L Guillen_Trabajo_de_Suficiencia_Profesional_Titulo_Profesional_2023

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Facultad de Ciencias de la Comunicación 
Carrera de Ciencias de la Comunicación 
 
 
TRABAJO DE SUFICIENCIA PROFESIONAL 
 
Campaña de comunicación digital para promover el consumo responsable 
de agua potable en los ciudadanos de Lima, año 2023 
 
 
Luis Miguel Guillen Cordova 
 
 
Para optar el Título Profesional de Licenciado en Ciencias de la 
Comunicación 
 
 
Asesor: 
Carlos Prado Morales 
 
 
Lima – Perú 
Octubre, 2023 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
II 
 
 
 
 
 
 
 
DEDICATORIA 
 
Este trabajo va dedicado a mi familia, por ser mi 
apoyo, motivación e impulso para poder seguir 
desarrollando mis capacidades como profesional. A 
mis grandes amigos que durante todo este camino 
recorrido me compartieron sus experiencias, 
conocimientos y la oportunidad de aprender juntos. A 
todos los profesionales, técnicos y operarios que 
realizan un trabajo comprometido por brindar un 
servicio de agua potable y saneamiento de calidad 
para todos. 
Luis Miguel Guillen Cordova 
 
 
 
 
 
III 
 
 
 
 
 
 
AGRADECIMIENTO 
En primer lugar, quiero agradecerme a mí por seguir dándome oportunidades de mejora, 
por mantenerme fuerte y optimista ante las adversidades, por seguir alimentando esas 
ganas de obtener conocimiento para compartirlo con mis seres queridos. A mi familia que 
siempre estuvo a mi lado para motivarme y saber lo importante que es para mí, seguir 
creciendo. A la Universidad Tecnológica del Perú, mi alma máter, a los docentes y a mis 
grande amigos de la vida, quienes fueron parte de este importante exploración del mundo 
de aprender a comunicar. A mi asesor Carlos Prado y a todas las personas que participaron 
en este importante proyecto. 
 
 
 
 
 
 
 
IV 
RESUMEN 
El Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (Sedapal), empresa estatal que 
administra la prestación de agua potable y saneamiento en Lima y el Callao, afronta una 
innegable crisis de estrés hídrico en los próximos años, debido a la escasez de lluvias en 
las cuentas altas de Junín y Pasco donde se almacenan las fuentes de agua que abastecen 
a la ciudad capital, producto del cambio climático mundial. Para ello, la gestión institucional 
está implementando medidas de contingencia para disminuir el impacto que esto podría 
generar en la población. Este estudio analiza la ejecución de una campaña de 
comunicación digital para promover el consumo responsable de agua potable entre los 
habitantes. La metodología que plantea la campaña digital consiste en segmentar al público 
objetivo en base a los distritos con mayor consumo de agua, contar con el apoyo de aliados 
estratégicos para difundir los mensajes de la campaña y utilizar las redes sociales como 
principal canal de comunicación. Además, destaca la importancia de educar y gestionar de 
manera más atractiva y emocional la comunicación en la gestión del recurso hídrico. En 
resumen, esta tesis busca, a través de estrategias digitales, promover mensajes sobre la 
importancia de consumir agua de manera responsable, priorizando la segmentación del 
público objetivo, alianzas estratégicas y el uso estratégico de las redes sociales con 
mensajes emocionales y de alto impacto.Asimismo, se recomienda evaluar 
estratégicamente los indicadores de comunicación digital que permitirán realizar el 
seguimiento de los resultados, con el fin de cuantificar el alcance y efectividad de los 
mensajes. 
Palabras clave: ahorro de agua, Sedapal, comunicación digital, estrés hídrico, consumo 
responsable de agua. 
 
 
 
 
V 
ÍNDICE 
PORTADA I 
REPORTE DE SIMILITUD II 
DEDICATORIA III 
AGRADECIMIENTO IV 
RESUMEN V 
ÍNDICE VII 
ÍNDICE DE FIGURAS IX 
ÍNDÍCE DE ANEXOS X 
INTRODUCCIÓN XI 
CAPÍTULO 1: 1 
EXPERIENCIA PROFESIONAL 1 
1.1 Formación académica 2 
1.2 Datos de la empresa 2 
1.2.1 Sector 2 
1.2.2 Ámbito 2 
1.2.3 Ánalisis situacional 2 
1.2.4 Misión 3 
1.2.5 Visión 3 
1.2.6 Población y cobertura 3 
1.2.7 Ánalisis FODA 5 
1.3 Experiencia y reconocimiento laboral 7 
1.4 Publicaciones o participación en proyectos 9 
1.5 Descripción de un tema relevante vinculado a la experiencia profesional 9 
1.5.1 Identificación del problema 9 
1.5.2 Impacto en medios de comunicación 11 
1.5.3 Propuesta comunicación digital 15 
1.5.4 Segmentación del público objetivo 19 
1.5.5 Aliados estratégicos 19 
1.5.6 Delimitación del plan 20 
CAPÍTULO 2: 21 
MARCO TEÓRICO 21 
2.1 Comunicación digital 21 
2.1.1 Importancia de la comunicación digital en las instituciones públicas 21 
2.1.2 Uso de las estrategias de comunicación digital para educar a la población 22 
2.1.3 Cantidad de población con acceso a las tecnologías de comunicación digital 23 
2.1.4 Principales aliados estratégicos digitales para una comunicación eficaz 24 
2.2 Abastecimiento de agua potable 25 
2.2.1 La importancia del abastecimiento de agua para una sociedad 25 
2.2.2 Situación de las fuentes de agua para Lima 28 
2.2.3 Causas del estrés hídrico en Lima 30 
2.2.4 Retos y riesgos de distribución de agua potable en Lima 31 
2.3 Consumo de agua potable 33 
2.3.1 Hábitos de consumo de agua 33 
2.3.2 Importancia de promover una cultura de consumo responsable de agua en Lima 34 
2.3.3 Gestión de la información sobre el consumo de agua 36 
2.3.4 Recomendaciones sobre consumo de agua responsable 40 
2.4 Responsabilidad Social de Sedapal para promover consumo responsable 
del agua potable 42 
2.4.1 Programa de Educación Sanitaria y Ambiental de Sedapal 42 
2.4.2 Acciones que realiza Sedapal para concientizar el consumo de agua 
potable en Lima. 42 
 
 
VI 
2.4.3 Voluntariado ambiental de Sedapal 43 
2.4.4 Aliados estratégicos de Sedapal para el cuidado del agua 44 
CONCLUSIONES 45 
APORTES Y RECOMENDACIONES 47 
ANEXOS 49 
BIBLIOGRAFÍA 106 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
VII 
ÍNDICE DE FIGURAS 
Figura N° 1 Evolución de la población de Lima Metropolitana 4 
Figura N° 2 Indicadores y datos operativos para el 2000 y 2020 5 
Figura N° 3 Informe periodístico: el agua se agota en Lima 12 
Figura N° 4 Entrevista al presidente de Directorio de Sedapal, Héctor Piscoya 13 
Figura N° 5 Entrevista al presidente ejecutivo de Sunass, Mauro Gutíerrez 14 
Figura N° 6 Portada del Diario Ojo del 17 de agosto de 2023 15 
Figura N° 7 Consejos para el cuidado del agua 16 
Figura N° 8 Población de 6 años de edad a más que hace uso de Internet 18 
Figura N° 9 Distritos donde se consume más agua por habitante/dia 34 
Figura N° 10 Campaña ¡Toma Conciencia! Del Ministerio de Gobierno Bolivia 37 
Figura N° 11 Cantidad de seguidores en Facebook e Instagram de Sedapal 38 
Figura N° 12 Alcance de publicaciones en Facebook de Sedapal 39 
Figura N° 13 Métricas de las reproducciones de videos del Facebook de Sedapal 40 
 
 
 
 
 
 
VIII 
ÍNDICE DE ANEXOS 
ANEXO 1 – CONSTANCIAS DE FORMACIÓN ACADÉMICA 49 
ANEXO 2 – EXPERIENCIA PROFESIONAL 58 
ANEXO 3 – CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN DIGITAL 72 
ANEXO 4 – BASES DEL CONCURSO 94 
ANEXO 5 – CÓDIGO DE COMPORTAMIENTO 101 
ANEXO 6 – ELECCIÓN DEL TEMA DE INVESTIGACIÓN 103 
ANEXO 7 – EVALUACIÓN DEL TEMA 104 
ANEXO 8 – DECLARACIÓN JURADA DE AUTENTICIDAD Y ORIGINALIDAD 105 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
IX 
 
 
 
 
 
 
 
INTRODUCCIÓN 
Sedapal está enfrentandoun nuevo desafío, ya que no solo tiene que trabajar para la 
sostenibilidad de la empresa o ejecutar obras para el cierre de brecha en el acceso al agua 
potable y saneamiento para los distritos de su ámbito de intervención; sino que, producto 
del cambio climático, también tiene que implementar medidas a corto, mediano y largo 
plazo, que permitan garantizar el abastecimiento ininterrumpido de agua potable para los 
próximos años en la ciudad más grande del Perú, Lima. 
En el primer capítulo, se detalla la formación académica del profesional y los principales 
datos de Sedapal. Asimismo, se identifica la problemática que afronta la empresa de agua 
potable debido a la amenaza del estrés hídrico en Lima a causa del crecimiento de la 
población, la falta de cultura en el cuidado del agua y la oportunidad de emplear estrategias 
de comunicación digital para promover el ahorro del agua en la población. Adicional a ello, 
plantea la colaboración con aliados estratégicos y la importancia de la sostenibilidad de las 
acciones de comunicación. 
 
 
X 
En el segundo capítulo se abarca el marco teórico que conceptualiza y enmarca los factores 
de la problemática, que sirve de línea base para identificar la información necesaria para 
crear una campaña de comunicación digital efectiva. 
Luego, se presentan las conclusiones que evidencian, en el desarrollo del documento, la 
necesidad de tomar acciones inmediatas para educar a la población joven en una 
adecuada cultura de valorización del agua. Este recurso hídrico más importante para la 
vida empieza a peligrar producto del cambio climático, no solo en Lima, sino también en 
otras ciudades de la región. Finalmente, en las recomendaciones se evidencia la necesidad 
de realizar comunicación estratégica digital para dirigir mensajes segmentados a los 
habitantes de los distritos que realizan mayor consumo de agua por día. En el presente 
informe, se adjuntaron la bibliografía citada para el sustento y los anexos que respaldan la 
información.
 
 
1 
 
 
 
 
 
CAPÍTULO 1 
 
EXPERIENCIA PROFESIONAL 
1.1 Formación académica 
Luis Miguel Guillen Cordova 
Bachiller en Ciencias de la Comunicación con especialidad en Periodismo y Audiovisuales 
por la Universidad Tecnológica del Perú (UTP). Estudió la carrera profesional por 5 años, 
desde el año 2008 hasta el 2012. Actualmente, se encuentra cursando una maestría en 
Dirección de la Comunicación Empresarial en la Universidad Peruana de Ciencias 
Aplicadas; estas constancias se adjuntan en el anexo 1 del presente informe. 
Además de su formación académica, ha complementado su conocimiento profesional en 
comunicaciones con diversos cursos y capacitaciones. En el 2019, fue becario del 
diplomado en Comunicación Política realizado por la Asociación Civil Estudios Populares 
de Argentina y la Fundación Alemana Konrad Adenauer Stiftung, logrando ser reconocido 
en el cuadro de mérito con un puntaje de 9,40 sobre 10. 
 
 
2 
Asimismo, tal como se adjunta en el anexo 1, fue invitado por la Oficina del Consejero 
Económico y Comercial de la Embajada China en Perú para participar en el Seminario para 
periodistas y oficiales nacionales de información de países hispanohablantes, ejecutado 
por el Centro de Formación del Grupo de Publicaciones Internacionales de China, que se 
celebró de manera presencial, en Beijing, entre octubre y noviembre 2019. 
1.2 Datos de la empresa 
1.2.1 Sector 
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima – Sedapal, es una empresa estatal de 
derecho privado, íntegramente de propiedad del Estado, constituida como Sociedad 
Anónima. 
1.2.2 Ámbito 
Sedapal brinda el servicio de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales 
para los distritos de Lima y el Callao. Entidad adscrita al Ministerio de Vivienda 
Construcción y Saneamiento. 
1.2.3 Ánalisis situacional 
Sedapal fue creada el 12 de junio de 1981 con la promulgación del Decreto Legislativo N° 
150. La empresa tiene como principal objetivo brindar los servicios de saneamiento, 
incluyendo la distribución de agua potable y gestión del sistema de alcantarillado sanitario 
en Lima y el Callao. 
Entre sus funciones, realiza la operación, mantenimiento, control y desarrollo de los 
servicios básicos. Además, desarrolla acciones dentro de la normatividad, planeamiento, 
programación dentro de su sector y elabora proyectos, financiación, ejecución de obras, 
asesoría y asistencia técnica. 
 
 
3 
1.2.4 Misión 
Sedapal se describe como la empresa que brinda servicios de agua potable, alcantarillado, 
tratamiento y reúso de aguas residuales. El servicio lo brinda con altos estándares de 
calidad con el objetivo de satisfacer las necesidades de la población en el ámbito de acción 
de la entidad. (Sedapal, 2021). 
1.2.5 Visión 
Con una proyección al 2030, la empresa tiene como meta atender al 98 % de la población 
de Lima Metropolitana y el Callao, dentro del ámbito jurisdiccional. Asimismo, este servicio 
tendrá una continuidad de 24 horas de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas 
residuales. (Sedapal, 2021). 
1.2.6 Población y cobertura 
Según el INEI, en el año 2022, la población de Lima albergaba a más de 10.5 millones de 
habitantes y proyecta que, para el 2030, serán más de 12 millones. Sedapal tiene como 
meta y objetivo el acceso universal, sostenible y de calidad a los servicios de saneamiento 
para esta población que, año tras año, crece. 
La empresa de agua potable está priorizando una cartera de proyectos de obra con la 
predictibilidad que permitirán ampliar la cobertura del servicio en Lima Metropolitana y el 
Callao, al 20230. En la figura 1, INEI muestra la proyección de crecimiento de habitantes 
en Lima y el Callao. 
 
 
 
 
 
4 
Figura 1: Evolución de la población de Lima Metropolitana 
Nota: Adaptado del Observatorio del agua Chillón Rímac Lurín. Crecimiento poblacional de 
Lima y del Callao, 2023. Link: https://observatoriochirilu.ana.gob.pe/factores-de-
presión/crecimiento-poblacional 
Sedapal, al culminar el 2020, brindaba el servicio de agua potable al 93 % de esa población; 
respecto al servicio de alcantarillado, alcanzaba al 90 %. Para continuar con el incremento 
de la cobertura a la población se realizaron mejoras en la gestión comercial y operacional, 
a través del incremento en la micromedición, control y reducción de pérdidas, sectorización, 
macromedición, entre otros. 
En la actualidad, las redes de agua y saneamiento de la entidad se extienden a más de 30 
000 km de longitud, lo que equivale recorrer diez veces la carretera panamericana desde 
Tumbes hasta Tacna (Sedapal, 2021). En la figura 2, se observa que Sedapal cuenta con 
1 602 000 conexiones. Asimismo, hasta el 2020, se garantizaba 21,4 horas ininterrumpidas 
de continuidad del servicio, en promedio, en los distritos de su ámbito de acción. 
https://observatoriochirilu.ana.gob.pe/factores-de-presión/crecimiento-poblacional
https://observatoriochirilu.ana.gob.pe/factores-de-presión/crecimiento-poblacional
 
 
5 
Figura 2: Indicadores y datos operativos para el 2000 y 2020 
 
Nota: Adaptado de Cambiando vidas: gestión y retos de Sedapal al 20230 (pag. 15), por 
Sedapal, 2021. 
1.2.7 Análisis FODA 
Fortalezas: 
- Es la empresa líder de agua y saneamiento en el país que brinda servicio a la
 población, comercio e industrias de la provincia de Lima y el Callao que representan
 el 40 % del PBI del Perú. 
- La formulación, diseño y ejecución de proyectos de la mayoría de obras cuentan 
 con Project Management Office para optimizar el avance de los proyectos de obra. 
- Cuenta con modelos de contratación de procesos transparentes con la modalidad 
 de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS). 
- Buenas relaciones institucionales con los municipios por las reuniones 
 periódicas informativas de los avances de obras y un directorio actualizado delas 
 oficinas de comunicación. 
- El Equipo de Comunicación Institucional cuenta con experiencia en la promoción de
 mensajes para el cuidado del agua en redes sociales. 
 
 
6 
Oportunidades: 
- Inversión privada para la creación de plantas desalinizadoras. 
- Impacto social positivo de la población para la ejecución de obras. 
- Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el 84 % de la 
 población mayor de 6 años usa internet en Lima y Callao, espacio que puede ser 
 aprovechado para incrementar el alcance de la comunicación a los públicos. 
- En los últimos meses, los medios de comunicación han colocado en agenda temas 
 de relevancia nacional como el estrés hídrico, el cambio climático y el impacto que 
 tendrá el fenómeno El Niño en el país, lo que generará alta exposición mediática. 
Debilidades 
- El sindicato de trabajadores no ve positivo que algunas actividades importantes 
 para el servicio sean tercerizadas. 
- La gobernanza institucional se debilita cada vez que hay cambios en el Directorio y 
 en la Gerencia General. 
- Retrasos en los proyectos de obras de cabecera. 
- Demoras en la reparación de roturas de tuberías generan malestar en la población 
 y atenta contra la reputación institucional. 
Amenazas 
- Es más costoso realizar conexiones de agua y saneamiento en zonas altas de Lima. 
- Delincuencia y extorsión en los proyectos de obra de agua y saneamiento. 
- Conexiones clandestinas provocan agua no facturada, pérdidas económicas y 
 ambientales. 
- Cambio climático afectaría la producción de agua en las cuencas altas, probable 
 desabastecimiento que puede afectar la reputación institucional. 
 
 
7 
1.3 Experiencia y reconocimiento laboral 
Luis Miguel Guillen Cordova 
El bachiller tiene más de 11 años de experiencia laboral, documentada y/o de participación 
en proyectos. Egresó de la carrera de Ciencias de la Comunicación en el año 2012; sin 
embargo su desarrollo laboral profesional, afín a su carrera, inició desde el 2011 como 
camarógrafo editor de la Universidad Tecnológica del Perú, donde participó en la 
realización y producción de programas informativos y culturales para el canal web 
universitario. Asimismo, durante el 2012, fue reportero gráfico freelance para el diario 
deportivo Todo Sport, donde colaboró en la cobertura de comisiones deportivas como las 
eliminatorias al mundial Brasil 2014. 
En el 2014, fue asesor de imagen institucional de la Junta de Propietarios del Campo Ferial 
Mesa Redonda, con el objetivo de crear las redes sociales y el circuito cerrado de la entidad 
para difundir publicidad de empresas como Claro Perú y de otros aliados estratégicos. 
A nivel gubernamental, en el año 2016, fue contratado por la Empresa Peruana de 
Servicios Editorales S.A. (Editora Perú) para cumplir las funciones de reportero gráfico 
destacado al Despacho Presidencial del Gobierno del Perú. Asimismo, en el 2017, prestó 
servicios a la Secretaría de Comunicación Estratégica y Prensa del Despacho Presidencial, 
para asumir la coordinación de comunicaciones y actividades oficiales a nivel nacional e 
internacional, difusión en medios de comunicación, relaciones comunitarias y participación 
ciudadana. Comisionado del gobierno para la producción y cobertura de actividades de 
carácter oficial en países como China, Estados Unidos, Colombia, Chile, Bolivia y dentro 
del territorio nacional. (Ver anexo 2) 
En el año 2019, fue coordinador de actividades institucionales para la Oficina de 
Comunicaciones e Imagen Institucional del Ministerio de la Producción, para difundir en 
 
 
8 
medios de comunicación la implementación de las estrategias de intervención en beneficio 
de los sectores productivos, la pesca artesanal e industrial del país. A raíz del Estado de 
Emergencia Nacional a consecuencia de la Covid-19, durante el 2020, participó en la 
coordinación de actividades del sector, en diversas regiones del país, para difundir las 
acciones de comunicación promovidas por el gobierno. 
A finales del 2020, fue coordinador del equipo de comunicaciones para la Oficina de 
Imagen Institucional y Protocolo del Gobierno Regional del Callao. Durante el 2021, realizó 
el servicio especializado en ciencias de la comunicación y protocolo para coordinar y 
supervisar las acciones de difusión del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. 
En el año 2022, realizó el servicio de coordinador de comunicación y prensa para el Servicio 
de Agua Potable y Alcantarillado de Lima. Junto a periodistas de diversos medios de 
comunicación, recorrió la “ruta del agua” que permite el abastecimiento de agua potable a 
Lima, con el objetivo de generar conciencia en el consumo del líquido. Asimismo, coordinó 
la difusión dirigida a prensa y actores sociales sobre los proyectos de inversión que 
contribuirán con el cierre de brecha de acceso al servicio de agua potable y alcantarillado 
para Lima y el Callao. 
A fines del 2022 y durante el 2023, brindó servicios de coordinación de comunicación y 
prensa para la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, Ministerio de Transportes y 
Comunicaciones, y el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, como coordinador general 
de las oficinas de comunicaciones, responsable de la supervisión de las acciones de 
difusión, coordinación de las actividades institucionales, comunicación estratégica con 
enfoque al ciudadano y revisión de la correción de estilo de las piezas comunicacionales 
como notas de presa, diseños, producciones audiovisuales, etc. (Ver anexo 2). 
Actualmente, brinda servicios como responsable de la coordinación de comunicaciones y 
prensa de la Oficina de Promoción y Difusión del Instituto Nacional de Defensa de la 
 
 
9 
Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – Indecopi, supervisando las 
acciones de comunicación en las redes sociales, prensa y la implementación de la 
campaña de comunicación institucional, supervisando el trabajo conjunto de un equipo de 
24 profesionales de comunicaciones. 
1.4 Publicaciones o participación en proyectos 
En el 2019, el bachiller participó en el Seminario para periodistas y oficiales nacionales de 
información de países hispanohablantes 2019, dirigido a más de 30 periodistas de 
hispanoamérica. Esta jornada académica se llevo a cabo, de manera presencial, en la 
República Popular China, como se aprecia en el anexo 1. 
Participó en la coordinación y cobertura periodística oficial del estado peruano en eventos 
internacionales desarrollados en Perú y en el extranjero, como en la reunión anual del Foro 
de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) 2016, realizada en Lima; Asamblea 
General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) 2016 en Nueva York, Cumbre 
de Alianza del Pacífico en Chile, Colombia y Perú; visitas de Estado del Perú a países 
como China, Colombia, Bolivia, Chile y Ecuador. 
Como se observa en el anexo 2, el bachiller recibió un reconocimiento del Gobierno del 
Perú por su destacada labor y compromiso en la organización de las actividades 
relacionadas a la visita de Su Santidad Papa Francisco al Perú, en el 2018. 
1.5 Descripción de un tema relevante vinculado a la experiencia profesional. 
 
1.5.1 Identificación del problema 
Las instituciones públicas que cumplen un servicio en beneficio de la ciudadanía requieren 
que sus oficinas de comunicación desarrollen estrategias para incrementar el alcance de 
la comunicación; el posicionamiento de los servicios que brinda, la gestión comunicacional 
 
 
10 
para la prevención de crisis pero, sobre todo, que transmita conocimientos que eduquen a 
la población en general para evitar daños irreparabes al bien común. 
Desde hace algunos años, diversos expertos, periodistas e instituciones vienen advirtiendo 
que el cambio climático y el crecimiento exponencial de la población de Lima, sumado a la 
poca cultura del cuidado del agua en nuestra ciudad capitaly a la reducción de las 
precipitaciones pluviales en las zonas altoandinas, estaría provocando una situación de 
estrés hídrico en el que la demanda de agua potable, en algún momento, sea mayor a la 
cantidad de agua que se pueda producir para abastecer a la ciudad de Lima. 
La empresa de agua potable y saneamiento de Lima y Callao - Sedapal, está 
implementando medidas para optimizar la gestión del recurso hídrico para poder prevenir 
esta inminente crisis; tales como, proyectos ecosistémicos para la siembra y cosecha de 
agua, obras de cabecera para la conducción de agua a Lima, plantas desanilizadoras de 
agua para los distritos de las zonas del norte y sur de Lima situadas cerca a los balnearios, 
disminución de la presión de agua para la ciudad y reducción de horarios de abastecimiento 
en las madrugadas (Sedapal, 2023). Sin embargo, también debe promover y educar a la 
población en hábitos de consumo responsable de agua potable para fomentar una cultura 
conciente y de actuar ciudadano. 
Se ha identificado que el uso abusivo del llenado de las piscinas en casa de algunos 
ciudadanos; la falta de mantenimiento en las cañerías, las duchas largas, el riego de 
jardínes con agua potable, entre otras acciones, provocan que el consumo de agua del 
ciudadano sea de más de 220 litros por día en los distritos de Lima Centro, mayor a la 
recomendada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) de 100 litros por día 
(Sedapal, 2021). 
Para ello, se realizará una campaña de comunicación digital enfocada, principalmente, en 
los distritos de Lima donde la población consume más agua por día. 
 
 
11 
La campaña difundirá, con el apoyo de aliados estratégicos e influencers, 
recomendaciones y tips de consumo responsable de agua en casa y en los centros de 
labores; la importancia de la preservación del agua para la sociedad, cómo denunciar 
conexiones clandestinas que generan agua no facturada y una red de voluntarios que 
realizarán vocería a favor del cuidado del agua. 
En estos años de cambio climático el manejo responsable del recurso natural más 
importante para la vida, el agua, debe ser una prioridad en todos los niveles de gobierno y 
de responsabilidad social para las empresas. Debemos dejar de jalar agua para nuestro 
propio molino, ser más solidarios. Tenemos que empezar a guardar pan y agua para mayo. 
Cabe resaltar que, Sedapal cuenta con el Programa de Educación Sanitaria y Ambiental 
que promueve la cultura del uso adecuado de los sistemas de saneamiento y del medio 
ambiente, en beneficio de la ciudadanía de Lima y del Callao. Entre las acciones que tiene 
a cargo, es la de promover buenos hábitos de consumo, el ahorro de agua potable y el 
cuidado del medio ambiente. (Sedapal, 2021) 
Asimismo, la Gerencia Comercial brindará la información sobre la facturación de los 
consumos por distritos, el catastro comercial, tips de ahorro para disminuir la facturación; 
por su parte, la Gerencia de Producción y Distribución Primaria proporcionará información 
sobre el almacenamiento de las fuentes de agua y el detalle de las acciones en la 
disminución de la presión del agua en los horarios nocturnos, entre otros. 
1.5.2 Impacto en medios de comunicación 
Durante los últimos años, diversos medios de comunicación han sido partícipes de las 
acciones de difusión y concientización de Sedapal para promover el consumo responsable 
del agua. En febrero de 2022, Sedapal impulsó la campaña de comunicación “Unidos por 
 
 
12 
el agua” en la que, en conferencia de prensa, informó sobre el riesgo del alto consumo de 
agua potable en Lima. 
En la campaña se resaltó que, según la Organización Mundial de la Salud (OMS), se 
recomienda un consumo entre 50 a 100 litros de agua por persona al día para las 
necesidades básicas; diversos distritos de Lima y del Callao registraron un mayor consumo 
de agua potable al recomendado. 
Sin embargo, esta campaña de comunicación no continuó con su programación debido al 
cambio de funcionarios en el Directorio. 
El 13 de agosto de 2023, el programa dominical de noticias Punto Final, ver figura 3, realizó 
el informe periodístico “El agua se agota en Lima”. Un reportero viajó hasta la laguna 
Huascacocha a 4600 m.s.n.m. para constatar que el almacenamiento de agua promedio 
de esta laguna de 100 millones de m3 se había reducido a 73,5 millones de m3 por las 
bajas precipitaciones en la zona. 
Figura 3: Informe periodístico: el agua se agota en Lima 
 
 
 
13 
Nota: Adaptado de El agua se agota en Lima, por Latina, 2023. Link: 
https://cms.imedia.pe/2023/08/13/el-agua-se-agota-en-lima/67973363/3353 
Este informe prendió las alarmas de los medios de comunicación y de las autoridades de 
la gobernanza del agua, por ello, durante las dos semanas siguientes, fue uno de los temas 
más importantes de la agenda mediática en portadas de diarios y noticieros, así como tema 
de opinión en las cuentas de redes sociales de usuarios nacionales. 
Al día siguiente, 14 de agosto, como se aprecia en la figura 4, Canal N realizó un enlace 
en vivo desde la La Atarjea de Sedapal con una entrevista al presidente de Directorio de 
Sedapal, Héctor Piscoya, para solicitar a la población de Lima que cuide el agua, garantizó 
el abastecimiento de agua durante el 2023, pero anunció que una de las medidas que 
tomarán será la de disminuir la presión del agua durante las noches. 
Figura 4: Entrevista a presidente de Directorio de Sedapal, Héctor Piscoya 
 
Nota: Adaptado de Sedapal pide a vecinos ahorrar agua, entrevista a presidente de 
Directorio de Sedapal, por Canal N, 2023. Link: http://cms.imedia.pe/2023/08/14/sedapal-
pide-a-vecinos-ahorrar-agua/67986640/3338?iRedirect=1 
https://cms.imedia.pe/2023/08/13/el-agua-se-agota-en-lima/67973363/3353
http://cms.imedia.pe/2023/08/14/sedapal-pide-a-vecinos-ahorrar-agua/67986640/3338?iRedirect=1
http://cms.imedia.pe/2023/08/14/sedapal-pide-a-vecinos-ahorrar-agua/67986640/3338?iRedirect=1
 
 
14 
El 16 de agosto, el presidente ejecutivo de Sunass, Mauro Gutiérrez, realizó una 
conferencia de prensa con diversos medios de comunicación, ver figura 5, para informar 
sobre las medidas que realizará la Superintendencia Nacional de Servicios de 
Saneamiento ante la posible racionalización del abastecimiento de agua que estaba 
planteando Sedapal, debido al déficit hídrico a nivel nacional y la llegada del fenómeno 
climático, el Niño Global. 
Figura 5: Entrevista a presidente ejecutivo de Sunass, Mauro Gutiérrez 
 
Nota: Adaptado de Conferencia de prensa del presidente ejecutivo de Sunass, por Canal 
N, 2023. Link: http://cms.imedia.pe/2023/08/16/alerta-por- posible-racionalizaci-n-del-
agua/68018055/3338 
Asimismo, el anuncio de la falta de lluvias y disminución del almacenamiento de agua en 
las cuencas altas de Lima fueron temas de portadas en diarios como Ojo, La República, 
entre otros. Ver figura 6. 
 
http://cms.imedia.pe/2023/08/16/alerta-por-%09posible-racionalizaci-n-del-agua/68018055/3338
http://cms.imedia.pe/2023/08/16/alerta-por-%09posible-racionalizaci-n-del-agua/68018055/3338
 
 
15 
Figura 6: Portada del Diario Ojo del 17 de agosto 
 
Nota: Adaptado de portada de diario (página 1), por Diario Ojo, 2023. 
1.5.3 Propuesta comunicacional digital 
A lo largo de los años, Sedapal ha implementado diversas acciones comunicacionales 
difundiendo consejos sobre el ahorro del agua, ver figura 7, a través de sus redes sociales. 
También creo un personaje llamado “gotita”, que de forma graciosa, compartía sus tips y 
recomendaciones. Sin embargo, por el cambio de gestiones en la institución, no se le dio 
sostenibilidad en la difusión y permanencia de los mensajes, tampoco se realizó una 
medición del impacto de los mensajes emitidos y por consiguiente, no se evidenció 
resultados. 
 
 
 
16 
Figura 7: Consejos para el cuidado del agua 
 
Nota: Adaptado de Consejo para el cuidado del agua, por Sedapal, 2021. Link: 
https://www.gob.pe/institucion/sedapal/informes-publicaciones/3990634-recomendaciones-para-el-cuidado-del-agua 
Al evaluar la importancia de promover en la ciudadanía una acción colectiva necesaria para 
fomentar conciencia para la optimización y la sostenibilidad del uso adecuado del recurso 
hídrico en nuestra ciudad, se propone que Sedapal, a través de su Equipo de 
Comunicación Institucional, realice una campaña de comunicación digital sostenible en el 
tiempo, con una programación de hitos y resultados medibles, que tenga como objetivo 
incrementar el alcance los mensajes para el cuidado del agua y eduque a la población en 
hábitos de consumo responsable, como parte de una de las medidas de contingencia que 
realizará la institución para aminorar el impacto del estrés hídrico en Lima. 
https://www.gob.pe/institucion/sedapal/informes-publicaciones/3990634-recomendaciones-para-el-cuidado-del-agua
https://www.gob.pe/institucion/sedapal/informes-publicaciones/3990634-recomendaciones-para-el-cuidado-del-agua
 
 
17 
Para ello, se requiere una mirada integral a la problemática para poder hallar una 
oportunidad de comunicación efectiva; el actual contexto climático está en el ojo mediático 
y social, por ende, es una ventana de exposición para lograr que los mensajes tengan el 
alcance deseado. 
Asimismo, como se puede observar en la figura 8, según la Encuesta Nacional de Hogares 
del Instituto Nacional de Estadística e Infomática (INEI), al 2021, la población que accede 
a Internet en los 43 distritos que comprenden Lima Metropolitana y el Callao asciende al 
84.1 % del total, esta población va desde los 6 años a más de edad. Por otro lado, la 
pandemia promovió la necesidad de la comunicación de forma remota, en los últimos años, 
se ha exponenciado el uso de las nuevas tecnologías de información. 
Las piezas comunicacionales que sean difundidas en las diversas plataformas digitales de 
la institución, se realizarán con los insumos proporcionados por las áreas técnicas de 
Sedapal involucradas, como por ejemplo: el Programa de Educación Sanitaria y Ambiental 
de Sedapal; Gerencia Comercial, la Gerencia de Producción y Distribución, Gerencia de 
Desarrollo e Investigación, entre otras áreas. Sin embargo, se empleará un lenguaje 
sencillo, atractivo, de alto impacto y de fácil comprensión. 
La campaña de comunicación digital que se propone tendrá como acción principal un 
concurso anual que contará con la participación de influencers que, a través de una 
competencia interdistrital, promoverán su propio voluntariado que difundirá acciones 
ciudadanas para la disminución del consumo de agua en los distritos en los que residen. 
El desarrollo de la campaña, concepto, objetivos, cronograma, entre otros, se pueden 
revisar en el anexo 3. 
 
 
 
 
18 
Figura 8: Población de 6 años a más que hace uso de Internet 
 
Nota: Adaptado de Compendio Estadístico Perú 2022 (pag. 847), por Instituto Nacional 
de Estadística e Informática, 2022. 
Durante el concurso se realizará la cobertura audiovisual para producir contenidos, tipo 
reality, donde se mostrarán los avances de cada equipo y serán difundidos en las diversas 
redes sociales. Para ello, también se ha elaborado las bases del concurso, que se pueden 
ver en el anexo 4, donde se detalla la duración de la competencia, los premios al equipo 
que logre resultados visibles de forma creativa; y las actividades a realizar durante la 
competencia. Estos contenidos serán compartidos por las redes sociales institucionales, 
para lograr el objetivo SMART propuesto para la campaña. 
 
 
19 
La campaña digital, a través de los participantes del concurso, difundirá mensajes claves 
segmentados, promoviendo hábitos de consumo responsable; tips para reutilizar el agua 
en casa y en los centros de labores, la importancia de la preservación del agua para la 
sociedad, cómo denunciar conexiones clandestinas que generan agua no facturada, entre 
otros. 
Estos contenidos audiovisuales serán publicado en las redes sociales y tendrán un 
concepto emocional y en formato tipo reality que será generado de forma coyuntural y con 
creatividad mostrando la convivencia de los involucrados en la competencia. 
1.5.4 Segmentación del público objetivo: 
La segmentación del público objetivo se hará con un enfoque territorial en base a los 
distritos que consumen más litros de agua por habitante al día y será dirigido a los jóvenes 
de 18 a 30 años, debido a que son los que usan las redes sociales con más frecuencia. 
Según INEI, al 30 de junio de 2023, la población estimada entre los 18 a 34 años de edad 
asciende a más de 3 millones, en comparación con la página del Facebook oficial de 
Sedapal que cuenta con más de 450 mil seguidores; la cuenta de Instagram cuenta con 
más de 20 mil seguidores; en el caso de la plataforma social TikTok, 1342 seguidores y la 
red social X de Sedapal, más de 162 mil seguidores. 
Por lo expuesto, se identifica que las redes sociales de Sedapal aún tienen una brecha en 
cantidad de seguidores, para la campaña se requiere incrementar el alcance de los 
mensajes a favor del cuidado del agua. Por ello, a través del concurso, se promoverá 
incrementar la cantidad de seguidores y se fomentará una red de voluntarios digitales, 
influencers y prosumidores que serán aliados estratégicos junto a las municipalidades, 
ONG, instituciones privadas y líderes influyentes en las redes sociales, que formarán una 
gran caja de resonancia digital que cumpla ese objetivo. 
 
 
20 
1.5.5 Aliados estratégicos 
Se ha identificado la necesidad de contar con aliados estratégicos para ampliar el alcance 
de la información. Por ello, se contará con la participación de entidades públicas y privadas 
que forman parte de la gobernaza del agua en Lima para que puedan replicar y difundir los 
mensajes de la campaña. 
Para lograr esta importante participación de los aliados estratégicos; primero, se contará 
con el respaldo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y el Fondo 
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado – FONAFE. Luego se 
socializará la campaña digital con la Presidencia del Consejo de Ministros, para que solicite 
el apoyo de la difusión en las redes sociales de los ministerios y de sus adscritos. 
En el caso del concurso, los influencers que participen como líderes tendrán que firmar un 
código de comportamiento, ver anexo 5, que establece las expectativas de conducta y los 
estándares éticos que se deben cumplir en la competencia organizada por Sedapal. 
1.5.6 Delimitación del plan 
La campaña de comunicación requiere sostenibilidad en el tiempo para medir el resultado 
y cumplimiento de los indicadores. Sedapal no cuenta con presupuesto programado de 
publicidad para el año 2023, por lo tanto, la primera etapa de la campaña se realizará de 
forma orgánica. 
Asimismo, esta primera etapa de la campaña estará destinada a los jóvenes de 18 a 30 
años y estará focalizada en los distritos de Lima donde se cuenta un mayor índice de 
consumo de litros de agua por habitante/día, estos distritos son: San Isidro, Miraflores, La 
Molina, Barranco, San Borja. La temporalidad será desde diciembre de 2023 hasta los 
cuatro primeros meses del 2024. 
 
 
21 
 
 
 
 
 
CAPÍTULO 2: 
 
MARCO TEÓRICO 
2.1 Comunicación digital 
 
2.1.1 Importancia de la comunicación digital en las instituciones públicas 
La comunicación digital ha tomado gran relevancia para la gestión de la presencia de marca 
y reputación de una entidad pública o empresa privada, ya que permite acercarse a sus 
stakeholders para comunicar o proyectar una representación de su identidad de manera 
más inmediata. 
En específico, en el caso de las instituciones públicas, la presencia digital no solo aporta 
identidad; también permite difundir, educar y promocionar los servicios que benefician a la 
ciudadanía. La participación en las redes sociales es una ventana de oportunidad para 
ampliar el alcance de la comunicación.Según Chávez (2023), “las instituciones públicas, al igual que las empresas privadas, 
necesitan construir presencia digital, recordación y, sobre todo, reputación. Por ello, el 
 
 
22 
social media es el canal idóneo para transmitir mensajes, recopilar data, procesar y ejecutar 
proyectos por y para la población”. 
En esta era, la amplia accesibilidad a Internet ha permitido la democratización de la 
información. La rápida interacción entre las instituciones y los ciudadanos genera 
retroalimentación de la información compartida y contribuye a la construcción de relaciones 
de confianza y transparencia, necesarias para el correcto posicionamiento de los servicios 
que brindan las entidades públicas. 
Por ende, la comunicación institucional, con presencia en las plafaformas online, tiene una 
herramienta esencial aliada para que el Estado, a través de sus instituciones, pueda lograr 
sus objetivos comunicacionales, retroalimentarse con rápida interacción y fortalecer la 
mejora continua de los servicios, contribuyendo a la modernización de la gestión pública. 
Este trabajo se realiza de forma sistemática, que empieza con la identificación de la 
necesidad de la comunicación, reconocimiento del destinatario final digital, recopilación de 
la información fundamental, planteamiento de la estrategia con objetivos al corto, mediano 
y largo plazo, formulación de indicadores y mensajes claves, desarrollo de productos 
comunicacionales, difusión a través de los canales digitales y feedback constante. 
2.1.2 Uso de las estrategias de comunicación digital para educar a la población 
Por lo expuesto, las estrategias de comunicación digital cumplen con un rol importante para 
proporcionar información y ampliar el conocimiento de la población, promover el acceso a 
servicios fundamentales para la disminución de las brechas y aumentar la conciencia sobre 
cuestiones críticas. Según Solis (2023), “una persona pasa en promedio más de 4 horas 
al día en su celular. Esto significa que una estrategia digital bien definida y el desarollo de 
contenidos creativos pueden repercutir de forma positiva en los usuarios”. 
 
 
23 
Es así que la estrategia a plantear, ya sea para difundir información relevante a la sociedad, 
explicar la importancia de las políticas públicas o para fomentar acción ciudadana, debe 
aprovechar al máximo el tiempo de atención que brinda un usuario al usar las plataformas 
digitales. 
Chávez (2023), considera que la comunicación estratégica, instruye, persuade 
pensamientos y/o actitudes; resalta que la comunicación digital, al ser masiva, simplifica el 
alcance de la información. Sin embargo, debe realizar seguimiento para que el mensaje 
sea entendido y no tergiversado. 
En cuanto a las acciones a desarrollar para el cumplimiento de las estrategias, Solis (2023) 
y Chávez resaltan que la tendencia en las redes sociales, en los últimos años, son los reels 
y los videos cortos. Chávez subraya que “estos contenidos se realizan con un lenguaje 
audiovisual simple, directo y divertido, que entretiene y mantiene conectado al usuario”. 
Asimismo, Solis (2023) afirma que las redes sociales como Instagram y TikTok, en el Perú, 
tienen más de 8 millones y 16 millones de usuarios, respectivamente, y son las plataformas 
digitales que, actualmente, cuentan con mayor interacción por los usuarios. 
Por su parte, Chávez (2023) considera que no existe un contenido más eficaz que otro. 
Resalta que el especialista en comunicaciones debe emitir un mensaje de forma tal que su 
principal target lo comprenda y para ello, debe evaluar el tipo de contenido que consume 
su audiencia, horarios de conexión, ubicación y qué tipos de cuentas siguen. 
2.1.3 Cantidad de población con acceso a las tecnologías de comunicación digital 
en Lima y el Callao 
Como se indica en la presente investigación, el ámbito de acción de Sedapal comprende 
Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao. Según estimaciones del INEI, 
al 30 de junio del 2022, la población de estas grandes urbes asciende a más de 11 millones 
 
 
24 
de habitantes. Es fundamental determinar este universo para medir el alcance que tiene la 
comunicación a través de las plataformas digitales. 
El INEI también muestra que, hasta el 2021, en Lima Metropolitana y el Callao, la 
ciudadanía de 6 años a más que usa Internet en cabinas, centros de estudios, trabajo o en 
el hogar, asciende en promedio a más del 84 % de esa población. Asimismo, el INEI 
también muestra que, en Lima Metropolitana y el Callao, al 2021, los hogares cuentan con 
al menos un miembro que tiene teléfono celular, en un 97,3 % y 95,8 % respectivamente. 
Solis (2023), también comparte que, en Perú, el uso de las redes sociales ha crecido 
exponencialmente en los últimos años y que el incremento de la penetración de Internet , 
así como el uso masivo de celulares inteligentes a nivel nacional, posibilita que las 
instituciones puedan crear campañas digitales con impacto en el grueso sector de la 
población objetiva. 
Con los datos estadísticos se confirma que al realizar una campaña de comunicación digital 
se puede lograr un gran impacto, debido al alcance y la disponibilidad del uso de las 
tecnologías digitales en Lima y el Callao. Sin embargo, para cumplir una campaña efectiva, 
se debe difundir mensajes de fácil comprensión y recordación. 
2.1.4 Principales aliados estratégicos digitales para una comunicación eficaz 
Una de las acciones más usadas para incrementar el alcance de la comunicación y que 
logre mayor aceptación por nuestro público objetivo es el uso estrátegico de aliados 
digitales y prosumidores. Identificarlos y evaluar la pertinencia de su participación o 
colaboración para sumar a la estrategia es una tarea que requiere análisis por perfil para 
garantizar la comunicación efectiva. 
En el caso de las empresas, ya sean públicas o privadas, cuentan con clientes que usan el 
servicio, algunos de ellos dejan sus comentarios en los canales de atención que brinda la 
 
 
25 
empresa, sea presencial o virtual. Aunque algunos clientes tienen cierto reconocimiento en 
sus redes personales y, según la experiencia que vivan mientras consumen diversos 
productos, suelen compartir sus vivencias, mayormente negativas, para quejarse con su 
comunidad, promusidores que pueden sumarse en la difusión de los mensajes. 
Según Da Silva, un prosumidor suele tener acceso a diversas fuentes de información, por 
ello, cuenta con conocimientos de las marcas para compartirlo con su consumidores. Estas 
opiniones brindadas se vuelven fuentes de información que impactan en el relacionamiento 
entre empresa y consumidores (Da Silva, 2020). 
Por ello, uno de los componentes al analizar a los aliados estratégicos que puedan 
colaborar con la campaña de comunicación, es la identificación de los prosumidores que 
suelen hablar de manera constante sobre una marca o un sector. 
2.2 Abastacimiento de agua potable 
2.2.1 La importancia del abastecimiento de agua para una sociedad 
El acceso universal a los servicios de agua potable y alcantarillado es uno de los Objetivos 
de Desarrollo Sostenible al 2030 que se acordó para todos los países miembros de la ONU, 
así como el cuidado eficiente de los recursos hídricos para su sostenibilidad, reutilización 
del agua, proteger los ecosistemas, entre otros. 
En los últimos años, la pandemia generada por el COVID-19 evidenció la importancia del 
uso del agua en las ciudades para un correcto aseo y desinfección. En Lima, el 
abastecimiento del agua potable no se detuvo, los servicios esenciales continuaron para 
mantener una sociedad ordenada; sin embargo, los más vulnerables que no contaban con 
acceso directo al servicio del agua potable fueron los más afectados. 
Para atender a esta población vulnerable en todo el Perú, en marzo del 2020, el Gobierno 
estableció la entrega gratuita de agua potable para los sectores queno contaban con el 
 
 
26 
servicio. En el caso de Lima, Sedapal realizó entregas de agua a más de 800 mil familias, 
a través de viajes de camiones cisternas (Sedapal, 2021). 
Según el Banco Mundial, considera al agua no solo como un recurso fundamental para la 
salud, si no también como pieza clave para el desarrollo económico y social. Este recurso 
genera cultivo de alimentos, trabajo y gestiona el medioambiente. Además, resalta que hay 
presión en el uso de los recursos hídricos finitos, debido al crecimiento poblacional y 
económico; en algunos países la escasez ya está afectando la economía local. 
Asimismo, el Banco Mundial argumenta que la productividad de las empresas peruanas 
puede ser afectada por la escasez de agua. En las Encuestas de Empresas del Banco 
Mundial (2017), se evaluó el impacto de la escasez de agua y el resultado indicó la 
reducción del 18 % en productividad. La seguridad hídrica es importante para los sectores 
intensivos en agua como el sector agrícola, minero, construcción y manufactura. 
En Perú, la Ley de recurso hídrico N° 29338, en su artículo III, menciona que se debe 
realizar una gestión integral y equilibrada entre los valores socioculturales, económicos y 
ambientales que se le da a los recursos hídricos. Además, promueve la prevención de la 
afectación de su sostenibilidad ambiental. 
Asimismo, en la reglamentación de la ley, el artículo 171 resalta que la Autoridad Nacional 
del Agua debe fomentar espacios de participación ciudadana para que los usuarios y las 
autoridades sostengan diálogos sobre el uso del agua. También se detalla que se debe 
incorporar en la currícula escolar los conceptos de la cultura del valor del agua. Formular y 
ejecutar campañas de difusión y sensibilización sobre la importancia del agua, el valor para 
generar conciencia del agua y fomentar su uso racional como tema de seguridad nacional. 
Por lo expuesto, el acceso al agua sigue siendo agenda mundial y nacional; en Lima, aún 
hay cerca de un 9 % de brecha de acceso a este servico fundamental para la vida. Según 
 
 
27 
Vicente (2023), “el agua es un elemento esencial para la vida… el desarrollo de una 
sociedad se mide, en el mundo, por el alcance y el acceso de sus comunidades al agua 
potable y saneamiento”. 
Asimismo, Vicente resalta que, luego de la distribución gratuita de agua potable que realizó 
Sedapal durante la pandemia, en el 2020, la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 
(ENDES) registró una disminución del 50 % de las Enfermedades Diarreicas Aguas (EDA) 
y en las Infecciones Respiratorias Agudas, sobre todo, en los asentamientos humanos 
donde no se contaba anteriormente con este importante servicio, provocando una 
externalidad positiva. 
Alarcón (2023) considera que, el acceso al agua potable, en zonas vulnerables no solo ha 
permitido mejorar la salud de la población, si no que también mejoró su calidad de vida y 
bienestar. Además resalta que, gracias a esta mejora de calidad de vida, se contribuye a 
que los niños y adolescentes en edad escolar puedan desarrollarse en actividades 
académicas y otras extracurriculares, como deporte, danzas, artes y demás. “El impacto 
en la educación es muy significativo”. 
Según Alarcón, las personas en edad adulta con acceso a agua potable de calidad en sus 
hogares, les permite iniciar pequeños negocios. “La incorporación de estas personas en 
actividades productivas y, consiguientemente, se dinamizará la economía con 
microemprendimientos que pueden escalar en las comunidades y zonas de pobreza o 
pobreza extrema”. 
Esto demuestra que el acceso al agua de calidad mejora la salud, permite una alimentación 
sana e, indudablemente, promueve la inversión, la habilitación urbana y el comercio. 
 
 
 
 
28 
2.2.2 Situación de las fuentes de agua para Lima 
Sedapal debe abastecer de agua a más de 10.5 millones de habitantes de Lima 
Metropolitana y del Callao. Según Maisch (2021), Lima es la segunda ciudad con más 
población que se ubica en un desierto, la primera es El Cairo, con más de 16 millones de 
habitantes. 
De acuerdo con el INEI, en el último siglo la población de Lima creció 50 veces, pasó de 
tener una población de 200 mil habitantes a una de más de 10 millones; con ello, también 
la demanda de agua pasó de 1 m3/s a 28 m3/s. 
Una de las fuentes más importantes para el abastecimiento de agua potable para Lima es 
el río Rímac. Desde La Atarjea de Sedapal se realiza el tratamiento de potabilización del 
agua, para luego ser conducida a diversas partes de nuestra ciudad. Según Guillermo 
Maisch, director de Sedapal, tres ríos surcan Lima Metropolitana, los ríos Rímac, Chillón y 
Lurín. Sin embargo, menciona que la oferta hídrica del río Rímac es la más importante para 
nuestra ciudad capital (Maisch, 2023). 
Para cumplir la labor de abastecimiento de agua a Lima Metropolitana y el Callao, Sedapal 
emplea un sistema de represas y lagunas altoandinas que captan y almacenan agua que 
nace a más de 5000 m.s.n.m. 
Entre las principales represas, ubicadas entre Junín y Pasco, se encuentra Antacoto. Esta 
represa es la más grande, almacena hasta 120 millones de m3; la segunda más grande es 
la represa de Huascacocha, que almacena 79 millones de m3 y Yuraqmayo que almacena 
hasta 48,3 millones de m3. En cuanto a las lagunas, Marcapomacocha es una de las más 
importantes porque cuenta con más de 14,8 millones de metros cúbicos. 
Estos volúmenes de agua recorren más de 140 kilómetros desde la parte alta de la cuenca 
del Mantaro, a través del túnel transandino, hasta unirse con el río Rímac que conduce el 
 
 
29 
recurso hídrico hasta La Atarjea de Sedapal. En Sedapal el agua se potabilizada y se 
conduce a los distritos de Lima Metropolitana. 
En el mes de agosto de 2023, un informe del dominical Punto Final lanzó una alarma que 
movió la agenda mediática durante esa semana, la laguna Huascacocha ubicada en la 
Cuenca del Mantaro disminuyó su almacenamiento en un 30 %, esta fuente de agua es 
una de las más importantes que abastece de agua a Lima. 
Asimismo, en el informe se muestra que esta misma disminución del 30 % de 
almacenamiento de agua también se evidencia en la laguna Marcapomacocha. Con la 
información compilada, el periodista explica que, actualmente, Lima está pasando una 
etapa de estrés hídrico. 
Durante toda la semana, instituciones públicas como Sunass y Sedapal brindaron 
declaraciones a diversos medios de comunicación garantizando agua durante el 2023, pero 
que el panorama para los próximos años es incierto debido a las bajas precipitaciones en 
las zonas altoandinas donde se ubican las lagunas. 
Para mejorar las fuentes de agua en Lima, en el 2022, Sedapal llegó a un acuerdo con la 
comunidad de Santa Bárbara de Carhuacayan, a fin de retomar los trabajos para la 
recuperación del sistema de trasvase Huascacocha. Se establecieron acuerdos con la 
comunidad de Marcapomacocha para mejorar el relacionamiento comunitario en las zonas 
altoandinas donde se encuentran los reservorios y lagunas, fuentes de agua superficial 
para Lima y el Callao (Alarcón, 2023). 
Durante el diálogo coincidieron en que es importante que la población en Lima revalore el 
recurso natural más importante para la vida, el agua. Por ello, realizaron un llamado a la 
conciencia y a la mejora de los hábitos de consumo de agua potable en casa. 
 
 
 
30 
2.2.3 Causas del estrés hídrico en Lima 
Durante el informe de Punto Final, el periodista recoge las declaraciones del presidente de 
Directorio de Sedapal, Héctor Piscoya, y afirma que Sedapal, a julio de 2023, tiene un 
volumen de almacenamiento de 190.02 MMC de agua, que representa el 82 % del 
promedio de almacenamiento de los últimos cinco años. 
El reportero de Punto Final, José Miguel Hidalgo (2023), explica que las cifras demuestran 
claramente la situación de estrés hídrico. “Por ejemplo, hace seis años, en julio de 2018, elalmacenamiento de agua para Lima era de 234 millones de metros cúbicos. En julio de 
este año, sólo tenemos 190 millones de metros cúbicos. ¿Qué provocará esto? Pues que 
se utilice agua de las reservas. El problema es que muy probablemente, producto del Niño 
Costero, otra vez este año, no lloverá en las zonas altas”. 
Según informó Gutiérrez, presidente Ejecutivo de Sunass, en diciembre se registró 
demoras en la temporadas de lluvias, por ello, los niveles de almacenamiento se 
encuentran por debajo del promedio de los últimos 5 años. Se espera que las 
precipitaciones inicien a fin de año, de lo contrario, Sedapal va tener que realizar una 
gestión de recarga de agua de una manera adecuada. 
Ante este hecho, Héctor Piscoya, resalta que para el año 2023, una de las acciones que la 
empresa de agua potable podría tomar, sería bajar las presiones de agua. Asimismo, 
explica que ese proceso no es tan sencillo, debido a que Sedapal debe informar al 
organismo público regulador, Sunass, para decirle que se hará en el marco del estrés 
hídrico, caso contrario, recibirían multas (Piscoya, 2023). 
En otros países de la región también se ha evidenciado que el cambio climático ha 
provocado estrés hídrico, el caso más crítico es Uruguay. Según Rocca (2023), el periodo 
largo de escasez de lluvias ha llevado a ciudades como Montevideo y Canelones a tener 
 
 
31 
estrés hídrico. Desde hace más de tres años, en Uruguay las lluvias dismininuyeron en un 
25 % menos al promedio histórico 
Sumado a ello, Conde Rocca, refiere que la falta de previsión en infraestructura por parte 
de los gobiernos anteriores agravó la crisis hídríca, por lo que el actual gobierno tuvo que 
tomar medidas inmediatas como mezclar el agua del río de La Plata (salada) y del río de 
Santa Lucía (dulce); ello provocó que la salinidad del agua aumentara a niveles que 
excedieron ampliamente los rangos permitidos. 
Ante la situación, las autoridades sanitarias recomendaron que hipertensos, embarazadas 
y otros usuarios vulnerables se abstuvieran de consumir el líquido. 
Situación parecida se vive este año en Bolivia, según Osinaga, algunos departamentos del 
país han sido declarados en emergencia debido a la escasez de agua. En ciudades como 
Potosí, se realizan acciones de racionamiento de agua por horas y se suspendió el riego 
de parques y jardines. “En Bolivia, no solo se ha afectado la producción de agua potable 
para consumo humano, si no que también el agua destinada para el riego de cultivos y la 
ganadería” (Osinaga, 2023). 
2.2.4 Retos y riesgos de distribución de agua potable en Lima 
La gestión sostenible y eficiente del agua es una preocupación mundial, ya que cada vez 
el recurso se hace más escaso y menos equitativo. Desde hace décadas, producto de la 
inmigración, la población de Lima ha crecido sin planificación urbana y se ha extendido en 
las afueras de la ciudad. La personas empezaron a poblar los cerros, lo que encarece el 
costo de la conexión de agua, que puede sobrepasar los 140 mil soles. En la ciudad el 
costo de una conexión de agua varía entre 4 y 6 mil soles. 
 
 
32 
Sumado al elevado costo, las obras de agua y saneamiento tardan en ejecutarse entre 4 y 
8 años, en el mejor de los casos. Por ello, las entidades prestadoras de agua y saneamiento 
tienen retos cada vez mayores, mientras que el desabastecimiento y descontento aumenta. 
El agua no facturada en Sedapal ascendía al 40 % hace 4 años, “felizmente la cifra se ha 
reducido entre 20 o 18 %, en el mejor de los casos. Esta pérdida no se registra en el 
medidor; el agua que dejamos correr en casa, sí.” (Vicente, 2023). 
Por su parte el presidente ejecutivo de Sunass, en una conferencia de prensa, en agosto 
del 2023, mencionó que según las proyecciones climatológicas, se tiene previsto una 
disminución de lluvias en las regiones de Junín y Cerro de Pasco. Sin embargo, asegura 
que está garantizado el abastecimiento durante el 2023 y espera que se corrija el 
almacenamiento en las cuencas altas en los próximos meses (Gutiérrez, 2023). 
Además, resaltó que las ciudades están creciendo y el consumo de agua en la población 
también. Por más que las lluvias mantengan el mismo nivel, el Perú se enfrenta de manera 
tendencial al estrés hídrico, y se evidencia la necesidad de contar con más agua para Lima. 
Asimismo, Gutiérrez (2023) propuso a Sedapal, ante la eventualidad de medidas de 
racionamiento, no recortar el servicio a las familias que tienen menos de nueve horas de 
agua al día e invocó a la población al uso responsable del agua; “tenemos que consumir 
de una manera optimizada”. 
Con respecto al cierre de brechas en agua y saneamiento, en el ámbito de acción de 
Sedapal, “en el 2021, se invirtió S/600 millones en proyectos y obras en Sedapal, por 
ejemplo, el nivel esperado para un efectivo cierre de brecha sería de S/2500 millones al 
año. Considerando que en 2022 las inversiones alcanzaron los S/1271 millones, se estaba 
avanzando en gran medida a los ritmos que sugieren los organismos internacionales” 
(Alarcón, 2023). 
 
 
33 
2.3 Consumo de agua potable 
2.3.1 Hábitos de consumo de agua 
La cultura peruana ha gozado por años la abundancia del agua. En febrero, las familias y 
vecinos compartían la festividad de los carnavales, en algunos casos se instalaban piscinas 
plásticas en las calles para que los menores puedan refrescarse bajo el sol. En situaciones 
cotidianas se solía ver a vecinos regando jardines y parques; todos estos escenarios se 
ejecutaban con agua potable. 
Según Vicente (2023), “la mayoría de las personas piensan que el agua es inagotable y la 
desperdicia en su día a día. Algunas personas dejan la manguera sobre el césped sin 
remordimiento alguno, otros lavan sus automóviles y el agua discurre por el piso 
perdiéndose; lo más común es dejar el caño abierto durante una ducha o el cepillado de 
dientes”. 
El presidente ejecuttivo de Sunass comenta que el uso de piscinas en verano ha disminuido 
considerablemente en la provincia del Callao. “Creo que esto invoca mucho al cambio de 
comportamiento de la población. Si ustedes han paseado por el Callao este verano, ya no 
se observaban tantas piscinas o el nivel de piscinas fue menor de lo que pasaron en otros 
años. Entonces, sí. Ya hay una mayor conciencia de la población”. Sin embargo, resaltó 
que es importante que las campañas del uso responsable de agua sean 
permanentementes (Gutiérrez, 2023). 
Gutiérrez informó que en Lima, cinco distritos lideran la lista de mayor consumo de agua al 
día por persona, por ejemplo, San Isidro consume 280 litros per cápita, Miraflores 238 litros, 
La Molina 210 litros, Barranco 177 litros y San Borja 176, siendo lo recomendando por la 
Organización Mundial de Salud de 100 litros de agua al día por persona, excediendo 
ampliamente lo necesario. 
 
 
34 
Figura 9: Distritos donde se consume más agua por habitante/día 
 
Nota: Adaptado de publicación Linkedin Sunass, por Sunass, 2023. Link: 
https://www.linkedin.com/posts/sunass-oficial_post-semana-del-agua-
activity7100489746933587968-n68G?utm_source=share&utm_medium=member_android 
 
2.3.2. Importancia de promover una cultura de consumo responsable de agua en 
Lima 
Dado los últimos escenarios en Perú y en otros países de la región, promover una cultura 
de consumo responsable de agua ya no debería ser postergable, para Víctor Alarcón “es 
indispensable, en todo sentido. La educación del cuidado del agua debería estar en los 
currículos escolares, desde la primaria”. Además propone que el compromiso para una 
cultura de uso eficiente y no desperdicio de agua, debería ser un trabajo conjunto entre la 
sociedad y las municipalidades (Alarcón, 2023). 
Por su parte, Milagros Vicente, recuerda que “Sedapal emprendió campañas de 
sensibilización a través de la Oficina de Comunicaciones. Sin embargo, es una entidad muy 
https://www.linkedin.com/posts/sunass-oficial_post-semana-del-agua-activity7100489746933587968-n68G?utm_source=share&utm_medium=member_androidhttps://www.linkedin.com/posts/sunass-oficial_post-semana-del-agua-activity7100489746933587968-n68G?utm_source=share&utm_medium=member_android
 
 
35 
politizada, que perjudica la planificación y ejecución del plan operativo, que al final solo 
resulta un cumplimiento en papel y con escasos resultados visibles funcionales”. 
Asimismo, opina que “el cuidado del agua debe ser una política pública de cumplimiento 
obligatorio. Si cobraran el servicio de agua como el de un celular o de energía, las personas 
valorarían el recurso vital, ya que es un milagro despertar, abrir el caño y tener agua para 
satisfacer nuestras necesidades diarias” (Vicente, 2023). 
En Sunass se ha implementado una herramienta que simula el cobro de tarifas llamado 
Yakúmetro, “este aplicativo entrega dos datos centrales; el primero, cuánto nos deberían 
estar cobrando por el nivel del consumo, en segundo lugar, también nos ayuda a reflexionar 
cuál debería ser el nivel de consumo que deberíamos tener y a cuánto podríamos reducirlo” 
(Gutiérrez, 2023). 
La herramienta virtual también brinda información sobre lo que significa tener problemas 
dentro del sistema de conexiones de agua en casa. Por ejemplo: “un inodoro en mal estado 
puede significar una pérdida mensual de 150 metros cúbicos de agua. Significa que 
podríamos, por un inodoro, estar consumiendo 10 veces más del consumo promedio que 
podríamos considerar referencial para la ciudad de Lima”, refirió Mauro Gutiérrez, 
presidente ejecutivo de Sunass. 
“Con respecto a un caño malogrado puede significar 20 metros cúbicos más, es decir, en 
vez de que aparezcan 15 metros cúbicos de consumo, podríamos estar hablando de que 
estarían facturando 35 metros cúbicos por un tema de goteo. Un tanque de agua en mal 
estado puede consumir hasta 360 metros cúbicos. Estamos hablando de más de 20 veces 
el nivel de consumo promedio que tiene un hogar” (Gutiérrez, 2023). 
 
 
 
 
36 
2.3.3. Gestión de la información sobre el consumo de agua 
Según Joan Costa (2018), las empresas deben contar con métodos de trabajo para 
gestionar adecuadamente la conducta y la comunicación empresarial, “es necesario 
comprender que la comunicación es un modo de acción, cuyo cometido es explicar, 
difundir, integrar y liderar”. Por ello, las instituciones y autoridades de la gobernanza del 
agua deben acercar a la ciudadanía información relevante sobre la importancia del 
consumo de agua. 
La ciudadanía debe contar con el conocimiento del uso de herramientas como el 
Yakúmetro o acceder a las plataformas digitales tanto de Sunass, Sedapal, ANA, Otass, 
Ministerio de Vivenda, así también como la de los organismos como Aquafondo, 
WRG2030, etc., “para que la población pueda educarse en la cultura del agua” (Vicente, 
2023). 
Según Milagros Vicente, toda la población debería ser informada sobre el valor del agua, 
desde los niños en los colegios, los jóvenes en las universidades, los colegios 
profesionales, las comunidades y sus dirigencias. Los mensajes deben ser clasificados y 
personalizados para cada público objetivo (Vicente, 2023). 
En el caso de Uruguay, ante la crisis hídrica, Conde (2023), refiere que en el momento 
crítico de las crisis, la vocería y campaña de concientización la lideró la comunicación 
presidencial, y no la entidad encargada de proveer el agua potable. Asimismo, el Gobierno 
pudo difundir publicidad gratuita en diversos medios de comunicación debido a que era una 
campaña de bien público, en el marco de la ley que prevé la puesta en el aire de campañas 
con este fin. 
El país vecino, Bolivia, viene atravesando una sequía a consecuencia del cambio climático. 
Para la periodista boliviana Osinaga, si bien es cierto que el Gobierno de Bolivia ha iniciado 
 
 
37 
con una campaña de comunicaciones llamada, ¡Toma conciencia!, (ver figura 10) considera 
que aún es insuficente (Osinaga, 2023). 
Figura 10: Campaña ¡Toma Conciencia! del Ministerio de Gobierno Bolivia 
 
Adaptado: Adaptado de Twitter del Ministerio de Gobierno de Bolivia, por el Ministerio de 
Bolivia, 2023. Link: 
https://twitter.com/MindeGobierno/status/1703427540860145784?ref_src=twsrc%5Egoogl
e%7Ctwcamp%5Eserp%7Ctwgr%5Etweet 
https://twitter.com/MindeGobierno/status/1703427540860145784?ref_src=twsrc%5Egoogle%7Ctwcamp%5Eserp%7Ctwgr%5Etweet
https://twitter.com/MindeGobierno/status/1703427540860145784?ref_src=twsrc%5Egoogle%7Ctwcamp%5Eserp%7Ctwgr%5Etweet
 
 
38 
En el caso de Sedapal, las campañas de comunicación que mayormente desarrolla son 
realizadas de forma orgánica y se valen de los recursos propios de la Oficina de 
Comunicaciones para poder formular y ejecutar campañas de manera creativa para las 
redes sociales y en medios de comunicación. Como se aprecia en la figura 11, Sedapal al 
29 de setiembre de 2023, cuenta con más de 450 mil seguidores en Facebook y más de 
20 mil seguidores en Instagram. 
Figura 11: Cantidad de seguidores en Facebook e Instagram de Sedapal 
 
Nota: Adaptado de métricas de Facebook e Instagram de Sedapal, por Sedapal, 2023. Link: 
https://www.facebook.com/SedapalOficial 
En cuanto al alcance logrado con sus publicaciones, en la figura 12, se puede apreciar que, 
en los últimos 90 días, el alcance total en Facebook ha sido de 147 300 personas, 
considerando que Lima Metropolitana y el Callao tienen en conjunto más de 10.5 millones 
https://www.facebook.com/SedapalOficial
 
 
39 
de habitantes, se podría inferir que el alcance de la comunicación, hasta la fecha, llega a 
poco más del 1.4 % del total de la población. 
Figura 12: Alcance de publicaciones en Facebook de Sedapal 
 
Nota: Adaptado de métricas de Facebook e Instagram de Sedapal, por Sedapal, 2023. Link: 
https://www.facebook.com/SedapalOficial 
Asimismo, en la figura 13, se puede observar que en las métricas de reproducciones de 
video del Facebook de Sedapal, más del 50 % de las reproducciones de los videos 
generados por Sedapal, desde el 1 de abril al 31 de agosto, fueron en base a las 
recomendaciones que Facebook hizo a los usuarios, por medio de su propio algoritmo. 
Durante ese lapso de tiempo se realizaron 129 700 reproducciones de video de por lo 
menos tres segundos, 36 400 fueron de 15 segundos y 11 900 tuvieron una duración de 
reproducción de un minuto. Por ello, es importante realizar reels cortos de alto impacto que 
en los tres primeros segundos consiga la atención del usuario para poder comunicar de 
forma efectiva los mensajes deseados. 
 
https://www.facebook.com/SedapalOficial
 
 
40 
Figura 13: Métricas de las reproducciones de videos del Facebook de Sedapal 
 
Nota: Adaptado de métricas de Facebook e Instagram de Sedapal, por Sedapal, 2023. Link: 
https://www.facebook.com/SedapalOficial 
 
2.3.4. Recomendaciones sobre consumo de agua responsable 
Para poder dirigir mensajes de fácil comprensión primero es importante identificar 
situaciones cotidianas que ayuden a disminuir el desperdicio de agua en casa. Sedapal 
comparte consejos para cuidar el consumo de agua en casa. Por ejemplo: Se puede 
ahorrar hasta 150 litros de agua al mes, si es que usas la lavadora con la carga completa 
https://www.facebook.com/SedapalOficial
 
 
41 
y usas poco detergente. Además, puedes ahorrar 90 litros de agua al mes, si es que limpias 
los pisos, paredes y otros, usando un balde en vez de manguera. 
Si es que vas a lavarte los dientes, de preferencia, usa un vaso con agua; ello te permite 
ahorrar hasta 19,5 litros al mes. Recomienda colocar una botella de agua en el tanque del 
inodoro, esto te puede permitir ahorrar hasta 2 litros de agua por descarga y, 
principalmente, recomienda revisar y reparar las conexiones de agua en casa cada 6 
meses. 
Por su lado, Sunass, a través de sus redes sociales, comparte información sobre las malas 
prácticas que provocan el desperdicio del dinero y del agua en casa. Por ejemplo, no 
realizar el mantenimiento a las conexiones de aguaes uno de los problemas recurrentes, 
un tanque elevado con fuga puede desperdiciar hasta 300 mil litros de agua al mes, que 
equivale un costo de facturación de S/3168; una fuga en un inodoro, mensualmente puede 
desperdiciar hasta 150 mil litros de agua que en promedio podría costar S/1405. 
Otra de las actividades, según Sunass, que consume mucha agua en casa son las duchas 
largas, en 20 minutos, se puede consumir hasta 160 litros de agua mensuales, elevando el 
costo de facturación en S/24.5; de la misma manera, regar con manguera el jardín o lavar 
el auto son actividades que se pueden evitar reutilizando agua. 
“Es simple, si hay fenómeno del Niño, habrá sequía en las zonas altas. Y si hay sequía, no 
habrá agua suficiente para abastecer las ciudades el próximo año. Si cada limeño ahorra 
apenas un litro de agua al día, podríamos almacenar un poco más de 10 millones de litros 
diarios. El agua se agota. Y en las lagunas del país, ya se nota” (Hidalgo, 2023). 
 
 
 
 
42 
2.4 Responsabilidad Social de Sedapal para promover el consumo responsable 
del agua potable 
2.4.1 Programa de Educación Sanitaria y Ambiental de Sedapal 
Sedapal, a través del Programa de Educación Sanitaria y Ambiental, incentiva a que 
escolares, ciudadanos, empresas entre otros, puedan participar en la creación de una 
cultura que promueva el uso adecuado de los sistemas de agua potable y alcantarillado, 
en beneficio de la ciudadanía de Lima y del Callao (Sedapal, 2023). 
Usualmente el programa realiza talleres con escolares, líderes comunales y representantes 
de empresas. Asimismo, a través de reuniones sociales denominadas “Diálogo por el 
agua”, durante el 2021, se realizaron 369 audiencias públicas, mesas de trabajo y vigilancia 
y reuniones informativas. Como parte del programa, destacan las visitas a la planta de 
tratamiento de agua en La Atarjea (Sedapal, 2023). 
En ese sentido, el programa realiza acciones para mejorar las condiciones sanitarias y, por 
ende, la calidad de vida de sus habitantes. Para ello, promueve buenos hábitos de 
consumo, el ahorro de agua potable y el cuidado del medio ambiente. 
2.4.2. Acciones que realiza para Sedapal para concientizar el consumo de agua 
potable en Lima 
En agosto del 2023, a raíz del informe periodístico y del impacto que este provocó en 
medios de comunicación, la empresa de agua y saneamiento de Lima y del Callao empezó 
a dar entrevistas en medios de comunicación para informar sobre los posibles escenarios 
para el 2024, ante la tendencia de continuar sin lluvias en las cuencas altas de Junín y 
Pasco. Asimismo, el presidente de Directorio de Sedapal, garantizó la continuidad del 
servicio para el 2023 y probables medidas para la reducción de presiones de agua durante 
las noches. 
 
 
43 
Sin embargo, cabe resaltar que Sedapal sí ha realizado diversas campañas de 
comunicación para promover hábitos de consumo responsable. Según Milagros Vicente, 
exjefa de comunicaciones de Sedapal, menciona que “las campañas deben ser 
permanentes y sostenibles, a través de las redes sociales y con activaciones en todo el 
país”. Además, critica que a veces la politización de la entidad perjudica la planificación y 
ejecución de su plan operativo, muchas acciones emprendidas “no logran resultados 
visibles funcionales”. 
Vicente concluye diciendo que el “agua debe ser una política pública de cumplimiento 
obligatorio. Si cobraran el servicio de agua como el de un celular o de energía las personas 
valorarían el recurso vital, ya que es un milagro despertar, abrir el caño y tener agua para 
satisfaccer nuestras necesidades diarias”. Situación que según la tendencia de estrés 
hídrico en la capital, podía cambiar. 
Por su lado el exgerente general de Sedapal, Víctor Alarcón cree que debería promoverse 
más mensajes del cuidado del agua en el currículo escolar, y continuar campañas de 
comunicación como la desplegada por Sedapal en el 2022, “Hora de valorar el agua”. 
Asimismo, considera importante el apoyo de medios de comunicación masivos “para crear 
conciencia y, con un mensaje positivo, se genere un compromiso de las municipalidades y 
la población para llegar a niveles de consumo de ciudades europeas, 120 litros por 
habitante/día, en tres años.” (Alarcón, 2023). 
Actualmente, a través de las redes sociales de Sedapal han compartido algunos contenidos 
sobre el cuidado del agua, sin embargo, no han logrado el alcance deseado. 
2.4.3. Voluntariado ambiental de Sedapal 
Sedapal cuenta con dos tipos de voluntariados de responsabilidad social, el primero es 
integrado por sus trabajadores. El segundo es con ciudadanos y personas de otras 
 
 
44 
instituciones. Sin embargo, la naturaleza de acciones del voluntariado han sido temporales 
y no se han mantenido sostenibles en el tiempo, debido a cambios en la política de gestión 
de turno. 
El expresidente de Directorio de Sedapal, Rudencido Vega, resaltó que el voluntariado 
tenía como objetivo demostrar el compromiso de los trabajadores de Sedapal con la 
ciudadanía y el líquido vital (Andina, 2017). 
2.4.4. Aliados estratégicos de Sedapal para el cuidado del agua 
Para poder ampliar el alcance de la comunicación se requiere el apoyo estratégico de la 
comunidad, la empresa privada, entidades públicas como ministerios, gobiernos regionales 
y locales; y, sin duda los medios de comunicación. “Las alianzas son importantes y 
necesarias” (Vicente, 2023). 
Por su lado, Beatriz Chávez, recomienda que es muy favorable que las entidades públicas 
utilicen sus mascotas para generar mensaje de recordación y/o diferenciación. Asimismo, 
considera que hacer testimonios con “influencers” o supuestos líderes de opinión de las 
redes sociales, no necesariamente puede ser efectivo para las entidades públicas. “Los 
influencers suelen promocionar más productos y no servicios; ello podría enfocar la 
atención en el personaje y no en el mensaje” (Chávez, 2023). 
Sin embargo, en esta investigación se evidencia que con el análisis correcto de los diversos 
actores del espectro digital como los prosumidores, influencers, líderes de opinión, 
mascotas institucionales, entidades de la gobernanza del agua y el respaldo del gobierno 
central se puede generar un mensaje unificado, integral y de fácil comprensión que sea 
sostenible en el tiempo para generar recordación y logre educar a la población en hábitos 
de consumo responsable del elemento indispensable para la vida, el agua. 
 
 
 
45 
 
 
 
 
 
 
 
CONCLUSIONES 
1) Según INEI, al año 2021, más del 84 % de la población de Lima Metropolitana y de la 
provincia constitucional del Callao cuenta con acceso a internet. Estas ciudades se 
encuentra en el ámbito de acción de Sedapal. Sumado a ello, la pandemia promovió la 
necesidad de la comunicación de forma remota e impuslo el crecimiento exponencial del 
uso de las nuevas tecnologías de información. 
2) El cambio climático que afecta al mundo y a nuestro país ha provocado que se reduzcan 
las precipitaciones en las cuencas altas de Junín y Pasco, de continuar esta fenómeno 
climatológico, se prevé una situación de estrés hídirico para el 2024 en Lima Metropolitana 
y el Callao. Ante esta situación, Sedapal ha anunciado en los medios de comunicación que 
implementará medidas de contingencia que incluye reducción de presiones para algunos 
distritos, en horarios nocturnos, y advierte un probable riesgo en el almacenamiento y 
abastecimiento de agua para los próximos años. 
3) En algunos distritos de Lima, se ha evidenciado que el consumo de agua potable por 
habitante/día, excede ampliamente a lo recomendado por la Organización Mundial de la 
 
 
46 
Salud de 100 litros de agua al día. Asimismo, la población aún no ha entendido como este 
probable desabastecimiento puede impactar de forma negativa en el correcto desarrollo de 
la salud, educación y en la economía local. 
4) El Equipo de Comunicación Institucional