s295_sum_s

Vista previa del material en texto

WT/TPR/S/295 • Omán 
 
- 6 - 
 
 
RESUMEN 
Evolución económica 
1. Los resultados económicos logrados por Omán desde su último EPC de 2008 han sido 
positivos y se han caracterizado por el vigoroso crecimiento del PIB real, la baja inflación, la 
solidez de la situación financiera y la robustez de la cuenta de operaciones exteriores. El 
crecimiento se ha basado en los elevados precios del petróleo, el aumento de la producción 
petrolera y la apertura y transparencia del régimen de comercio exterior. 
2. Durante el período objeto de examen, las tasas de inflación disminuyeron hasta situarse por 
debajo del 3% en 2012. El número de trabajadores extranjeros ha registrado un gran aumento 
desde el último EPC de Omán, y casi llega a 1,7 millones. El tipo de cambio del rial omaní está 
vinculado al dólar de los Estados Unidos. La balanza de pagos de Omán se caracteriza por el 
cuantioso superávit del comercio de mercancías y el déficit del comercio de servicios y las 
transferencias corrientes. Las inversiones extranjeras se concentran en el sector del petróleo y del 
gas. Las exportaciones de Omán consisten principalmente en hidrocarburos, en su mayor parte 
destinados a los mercados asiáticos, y las importaciones se componen sobre todo de 
manufacturas, procedentes en su mayor parte de otros países del Oriente Medio y de Asia. 
Marco de política comercial 
3. El Ministerio de Comercio e Industria (MOCI) tiene la responsabilidad global de la 
formulación de las políticas comerciales de Omán. El Comité Nacional (NC), integrado por 
representantes de diversos ministerios, del departamento de aduanas y del sector privado, se 
ocupa de las cuestiones relacionadas con la OMC. Los proyectos de ley son preparados por los 
ministerios competentes y presentados por el Consejo de Ministros al Consejo Consultivo y al 
Consejo de Estado, y promulgados después por el Sultán mediante Decreto Real o Decreto Sultaní. 
4. Los principales objetivos económicos de Omán, establecidos en la Estrategia de Desarrollo a 
Largo Plazo (1996-2020) y en los planes quinquenales sucesivos, consisten en promover el 
crecimiento, diversificar la producción y las exportaciones al margen del petróleo y crear 
oportunidades de empleo para los omaníes. Además, Omán trata de lograr un presupuesto 
equilibrado, impulsar la productividad y mantener bajas las tasas de inflación. Actualmente están 
en fase de preparación un nuevo plan quinquenal (2016-2020) y una nueva Estrategia de 
Desarrollo a Largo Plazo (Perspectiva 2040). 
5. Omán, Miembro de la OMC desde noviembre de 2000, concede, como mínimo, el trato de la 
nación más favorecida a todos sus interlocutores comerciales. Asimismo, participa activamente en 
la Ronda de Doha y tiene particular interés en las cuestiones relacionadas con el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas (AMNA) y los servicios. Omán nunca ha participado 
directamente en diferencias en la OMC, pero se ha reservado sus derechos como tercero en varios 
asuntos. 
6. Omán es miembro del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), al que pertenecen también 
el Reino de la Arabia Saudita, Bahrein, los Emiratos Árabes Unidos, Kuwait y Qatar. En 1983 se 
estableció una zona de libre comercio entre los miembros del CCG, y en enero de 2008 se creó un 
mercado común para los servicios. Con excepción de unos pocos productos, el CCG aplica un 
arancel exterior común. Asimismo, se ha adoptado una legislación común sobre otras cuestiones, 
tales como medidas comerciales especiales, cuarentena veterinaria y cuarentena fitosanitaria. 
Omán es también parte en el Tratado de la Zona Panárabe de Libre Comercio (PAFTA), en virtud 
del cual se suprimieron la mayoría de los obstáculos comerciales entre los Miembros el 1º de enero 
de 2005. 
7. En enero de 2009 entró en vigor un acuerdo de libre comercio entre Omán y los 
Estados Unidos. De los demás miembros del CCG, sólo Bahrein mantiene un acuerdo de libre 
comercio con los Estados Unidos. El CCG ha decidido que todos los acuerdos regionales futuros se 
negociarán colectivamente. En septiembre de 2013 entró en vigor un acuerdo de libre comercio 
entre Singapur y el CCG. Los estados miembros de la AELC y del CCG han firmado también un 
acuerdo de libre comercio, que en enero de 2014 no había entrado aún en vigor. Están en curso 
negociaciones entre el CCG y otros países. 
WT/TPR/S/295 • Omán 
 
- 7 - 
 
 
8. En virtud de la Ley de Inversiones de Capital Extranjero, todas las inversiones extranjeras 
están sujetas a la aprobación del Ministerio de Comercio e Industria. Las inversiones extranjeras 
en empresas de capital igual o inferior a 150.000 riales omaníes están prohibidas. Por encima de 
ese umbral, los inversores extranjeros pueden poseer hasta el 49% del capital de las empresas. En 
la práctica, ese porcentaje puede incrementarse hasta el 70% y hasta el 100% en las zonas 
francas. Con sujeción a la aprobación del Consejo de Ministros, la propiedad extranjera del 100% 
puede aceptarse en proyectos cuyo capital total exceda de 500.000 riales omaníes. Varios 
servicios están excluidos de la inversión extranjera. Debido a que la propiedad de tierras por 
extranjeros está, en general, prohibida, el alquiler de tierra a largo plazo y basado en proyectos es 
la solución preferida por la mayoría de los inversores extranjeros. Entre los incentivos a la 
inversión figuran diversas exenciones fiscales y subvenciones a la electricidad, al agua, al gas 
natural y a la explotación de tierras. Las PYME de propiedad omaní pueden beneficiarse también 
de créditos en condiciones de favor concedidos por el Banco de Desarrollo de Omán, de propiedad 
estatal. 
Instrumentos y prácticas de política comercial 
9. Desde enero de 2003, los Estados del CCG han aplicado un arancel externo común a tipos 
del 0% y del 5% para la mayoría de los productos. Además, Omán aplica un arancel del 100% a 
las importaciones de bebidas alcohólicas y productos de carne de porcino. El promedio de los 
aranceles NMF aplicados por Omán es del 5,5%. Omán ha consolidado el 100% de su régimen 
arancelario a tipos que llegan al 200%. A excepción de las bebidas alcohólicas y los productos de 
tabaco, los productos procedentes de países miembros del CCG o partes en el PAFTA se importan 
en Omán libres de derechos. También se aplica trato preferencial a los productos procedentes de 
Singapur y de los Estados Unidos. El promedio de los tipos consolidados de Omán es del 28% para 
los productos agrícolas y del 11,6% para los productos no agrícolas. Las facturas comerciales y los 
certificados de origen deben ser autenticados por un consulado de Omán o una embajada árabe en 
el país de origen. Habitualmente, las mercancías se despachan en un plazo de 24 horas. Otros 
derechos e impuestos se han consolidado a tipos nulos. 
10. Omán no aplica otros derechos e impuestos a las importaciones, ni tampoco el IVA o el 
impuesto sobre las ventas. En cambio, mantiene varias prohibiciones y restricciones a la 
importación, principalmente por razones sanitarias, de seguridad y morales. Por otra parte, no 
mantiene prescripciones en materia de licencias de importación, y nunca ha adoptado medidas 
antidumping, compensatorias o de salvaguardia. Aunque ha adoptado las disposiciones del CCG 
sobre remedios comerciales especiales, aún no ha establecido ningún reglamento de aplicación. 
Omán ha armonizado cada vez en mayor medida sus reglamentos técnicos y normas al nivel 
del CCG; sólo 12, entre más de 10.000 normas, son estrictamente nacionales. Las normas del CCG 
y Omán suelen basarse en las normas internacionales. 
11. Omán no aplica derechos o impuestos a la exportación. Varias especies de pescado fresco y 
congelado están sujetas a prohibiciones temporales de exportación. No se conceden subvenciones 
a la exportación, pero hay tres zonas francas para promover las exportaciones. La Autoridad 
Pública de Promoción de las Inversiones y Desarrollo de las Exportaciones (PAIPED) establece 
diversas medidas de promocióny comercialización de las exportaciones. 
12. En 2008 entró en vigor una nueva legislación sobre contratación pública. El concurso público 
es el principal método de contratación de bienes y servicios. Omán tiene la condición de 
observador en el marco del Acuerdo sobre Contratación Pública. También en 2008 entró en vigor 
una nueva legislación sobre derechos de propiedad intelectual, en virtud de la cual se amplió la 
duración de la protección para el derecho de autor. 
13. La propiedad estatal sigue estando muy extendida en la economía de Omán, y es 
particularmente importante en los sectores de petróleo y gas, transporte aéreo y marítimo, 
servicios públicos, servicios postales, telecomunicaciones y ciertas actividades manufactureras. El 
proceso de privatización se ha mantenido prácticamente paralizado desde el último EPC de Omán, 
celebrado en 2008. 
14. En 2011 se creó la Autoridad Pública de Protección de los Consumidores. Omán carece de 
legislación sobre competencia, aunque está en examen una ley sobre esa materia. Sin embargo, 
con arreglo a la Ley de Protección de los Consumidores, el Gobierno deberá reducir los monopolios 
WT/TPR/S/295 • Omán 
 
- 8 - 
 
 
o el dominio excesivo del mercado. Además, los organismos sectoriales pueden actuar contra las 
prácticas anticompetitivas en los sectores financiero y de las telecomunicaciones. 
Políticas sectoriales 
15. La agricultura y la pesca contribuyen en poco más del 1% al PIB de Omán, pero dan empleo 
aproximadamente al 37% de la población económicamente activa, con frecuencia a niveles de 
subsistencia. La producción se centra en torno a la ganadería y los dátiles. El objetivo a largo plazo 
del Gobierno es incrementar la parte proporcional del PIB correspondiente a la agricultura hasta 
más del 3%, y la correspondiente a la pesca hasta el 2%. Debido a las numerosas dificultades de 
la producción agrícola y al fuerte crecimiento demográfico, Omán es un destacado importador neto 
de productos agropecuarios. 
16. Los ingresos procedentes del petróleo y del gas representan aproximadamente el 85% de 
los ingresos públicos de Omán y el 70% de sus exportaciones de mercancías. La contribución del 
petróleo crudo al PIB de Omán ha variado mucho en los últimos años, dentro de un intervalo 
del 36% al 49%. Entre 2007 y 2012, la producción y las exportaciones de petróleo aumentaron 
significativamente, al tiempo que el incremento de las exportaciones de gas natural contribuyó a 
diversificar la economía de Omán al margen del petróleo. La empresa parcialmente estatal 
Petroleum Development Oman es propietaria de la inmensa mayoría de las reservas de petróleo de 
Omán y responsable del 80%, aproximadamente, de la producción nacional. A pesar de los 
descubrimientos recientes, se estima que, para 2030, las reservas de petróleo de Omán podrían 
haberse agotado en su mayor parte. La contribución de otras actividades extractivas al PIB apenas 
llega al 0,3%. 
17. Las industrias de uso intensivo de energía constituyen el núcleo de las actividades 
manufactureras de Omán y desempeñan una importante función en la estrategia de diversificación 
del Gobierno. Con frecuencia, la producción está ubicada en zonas francas o en zonas industriales 
especiales. Las exportaciones de productos manufacturados se cuadruplicaron con creces 
entre 2006 y 2012. En consonancia con la demanda creciente, la generación de electricidad ha 
aumentado de modo considerable. 
18. La participación de los servicios en el PIB de Omán es, aproximadamente, del 35%. Omán 
ha asumido compromisos en el marco del AGCS respecto de numerosas categorías de servicios. 
Las empresas estatales son predominantes en varios subsectores. Omán es, cada vez en mayor 
medida, importador neto de servicios. 
Perspectivas futuras 
19. El futuro económico de Omán depende, en gran medida, de la evolución del mercado 
mundial del petróleo. A medio plazo, las inversiones públicas pueden sostener unas tasas de 
crecimiento relativamente elevadas. Las políticas de diversificación y privatización del Gobierno 
son también importantes para el desarrollo futuro, al igual que los factores demográficos.