realizar la actividad. 
La eslinga de protección contra caídas absorbe la energía de la caída de modo que 
la máxima carga sobre el trabajador sea de 900 libras. 
La longitud total de la eslinga de protección contra caídas antes de la activación de 
los cartuchos tiene máximo 1,8 m teniendo en cuenta la restricción de caída. 
Resistencia mínima de la eslinga de protección contra caídas es de 5.000 libras (22,2 kilo 
newtons – 2.272 kg). 
La eslinga de protección contra caídas