tesis189

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IDENTIFICACION DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS EN LA LOGISTICA DE 
ABASTECIMIENTO DE LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS BOGOTANAS Y 
PROPUESTA DE MEJORAS 
 
 
 
Autor 
SANTIAGO ARCE MANRIQUE 
 
 
Tutor 
BERNARDO LUQUE CABAL 
 
 
 
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA 
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS 
CARRERA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS 
BOGOTA 
2009 
8 
 
 
 
IDENTIFICACION DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS EN LA LOGISTICA DE 
ABASTECIMIENTO DE LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS BOGOTANAS Y 
PROPUESTA DE MEJORAS 
 
Proyecto de grado para optar por el titulo de Administrador de Empresas 
 
Autor 
SANTIAGO ARCE MANRIQUE 
 
Tutor 
BERNARDO LUQUE CABAL 
 
 
 
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA 
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS 
CARRERA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS 
BOGOTA 
2009
9 
 
 
Nota de aceptación: 
 
____________________________ 
____________________________ 
____________________________ 
____________________________ 
____________________________ 
____________________________ 
 
 
 
_____________________________ 
Firma del presidente del jurado 
 
_____________________________ 
Firma del jurado 
 
____________________________ 
Firma del jurado 
 
 
Bogotá D.C., 12 de Noviembre de 2009
10 
 
CONTENIDO 
Pág. 
INTRODUCCIÓN 15 
 
1. PLANTEAMIENTO………………………………………......................18 
2. OBJETIVOS……………………………………………………………...22 
3. JUSTIFICACION………………………………………………………...23 
4. METODOLOGIA……………………………....…………......................25 
5. RESTRICCIONES………………………………………………………26 
6. RECURSOS……………………………………...……………………...27 
7. MARCO CONTEXTUAL………………………………………………..28 
8. MARCO CONCEPTUAL……………………………………………….32 
9. MARCO TEORICO……………………………………………………..58 
10. METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN……………………………..96 
11. ANÁLISIS DE RESULTADOS……………………………………….101 
12. PROPUESTAS DE MEJORA………………………………………..124 
13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………...131 
14. BIBLIOGRAFIA……………………………………………...………….135 
11 
 
LISTA DE TABLAS 
Pág. 
Tabla 7.1 Fases constructivas 31 
Tabla 8.1 Características de los proyectos de construcción vs. Producción 
industrial 39 
Tabla 9.1 Organización materiales ABC 83 
Tabla 9.2 Ordenamiento materiales según ABC 84 
Tabla 9.3 Esquema de clasificación ABC 84 
Tabla de contingencia # 1 101 
Tabla de contingencia # 2 103 
Tabla de contingencia # 3 108 
Tabla de contingencia # 4 110 
Tabla de contingencia # 5 112 
Tabla de contingencia # 6 115 
Tabla de contingencia # 7 118 
Tabla de contingencia # 8 120 
Tabla # 9 122 
Tabla 12.1 129 
12 
 
LISTA DE FIGURAS 
Pág. 
Figura 1.1 Ciclos del PIB de la construcción 19 
Figura 4.1 Proceso metodológico 25 
Figura 7.1 Variación PIB trimestral actividad edificadora 2006-2009 29 
Figura 8.1 Sistema productivo 35 
Figura 8.2 Relación entre eficiencia, eficacia y productividad 47 
Figura 8.3 Proceso de transformación asociado a productividad 48 
Figura 8.4 Productividad de los insumos 49 
Figura 8.5 Factores que afectan la productividad 50 
Figura 8.6 Representación de una cadena de suministros 53 
Figura 9.1 Potenciales orígenes de la SCM 63 
Figura 9.2 Teoría conjuntos entre transporte, logística y SCM 66 
Figura 9.3 Gestión de la cadena de suministros 68 
Figura 9.4 Actividades que no agregan valor en la construcción 73 
Figura 9.5 El proceso de adquisición de materiales 79 
Figura 9.6 Modelo Kraljig 92 
Figura 9.7 Pirámide de compras 94 
Figura 9.8 Procedimiento de 5 pasos para probar una hipótesis 100 
Figura 12.1 Procedimiento logístico de abastecimiento 127 
13 
 
LISTA DE ANEXOS 
Pág. 
Anexo B Cuestionario 138 
Anexo C Análisis frecuencias resultados 145 
Anexo D Ajuste borrados cuestionario 159 
Anexo E Evidencia correos 167 
14 
 
INTRODUCCIÓN 
 
El panorama empresarial actual se caracteriza por ser complejo, dinámico y 
sobretodo, muy competitivo. Las tendencias han cambiado mucho y debido a la 
gradual eliminación de las barreras internacionales, hoy una empresa en Colombia 
puede estar compitiendo con una de origen japonés. Para sobrevivir en el entorno 
competitivo, ya no es suficiente con cumplir con calidad y expectativas; es 
necesario sobrepasar las expectativas y conseguir resultados excepcionales. Las 
empresas deben renunciar a los modelos y paradigmas tradicionales y deben ir 
más allá buscando la gestión integral de los diferentes procesos de negocio 
internos. La gestión integral de todas las actividades asociadas con el movimiento 
de bienes desde el estado de materias primas hasta el usuario final se denomina 
cadena de suministro.1 
En razón a esto, las empresas son cada vez más conscientes de la importancia de 
uno de los procesos más importantes dentro de la cadena de suministros2: el 
abastecimiento (source) de la empresa focal. Cuando se habla de logística, se 
discute ampliamente sobre la configuración de los canales de distribución 
ignorando procesos clave como el de abastecimiento. Una eficiente gestión de 
compras o abastecimiento es un elemento vital para generar valor agregado a los 
clientes y además generar ahorros en costos a la empresa. 
La presenta investigación tuvo como propósito identificar losprincipales problemas 
en la logística de abastecimiento, tomando como referencia los procesos 
contemplados en el modelo de referencia SCOR, de las empresas bogotanas de 
 
1
 PIRES, Silvio R.I. y CARRETERO DIAZ, Luis E. Gestión de la Cadena de Suministros. Madrid; McGraw -
Hill/Interamericana de España, S.A.U., 2007. Pág. 24. 
2
 El autor utiliza el término “suministros” en lugar de “abastecimiento” 
15 
 
uno de los sectores más dinámicos e importantes del país: el sector de la 
construcción. 
A pesar de ser una de las actividades que más aporta y contribuye al desarrollo 
del país, la industria de la construcción es uno de los sectores que menor grado de 
desarrollo tiene en Colombia. Es común saber u observar de sobrecostos, 
incumplimiento en los plazos, desperdicio de materiales y almacenaje inoficioso en 
los proyectos de construcción que inciden negativamente en la productividad y 
competitividad de las empresas constructoras. Adicionalmente, no existen estudios 
sectoriales acerca de productividad y el sector carece de indicadores que permitan 
medir su desempeño. 
Para identificar los principales problemas en la logística de abastecimiento de las 
empresas constructoras bogotanas, se recurrió a una extensa revisión de buenas 
prácticas de abastecimiento de empresas constructoras en países más 
desarrollados como Chile. Con base en esto, se diseñó un cuestionario para 
indagar acerca del proceso de abastecimiento de las empresas constructoras 
bogotanas. Adicionalmente, fueron valiosos los aportes realizados por 
profesionales y empresarios del campo mediante los ajustes que hicieron del 
primer borrador del cuestionario, correos intercambiados y entrevistas informales. 
La limitación principal fue la consecución de los resultados por parte de la muestra 
seleccionada debido a la falta de colaboración de las empresas para suministrar la 
información relevante al estudio. 
La importancia del estudio radica en que se identificaron los procesos y 
actividades en la logística de abastecimiento de las empresas bogotanas y se 
contrastaron con las buenas prácticas que se llevan a cabo en países como Chile, 
todo con el fin de identificar los problemas en el proceso. Además, se plantean 
algunas propuestas que las empresas bogotanas de construcción podrían 
considerar aplicar a sus proyectos de construcción. 
16 
 
El presente documento consta de 5 partes principales: 
En la primera parte, se hace un breve contexto de la Industria de la construcción y 
su relevancia en Colombia. Adicionalmente, se hace una revisión extensiva de los 
aspectos y conceptos de la construcción relevantes al estudio. 
La segunda parte es una completa revisión a las teorías desarrolladas en torno a 
la definición de la cadena de suministros, la logística y los procesos de 
abastecimiento que generalmente siguen las empresas constructoras. 
La tercera parte es eminentemente práctica y constituye el desarrollo de la 
investigación. Contiene la metodología de investigación empleada para identificar 
los principales problemas logísticos de abastecimiento que inciden de manera 
negativa en la productividad. De la misma manera, se incluye el análisis de los 
resultados encontrados mediante la construcción de tablas de contingencia o 
asociación de variables. 
La cuarta parte trata el planteamiento de algunas propuestas y consideraciones de 
mejora para las empresas constructoras bogotanas a la luz de la teoría estudiada 
y de los resultados encontrados y que pretenden ser de utilidad para mejorar la 
gestión logística de abastecimiento de las empresas. 
Finalmente, en la quinta parte se presentan las conclusiones basadas en los 
hallazgos de la investigación y las recomendaciones para futuras investigaciones 
de este tipo. 
 
 
17 
 
 
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 
 
La Industria de la construcción es un área de vital importancia para la economía 
de un país. No en vano, muchos la consideran, más que una actividad, un 
verdadero motor que impulsa el progreso de una sociedad. Todos los seres 
humanos son usuarios intensivos de los productos del sector de la construcción en 
la mayoría de actividades que realizan. Las viviendas que poseen (obras de 
edificación), los acueductos y carreteras que usan (obras civiles) son resultado de 
las acciones de los implicados de la industria de la construcción, ya sean 
arquitectos o ingenieros. 
A diferencia de otras industrias, la de la construcción es parte fundamental del 
desarrollo social y económico de un país. En Colombia, para el 2008, el agregado 
de la construcción (edificaciones y obras civiles) representa el 4.7% del PIB 
nacional y el 5.2% del total de ocupados del país (892.846 personas)3. De esta 
manera, la construcción en Colombia y en el mundo es una fuente importante de 
trabajo, ya que usa mano de obra en forma intensiva. Igualmente, tan solo la 
actividad edificadora represento en promedio, 21% de la formación bruta de capital 
o de la inversión total del país durante el periodo 2002-20064. Con base en lo 
anterior, es justo afirmar que la construcción utiliza y consume una cantidad 
importante de recursos privados y públicos puesto que genera una alta inversión 
para casi todos los proyectos de construcción que se emprenden. Por estas 
razones, evaluar la industria de la construcción y su importancia dentro de la 
 
3
COMPETITIVIDAD DE LA CONSTRUCCION DE EDIFICACIONES EN COLOMBIA: DIAGNOSTICO Y 
RECOMENDACIONES DE POLITICA, Cámara Colombiana de la Construcción CAMACOL, Consejo privado de 
competitividad, Enero 31 de 2009. 31 diapositivas 
4
 Ibíd. 
18 
 
economía nacional encuentra su justificación en la importancia relativa como 
proporción del Producto Interno Bruto (PIB), en su papel como medio de inversión 
de grandes recursos escasos, en su capacidad de producir empleo, especialmente 
de mano de obra no calificada y mas importante aun, en el efecto multiplicador 
que tiene sobre la economía en su conjunto. 
Además, el sector de la construcción es el agregado macroeconómico con las 
mayores variaciones en su ritmo de actividad, por lo cual es un componente muy 
influyente para explicar las fluctuaciones cíclicas del producto nacional. Como se 
observa en la Figura 1.1, entre 1950 y 2007, los ciclos del PIB de la construcción 
(edificaciones y obras civiles) han sido mucho mayores que aquellos 
correspondientes al agregado nacional. 
 
Figura 1.1 FUENTE: DANE 
-70,0
-54,0
-38,0
-22,0
-6,0
10,0
26,0
42,0
19
50
19
53
19
56
19
59
19
62
19
65
19
68
19
71
19
74
19
77
19
80
19
83
19
86
19
89
19
92
19
95
19
98
20
01
20
04
20
07
Po
rc
en
ta
je
Ciclo PIB total Ciclo PIB construcción
 
19 
 
Sin embargo, y a pesar de ser una gran actividad de importancia clave en la 
economía y desarrollo de un país, la industria de la construcción presenta un 
grado bajo de desarrollo en los países de América Latina con un atraso 
significativo con respecto a los países desarrollados, según SERPELL (2002). 
Teniendo como referencia al sector de la construcción de Estados Unidos, la 
productividad del sector colombiano apenas equivale al 30% del sector 
estadounidense.5 No es entendible como a pesar del desarrollo tecnológico 
experimentado en los últimos años, la industria de la construcción no haya 
aprovechado tales avances para ser más productivo. 
 
Un sistema productivo, como el de la construcción, se caracteriza por la 
transformación de insumos y recursos en productos deseados. En la construcción, 
los principales recursos o entradas que se insumen a este sistema productivo son 
los materiales, la mano de obra y la maquinaria y equipos. 
 
La productividad ha sido estudiada por sectores industriales, especialmente en 
épocas en que la competencia obliga a altos niveles de desempeño empresarial.Desafortunadamente, en Colombia no hay indicadores directos de productividad a 
nivel sectorial6. En la construcción, muy pocos estudios se han realizado en el 
medio colombiano, por el desconocimiento de las metodologías para emplear. 
 
La administración de materiales en un proyecto de construcción, es un proceso 
permanente a lo largo de todas las etapas de un proyecto de construcción. El 
grado de éxito de cualquier proyecto es en gran medida dependiente del 
aprovisionamiento de equipos, materiales y todos los elementos necesarios que 
 
5
 INFORME NACIONAL DE COMPETITIVIDAD, Consejo Privado de competitividad, 2007 
6
 CORREO DE Luis Fernando Botero, arquitecto, constructor y profesor asociado a EAFIT. Bogota, 31 de Mayo 
2009 
20 
 
cumplan con la calidad especificada para la obra. Un manejo y control apropiados 
de los materiales y su disponibilidad para la ejecución de los trabajos, según 
especialistas del sector, tiene un impacto positivo sobre la productividad de una 
obra. 
 
En la industria de la construcción, las pérdidas en la productividad dependen de 
tres grandes variables: Mano de obra, Diseños y administración. La mano de obra 
es responsable del 10% al 15% de perdidas, los diseños contribuyen 
negativamente con 20% a 25% y la administración corresponde de 50% a 55%7. 
Como se puede observar, la administración quien es responsable de la logística y 
de la gestión de la cadena de suministros, contribuye negativamente con más de 
la mitad de las pérdidas de productividad en los proyectos de construcción. 
 
En la industria de la construcción un gran parte de los costos totales de una obra 
son los de los materiales los cuales requieren de una adecuada gestión y resulta 
de vital importancia contar con una estrategia efectiva para su manejo. 
 
De acuerdo con lo anterior, surge el siguiente interrogante: 
 
 ¿Cuáles son los principales problemas logísticos de abastecimiento de las 
empresas bogotanas de construcción y cuales podrían ser algunas 
propuestas de mejora? 
 
7
 UNDURRAGA MONTES, Ramón. Calidad, productividad y competitividad en la construcción. En: SEMINARIO 
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE ARTE. (1999: Bogotá). 
21 
 
 
2. OBJETIVOS 
 
2.1 GENERAL 
Identificar los principales problemas de la logística de abastecimiento de las 
empresas constructoras para proponer las mejoras que les permita reducir las 
pérdidas en productividad. 
 
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS 
 Examinar las mejores prácticas de los sectores de construcción de los 
países mas desarrollados. 
 Identificar los principales problemas en los procesos de la logística de 
abastecimiento de materiales a través de cuestionarios estructurados. 
 Proponer las mejoras haciendo uso de las mejores prácticas de los sectores 
de construcción de los países mas desarrollados y que se puedan aplicar a 
las empresas constructoras en el mercado Bogotano. 
22 
 
3. JUSTIFICACION 
 
Es evidente que el sector de la construcción es un verdadero motor para la 
economía de un país, es una actividad que dinamiza el desarrollo y que impulsa el 
progreso de un país. Por estas razones, la industria de la construcción es 
percibida como critica para el PIB de un país; es clara su contribución al PIB en 
épocas de expansión económica pero también un desaceleramiento en la industria 
se convierte en un síntoma de que la economía de un país se dirige a una 
recesión. La cantidad de mano de obra no calificada que emplea es muy alta (mas 
de 800,000 personas ocupadas) y del éxito en los proyectos de construcción de 
las empresas, depende en gran medida el empleo de una economía. 
El sector de la construcción es clave para la economía colombiana. Su potencial 
es enorme puesto que es un sector estratégico y lo puede ser aun mas en el 
futuro constituyéndose en un verdadero impulsor del crecimiento económico. Solo 
es posible desatar el potencial real del sector si se eliminan las brechas de 
productividad del sector en el país. 
Como en otras industrias, la construcción de una obra es básicamente un sistema 
productivo donde la productividad es clave para el éxito o fracaso de una empresa. 
Más aun, en tiempos en crisis, el sector de la construcción, es un motor de 
desarrollo y generador de empleo para la economía Colombiana. Adicionalmente, 
en una economía globalizada, las empresas de construcción Bogotanas deben ser 
competitivas o serán desplazadas en un futuro por las empresas extranjeras y 
algunas de ellas verán incierta su permanencia en el mercado. 
De la misma manera, evaluar la productividad y competitividad de la cadena de 
suministros de los proyectos construcción se justifica en la obligación social y 
constitucional de proveer soluciones de vivienda digna a los colombianos. 
23 
 
Finalmente, motiva esta investigación la obtención del titulo profesional de 
administrador de empresas para el investigador y una contribución al 
conocimiento de la realidad y entorno del sector de la construcción 
específicamente en el campo de la logística y la cadena de suministros, espacio 
poco explorado en Colombia. 
3.1 Justificación Teórica 
La investigación propuesta busca encontrar de que manera una adecuada 
planificación y gestión de abastecimiento (materiales para la construcción) ayuda a 
mejorar la productividad de las empresas pymes de construcción de Bogotá 
mediante la aplicación de la teoría de los procesos de planificación y 
abastecimiento de materiales. Motiva este trabajo la contribución a las empresas 
constructoras para que conozcan la realidad de sus problemas actuales en sus 
procesos logísticos de abastecimiento y puedan implementar medidas que les 
permita reducir las pérdidas. El trabajo permitirá al investigador contrastar 
diferentes modelos teóricos de abastecimiento en la cadena de suministros en una 
realidad como la de las empresas pyme de la industria de la construcción en 
Bogotá. 
3.2 Justificación Metodológica 
Los resultados de las entrevistas estructuradas son las respuestas que han 
provisto personas que trabajan en el sector y conocen los problemas por 
experiencia. 
3.3 Justificación Práctica 
De acuerdo con los objetivos de la investigación, su resultado permitirá identificar 
los principales problemas de la logística de abastecimiento y proponer las mejoras 
que se dirijan a los problemas indicados que inciden en la productividad de las 
empresas Pymes Bogotanas del sector de la construcción. 
24 
 
 
4. METODOLOGIA 
Figura 4.1 Proceso metodológico. 
1. Lectura y estudio de los temas de 
cadena de abastecimiento y logística
2. Comprensión de la relevancia 
del sector de la construcción
4. Estudiar y comprender el 
proceso logístico de 
abastecimiento y administración de 
materiales de las empresas 
constructoras
3. Investigación y lectura de buenas 
prácticas de abastecimiento en el 
sector de la construcción: trabajo de 
profesor Serpell de la Pontificia 
Universidad Católica de Chile
5. Elaboración de la primera prueba 
del cuestionario para enviar a 
personal relevante al tema para 
ajustes y entrevistas para recolectar 
observaciones necesarias
6. Enviar versión definitiva del 
cuestionario a personal involucrado 
en el proceso logístico de 
abastecimiento de las empresas 
constructoras bogotanas
7. Recolección y tabulación de los 
datos utilizando el software SPSS
8. Analizar los resultados con base 
en la tabulación de los datos, las 
entrevistas, las observaciones 
generales y la teoría estudiada
9. Desarrollo de propuestas de 
mejora a la luz de la teoría estudiada 
y de los resultados encontrados
10. Generar conclusiones y 
recomendaciones del estudio
 
25 
 
5. RESTRICCIONES 
 
A pesar de algunos esfuerzos aislados realizados en varias empresas 
constructorascolombianas, con el fin de medir el desempeño de sus proyectos, no 
existe en Colombia en la actualidad una metodología unificada que permita 
recoger, analizar y comparar los resultados obtenidos, mediante una herramienta 
que facilite el mejoramiento continuo del sector de la construcción. Igualmente, y 
según expertos investigadores en el tema de la construcción, el sector de la 
construcción en Colombia carece de indicadores directos de productividad a nivel 
sectorial. Y esta es precisamente la restricción más importante que se encontró 
para el desarrollo de la investigación: la falta de indicadores de productividad y de 
desempeño en las empresas bogotanas de construcción y la falta de una cultura 
de medición y comparación del desempeño. 
Asimismo, la colaboración y cooperación de las empresas constructoras 
seleccionadas no fue del todo satisfactoria puesto que algunas empresas 
presentaron barreras como falta de tiempo para llenar los cuestionarios o la falta 
de autorización para suministrar información que consideraron “confidencial”. 
 
 
 
 
 
 
 
26 
 
6. RECURSOS 
 
Los principales recursos que se tuvieron en cuenta para la realización de esta 
investigación fueron los gastos en que se incurrieron para realizar las encuestas 
dirigidas a personas que trabajan y/o dirigen empresas Pymes de construcción en 
Bogotá. Costos como los de las copias de las encuestas fueron los únicos 
recursos económicos a considerar. 
Igualmente, el tiempo requerido para realizar las encuestas en el universo de 
interés puesto que fue necesario invertir tiempo considerable en el diseño de las 
encuestas/entrevistas, en la obtención de los resultados, en el análisis y tabulación 
de los resultados. 
Los desplazamientos para cumplir con las citas del universo de encuestados. 
El software SPSS fue un recurso indispensable para tabular los datos y realizar el 
cruce de variables necesario para analizar los datos. 
27 
 
7. MARCO CONTEXTUAL 
7.1 LA CONSTRUCCION EN COLOMBIA 
 
En Colombia, durante los últimos 5 años, el sector de la construcción ha retomado 
una dinámica importante, viendo en los años 2006 y 2007 como los mejores años 
de la última década. Ha tenido repercusiones importantes sobre el sector real y 
productivo dado los múltiples encadenamientos que genera y desde siempre ha 
influido positivamente en el mercado laboral puesto que es intensivo en mano de 
obra lo que se traduce en mejores condiciones y calidad de vida para las familias. 
De esta manera, durante estos dos años, el sector de la construcción ha 
participado en promedio con un 6,2% del PIB nacional8. En este sentido, la 
actividad constructora tuvo una tasa de crecimiento cercana al 14%, situándose en 
el primer lugar, por encima de la industria, el transporte y el comercio 
En este periodo, la actividad edificadora en Bogotá también mostró resultados 
satisfactorios creciendo a tasas que incluso llegaron a duplicar el desempeño total 
de la economía capitalina. En el 2006, y según cifras de la Secretaría de Hacienda 
de la capital, la construcción creció a una tasa del 14,8%, cifra que duplica el 
crecimiento total del PIB de la ciudad (7,6%). 
Sin embargo, y dada la crisis económica mundial, el PIB nacional y por ende, el de 
la construcción, ha tenido fuertes variaciones negativas. 
 
 
 
 
8
 Caracterización del trabajador de la construcción, CAMACOL Bogotá & Cundinamarca 
28 
 
Figura 7.1 Variación anual PIB trimestral, actividad edificadora 2006-2009 II trimestre 
 
FUENTE: DANE, tomado de 
http://www.camacolcundinamarca.org.co/adminSite/Archivos/CONS20091015111259.pdf 
La investigación reveló que la actividad edificadora cayó un 10% anual9. Sin 
embargo y, como se observa en el cuadro superior, el sector de la construcción 
fue compensado por el crecimiento de las obras civiles (+ 40,5% anual) y por esta 
razón, creció en un 16,8%. 
Por el lado de Bogotá, la situación no es favorable tampoco. En el agregado anual, 
la actividad edificadora continúa mostrando una reducción importante respecto a 
2007 y 2008. 
A pesar de lo anterior, la construcción siempre se ha posicionado en la ciudad 
como una de las ramas más fuertes en términos económicos, pues no sólo es uno 
de los líderes de la actividad productiva de Bogotá, sino que además es una de las 
actividades de mayor contribución en la generación de nuevos empleos. Según 
 
9
 http://www.camacolcundinamarca.org.co/adminSite/Archivos/CONS20091015111259.pdf 
http://www.camacolcundinamarca.org.co/adminSite/Archivos/CONS20091015111259.pdf
29 
 
cálculos de Camacol Bogotá y Cundinamarca, en el 2006 y 2007 se generaron 
más de 18,000 nuevos empleos que representan el 57,2% del total generado en 
Bogotá. 
7.2 Características de los proyectos de construcción 
La actividad constructora tiene algunas características que la difieren de otras 
industrias y que inciden directamente en las especificaciones y demanda de 
materiales. 
Cada proyecto es único y se puede considerar que son de mediana y corta 
duración. Bajo este aspecto, se puede decir que los proyectos en construcción son 
irrepetibles porque cada uno demanda material durante un periodo de tiempo 
determinado, los cuales cambian para un nuevo emprendimiento. 
En segundo lugar, los proyectos de construcción se desarrollan en unas etapas 
claramente definidas, las cuales tienen requerimientos de materiales diferentes en 
cuanto a cantidad y especificación. Así, mientras para una etapa se demanda gran 
cantidad de ladrillo, considerado un insumo estratégico, para otra se requerirá 
gran cantidad de pintura, el cual puede ser definido o negociado por los directores 
de obra o residentes administrativos puesto que no se considera de carácter 
estratégico. 
En tercer lugar, en época de auge de la actividad, cuando el número de proyectos 
de construcción aumenta, la demanda de materiales también aumenta. Sin 
embargo, en épocas de recesión, cuando el número de obras se reduce, también 
disminuye el requerimiento de materiales y otros insumos. 
Con relación al desarrollo de un proyecto, éstos se dividen en fases constructivas 
como se aprecia en la siguiente tabla 
 
30 
 
7.2.1 Fases constructivas 
Tabla 7.1 fases constructivas 
Preliminares Obra negra Obra gris Obra blanca Entrega 
Preparación 
de terreno, 
cerramiento, 
obras 
exteriores, 
etc. 
Excavación, 
cimentación, 
Estructura 
cubierta, 
mampostería 
estructural 
Mampostería 
no estructural, 
pañetes, 
enchapes 
Estuco y 
pintura, 
enchapes, 
instalación 
aparatos, 
carpintería 
Entrega, 
mantenimiento, 
aseo, postventa 
Instalaciones, hidrosanitarias, eléctricas, gas 
 
FUENTE: Estudio caracterización del trabajador de la construcción, CAMACOL Bogotá & 
Cundinamarca 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
31 
 
8. MARCO CONCEPTUAL 
 
 8.1 LA CONSTRUCCION: ASPECTOS GENERALES 
 
En la construcción, existen diferentes tipos de proyectos cada uno de variadas 
magnitudes y tiempos de ejecución. Sin embargo, todos los proyectos de 
construcción comparten la complejidad en la administración en su ejecución por la 
gran cantidad de implicados en ellos. Básicamente los proyectos se clasifican 
como: 
 
Proyectos de edificación: Proyectos bajo esta categoría son: la construcción de 
obras horizontales y verticales con fines habitacionales, comerciales, de salud, 
educacionales, etc. 
 
Proyectos de obras civiles: obras tales como acueductos, represas, carreteras, 
puentes, aeropuertos, túneles, puertos, etc. Estos proyectos se caracterizan por la 
utilización de maquinaria y equipo pesado puesto que son de envergadura 
importante. 
 
Proyectos de construcción de caminos: son una categoría especial de los 
proyectos de obras civiles. Básicamente se orientan a proveer un servicio público, 
son demandadospor el Estado y son adjudicados bajo licitaciones públicas. 
 
Proyectos de construcción industrial: Los proyectos de construcción industrial 
tienen un grado alto de obras civiles y de montaje de instalaciones para la 
producción industrial. Ejemplos de obras de producción industrial son refinerías de 
petróleo, plantas químicas, instalaciones industriales, etc. 
 
32 
 
8.2 PROCESO Y SISTEMA PRODUCTIVO EN LA CONSTRUCCION 
 
La construcción de una obra es básicamente un sistema productivo y por esta 
razón, debe ser administrado. Para que los “inputs” sean transformados en los 
productos de la construcción, que son las obras terminadas, es necesario planear, 
coordinar, dirigir, organizar y controlar las actividades del proceso de elaboración 
de una obra. De la misma manera, se han identificado varios niveles del proceso y 
sistema productivo de la construcción: 
 
 Gerente del proyecto 
 Administrador de la obra 
 Jefes de obra 
 Capataces 
 
A nivel operacional, el énfasis se concentra en los capataces y los jefes de obra 
quienes pueden llegar a afectar el proceso productivo de manera considerable. 
 
Se ha hablado de proceso y sistema productivo en la construcción de una obra. 
Sin embargo, es pertinente comprender primero en que consiste un sistema y el 
enfoque de sistemas en las organizaciones y proyectos. La teoría de sistemas 
provee un modelo de organización haciendo referencia a la estructura y a las 
relaciones o interdependencia entre las diferentes partes de la organización o 
proyecto. Un enfoque sistémico representa la idea de que las organizaciones se 
componen de partes y que esas partes interactúan entre si para alcanzar las 
metas organizativas10. Por ejemplo, un proyecto de construcción debe abastecerse 
de materiales, mano de obra y todos los componentes a tener en cuenta para 
 
10
 HODGE, B.J. y ANTHONY, William P. y GALES, Lawrence M. Teoría de la organización Un enfoque 
estratégico. Madrid; Pearson Educación, S.A., 2003 p. 14 
33 
 
producir una obra. Igualmente, debe haber un adecuado proceso de selección, 
capacitación y desarrollo del talento humano para que la industria de la 
construcción no este a la saga del resto de las industrias. 
 
Indudablemente, vale la pena revisar los conceptos de holismo y sinergia, los 
cuales caracterizan a cualquier sistema productivo como el de la construcción: 
 
 Holismo: significa considerar a un sistema como un todo en funcionamiento y los 
cambios producidos en cualquier parte de un sistema es probable que afecten a 
todo el sistema11. 
Para la administración de un proyecto u obra de construcción el término holismo 
toma especial importancia puesto que debe haber una preocupación de examinar 
el impacto global de las decisiones en toda la organización o sistema, antes de 
tomarlas. Una de las condiciones que se debe evitar en todo proceso productivo 
es la suboptimizacion del sistema, que resulta cuando la optimización extrema de 
uno de sus componentes, resulta en un comportamiento deficiente del conjunto. 
 
Sinergia: hace referencia al efecto interactivo de las partes del sistema en 
funcionamiento conjunto. “La suma de interacción de las partes de una 
organización en funcionamiento conjunto es mayor que el efecto de las partes 
trabajando por separado, es decir, 2+2=512. Evidentemente que si cada parte 
realiza su papel, se observara una mejoría en rendimiento de las demás. Una 
organización o proyecto es más que la suma de las partes y por eso, solo a través 
de una interacción coordinada se podrá alcanzar las metas y objetivos. 
Hay sistemas abiertos y cerrados. Un sistema cerrado es aquel que no recibe 
energía ni recursos externos, es decir, no interactúa con su entorno. Por otro lado, 
 
11
 IBID, p. 15 
12
 IBID, p. 15 
34 
 
los sistemas abiertos reconocen que las organizaciones o proyectos, como los 
de construcción, deben recibir energía o recursos (inputs) del entorno externo en 
forma de recursos productivos. De la misma manera, los outputs son vendidos a 
los usuarios o clientes quienes son externos a la organización o proyecto. 
Adicionalmente, la venta de los productos del proceso productivo genera un flujo 
de efectivo que proporciona energía adicional al sistema. 
 
Como se menciono anteriormente, un sistema productivo, como el de la figura 8.1, 
tiene la finalidad de convertir un conjunto de inputs o recursos productivos, en un 
conjunto de resultados o productos deseados. Básicamente, se identifican dos 
componentes: 
 
1. Subsistema de conversión: Es el sistema que transforma el flujo de 
recursos en resultados. 
2. Subsistema de control: Es el sistema que efectúa un seguimiento de la 
conversión, para tomar acciones correctivas en caso necesario. 
Es imperativa la eficiente administración al sistema productivo de un proyecto de 
construcción para lograr una alta productividad y calidad. 
 
Figura 8.1 Sistema productivo 
 
ENTRADAS
(recursos productivos)
SUBSISTEMA DE 
CONVERSION
SALIDA
(Productos)
SUBSISTEMA DE 
CONTROL
 
FUENTE: SERPELL (2002) 
35 
 
Al hablar del cumplimiento de las metas y objetivos en un proyecto, los términos 
de eficiencia y eficacia están íntimamente asociados. Una organización o 
proyecto es eficaz siempre y cuando cumpla una finalidad y logra sus metas. Por 
otro lado, la eficiencia es el logro de las metas con la menor cantidad de recursos, 
es decir, el uso eficiente de estos. 
 
Es imposible hablar de uno de los términos sin hacer referencia al otro. Un 
proyecto de una obra de construcción puede ser eficaz al conseguir sus metas y 
objetivos como entregar una edificación de vivienda a los usuarios. Sin embargo, 
se debe tener en cuenta la manera en que se realizo la obra, y esto es, la manera 
como se usaron los recursos productivos (inputs) para llegar al resultado o 
producto final. Puede que se haya entregado la edificación pero con un alto 
sobrecosto debido al uso ineficiente de los materiales los cuales puedan haber 
sido desperdiciados o necesitando mas materiales de lo necesario. Desde este 
punto de vista, un proyecto u organización es eficaz en la medida que maximice su 
output respecto a los costos del input y a los costos de transformación de los 
recursos productivos en los productos (subsistema de conversión). 
 
 8.3 CARACTERISTICAS PRODUCTIVAS DE LA INDUSTRIA DE LA 
CONSTRUCCION 
La construcción es una industria que posee algunas características especiales y 
únicas en su clase que explican, en parte, las razones por las cuales tiene tantos 
problemas de desarrollo: 
 Curva de aprendizaje limitada: Existe limitación en la capacidad de 
aprendizaje de las empresas constructoras puesto que las obras son 
ejecutadas con enfoque de proyectos, cuya duración es limitada, donde 
36 
 
hay continua movilización de personal y creación y posterior disolución de 
las organizaciones que ejecutan estos proyectos. 
 Sensibilidad al clima: A diferencia de otras industrias, la construcción se 
ve afectada directamente por las condiciones del entorno, en este caso, las 
climáticas dada la naturaleza de la ejecución de las obras de los proyectos 
que son efectuadas al aire libre. 
 Presión: La construcción se caracteriza por ser una actividad que trabaja 
contra el tiempo y bajo fuertes presiones para cumplir con plazos lo cual 
limita los esfuerzos por planificar y organizar mejor y la hace propensa a 
errores. 
 Incentivos negativos: En los proyectos de construcción, se trabaja por lo 
general, de forma desintegrada lo que propicia intereses generales 
diferentes e incentivos negativos para los constructores. Los patrocinadores 
de los proyectos en ocasiones no muestran gran interés por contratar 
empresas constructoras con buenos estándares de calidad; no se permite 
lapresentación de mejores diseños y los esquemas de contratación 
asignan todo el riesgo a los contratistas. En fin, la fragmentación propia de 
la industria no permite la innovación en las ideas y hay evidencia de gran 
resistencia al cambio. Además, en cuanto a la demanda de soluciones de 
vivienda, las personas desconocen la calidad de los productos de 
construcción y no saben diferenciar a los mejores productores donde 
puedan llegar a preferir a unos sobre otros. Lo anterior explica las mínimas 
barreras de entrada de la industria a empresas nuevas. 
 Capacitación y reciclaje: El personal de la construcción no cuenta con 
programas de capacitación, todo lo adquiere ya sea por la experiencia o a 
través de una transferencia de oficios que ocurre en el campo, dentro de un 
estilo artesanal. 
 Relaciones antagónicas: Debido a que las obras de construcción son 
realizadas en diferentes etapas por distintos agentes con intereses 
37 
 
divergentes, se evidencia relaciones antagónicas. Para los patrocinadores o 
financiadores, es imperativo el costo, el tiempo y la calidad de la obra 
mientras que para los contratistas es clave una buena utilidad en la 
ejecución del proyecto lo que implica una reducción de costos por medio de 
la reducción en la calidad de los trabajos. 
 Planificación deficiente: La planificación, que es una herramienta 
fundamental de la administración, no es realizada de manera efectiva en la 
construcción. No hay planificación ni a corto ni a largo plazo; la alta presión 
de trabajo y la dinámica intensa de las actividades en un proyecto de obra 
de construcción lleva a los profesionales y trabajadores a trabajar por lo 
inmediato. De la misma manera, se enfatiza en aspectos que no son 
críticos para el cumplimiento de los objetivos al no tener una base clara de 
comparación de cómo debiera ser el plan de trabajo del mismo 
 Base en la experiencia: En la construcción, se le da una mayor 
importancia a la experiencia acumulada de los profesionales y trabajadores 
de las obras que al conocimiento. Por esta situación, existe poco interés y 
motivación por parte del personal de adquirir nuevos conocimientos y 
tecnologías que aporten al mejoramiento de la industria y sus actividades. 
Sumado, además, a la poca confianza que hay sobre los jóvenes 
profesionales egresados de las universidades con conocimientos nuevos de 
gran utilidad para las empresas constructoras 
 Investigación y desarrollo: En la práctica, no se realizan esfuerzos de 
investigación y desarrollo que busquen mejorar los procesos de 
construcción y administración de las obras. En el mercado, existen una gran 
variedad de nuevas tecnologías, resultantes del desarrollo tecnológico, pero 
ni siquiera se intenta aplicarlas por la incertidumbre en sus resultados. 
38 
 
8.4 CARACTERISTICAS DE LOS PROYECTOS DE CONSTRUCCION 
La industria de la construcción tiene características únicas que la diferencian de 
otras industrias de producción industrial. Esta realidad ha demandado el desarrollo 
de soluciones particulares a los problemas de las obras de construcción puesto 
que se diferencian de los de la producción industrial. 
 
Tabla 8.1 Características de los proyectos de construcción vs. Producción industrial. 
CARACTERISTICA PRODUCCION 
INDUSTRIAL 
CONSTRUCCION 
Productividad Alta Media a baja 
Organización Línea/funcional/Jerárquica, 
con fuerte integración 
vertical, estable 
Asesoría/matricial/proyecto, 
con fuerte integración 
lateral, flexible; varia con el 
tiempo 
Suborganizaciones Integradas verticalmente Autónomas, paralelas 
Series de producto Producción en masa, 
cíclica, basada en estudios 
de mercado. Compradores 
anónimos, casi sin 
influencia en la producción 
Un solo producto, 
construido a gusto del 
cliente, quien tiene la ultima 
palabra 
Producto Pequeño, transportable, 
barato e inventariable. 
Substituible. 
Grande, inamovible, caro 
Mano de obra Permanente, estaciones 
de trabajo fijas y estables 
Itinerante, alta movilidad en 
la obra 
39 
 
Nueva operación Se adaptan equipos y 
herramientas al nuevo 
producto 
Sitio nuevo, nuevas fuentes 
de personal y proveedores 
de materiales. Casi todo es 
nuevo 
Tecnología futura Nuevas filosofías Aplicación de 
computadores a la 
administración, 
automatización, 
prefabricación 
Calidad de los 
productos 
Buena Razonable en general. 
Deficiente en el área de 
vivienda 
Grado de innovación Bueno Bajo 
Ciclos económicos Influencia moderada Característica muy 
importante que resulta en 
desempleo y equipo 
parado; baja actividad y 
quiebra de empresas en 
ciclos bajos. 
 
FUENTE: SERPELL (2002) 
 
Es clave tener en cuenta que las diferencias radican a nivel de proyecto y no a 
nivel de operaciones. Las obras de construcción son proyectos. Los proyectos y 
las operaciones difieren primordialmente en que las operaciones son continuas y 
40 
 
repetitivas, mientras que los proyectos son temporales y únicos13. Una empresa 
constructora puede tener varios proyectos de construcción de vivienda en 
diferentes lugares y con variadas duraciones. Por ende, los objetivos de los 
proyectos y las operaciones son fundamentalmente diferentes. La finalidad de un 
proyecto es alcanzar su objetivo y luego concluir. Por el contrario, el objetivo de 
una operación continua es dar respaldo al negocio. Cuando los objetivos 
específicos de un proyecto de construcción de un polideportivo son alcanzados, el 
proyecto concluye. Construir un edificio se constituye en un proyecto porque se 
lleva a cabo en todos los niveles de la organización e involucran a varios cientos o 
miles de personas. Un proyecto como este puede durar varios meses, años y 
pueden incluir una o varias unidades organizativas. Igualmente, se demanda mano 
de obra durante un periodo determinado de tiempo, al cabo del cual los 
trabajadores deben pasar a un nuevo proyecto. 
 
Al igual que cualquier proyecto, los de construcción se realizan a través de etapas, 
partiendo de la identificación de una necesidad que se pretende satisfacer. Es 
clave y básico conocer e identificar las principales etapas de desarrollo de un 
proyecto de construcción puesto que ayudan a definir y madurar el producto del 
proyecto. 
Las etapas básicas son: 
 
1. Etapa de formulación del proyecto o conceptualización, con base a los 
requerimientos del usuario. En esta etapa participa activamente el 
patrocinador del proyecto quien es el que define claramente el proyecto y 
su alcance. 
 
13
 Project Management Institute, PMI (2004). Guía de los Fundamentos. Tercera edición, Estados Unidos de 
América , pág. 22 
41 
 
2. Etapa de planificación y diseño preliminar, y de estudio de factibilidad del 
proyecto. Se definen las metas del proyecto 
3. Etapa de diseño detallado del proyecto, con la participación de los 
especialistas 
4. Etapa de construcción. Se incluyen la ingeniería del terreno y la 
planificación y ejecución de la obra de construcción con la aplicación 
intensiva de la ingeniería civil. 
 
La etapa de construcción es clave puesto que es cuando se planea y 
ejecuta la obra. Es importante tener en cuenta la correcta organización y el 
desarrollo optimo de las actividades para el éxito de la obra. Para iniciar la 
organización de la obra, es importante plantearse los siguientes objetivos 
que deben cumplirse: 
 La obra debe realizarse teniendo en cuenta planos y 
especificaciones. La obra debe utilizar la información del 
departamento técnico de proyectos donde se describen los proyectos 
eléctricos, mecánicos, hidráulicos, etc. Es clave la coordinación 
completa entre los planos y proyectos antes de iniciar la obra. No 
importa el tiempo gastado en esta etapa comparado con las ventajas 
que se obtienen en la etapa de ejecución. 
 La obra debe cumplir con los tiempos programados. Si alrealizar la 
programación donde se identificaron las actividades por hacer, los 
tiempos de duración y los recursos a utilizar, es necesario que en la 
obra se cumpla. Si la obra se programo para un año, debe cumplirse 
en un año y no en dieciocho meses, sin que esto signifique que la 
programación es una herramienta estática. Es justo que se adapte 
dependiendo de las circunstancias pero sin modificar los parámetros 
iniciales. 
42 
 
 La organización debe realizarse en orden y con nitidez para evitar los 
desperdicios. La falta de orden en la realización de la obra produce 
desperdicios; es normal en los proyectos de construcción de las 
empresas colombianas que después que los pisos están terminados, 
alguien se acuerde del desagüe o que después de que los muros 
estén en la última mano de pintura, el electricista proponga colocar la 
toma. Este tipo de comportamientos generan desperdicios y sobre 
costos. En las obras colombianas el volumen de desperdicios es 
muchas veces mayor que el volumen de la obra. La industria de la 
construcción es la única industria que se da el lujo de comprar 
materiales en buen estado para retirarlos posteriormente como 
escombros de la obra. 
 En la obra debe haber información disponible sobre el personal. El 
recurso humano es básico para el desarrollo de la obra puesto que 
sin el no puede realizarse sin importar lo avanzado del sistema. Es 
necesario el control en los procesos de selección, vinculación al 
trabajo, cumplimiento, pagos, labores desarrolladas, etc. 
 Información sobre los materiales necesarios para el desarrollo de la 
obra. Antes de la iniciación de la obra, es básico conocer el tipo de 
material a utilizar, las especificaciones del mismo, las fechas de 
cotización, las fechas de pedido, las fechas de contratación, los 
tiempos de fabricación, las fechas de suministros y los consumos 
respectivos. La experiencia en obra demuestra que un director de 
obra que logra controlar los suministros, normalmente puede cumplir 
los programas y plazos propuestos. 
 Información sobre herramientas y equipos. Las herramientas son 
parte del patrimonio de la empresa y se requieren para la ejecución 
de la obra. Los equipos propios son un capital importante que se 
43 
 
debe conservar y los alquilados representan costos significativos 
para las actividades a realizar. 
 Manejo correcto de la seguridad industrial. No en vano, la industria 
de la construcción tiene el record que mas muertos aporta a nivel 
nacional por accidentes de trabajo. Mas de 40.000 de accidentes de 
trabajo de los cuales mas del 14% de ellos fueron eventos 
mortales14. Se requiere, por ende, tener en cuenta la seguridad 
industrial puesto que sus costos individuales, sociales y económicos 
justifica las medidas necesarias para evitar los accidentes. 
 Control de costos. Antes de iniciar la obra, se elabora un presupuesto 
que se debe controlar en la etapa de ejecución. Es fundamental 
mantener el control para evitar desfases que amenacen la 
rentabilidad del proyecto. 
 Control de calidad. Cuando el proyecto se realiza con ciertas 
especificaciones, esta se deben controlar en la etapa de ejecución. 
Es clave que el producto cumpla con los requisitos de calidad 
ofrecidos a los usuarios. La inversión, por ejemplo en vivienda, se 
constituye en una decisión muy importante en la vida del usuario y 
de ahí radica la responsabilidad y obligación social de entregar un 
producto final de calidad. 
 
Igualmente, es necesario tener en cuenta que cada obra tendrá que 
desarrollar su propia estructura, de acuerdo a las características 
técnicas del proyecto, de acuerdo a su tamaño, sitio y costos. 
 
5. Etapa de pruebas y ensayos, recepción y uso de la obra. 
 
14
 Impacto del sector de la construcción en riesgos profesionales. LOPEZ GARZON, Freddy Alberto. 17 
diapositivas 
44 
 
Sin embargo, a nivel de operaciones de construcción, las características pueden 
ser similares a las de la producción industrial: 
 Existen procesos de producción en serie. Producción de moldajes, 
enferraduras, etc. 
 Repetitivas en cada proyecto 
 Periodos cortos de producción 
 
Es imperativo que en ambos haya una administración eficiente del proceso 
productivo. Sin embargo, es clave tener en cuenta que en la construcción el 
proceso es más dinámico y sujeto a una gran cantidad de eventos inciertos como 
las condiciones del suelo o terreno, las condiciones climáticas, el rendimiento de la 
mano de obra, cuyo comportamiento no siempre es el mismo, etc. 
 
 
8.5 PRODUCTIVIDAD EN LA CONSTRUCCION 
 
Es necesario que la empresa constructora tenga una alta productividad a fin de 
llevar a cabo un término eficiente y eficaz de las obras en un mercado totalmente 
competido. El proceso productivo será responsabilidad de todos aquellos que 
hacen parte de las empresas y también de todos los involucrados en los proyectos 
de las obras en sus diversas áreas (técnica, administrativa y operativa)15. El 
mejoramiento de la productividad es una de las metas principales de la 
administración de una empresa, proyecto u obra de construcción. Sin embargo, 
antes de hablar de la productividad en la construcción, es necesario saber que se 
entiende por productividad. 
 
 
15
 NORIEGA SANTOS, Jorge. Obra, Administración y Gerencia. Bogotá; Bhandar Editores Ltda, 1998, p. 75 
45 
 
Productividad es la forma de medir la eficiencia de la producción y se puede 
definir como la relación entre la producción de un periodo y la cantidad de 
recursos para alcanzarla16. De manera mas explicita, es la medición de eficiencia 
con que los recursos productivos (inputs) son gestionados para completar un 
producto específico, dentro de un plazo definido y con un estándar de calidad 
dado. Es decir, la productividad vincula los términos de eficiencia y eficacia 
mencionados anteriormente, puesto que de nada sirve producir muchos metros 
cuadrados de un muro, utilizando muy eficientemente los recursos de materiales y 
mano de obra, si el muro resulta con serios problemas de calidad, hasta el punto 
en que debe ser demolido para rehacerlo. El objetivo de cualquier proyecto de 
construcción es tener un alto grado de eficiencia y eficacia porque solo en dicha 
posición es posible lograr una alta productividad. La figura 8.2 ilustra la relación 
entre eficiencia, efectividad/eficacia y productividad. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
16
 MIRANDA GONZALEZ, Francisco Javier; RUBIO LACOBA, Sergio; CHAMORRO MERA, Antonio y BAÑEGIL 
PALACIOS, Tomas Manuel. Manual de dirección de operaciones. España; Thomson Editores, 2005, p. 59 
46 
 
 
Figura 8.2 Relación entre eficiencia, eficacia y productividad 
POBRE POBRE
UTILIZACION DE RECURSOS
ALTO
ALTO
LOGRO DE METAS
EFECTIVO PERO 
INEFICIENTE
EFECTIVO Y EFICIENTE
AREA DE ALTA 
PRODUCTIVIDAD
INEFICIENTE E 
INEFECTIVO
EFICIENTE PERO 
INEFECTIVO
 
FUENTE: SERPELL (2002) 
Es imperativo que todos los niveles de una organización o proyecto estén 
comprometidos a aportar un esfuerzo grande para lograr una alta productividad. Al 
interactuar interna y externamente, la organización debe proveer las condiciones y 
recursos necesarios para que los grupos de trabajo puedan realizar sus labores de 
manera productiva. A su vez, los grupos deben proveer a los individuos que los 
conforman los recursos para permitirles lograr una alta productividad. Finalmente, 
los individuos aportan sus habilidades y actitudes para obtener una alta 
productividad en sus tareas específicas. 
 
47 
 
Sobre la base de un proyecto de construcción, la organización corresponde a todo 
el personal que forma el equipo, desde el gerente de la obra hasta el trabajador 
que realiza las tareas mas simplesen el terreno. La responsabilidad de lograr una 
organización productiva recae en el administrador de la obra, quien debe proveer 
todos los recursos y capacidades necesarias para realizar la obra, la planificación, 
dirección y control de esos recursos y de todo el proceso. También debe tomar 
decisiones respecto a la metodología, secuencia y otros aspectos relevantes. De 
esta manera, los trabajadores se desempeñaran productivamente, si cuentan con 
los recursos y materiales requeridos, si cuentan con la capacitación necesaria y si 
no están restringidos por factores externos en la ejecución de sus tareas. 
La productividad esta asociada a un proceso de transformación, tal como se indica 
en la figura 8.3. Como en todo proceso, ingresan recursos necesarios para 
producir un bien o un servicio, y posteriormente, a través del proceso, se obtiene 
un producto o un servicio. En la construcción, los principales recursos utilizados en 
los proyectos son los siguientes: 
 Los materiales 
 La mano de obra 
 La maquinaria y los equipos 
Figura 8.3 Proceso de transformación asociado a la productividad 
ENTRADAS/RECURSOS PRODUCTIVIDAD SALIDAS/PRODUCTO
PROCESO
FUENTE: SERPELL (2002) 
48 
 
 
 Productividad de los materiales: En la construcción es clave una buena 
utilización de los materiales, evitando todo tipo de perdidas 
 Productividad de la mano de obra: Es un factor critico, ya que es el 
recurso que generalmente fija el ritmo de trabajo en la construcción y el cual 
depende, en gran medida, la productividad de los otros recursos 
 Productividad de la maquinaria: Un factor igualmente importante puesto 
que los equipos son de alto costo y por lo tanto, es clave evitar las perdidas 
en la utilización de este tipo de recurso 
 
Figura 8.4 Productividad de los insumos 
Productividad de la 
mano de obra
F(cantidades 
colocadas/hh)
Productividad de 
los materiales
F(unidad de obra/
cantidad)
Productividad de 
los equipos
F(unidades/hrs. 
Trabajadas)
Productividad de la 
gestion
F(unidad de obra/
$$)
 
FUENTE: SERPELL (2002) 
49 
 
 
Hay muchos factores que afectan la productividad en la construcción. La siguiente 
figura ilustra solo algunos de los factores que ayudan y empeoran la productividad 
en la construcción. 
Figura 8.5 Factores que afectan la productividad 
PRODUCTIVIDAD
Administracion deficiente
Procedimientos adecuados
Informacion pobre
Buena planificacion
Empeoran
Ayudan
Mano de obra incapaz
Buena organizacion Incentivos
Diseño deficiente
 
 
Otros factores que inciden en forma negativa en la productividad de la 
construcción, según las investigaciones de Botero (2004): 
 Distribución inadecuada de los materiales 
 Falta de materiales requeridos 
 Falta de suministro de equipos y herramientas 
50 
 
 Lotes con condiciones difíciles para su desarrollo 
 Clima y condiciones adversas en la obra 
 
VALOR AGREGADO 
El valor agregado se define como la “riqueza” creada en términos de productos y/o 
servicios generados por una organización.17 
El valor agregado es la mejor manera de medir la producción, especialmente 
tratándose de productos heterogéneos puesto que excluye las compras de 
materiales, energía y servicios de terceros, los cuales no son el resultado de la 
capacidad de operación interna de una empresa, en un sentido estricto, el valor 
agregado representa la verdadera producción. 
 
CADENA DE SUMINISTRO 
De acuerdo al diccionario de la APICS18, una cadena de suministros se puede 
definir como: 
1. El conjunto de todos los procesos que involucran a los proveedores y sus 
clientes y conectan empresas desde la fuente inicial de materia prima hasta 
el punto de consumo del producto deseado 
2. Las funciones dentro y fuera de una empresa que garantizan que la cadena 
de valor pueda elaborar y proveer de productos y servicios a sus clientes. 
 
17
 SHIMIZU, Masayoshi; WAINAI, Kiyoshi y AVEDILLO-CRUZ, Elena. Medición de la productividad del valor 
agregado y sus aplicaciones practicas. Traducido por: ROA, Alfredo. Centro Nacional de la Productividad, 
Cali, 2001, pág. 7 
18
 La American Production and Inventory Control Society, con sede en los E.E.U.U. 
51 
 
Por ser un tema especialmente relevante a la investigación, es necesario conocer 
varias definiciones de cadena de suministro o como se le conoce en el mundo, 
Supply Chain (SC). 
Para el Supply Chain Council19, una cadena de suministro (SC), abarca todos los 
esfuerzos realizados en la producción y entrega de un producto final, desde el 
primer proveedor hasta el último cliente del cliente. Cuatro procesos básicos 
definen esos esfuerzos, que son planear (plan), abastecer (source), hacer (make) 
y entregar (delivery). 
Representación de una cadena de suministros FUENTE: PIRES Y 
CARRETERO DIAS (2007) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
19
 The Supply Chain Council, www.supply-chain.com/org 
52 
 
Figura 8.6 Representación de una cadena de suministros 
Representacion de una cadena de suministros (supply chain- SC)
Cliente final
Proveedor de primer 
nivel
Empresa Cliente primer nivel
Cliente segundo 
nivel
Proveedor de 
segundo nivel
Proveedor Proveedor Distribuidor Minorista
Sentido “aguas 
arriba”
(upstream)
Sentido “Aguas 
abajo” 
(downstream)
 
 
En general, se puede definir una cadena de suministros como una red de 
compañías autónomas, o semiautónomas, que son efectivamente responsables de 
la obtención, producción y entrega de un determinado producto y/o servicio al 
cliente final.20 La figura anterior ilustra una hipotética cadena de suministro. La 
empresa central tiene un conjunto de proveedores que actúan directamente con 
ella (suministradoras de primer escalón o nivel), otro conjunto de proveedores de 
esos proveedores (suministradores de segundo nivel). Igualmente, la empresa 
 
20
 PIRES, Silvio R.I. y CARRETERO DIAZ, Luis E. Gestión de la Cadena de Suministros. Madrid; McGraw -
Hill/Interamericana de España, S.A.U., 2007. Pág. 25. 
53 
 
posee un conjunto de clientes con los cuales se relaciona directamente 
(distribuidores) y otros con los que se relaciona de forma indirecta (comerciante y 
cliente final) 
La figura anterior, que representa una cadena de suministro de una empresa 
central o focal, muestra que tiene un conjunto de proveedores que actúan 
directamente con ella (proveedores de primer nivel), otro conjunto de proveedores 
de esos proveedores (proveedores de segundo nivel). Igualmente, la empresa 
posee un conjunto de clientes con los cuales se relaciona de forma directa o 
indirecta (comerciante y el cliente final). También, en la figura se indica los dos 
sentidos básicos de las relaciones de la empresa: 
 Upstream o ascendente: en el sentido de los proveedores 
 Downstream o descendente: en el sentido del cliente final 
 
LOGISTICA 
Cuando se habla de suministros, procesos y clientes, es necesario definir uno de 
los conceptos de mayor importancia, la logística. La logística tiene como finalidad 
entregar un bien al consumidor final y justo en la secuencia del productor.21 
La logística es el proceso de planificar, ejecutar y controlar eficientemente, el flujo 
de materias primas, inventarios, productos terminados, servicios e información 
relacionada (incluyendo los movimientos internos y externos y las operaciones de 
exportación e importación), con el fin de satisfacer las necesidades del cliente, 
según Reyes. 
 
21
 FUNDACIÓN UNIVERSITARIA IBEROAMERICANA, Capítulo 1, E-Business y su Integración en los sistemas 
corporativos de gestión. Pág. 5 
54 
 
Desde el punto de vista gerencial, es una estrategia necesaria para manejar de 
forma integral la cadena de suministros,de tal forma que logre el balance optimo 
entre las necesidades del cliente y los recursos disponibles de la empresa y su 
desempeño debe ser medido a través del servicio al cliente final 
La logística tiene como función Coordinar, Optimizar, Eliminar, Automatizar y 
Sistematizar pasos y procedimientos. 
La cadena logística esta compuesta por cinco elementos básicos sobre los que se 
trabaja cualquier estrategia. 
 El servicio al cliente 
 Los inventarios 
 Los suministros 
 El transporte y la distribución 
 El almacenamiento 
La logística pretende la optimización y el mantenimiento de los recursos de esta 
cadena a través de sistemas de información compartidos por todos los que 
intervienen en ella y mediante la aplicación de indicadores de desempeño que 
permitan conocer los niveles de inventarios, los tiempos de procesamiento, la 
rotación de los productos, etc. 
GESTION LOGISTICA 
Gestión Logística es el proceso de planificar, ejecutar y controlar todas las 
actividades relacionadas con el flujo completo de materias primas, componentes, 
productos semielaborados y terminados así como la información asociada.22 
 
22
 Ibíd., Pág. 7 
55 
 
La gestión logística puede ser medida a través de 3 indicadores: 
 Primero: sobre la velocidad del ciclo/flujo logístico, desde el momento que 
se genera el pedido de ventas hasta que se coloca el producto en el cliente, 
esto ayuda a controlar los famosos cuellos de botella 
 Segundo: El indicador tiene que ver con los costos que se agregan a un 
producto o servicio durante el flujo logístico 
 Tercero: Es útil cuando se quiere medir el grado de satisfacción del cliente, 
no por la entrega a tiempo o no, sino por la calidad misma del servicio 
logístico. 
 
CADENA DE VALOR 
Cadena de valor es la suma de los beneficios percibidos que el cliente recibe 
menos los costos percibidos por el al adquirir y usar un producto o servicio. La 
cadena de valor es esencialmente una forma de análisis de la actividad 
empresarial mediante la cual descomponemos una empresa en sus partes 
constitutivas, buscando identificar fuentes de ventaja competitiva en aquellas 
actividades generadoras de valor.23 
Una cadena de valor se compone de: 
 Las actividades primarias: Son aquellas actividades que tienen que ver 
con el desarrollo del producto, su producción, las de logística y 
comercialización y los servicios de post-venta 
 Las actividades de soporte: Son aquellas que corresponden a la 
administración de los recursos humanos, las de compras de bienes y 
 
23
 Ibíd., Pág. 8 
56 
 
servicios, desarrollo tecnológico, infraestructura empresarial, relaciones 
publicas. 
 Margen: Es la diferencia entre el valor total y los costos totales incurridos 
por la empresa para desempeñar las actividades generadoras de valor. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
57 
 
9. MARCO TEORICO 
 
9.1 CADENAS DE VALOR Y CADENAS DE SUMINISTRO 
La expresión cadena de valor (value chain) se utiliza en el contexto de la gestión 
de la cadena de suministro, en ocasiones en forma vaga y hasta realmente 
confusa. El origen de la expresión se encuentra en los trabajos de Michael Porter, 
para quien, es necesario analizar todas las actividades ejecutadas en la cadena de 
valor de una empresa y el modo en que estas interactúan entre si, para 
comprender los elementos o factores clave que están detrás de la ventaja 
competitiva.24 Dichas actividades se pueden clasificar en actividades primarias y 
actividades de apoyo. Como se menciono, las actividades primarias son aquellas 
involucradas en la creación de un producto, su transporte, venta así como el 
servicio postventa. Cada empresa dará a cada actividad la importancia relativa 
distinta dependiendo de la estrategia de la empresa o la manera como la empresa 
defina su propia ventaja competitiva. Una empresa que se encuentre enfocada a 
una estrategia en liderazgo de costo tendrá una configuración diferente de 
actividades que una empresa que haya definido su ventaja competitiva basada en 
la diferenciación. El concepto de cadena de valor propuesto por Porter se restringe 
únicamente a los límites internos de una empresa y es esa la definición que se ha 
usado en este trabajo. 
Según Porter, el concepto de valor se refiere a cuanto los clientes están 
dispuestos a pagar por aquello que una empresa les ofrece, o sea, es un concepto 
esencialmente relativo y usualmente ligado al factor de utilidad que proporciona un 
bien a un cliente o usuario cualquiera. 
 
24
 PIRES, Silvio R.I. y CARRETERO DIAZ, Luis E. Gestión de la Cadena de Suministros. Madrid; McGraw -
Hill/Interamericana de España, S.A.U., 2007. Pág. 30 
58 
 
Porter define también “sistema de valor” como una sucesión de diversa cadenas 
de suministro (internas) de valor de varias empresas. La representación es 
básicamente la misma que se usa para representar el concepto de una cadena de 
suministro. Igualmente, algunos autores prefieren definir una cadena de suministro 
como la suma o la integración simultanea de diversas cadenas de valor, o sea, de 
las actividades de valor de las diversas empresas implicadas en un proceso de 
producción.25 
9.2 GESTION DE LA CADENA DE SUMINISTRO 
El termino Gestión de la cadena de suministro (SCM), empezó a aparecer en la 
literatura en la década de los 80. Como se menciono, existe una gran confusión 
entre este término, el de Logística y Gestión de los procesos logísticos. A pesar de 
esta situación, existen diversas definiciones para la Gestión de la Cadena de 
Suministros (SCM), prácticamente todas complementarias y concebidas bajo la 
misma perspectiva y experiencia particular de los autores. La SCM es, ante todo, 
“una actividad claramente multifuncional y abarca intereses de diversas áreas 
tradicionales de las empresas industriales”.26 Bajo esta óptica, se puede 
considerar a la SCM como un área contemporánea, que ciertamente, tiene más de 
un origen. 
Se puede decir que la SCM tiene por lo menos 4 dimensiones y por lo tanto se 
ocupa también parcialmente de los intereses y de la actuación profesional de esas 
cuatro áreas tradicionales. Para este estudio, solo se tomarán las áreas de 
compras, marketing y logística. 
1. La SCM como una extensión de la dirección de compras 
 
25
 Ibíd., Pág. 30 
26
 Ibíd., Pág. 36 
59 
 
Es una expansión del área de dirección o gestión de compras puesto que 
aumenta significativamente el volumen de material comprado por las 
empresas. Bajo los nuevos enfoques y desafíos como lo son la 
concentración en las actividades centrales de valor, transferencia de costos 
fijos a variables y de abastecimiento bajo una perspectiva global, muchas 
empresas se han visto obligadas a cambiar sus modelos tradicionales de 
compras. Actualmente, donde el papel del outsourcing en algunas 
empresas es muy acentuado, se confunde el papel y alcance del 
departamento de compras con el trabajo de la gestión de la cadena de 
suministros. 
9.3 LA LOGISTICA Y EL MERCADEO EN LA CADENA DE ABASTECIMIENTO 
Históricamente, las áreas de Logística y Mercadeo, claves para cualquier 
empresa, se han centrado única y exclusivamente en los canales de distribución. 
Esto significa, que habitualmente cuando se habla de Logística y mercadeo, se 
asocia exclusivamente el proceso de distribución ignorando otras actividades de 
igual importancia como el de abastecimiento. 
Por ejemplo, en industrias tan dinámicas como la de la construcción, para que la 
actividad de Marketing pueda continuar desempeñando esa función básica de 
distribución, no es suficiente centrarse exclusivamente en la empresa focal, es 
decir, en la empresa constructora. Esto significa que noes suficiente con 
interactuar a lo largo de la fase de distribución (o de la logística hacia adelante)27, 
de la cadena de suministros de las empresas constructoras; sino que muchas 
veces será necesario contemplar toda la cadena de suministros de estas 
empresas. 
 
27
 PIRES, Silvio R.I. y CARRETERO DIAZ, Luis E. Gestión de la Cadena de Suministros. Madrid; McGraw -
Hill/Interamericana de España, S.A.U., 2007. Pág. 37 
60 
 
Según varios académicos, los investigadores pioneros del Marketing se han 
preocupado bastante por los “porqués” y los “como” de la creación y estructuración 
de los canales de distribución.28 Sin embargo, los especialistas en el marketing 
han ignorado dos consideraciones clave: 
1. No se han incluido en sus trabajos ni a los proveedores ni a la manufactura, 
ignorando la importancia de dirigir una cadena como un todo 
2. Se han centrado únicamente en las actividades de marketing y en los flujos 
a través de los canales de distribución sin preocuparse o dirigirse a la 
necesidad de integrar los múltiples procesos de negocio dentro la 
compañía y fuera de esta. 
En este orden de ideas y como se mencionó, es evidente, por ejemplo, que las 4 
P’s del mercadeo (producto, plaza, precio y promoción) guardan una estrecha 
relación e interdependencia con la gestión de la cadena de suministros, y no 
solamente con la función de distribución. 
Para gestionar adecuadamente una cadena de suministros, las áreas de logística 
y mercadeo presentan los siguientes desafíos relevantes para esta investigación: 
Área logística 
 La necesidad de una mayor integración de los procesos logísticos en 
las cadenas de suministro 
 La necesidad de una constante reducción de costos y mejoras en la 
eficiencia y eficacia 
 La necesidad de la atención de nuevos desafíos que han surgido por 
la globalización como el globalsourcing.29 
 
28
 Ibíd., Pág. 37 
29
 Globalsourcing puede ser definido como la desaparición de los límites geográficos en el establecimiento 
de una estrategia de abastecimiento. Tomado de PIRES, Silvio R.I. y CARRETERO DIAZ, Luis E. Gestión de la 
Cadena de Suministros. Madrid; McGraw -Hill/Interamericana de España, S.A.U., 2007. 
61 
 
Área de mercadeo 
 La necesidad de una mayor integración con otros procesos de 
negocio de la empresa, tal como los ligados al abastecimiento y a la 
producción 
 La necesidad de acompañar las tendencias de un mercado cada vez 
más dinámico e imprevisible. 
 La necesidad de implementar y gestionar sistemas de gestión de 
relación con los clientes (CRM) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
62 
 
Figura 9.1 Potenciales orígenes de la SCM 
SMC
GESTION DE 
LA 
PRODUCCION
COMPRAS
MARKETING LOGISTICA
 
FUENTE: PIRES Y CARRETERO DIAZ (2007) 
9.4 GESTION DE LA CADENA DE SUMINISTRO Y LOGISTICA 
Desde su surgimiento, la gestión de la cadena de suministro ha sido confundida 
con frecuencia, con la logística. Se entiende que la gestión de la cadena de 
suministros abarca un ámbito mayor en cuanto a procesos y funciones que la 
logística.30 De la misma manera, en 1998, el Council of Logistics Management 
 
30
 Ibíd., Pág. 32 
63 
 
(CLM), con la intención de aclarar la confusión, modifico la definición de logística 
para mostrar que es un subconjunto de la Gestión de la Cadena de suministros y 
que los dos términos no son sinónimos. Entonces, la CLM estipulo que: 
“La logística es la parte de los procesos de la cadena de suministros que planifica, 
implementa, y controla el flujo de efectivo y el stock de bienes, servicios e 
informaciones pertinentes desde el punto de origen hasta el punto de consumo, 
con el objetivo de atender las necesidades de los clientes”. 
Igualmente, el Global Supply Chain Forum, un grupo de investigación de los 
E.E.U.U., quienes también colaboran con la teoría y la práctica de la gestión de la 
cadena de suministros, ha definido a la SCM así: 
“La gestión de la cadena de suministros consiste en la integración de los procesos 
de negocio desde el usuario final hasta los proveedores originales (o primarios) 
que abastecen a los productos, servicios e informaciones que añaden valor para 
los clientes o usuario finales y los propietarios de los recursos (stakeholders). 
Adicionalmente, hoy en día las personas confunden la logística con el transporte, 
ignorando que, otro gran componente es la Gestión de los inventarios. 
Evidentemente que el componente mas grande y visible de la logística es el 
transporte, de la misma manera que la logística es la parte mas visible y 
representativa de la gestión de la cadena de suministros, que claramente no son 
solo procesos logísticos. Para entenderlo mejor, se expondrán dos ejemplos: 
1. La involucración de los proveedores desde la fase inicial de concepción de 
un producto (o Earlier Supply Involvement- ESI31) es una practica que 
tiende a ser mas usual en el contexto de las relaciones con los proveedores 
en la cadena de suministros. Sin embargo, el proceso de desarrollo de 
nuevos productos no es considerado como un proceso logístico. A pesar 
 
31
 Ibíd., Pág. 33 
64 
 
que el desarrollo eventualmente incluye envases, dispositivos de 
desplazamiento y almacenaje, entre otros, no significa que se haya 
transformado en un proceso logístico. 
2. La gestión de la relación con los clientes o también conocido como 
Customer Relations Management- CRM, igualmente ha crecido en 
importancia dentro de la gestión de la cadena de suministros. Sin embargo, 
las características de sus procesos y actividades clave no permiten 
clasificarla como parte de la Logística sino como algo meramente 
complementario. 
Así pues que la ESI y el CRM son practicas importantes de la Gestión de la 
Cadena de suministros pero no son practicas logísticas. De acuerdo a la 
tradicional teoría de conjuntos, así como el transporte esta contenido en la 
Logística, esta a su vez, esta contenida en la Gestión de la cadena de suministros 
como lo muestra la figura a continuación. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
65 
 
Figura 9.2 Teoría de conjuntos entre el transporte, la logística y la SCM 
Gestion de la cadena de 
suministros (SCM)
Logistica
 
FUENTE: AUTOR 
La siguiente figura ilustra los ámbitos de actuación de la SCM y de la Logística. Se 
presentan las tres etapas que caracterizan a la llamada Logística Integrada. Las 
etapas son la logística de abastecimiento (o inbound logistics), la logística interna 
y la logística de distribución (outbound logistics). También se ilustran en la figura 
las prácticas de ESI y de CRM que se propusieron como ejemplo para diferenciar 
a la SCM de la Logística, las cuales aparecen en las posiciones donde más 
comúnmente se suelen implementar en las cadenas de suministro. 
Transporte 
66 
 
De la misma manera, también se puede entender la razón de que el termino SCM 
se confunda frecuentemente y se trate de sinónimo de la logística de 
abastecimiento. Como se menciono anteriormente, una cadena de suministro 
puede ser definida como todas las actividades asociadas con el movimiento de 
bienes desde el estado de materias prima hasta el estado final. Esto significa que 
independientemente de la posición de la empresa central dentro de la cadena, la 
cadena es solo una y va desde la fuente primaria de materia prima hasta el 
consumidor final. Por lo tanto, la cadena de suministro abarcaría los cuatro 
eslabones hasta la entrega del producto y/o servicio al cliente final. Como el 
termino supply se traduce como suministro en español y el área funcional de 
compras, suministros o abastecimiento, en las empresa industriales, es la que 
generalmente cuida de los ítems comprados (abastecimiento de la empresa),