5-Teorias-y-Enfoques-del-Desarrollo

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TEORÍAS Y ENFOQUES 
DEL DESARROLLO 
 
PROGRAMA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL 
 
 
 
OSCAR ARCOS PALMA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 
 
(2) 
 
 
 
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 
 
 
 
 
 
 
Director 
HONORIO MIGUEL HENRIQUEZ PINEDO 
 
 
 
Subdirector académico 
CARLOS ROBERTO CUBIDES OLARTE 
 
 
 
Decano de pregrado 
JAIME ANTONIO QUICENO GUERRERO 
 
 
 
Coordinador Nacional de A.P.T 
JOSE PLACIDO SILVA RUIZ 
 
 
 
 
 
 
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 
OSCAR ARCOS PALMA 
Bogotá D.C., Noviembre de 2008 
 
 
 
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ÍNDICE 
 
DE LOS NUCLEOS TEMÁTICOS Y PROBLEMÁTICOS 
INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................1 
OBJETIVOS ................................................................................................................................9 
IDEAS CLAVE ......................................................................................................................... 10 
MAPA CONCEPTUAL ........................................................................................................... 11 
CUESTIONES PARA REFLEXIONAR....................................................................................... 12 
 
UNIDAD TEMÁTICA 1: LOS PROBLEMAS DEL DESARROLLO............................................ 14 
INTRODUCCIÓN.................................................................................................................... 15 
OBJETIVOS ............................................................................................................................. 16 
IDEAS CLAVES ....................................................................................................................... 17 
MAPA CONCEPTUAL ........................................................................................................... 18 
CUESTIONES PARA REFLEXIONAR....................................................................................... 19 
DESARROLLO DE LA UNIDAD.............................................................................................. 24 
1. LOS PROBLEMAS DEL DESARRROLLO......................................................................... 24 
2. DISTINCIÓN ENTRE CRECIMIENTO Y DESARROLLO .................................................. 27 
3. FALACIAS DEL DESARROLLO: CRÍTICAS..................................................................... 31 
4. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE .................................................................................. 39 
5. ACTIVIDADES DE AUTOEVALUACIÓN........................................................................ 41 
6. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 43 
 
UNIDAD TEMÁTICA 2: ENFOQUES DEL DESARROLLO EN LAS TEORÍAS ECONÓMICAS
................................................................................................................................................. 45 
INTRODUCCIÓN.................................................................................................................... 46 
OBJETIVOS ............................................................................................................................. 47 
IDEAS CLAVES ....................................................................................................................... 48 
MAPA CONCEPTUAL ........................................................................................................... 49 
CUESTIONES PARA REFLEXIONAR....................................................................................... 50 
1. FUNDAMENTOS DESDE LA ECONOMÍA CLÁSICA .................................................... 52 
2. ENFOQUES DESDE TEORÍAS DEL SIGLO XX ................................................................ 66 
3. ENFOQUE LATINOAMERICANO .................................................................................. 81 
4. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE .................................................................................. 96 
5. ACTIVIDADES DE AUTOEVALUACIÓN........................................................................ 98 
6. BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................. 100 
 
UNIDAD TEMÁTICA 3: TEORÍAS SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE.......................... 103 
INTRODUCCIÓN.................................................................................................................. 104 
OBJETIVOS ........................................................................................................................... 105 
IDEAS CLAVES ..................................................................................................................... 106 
MAPA CONCEPTUAL ......................................................................................................... 107 
CUESTIONES PARA REFLEXIONAR..................................................................................... 108 
1. ECO - DESARROLLO.................................................................................................... 113 
(4) 
2. EL DESARROLLO SOSTENIBLE ..................................................................................... 115 
3. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ................................................................................ 123 
4. ACTIVIDADES DE AUTOEVALUACIÓN...................................................................... 124 
5. BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................. 127 
 
UNIDAD TEMÁTICA 4: TEORÍAS SOBRE EL DESARROLLO HUMANO............................. 129 
INTRODUCCIÓN.................................................................................................................. 130 
OBJETIVOS ........................................................................................................................... 131 
IDEAS CLAVES ..................................................................................................................... 132 
MAPA CONCEPTUAL ......................................................................................................... 133 
CUESTIONES PARA REFLEXIONAR..................................................................................... 134 
1. LOS ENFOQUES SOBRE EL DESARROLLO HUMANO –PNUD-................................. 137 
2. AMARTYA SEN: LOS FINES Y LOS MEDIOS DEL DESARROLLO ............................... 143 
3. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ................................................................................ 155 
4. ACTIVIDADES DE AUTOEVALUACIÓN...................................................................... 156 
5. BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................. 161 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(5) 
 
 
DE LOS NUCLEOS TEMÁTICOS Y PROBLEMÁTICOS 
 
El plan de estudios del Programa de Administración Pública Territorial, modalidad 
a distancia, se encuentra estructurado en siete núcleos temáticos. Éstos, a su vez, 
se constituyen en los contenidos nucleares del plan de formación que, en la 
exposición didáctica del conocimiento, se acompañan de contenidos 
complementarios específicos. 
Cada uno de los siete núcleos temáticos que componen el programa tiene una 
valoración relativa en número de créditos y, en consecuencia, varía también en el 
número de asignaturas que lo conjugan. El primer momento en cualquier proceso 
de formación ha de establecer las particularidades del programa, de ahí que sea 
necesario dar a conocer los núcleos temáticos con su respectiva valoración en 
número de créditos: Problemática pública, once (11) créditos; Problemática del 
estado y del poder, 23 créditos; Organizacionespúblicas, 24 créditos; Espacio–
tiempo y territorio, 22 créditos; Gestión del desarrollo, 16 créditos; Economía de lo 
público, 18 créditos; y Formación general, 21 créditos. 
Problemática 
Pública 
Problemática 
del Estado y 
del Poder 
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA 
Espacio–
Tiempo y 
Territorio 
Gestión del 
Desarrollo 
Economía de 
lo Público 
Organizaciones 
Públicas 
Formación 
General
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De igual manera, se debe reconocer que el plan de estudios se cimienta en el 
principio de la problematización. En otras palabras, la formación en Administración 
Pública Territorial parte del hecho de que la disciplina se encuentra en constante 
cambio teórico y práctico; lo cual genera, a su vez, problemas multifacéticos que 
implican la formación de profesionales con capacidad de comprender, explicar y 
resolver los distintos textos y contextos que conforman la administración pública. 
 
EL TRABAJO DEL TUTOR 
 
El tutor tendrá libertad de cátedra en cuanto a su posición teórica o ideológica 
frente a los contenidos del módulo, pero el desarrollo de los contenidos de los 
módulos son de obligatorio cumplimiento por parte de los tutores. Los Tutores 
podrán complementar los módulos con lecturas adicionales, pero lo obligatorio 
para el estudiante frente a la evaluación del aprendizaje son los contenidos de los 
módulos; es decir, la evaluación del aprendizaje deberá contemplar únicamente 
los contenidos de los módulos. Así mismo, la evaluación del Tutor deberá 
diseñarse para dar cuenta del cubrimiento de los contenidos del módulo. 
 
El Tutor debe diseñar, planear y programar con suficiente anticipación las 
actividades de aprendizaje y los contenidos a desarrollar en cada sesión de tutoría 
(incluyendo la primera), y diseñar las actividades para todas las sesiones (una 
sesión es de cuatro horas tutoriales). También debe diseñar las estrategias de 
evaluación del trabajo estudiante que le permita hacer seguimiento del proceso de 
autoaprendizaje del estudiante. Los módulos (asignaturas) de APT son de dos 
créditos (16 horas de tutoría grupal presencial por crédito para un total de 32 
horas), tres créditos (48 horas de tutoría grupal presencial) y de 4 créditos (64 
horas de tutoría grupal presencial, distribuidas así: 
 
 
MÓDULO DE TEORÍAS Y ENFOQUES DEL DESARROLLO (2 créditos) 
No. 
Créditos 
Horas por 
crédito 
Total 
horas 
Tutoría 
Grupal 
 
No. de 
sesiones 
 
Horas por 
sesión 
No. mínimo 
de 
encuentros 
tutoriales* 
No. max. 
sesiones 
por 
encuentro 
2 16 32 8 4 2 8 
3 16 48 12 4 3 12 
4 16 64 16 4 4 16 
* El número de encuentros se programara de acuerdo con las distancias y costos de transporte de la 
Sede Territorial al CETAP, por ejemplo para los casos de los CETAP de Leticia, San Andrés, Mitu, 
Puerto inárida y Puerto Carreño, se podrán programar un mínimo de dos encuentros para un 
módulo de 2 Créditos (16 horas por encuentro), tres encuentros para un módulo de 3 créditos y 
cuatro encuentros para un módulo de 4 créditos. 
Encuentro: número de veces que se desplaza un Tutor a un CETAP para desarrollar un módulo. 
(7) 
Sesión: número de horas por cada actividad tutorial, por ejemplo: 8-12 a.m., 2-6 p.m., 6-10 p.m. 
 
 
 
 
 
 
 
 
TEORÍAS Y 
ENFOQUES DEL 
DESARROLLO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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INTRODUCCIÓN 
 
 
 
El módulo Teorías y Enfoques del Desarrollo, se orienta a suministrar conocimiento 
acerca de las formas en que las sociedades se han encaminado por la senda del 
crecimiento y el progreso económico y han buscado atender las necesidades individuales 
y colectivas. Las relaciones Estado – Mercado – Sociedad, subyacen en cada enfoque y 
en ellos se encuentran elementos que contribuyen a la comprensión de la naturaleza de 
las políticas públicas. 
 
Desde comienzos de la segunda mitad del siglo XX, distintas disciplinas de las ciencias 
sociales han debatido sobre los conceptos crecimiento y desarrollo. Los aportes de la 
antropología, la sociología y la historia han contribuido, junto con la economía, a elucidar 
sobre esos conceptos y, en la actualidad, existen más afinidades que desencuentros entre 
los puntos de vista madurados a partir de las interrelaciones conceptuales de esas 
disciplinas. 
 
La Unidad 1 presenta, como punto de partida, la esencia de los problemas del desarrollo, 
desde los cuales se han elaborado diversas aproximaciones teóricas interpretativas de la 
realidad económica, social, política y cultural de los países. La Unidad 2, relaciona los 
diversos enfoques que sobre el desarrollo se han formulado en la historia del pensamiento 
económico. La Unidad 3, contiene temas relacionados con enfoques alternativos del 
desarrollo, desde la perspectiva de la sostenibilidad. Por último, la Unidad 4 se refiere a la 
teoría del desarrollo humano y a los refinamientos alcanzados en ella, a partir de aportes 
de pensadores contemporáneos como Sen y Max Neef, entre otros. 
 
 
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OBJETIVOS 
 
 
 
OBJETIVOS GENERALES 
 
 Permitir al estudiante conocer los problemas y los diversos enfoques que se han 
elaborado sobre el desarrollo. 
 
 Proporcionar elementos de análisis que permitan al estudiante, a la luz de los 
enfoques del desarrollo, comprender las formas en que se articulan las esferas de 
lo público-público (el Estado), lo público-privado (el mercado) y lo privado-privado 
(la sociedad), y también el rol que juegan las políticas públicas en la solución de 
los problemas asociados con el desarrollo. 
 
 
OBJETIVOS ESPECÍFICOS 
 
 Comprender la naturaleza de los problemas del desarrollo, desde diversos 
enfoques interpretativos. 
 
 Analizar enfoques teóricos del desarrollo desde la historia del pensamiento 
económico. 
 
 Comprender y distinguir los conceptos crecimiento económico y desarrollo, en 
torno a las controversias teóricas suscitadas sobre esos conceptos durante la 
segunda mitad del siglo XX. 
 
 Estudiar y analizar las teorías y enfoques del desarrollo recientes: Neoliberalismo y 
Neoestructuralismo; Desarrollo Humano; Desarrollo a Escala Humana, Desarrollo 
Alternativo. 
 
 Facilitar al estudiante el análisis de las opciones de política pública que los países 
han utilizado para resolver los problemas asociados al desarrollo. 
 
 Analizar los conceptos de necesidades básicas insatisfechas, desarrollo 
sostenible, productividad, competitividad, conocimiento, ciencia y tecnología. 
 
 
(10) 
 
 
 
IDEAS CLAVE 
 
 
 
 
 
 “La idea de desarrollo es una idea compleja […]. Cuando dicha cuestión entró en 
escena durante la década de 1940, lo hizo primeramente de la mano de los 
progresos de la teoría del crecimiento económico, que habían tenido lugar con 
anterioridad, esto es, durante la década de 1930 y también durante la de 1940. La 
reflexión sobre el desarrollo se hallaba limitada a la concepción elemental de que 
los países pobres no son más que países con niveles de renta bajos, con lo que el 
objetivo era, simplemente, superar los problemas del subdesarrollo a través del 
crecimiento económico, aumentando el PNB”1/. 
 
 
 “Aunque una gran parte del análisis económico ha guardado un extraño silencio 
acerca de la relación existente entre el crecimiento económico y la distribución de 
la renta, un cuerpo importante de la teoría afirma en esencia que una distribución 
de la renta muy desigual es una condición necesaria para dar lugar a un 
crecimiento rápido”2/. 
 
 “… la ampliación de la capacidad del ser humano tiene importancia directa e 
indirecta para conseguir el desarrollo. Indirectamente, permite estimular la 
productividad, elevar el crecimiento económico, ampliar las prioridades del 
desarrollo y contribuir a controlar razonablemente el cambio demográfico; 
directamente, afecta el ámbito de las libertades humanas, del bienestar social y de 
la calidad de vida, tanto por su valor intrínseco como por su condición de elemento 
constitutivo de éste ámbito”3 
 
 
 
 
1 / SEN Amartya. Entrevista Realizada por NermeenShaikh para Asia Source (www.asiasource.org) el 6 
diciembre de 2004. Versión traducida para la revista www.sinpermiso.info por David Casassas. 
2 / TODARO Michael, 1985. El Desarrollo Económico del Tercer Mundo. Alianza Editorial, Madrid. 
3 / SEN Amartya, 1998. “Las Teorías del Desarrollo a Principios del Siglo XXI”. En EMMERIJ Louis y 
NUÑEZ José, compiladores. El Desarrollo Económico y Social en los Umbrales del Siglo XXI, Banco 
Interamericano de Desarrollo, Washington, D. C. 
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MAPA CONCEPTUAL 
 
 
 
 
TEORÍAS Y ENFOQUES DEL DESARROLLO
ECONOMISTAS
CLASICOS
• Smith
• Ricardo
ENFOQUE 
MARXISTA
• Marx
FUNDAMENTOS
DESARROLLOS
TEÓRICOS
SIGLO XX
ENFOQUES DE 
SOBRE EL 
CRECIMIENTO
• Harrod
• ….
• Romer
TEORÍA DE LOS 
DERECHOS Y LAS 
CAPACIDADES
• Sen
• Currie
ENFOQUES 
CEPALINO Y
DEPENDENTISTAS
TEORÍA DEL 
DESARROLLO 
HUMANO
• PNUD
 
 
 
 
 
 
 
 
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CUESTIONES PARA REFLEXIONAR 
 
 
 
FRAGMENTO DE ENTREVISTA CON AMARTYA SEN4/ 
 
Realizada por Nermeen Shaikh para Asia Source (www.asiasource.org) el 6 diciembre 
de 2004. Versión traducida para la revista www.sinpermiso.info por David Casassas 
 
 
Ciertos analistas han sugerido que el desarrollo, visto el modo en que ha sido 
perseguido durante los últimos cincuenta años, ha sido concebido de manera 
insatisfactoria y definido restrictivamente. ¿Cuáles son los déficit en la agenda de las 
políticas de desarrollo que ha tratado usted de señalar? ¿Por qué esos? 
La idea de desarrollo es una idea compleja: no es sorprendente, pues, que la gente 
piense que la forma en que el desarrollo se define deba ser mejorada. Cuando dicha 
cuestión entró en escena durante la década de 1940, lo hizo primeramente de la 
mano de los progresos de la teoría del crecimiento económico, que habían tenido 
lugar con anterioridad, esto es, durante la década de 1930 y también durante la de 
1940. La reflexión sobre el desarrollo se hallaba limitada a la concepción elemental de 
que los países pobres no son más que países con niveles de renta bajos, con lo que 
el objetivo era, simplemente, superar los problemas del subdesarrollo a través del 
crecimiento económico, aumentando el PNB. Pero resultó que ésta no era una vía 
adecuada para pensar la cuestión del desarrollo, que se ha de vincular con el avance 
del bienestar de las personas y de su libertad. La renta es uno de los factores que 
contribuyen al bienestar y a la libertad, pero no es el único. El proceso de crecimiento 
económico, pues, constituye un punto de partida insuficiente para evaluar el progreso 
de un país; por supuesto, no es irrelevante, pero se trata sólo de un factor más entre 
varios. 
Resulta interesante recordar que, si echamos la vista atrás, la cuestión del desarrollo, 
desde los inicios -en Adam Smith, en John Stuart Mill, en Karl Marx y en tantos otros-, 
tuvo que ver con una determinada concepción de la vida humana buena. Y esto es 
algo que ha de recuperarse en la investigación contemporánea sobre el desarrollo. Se 
trata de una cuestión por la que me he interesado mucho. He de decir, sin embargo, 
que mis preocupaciones fundamentales no se sitúan en el campo de la economía del 
 
4 / Docente e investigador en las universidades de Oxford y Harvard, fue galardonado con el Premio Nobel de 
economía en 1998. 
(13) 
desarrollo. De hecho, ¡pretendo que no sea así! Pese a que me siento halagado 
cuando leo que obtuve el premio Nobel por mis contribuciones a la economía del 
desarrollo, me lo concedieron por mi trabajo sobre “economía del bienestar” y sobre 
“teoría de la elección social”. Pero en la medida en que me he dedicado a la cuestión 
del desarrollo, me he preocupado bastante por la naturaleza del desarrollo y por los 
mecanismos causales que contribuyen al mismo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
(14) 
 
 
 
 
 
 
UNIDAD TEMÁTICA 1 
LOS PROBLEMAS DEL DESARROLLO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(15) 
 
 
 
INTRODUCCIÓN 
 
Los problemas del desarrollo han estado relacionados con el progreso económico y 
social y con el atraso. Los índices de pobreza, la desigualdad, las distancias entre los 
ritmos de crecimiento del producto interno bruto de los países industrializados frente al 
de los países no industrializados, suscitaron una serie de aproximaciones teóricas 
orientadas a explicar por qué unos países han obtenido ventajas económicas y 
sociales traducidas en mejores niveles de bienestar de sus ciudadanos, mientras otros 
países se han sumido cada vez más en el atraso. 
 
Esta unidad registra información básica para ilustrar sobre los problemas más 
relevantes del desarrollo y, a partir de ellos, las discusiones que se dieron a través de 
distintas corrientes de pensamiento frente a los conceptos de crecimiento y desarrollo, 
superados de alguna manera con los aportes teóricos de Amartya Sen, que propuso 
una nueva forma de ver el desarrollo, en el espectro de las capacidades y los 
derechos de la gente y no necesariamente a partir del producto interno bruto anual de 
los países. En la parte final de la unidad se presenta los aportes de Adelman, quien 
hace una revisión crítica de las teorías del desarrollo con base en la identificación de 4 
falacias del desarrollo. 
 
Los estudiantes tendrá en los contenidos de esta unidad, los elementos esenciales de 
análisis para abordar los contenidos de las distintas corrientes de pensamiento sobre 
el desarrollo desde la economía clásica, hasta los postulados de Sen acogidos por el 
Programa de las Naciones Unidas desde hace dos décadas. 
 
 
 
(16) 
 
 
OBJETIVOS 
 
 
OBJETIVO GENERAL 
 
Analizar los problemas del desarrollo, como referentes para abordar la discusión que 
se planteó durante la segunda mitad del siglo XX en torno a los temas de crecimiento 
y desarrollo. 
 
 
OBJETIVOS ESPECÍFICOS 
 
 Exponer los problemas que han enfrentado las sociedades, sobre los cuales se 
construyen las teorías acerca del crecimiento económico y los diversos enfoques 
del desarrollo. 
 Establecer distinciones entre las categorías desarrollo y crecimiento. 
 Analizar, mediante el uso de indicadores, la naturaleza de los problemas del 
desarrollo. 
 Facilitar el desarrollo de competencias cognitivas básicas (capacidad analítica, 
crítica y reflexiva) en la elaboración de mapas conceptuales para la comprensión 
del Desarrollo. 
 
 
 
 
 
(17) 
 
 
 
IDEAS CLAVES 
 
 
• Dos problemas dieron lugar a los desarrollos teóricos de la economía del 
desarrollo: la desocupación rural y la industrialización tardía5/. El primero, llevó a 
plantear interrogantes y alternativas sobre el uso de la fuerza de trabajo 
desocupada y las formas de acelerar la acumulación de capital. El segundo, 
planteó la necesidad de la intervención del Estado y del empleo de la planeación 
como mecanismo para orientar las acciones orientadas a superar los problemas 
del atraso económico y del desarrollo. 
 
 
• Los términos crecimiento y desarrollo han sido objeto de controversias a la luz de 
los resultados observados en el progreso de los países y el bienestar de sus 
habitantes. Entre los años cincuenta y setenta del siglo XX, no hubo una distinción 
plena entre crecimiento y desarrollo: éste último se asociaba al nivel de incremento 
anual del producto interno bruto -PIB- y al ingreso nacional per cápita por encima 
de las tasas de crecimiento de la población. 
 
 
 
 
 
 
5 / Hirschman Albert, 1981. Essays in Trespassing: Economics to Politics and Beyond. Cambridge University 
Press. 
(18) 
 
 
 
MAPA CONCEPTUAL 
 
 
 
 
 
PROBLEMAS DEL DESARROLLO
Desocupación 
Rural
Industrialización 
Tardía
Problemas Opciones
Mercado:
Uso Fuerza de 
Trabajo 
Aceleración de 
Acumulación de 
Capital
Intervención del 
Estado 
Planificación
Teorías:
Discusión 
Crecimiento 
vs
Desarrollo
4 Falacias 
del 
Desarrollo
(Adelman)
 
 
 
 
 
 
 
 
(19) 
 
 
 
CUESTIONES PARA REFLEXIONAR 
 
 
FRAGMENTO DE ENTREVISTA CON AMARTYA SEN6/ 
 
Realizadapor Nermeen Shaikh para Asia Source (www.asiasource.org) el 6 diciembre 
de 2004. Versión traducida para la revista www.sinpermiso.info por David Casassas 
 
Democracia y hambrunas 
Ha subrayado usted cómo la India no ha sufrido hambrunas desde la descolonización 
gracias a su efervescente democracia y a la prensa libre, pero no ha dejado de 
señalar que, por otro lado, no ha sido capaz de hacer frente al hambre endémica, a la 
malnutrición generalizada y a los elevados niveles de analfabetismo. ¿Cómo explica 
tales fenómenos? ¿Cree usted que perviven impedimentos estructurales para las 
reformas, nazcan éstas de instancias nacionales o provengan de instituciones 
globales? ¿Es la forma existente de democracia liberal un mecanismo suficiente para 
garantizar los cambios que se precisan? 
Una excelente pregunta, otra vez. No hay institución alguna que sea válida por sí 
misma: todo depende del uso que hagamos de ella. Nada puede sustituir al 
compromiso político y social. El éxito de la India en la prevención de hambrunas es un 
éxito fácil, dado que las hambrunas son extremadamente fáciles de introducir en la 
agenda política: no hay que hacer más que imprimir una foto de una madre 
consumida y de un niño moribundo en la portada de un periódico, para que ésta se 
convierta, por sí sola, en una penetrante editorial. No se requiere, pues, demasiada 
reflexión. Si embargo, llamar la atención acerca del hambre estructural, de los 
debilitantes efectos de la falta de escolarización y del analfabetismo o de las 
privaciones a largo plazo que ocasiona la ausencia de una auténtica reforma agraria 
es algo para lo que se precisa otro tipo de compromiso y, sobre todo, utilizar la 
imaginación. En la India, el ejercicio de la democracia en esta dirección ha sido 
relativamente modesto. Pero aquí diría otra vez que las cosas están cambiando. Por 
ejemplo, cuestiones relativas a las desigualdades de género recibían una atención 
prácticamente nula en los medios y en el debate político hasta hace bien poco tiempo. 
Y esto ya no es así. Hubiese sido casi imposible pensar, incluso veinte o treinta años 
atrás, que una de las preocupaciones fundamentales del Parlamento indio sería la 
introducción de medidas para garantizar que por lo menos un tercio de los miembros 
 
6 / Docente e investigador en las universidades de Oxford y Harvard, fue galardonado con el Premio Nobel de 
economía en 1998. 
(20) 
de la cámara sean mujeres. Se trata de una cuestión que antes para nada se había 
considerado. Cosas como ésta son las que me llevan a pensar que la clave está en el 
uso que hagamos de las instituciones democráticas. Cuando el ejercicio de la 
democracia exige una mayor profundización en ella, decir que ésta no funciona 
correctamente y permitir que retroceda equivale a dar un paso exactamente en la 
dirección equivocada. 
Hay un artículo mío sobre la India y China que apareció recientemente en The New 
York Review of Books (“Passage to China”, del 2 de diciembre de 2004). En este texto 
discuto esta cuestión. También explico por qué creo que el hecho de no introducir un 
sistema democrático con pluralidad de partidos políticos está suponiendo un perjuicio 
para dicho país. Los chinos vivieron, hace tiempo, una época de importantes 
progresos gracias al visionario liderazgo político que sucedió a la Revolución. En 
términos de cambio social y de progresos en materia de educación y de sanidad, lo 
hicieron mucho mejor que los indios, aun sufriendo una hambruna de grandes 
proporciones -de hecho, los chinos siguieron permitiendo calamidades de este tipo, lo 
que supone un craso error. En cualquier caso, el compromiso básico con respecto a 
una escolarización y a una atención sanitaria universales, así como al acceso de las 
mujeres al empleo, supusieron un activo de la mayor importancia para el país; mucho 
más importante, de hecho, que el vacilante proceso hacia la democracia que la India 
emprendió. 
Sin embargo, si se analizan los resultados disponibles en la actualidad, pese al hecho 
de que, a partir de las reformas de 1979, el crecimiento económico de China ha sido 
mayor que el de la India, la esperanza de vida ha subido en la India a una velocidad 
tres veces mayor que en China. En buena medida, este hecho responde a la 
presencia de canales para la confrontación pública de opiniones y para la crítica que 
un sistema democrático confiere. Sabemos que los servicios sanitarios indios son 
terribles, sí; pero el hecho de que lo sepamos y de que los periódicos hagan un 
seguimiento continuado de esta realidad impide que ésta se mantenga tal y como lo 
haría en un sistema que no promoviera la extensión de una opinión pública crítica. En 
1979, la esperanza de vida en China era 14 años más larga que en la India. Hoy, las 
distancias se han reducido a siete años. Algunas regiones del país, como Kerala, se 
han situado cuatro años por delante de China en términos de esperanza de vida. Otra 
comparación que vale la pena realizar es la siguiente. En 1979, China y Kerala tenían 
exactamente las mismas tasas de mortalidad infantil: 37 por mil. 
En la actualidad, mientras que en China se ha reducido el índice de 37 a 30, en Kerala 
la tasa de mortalidad infantil se ha reducido de un 37 a un 10 por mil -un tercio de la 
tasa de mortalidad infantil de China-. Kerala ha sabido sacar provecho de la 
combinación de, por un lado, el tipo de radicalismo que ayudó a China a realizar 
importantes progresos durante los primeros años que siguieron a su revolución; y, por 
el otro, los beneficios de un sistema democrático con pluralismo de partidos. 
El punto esencial, pues, radica en el hecho de que lo que hagamos de la democracia 
depende, en gran medida, de cuán dispuestos estemos a trabajar en su favor. Según 
(21) 
mi punto de vista, uno de los problemas más importantes en la India es que los 
intelectuales que podrían jugar un papel destacado en el sistema político democrático 
tienden, por lo general, a no participar en política, en la que ven un terreno turbio. 
Hasta cierto punto esto está cambiando, pero se precisan transformaciones todavía 
mucho más radicales y niveles de participación muy superiores para que la 
democracia resulte en la India plenamente exitosa. También es necesario un trabajo 
político realizado desde la perspectiva de los más desvalidos, situados en las regiones 
más pobres y en las castas más bajas, para lograr eliminar viejas divisiones y 
desigualdades que, todavía hoy, perviven. Esta es una de las tareas, entre otras, a las 
que la práctica política en el marco de un sistema democrático tiene que hacer frente. 
 
Desigualdades, globalización y mercado 
En un artículo aparecido en The Guardian (Reino Unido) titulado “Freedom’s Market” 
sugería usted que “el debate real con respecto a la globalización, finalmente, ni tiene 
que ver con la eficiencia de los mercados, ni con la importancia de la tecnología 
moderna; la cuestión sometida a debate es, más bien, la existencia de desigualdades 
de poder”. ¿Cree usted que estas espectaculares desigualdades de poder dentro y 
entre los estados pueden verse corregidas sin un cambio estructural igualmente 
espectacular? 
Esta es una cuestión difícil. Déjeme decir tres cosas al respecto. La primera es que 
las desigualdades, en el mundo de hoy en día, son monumentales tanto en lo que 
respecta a la prosperidad económica como en lo que concierne al poder político. 
Cualquier tipo de análisis de la globalización tiene que partir de la consciencia de este 
hecho. Ahora bien, creo que mayores grados de interacción a escala global se han 
mostrado, no sólo en la actualidad sino desde hace miles de años, como un fenómeno 
positivo. La historia de la interacción a escala global es algo a menudo subestimado 
por el hecho de concebir dicha interacción como un fenómeno fundamentalmente 
reciente, por un lado, y, por el otro, por entender que las influencias se han dado 
únicamente desde el Oeste al Este,o desde el Norte al Sur. Históricamente, sin 
embargo, el proceso de influencia no ha sido unidireccional. Piense, por ejemplo, en el 
mundo del año 1000 de nuestra era, al inicio del milenio que acabó hace pocos años. 
En el campo de la ciencia y de la tecnología, había una gran cantidad de cosas de las 
que en Europa no se tenía noticia pero que en China ya se conocían. De un modo 
similar, los matemáticos indios, árabes e iranianos conocían desarrollos de las 
matemáticas, desde el sistema decimal hasta un buen número de adelantos en 
trigonometría, entre otras cuestiones, de los que los europeos no tenían ni la más 
remota idea. Estos hechos propiciaron un proceso de globalización del Este al Oeste, 
del mismo modo que, en la actualidad, la ciencia y la tecnología tienden a viajar del 
Oeste al Este. Europa hubiese sido tan estúpida de rechazar la sabiduría que venía 
del Este como lo sería hoy el Este si rechazara la sabiduría que procede del Oeste. El 
primer punto que quiero sugerir, pues, es que, pese a las desigualdades de poder, es 
(22) 
preciso analizar los efectos positivos que un movimiento global de ideas -de 
conocimiento y de entendimiento- puede acarrear. 
El segundo punto es que la globalización económica, per se, podría constituir una 
fuente de importantes adelantos en lo que respecta a las condiciones de vida, y que a 
veces lo es. La dificultad fundamental radica en el hecho de que las circunstancias en 
las que la globalización podría comportar mayores beneficios para los más pobres no 
se dan en la actualidad. Sin embargo, éste no es un argumento válido para oponerse 
a la interacción económica a escala global, sino un argumento para trabajar en pos de 
una mejor división de los beneficios derivados de la interacción económica a escala 
global. 
No se trata, por lo general, de que, como resultado de la globalización, los pobres se 
estén empobreciendo todavía más y los ricos estén ensanchando sus niveles de 
riqueza, tal y como se desprende de la retórica, que creo errónea, a la que se recurre 
a menudo. La cuestión es la siguiente: ¿podrían los ricos haberse enriquecido a 
través del mismo proceso de globalización si las circunstancias que lo gobiernan 
fuesen distintas? Y la respuesta es “sí”. Ello requiere plantear la necesidad de 
introducir políticas tanto estatales como locales orientadas a promover programas 
educativos, sobre todo escolares, a promover la asistencia médica básica, a promover 
la igualdad de género, a emprender reformas agrarias. Tales políticas podrían verse 
acompañadas por un contexto más favorable en lo que respecta al comercio global -
se precisan acuerdos económicos más equitativos-, para lo que sería imprescindible 
un mejor acceso de los bienes procedentes de los países pobres a los mercados de 
los países más ricos, lo que ayudaría a los primeros a sacar mayor provecho de los 
intercambios económicos a escala global. Todo ello exige una reconsideración de las 
leyes de patentes, nuevos acuerdos por los cuales los países más ricos abran las 
puertas a los artículos procedentes de los países más pobres, y un largo etcétera. 
Con tales cambios, la globalización puede convertirse en un fenómeno más equitativo 
y efectivo. Así pues, la cuestión no es si la globalización económica está arruinando o 
no a la gente. Puede no hacerlo, e incluso ser mucho más beneficiosa para la gente 
de lo que lo es ahora. Esta es la cuestión central. 
El tercer punto es que el mercado es sólo una institución más entre un buen número 
de instituciones. A pesar de la inexistencia, en la actualidad, de algún tipo de 
democracia global, todavía podemos tratar de influir en estas realidades expresando 
nuestra opinión y haciendo oír nuestra voz: la práctica de cualquier tipo de democracia 
tiene que ver, fundamentalmente, con el hecho de razonar públicamente. Si, por 
ejemplo, el BM y el FMI han cambiado, lo han hecho, en parte, como respuesta a la 
riada de críticas que han llegado de distintas partes del mundo. Es preciso, pues, que 
pensemos en la democracia global como algo que va más allá de las instituciones de 
gobierno globales. Se trata, también, de promover el razonamiento público, el 
razonamiento público crítico. Afortunadamente, la ONU, bajo el liderazgo de Kofi 
Annan, ha sido capaz a menudo de actuar como vehículo para la expresión de cierto 
tipo de opiniones críticas que, de otro modo, no hubiesen sido atendidas. Los 
periódicos -la prensa en general- juegan también un papel importante en este sentido. 
(23) 
La expansión de las tecnologías de la información -Internet, muy especialmente-, así 
como la disponibilidad de noticias en todos los rincones del mundo –las de la CNN, las 
de la BBC o las de cualquier otro medio-, contribuyen de forma notable a lo que 
llamaría “discurso global” y, de este modo, ayudan a avanzar hacia la consecución de 
la democracia global. 
Hay algo que todos podemos hacer con tal de lograr una división más favorable de los 
beneficios de la globalización: atender a estas cuestiones, hablar de ello, pedirlo a 
gritos si hace falta. Se trata de algo muy importante que es preciso hacer en estos 
momentos. El silencio es un poderoso enemigo de la justicia social. 
 
 
 
 
 
 
(24) 
 
 
 
 
DESARROLLO DE LA UNIDAD 
 
1. LOS PROBLEMAS DEL DESARRROLLO 
 
Los problemas del desarrollo son históricos. Cada época, cada nación o país ha 
experimentado, a lo largo de sus historias, períodos de progreso económico y social y 
períodos de atraso, indistintamente. 
 
Al finalizar la segunda mitad del siglo XX, surgió un campo de investigación, desde las 
ciencias económicas, denominada “economía del desarrollo”, cuyo foco de interés fue 
justamente el de los problemas del desarrollo y del atraso económico. Dos problemas 
dieron lugar a los desarrollos teóricos de la economía del desarrollo: la desocupación 
rural y la industrialización tardía7/. El primer problema llevó a plantear interrogantes y 
alternativas sobre el uso de la fuerza de trabajo desocupada y las formas de acelerar 
la acumulación de capital. El segundo, planteó la necesidad de la intervención del 
Estado y del empleo de la planeación como mecanismo para orientar las acciones 
orientadas a superar los problemas del atraso económico y del desarrollo. 
 
En efecto, desde el punto de vista de la planeación y de la intervención del Estado, las 
políticas atendieron cinco temas estratégicos8/: 
 
1. Estímulo deliberado a la industrialización 
2. Rápida acumulación de capital 
3. Utilización de la fuerza de trabajo desocupada 
4. Planeación 
5. Participación activa del Estado en la economía 
 
La capacitación y la formación de recursos humanos, la salud y la seguridad social, 
entre otros temas, también fueron objeto de atención, pero en menor medida. En 
términos generales, la posición de la economía del desarrollo se sustenta en los 
postulados de la teoría keynesiana, cuyos fundamentos dieron lugar al denominado 
Estado de Bienestar, donde el Estado juega un rol de primer nivel en la orientación del 
crecimiento económico y del desarrollo, en contraste con la teoría neoclásica que 
aboga por un papel protagónico del mercado. 
 
7 / Hirschman Albert, 1981. Essays in Trespassing: Economics to Politics and Beyond. Cambridge University 
Press. 
8 / Sen Amartya, 1982. ¿What it the Way of Development? The Economic Journal, Royal Economic Society, 
Cambridge University Press, vol. 93, No. 372. 
(25) 
 
En las últimas décadas, los teóricos del desarrollo han reflexionado más 
profundamente sobre los problemas que explican el atraso y el subdesarrollo. Amartya 
Sen, Premio Nobel en Ciencias Económicas de 1998, afirma que en la actualidad el 
hombre ha alcanzado niveles de bienestar inimaginables –esperanza de vida al nacer, 
reducción de las tasas de mortalidad infantil y de analfabetismo, acceso a los servicios 
públicos domiciliarios, entre otros-, pero al mismo tiempo advierte que una parte 
importante dela humanidad vive aún en condiciones deplorables, existe una creciente 
opresión en contra de las minorías y el medio ambiente sufre un continuo deterioro. 
Sen dice que el objetivo de la teoría del desarrollo es hallar las causas de la pobreza y 
formular propuestas viables que la frenen o la reviertan. 
 
El Banco Mundial9/ ha realizado estudios que permiten ver cómo, durante los últimos 
60 años, se ha incrementado en forma dramática la distancia entre países 
desarrollados y países con bajos niveles de desarrollo. Los estudios del Banco han 
propuesto una clasificación de los países con base en el nivel de ingresos per cápita 
de la población, a junio 30 de 2003. En el nivel de ingresos bajos -hasta US$745-, se 
ubican 65 países; en ingreso medio -entre US$746 y US$9.205-, se agrupan 87 
países; y en el nivel de ingreso alto –más de US$9.206-, se clasifican 22 países que 
hacen parte de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico 
(OCDE)10/. 
 
Existe una relación entre el crecimiento de la riqueza de un país y el crecimiento de su 
población. Smith (1776) señaló que la riqueza de un país se mide por el flujo anual de 
sus ingresos y para establecer si un país avanzaba por la senda de la prosperidad, las 
tasas de crecimiento del flujo anual de sus ingresos debían estar por encima de las 
tasas de crecimiento de la población. 
 
Las ideas de Smith, referidas a la relación entre crecimiento de la riqueza -expresada 
como el producto interno bruto (PIB)-, y el crecimiento de la población, se ven 
reflejadas en las cifras del cuadro 1.1. Los datos indican que en un periodo de 50 
años, los países con ingresos bajos y medios perdieron participación en la distribución 
de la riqueza producida a nivel mundial: los países de ingresos bajos pasaron de 
poseer el 15% de la riqueza en 1949, a 3.5% en el 2001. Los de ingresos medios, de 
18% a 16.3% en ese mismo periodo, mientras los países de ingresos altos lo hicieron 
del 67% al 80.2% del total del producto mundial (figura 1.1). 
 
 
 
9 / BANCO MUNDIAL, 2003. Informe sobre el Desarrollo Mundial 2003. Desarrollo Sostenible en un 
Mundo Dinámico. Transformación de Instituciones y Calidad de Vida. Pg. 247. 
10 / La OCDE la componen 30 Estados de Europa y Norteamérica, e incluyen Australia y Japón. 
(26) 
 
 
 
 
 
 
 
 
En igual sentido, los países con niveles de ingresos bajos y medios agrupan en 
conjunto el mayor porcentaje de población: en 1949, el 82% y en el año 2001, el 
84.4% (cuadro 1.1, figura 1.2). 
 
 
 
 
 
Las diferencias de las condiciones del desarrollo se hacen más notorias al comparar 
los ingresos per cápita entre grupos de países: en 1949, el PIB per cápita de los 
países con altos niveles de ingreso era 3 veces más que el de los países con ingresos 
medios y 17 veces más que el de los países con ingresos bajos. La distancia es 
(27) 
abrumadoramente más grande en el año 2001: el PIB per cápita de los países ricos es 
14 veces más que el de los países con ingresos medios y 61 veces más que el de los 
países con ingresos bajos (cuadro 1.1 y figura 1.3). 
 
Frente a ese panorama, Nurske11/ había advertido de las crecientes disparidades en 
la acumulación de la riqueza entre países: “Probablemente todos los países pobres 
han mejorado algo su ingreso y su consumo reales per cápita durante los últimos cien 
años; y, sin embargo, durante el mismo período la divergencia a tendido a hacerse 
más grande”. 
 
 
 
 
 
 
2. DISTINCIÓN ENTRE CRECIMIENTO Y 
DESARROLLO 
 
Durante las dos primeras décadas que siguieron al fin de la segunda guerra mundial, 
los países de occidente siguieron las pautas del Plan Marshall, orientadas a la 
reconstrucción y el crecimiento de las economías afectadas por la guerra y, en el caso 
de los países latinoamericanos, se dio impulso al modelo de sustitución de 
importaciones, como una estrategia encaminada a elevar los niveles de 
industrialización y, a través de ese proceso, elevar las condiciones de vida de la 
población. 
 
Es desde ese escenario que los términos crecimiento y desarrollo han sido objeto de 
controversias a la luz de los resultados observados en el progreso de los países y el 
bienestar de sus habitantes. Entre los años cincuenta y setenta del siglo XX, no hubo 
una distinción plena entre crecimiento y desarrollo: éste último se asociaba al nivel de 
 
11 / NURSKE Ragnar, 1980. Problemas de formación de capital en los países insuficientemente desarrollados. 
FCE. México. Pg. 72. 
(28) 
incremento anual del producto interno bruto -PIB- y al ingreso nacional per cápita por 
encima de las tasas de crecimiento de la población. 
 
El desarrollo se entendió como el resultado de la planificación orientada a una mayor 
participación de la industria y los servicios, en contraste con otros sectores de la 
actividad económica, y al mejoramiento de indicadores no económicos -alfabetización, 
escolarización, servicios sanitarios, programas de vivienda-. Se consideró como un 
fenómeno económico, por el cual el crecimiento del PIB y del PIB per cápita, como 
objetivos más importantes de la política económica, repercutiría poco a poco en toda 
la población en forma de empleo y otros beneficios económicos12/ -estabilidad de 
precios, equilibrio de la balanza de pagos-, o crearía las condiciones necesarias para 
una distribución amplia de beneficios económicos y sociales del crecimiento (consumo 
de alimentos, servicios de salud y educación, entre otros). Pero el PIB, o el PIB per 
cápita, aceptado tradicionalmente como medida de bienestar y desarrollo, no reflejan 
situaciones ni de calidad (por ejemplo con respecto a la disponibilidad o calidad de los 
recursos naturales) ni de equidad (v.gr., la distribución de la riqueza producida por una 
sociedad en un determinado periodo de tiempo). 
 
El cuestionamiento de si el crecimiento es el principal objetivo de la sociedad es de 
vieja data. En los países desarrollados se puso en tela de juicio esta obsesión, con 
argumentos fundamentados en la evidencia de un crecimiento industrial acompañado 
del agotamiento de los recursos naturales y la contaminación del medio ambiente. En 
los países en desarrollo, el crecimiento se ha desenvuelto pari passu con una elevada 
concentración del ingreso y un empobrecimiento cada vez mayor de la población. 
 
Varios autores terciaron en el debate sobre los temas crecimiento y desarrollo. Hagen, 
hizo la diferencia de esos conceptos, en los siguientes términos: “A veces se distingue 
entre crecimiento económico y desarrollo económico empleando la primera 
denominación para aludir simplemente al alza del ingreso per cápita, y la segunda 
para referirse a la elevación del ingreso más los cambios en la estructura social y 
económica”13/. La idea del desarrollo, según este autor, remite al tema de la 
distribución del ingreso entre los distintos segmentos de la población y las diferencias 
entre ricos y pobres. 
 
Meier, por su parte, señaló en 1953: “Generalmente se ha insistido en los factores que 
promueven el desarrollo y no en el problema contrapuesto de las limitaciones al 
desarrollo; se ha prestado atención, principalmente, a las economías adelantadas y no 
a los países subdesarrollados”14/. De hecho, la gran cantidad de modelos de 
crecimiento que se desarrollaron desde la disciplina económica durante el siglo XX, se 
basaron en los factores capital y trabajo y algunos de la última época introdujeron con 
más refinamiento los conceptos de investigación y desarrollo como determinantes de 
 
12 / TODARO Michael, 1985. El Desarrollo Económico del Tercer Mundo. Alianza Editorial, Madrid. Pg. 
118. 
13 / HAGEN Everett.1968. La Teoría Económica del Desarrollo. Amorrortu Editores, Buenos Aires. Pg. 37 
14 / MEIER Gerald M.1953. El problema del Desarrollo Económico Limitado. En AGARWALA A.N. y 
SINGH S. P.1973. La Economía del Subdesarrollo.EditorialTecnos Madrid. Pg. 54 
(29) 
la acumulación del capital, el crecimiento económico y las transformaciones técnicas y 
tecnológicas que han explicado el desarrollo en algunos países. 
 
Marchessi y Sotelo introducen la variable política económica y establecen la tríada 
política económica – crecimiento – desarrollo, como un encadenamiento lógico que 
explica el rol del Estado en la superación de las limitaciones del crecimiento 
económico y las transformaciones sociales: “El crecimiento económico suele ser 
considerado como el gran objetivo de la política económica, conseguido una vez que 
se han logrado los objetivos que componen el llamado triángulo mágico: creación de 
empleo, estabilidad de precios y equilibrio de la balanza de pagos. El crecimiento se 
suele asociar con el aumento del nivel de vida... y por tanto con el aumento sostenido 
de la renta... el primer problema del crecimiento económico es su propia definición”15/. 
 
Surge una interrogante frente al papel y al margen de maniobra que tienen los 
gobiernos en el diseño de la política pública orientada expresamente a eliminar los 
obstáculos del crecimiento económico y del desarrollo. El atraso técnico y tecnológico 
de los países con bajos niveles de desarrollo frente a los países desarrollados y la 
situación de la deuda externa, son dos problemas, entre otros, que llevan a plantear si 
los gobiernos de países pobres tienen opciones reales de hacer transformaciones 
económicas y sociales necesarias para colocar a sus poblaciones en la senda del 
crecimiento sostenido y de condiciones de bienestar deseados. 
 
Además del tema de la política pública, otros argumentos se han esbozado en la 
búsqueda de causas que impiden el crecimiento económico y el desarrollo: la 
ausencia de capital físico, la falta de espíritu de emprendimiento y de innovación de 
los empresarios, los precios relativos, el comercio exterior, ausencia de capital 
humano, gobiernos inefectivos, manejos improductivos del excedente económico, 
dependencia económica, entre otros. 
 
En tiempos más recientes, la economía neo institucional ha hecho aportes novedosos 
a la comprensión de los problemas que tienen los países para superar obstáculos que 
impiden la transformación económica y social de los países, y ellos se refieren a las 
instituciones económicas, sociales, políticas y culturales que rigen y orientan el 
comportamiento de los agentes en una sociedad. 
 
En términos de North, uno de los autores más destacados de esa corriente de 
pensamiento, “Las instituciones son las reglas del juego en una sociedad o, más 
formalmente, son las limitaciones ideadas por el hombre que dan forma a la 
interacción humana. Por consiguiente, estructuran incentivos en el intercambio 
humano, sea político, social o económico. El cambio institucional conforma el modo en 
que las sociedades evolucionan a lo largo del tiempo, por lo cual es la clave para 
entender el cambio histórico... Esbozo una teoría del cambio institucional no sólo para 
proporcionar un marco de historia económica (y de otra clase), sino también para 
explicar la forma en que el pasado influye en el presente y en el futuro, la manera en 
 
15 / MARCHESI Jaime y SOTELO Justo, 2002. Ética Crecimiento Económico y Desarrollo Humano. 
Editorial Trotta Madrid. Pg. 52. 
(30) 
que el cambio institucional incremental afecta la elección establecida en un cierto 
momento, y la naturaleza de la dependencia. El objeto principal del estudio es lograr 
una comprensión del desempeño diferencial de las economías a lo largo del 
tiempo”16/. 
 
Pronto aparecerían otros conceptos del desarrollo, inspirados en el marco de la 
Declaración de los Derechos Humanos (ONU, 1948), considerada como un ideal 
común, que propugna por el respeto de los derechos fundamentales de la persona 
humana -incluidos los derechos a la subsistencia y a la autoestima-, así como la 
promoción del progreso social y el mejoramiento del nivel de vida dentro de un 
concepto amplio de la libertad. 
 
Otros conceptos se desarrollarían a la luz de los principios de la Teoría de la Justicia 
de Rawls (1971) o en una visión de la filosofía aristotélica del bien común, ésta última 
formulada por Amartya Sen, en la que concibe el desarrollo como el bien – estar de 
las personas, la posibilidad de ser y hacer a partir del ejercicio de las libertades y de 
los derechos, el desarrollo de las capacidades de las personas, las realizaciones 
plenas de un estilo de vida y el disfrute de las oportunidades que una sociedad puede 
ofrecer a sus ciudadanos según el nivel de desarrollo económico y social alcanzado. 
 
Sen, afirmó que “… el desarrollo puede concebirse, como un proceso de expansión de 
las libertades reales de que disfrutan los individuos... La concepción del desarrollo 
como un proceso de expansión de las libertades fundamentales lleva a centrar la 
atención en los fines por los que cobra importancia el desarrollo y no sólo en algunos 
de los medios que desempeñan, entre otras cosas, un destacado papel en el proceso. 
El desarrollo exige la eliminación de las principales fuentes de privación de la libertad: 
la pobreza y la tiranía, la escasez de oportunidades económicas y las privaciones 
sociales sistemáticas, el abandono en que pueden encontrarse los servicios públicos y 
la intolerancia o el exceso de intervención de los Estados represivos”17/. 
 
Frente a esa tendencia y a los adelantos en mediciones de las condiciones de 
pobreza y de calidad de vida promovidos por el Programa de las Naciones Unidas 
para el Desarrollo –PNUD-, aparecen en la década de los noventa los informes de 
desarrollo humano, basados en la concepción del desarrollo como libertad, propuesta 
por Amartya Sen, como una vía plausible para alcanzar a eliminar los problemas de la 
pobreza, el atraso y las desigualdades. Sen define el desarrollo humano como “… un 
proceso mediante el cual se amplían las oportunidades de los individuos, las más 
importantes de las cuales son una vida prolongada y saludable, acceso a la educación 
y el disfrute de un nivel de vida decente. Otras oportunidades incluyen la libertad 
política, la garantía de los derechos humanos y el respeto a sí mismo, lo que Adam 
Smith llamó la capacidad de interactuar con otros sin sentirse “avergonzado de 
aparecer en público”18/ 
 
16 / NORTH Douglas C., 1995. Instituciones, Cambio Institucional y Desempeño Económico, Fondo de 
Cultura Económica / Economía Contemporánea. Pg. 13. 
17 / SEN Amartya, 2000. Desarrollo y Libertad, Planeta Editorial, Bogotá. Pg.20. 
18 / PNUD, 1990. Informe de Desarrollo Humano 1990. Pg. 33. 
(31) 
 
En ese contexto, durante la última década del siglo XX y la primera del siglo XXI, las 
organizaciones internacionales como el PNUD han alentado en los países del mundo 
un mayor compromiso con la solución de los problemas estructurales de la pobreza, la 
economía y el medio ambiente, y el fortalecimiento de la participación, el control social 
y la democracia como horizontes para el desarrollo humano. 
 
 
3. FALACIAS DEL DESARROLLO: CRÍTICAS 
 
La discusión sobre desarrollo y crecimiento llevaron a Adelman a plantear tres falacias 
que condujeron y sustentaron las lógicas de aplicación de políticas orientadas a 
generar crecimiento económico e igualar condiciones políticas19/. La primera falacia se 
refiere a la idea de que existe una sola causa explicativa del subdesarrollo y por tanto 
los gobiernos buscaban la manera de enfrentarla a través de medidas como el 
aumento del ahorro, la ampliación del comercio internacional, el impulso al 
emprendimiento empresarial, entre otros. 
 
La segunda falacia, remite al manejo de la información estadística y de los 
indicadores, algunos de los cuales, por su simplicidad, por ejemplo el PIB per cápita, 
no dan cuentan de las diferencias que se presentan en las condiciones de acceso al 
ingreso y de la calidad de vida de los distintossegmentos que conforman una 
sociedad, razón por la cual tampoco dan cuenta de las características complejas del 
desarrollo. 
 
La tercera falacia se expresa en una de las críticas más fuertes de Adelman a las 
interpretaciones que consideran que el desarrollo es un proceso lineal. Adelman cita a 
Sólow, quien en 1957 planteaba que “una función de producción sencilla caracteriza a 
todos los países. Esta función única –se presume, es una función de ofertas de 
insumos, capital trabajo y recursos naturales. Las desviaciones de los países de esta 
función de producción son tomadas como representaciones de las diferencias de 
productividad”20/. Adelman critica esa postura, señalando que tales apreciaciones 
dejan sin definir las condiciones iniciales sobre las cuales se estima la función de 
producción de un país –sus niveles de desarrollo, la situación de dependencia-, y por 
consiguiente las prescripciones universales de política no aplican a todos los países 
en todo momento, independientemente de su estado actual de desarrollo económico y 
socio-institucional, la estructura política y los objetivos de política. 
 
Adelman, expone su crítica en 4 puntos, para invalidar la visión del desarrollo lineal y 
de procesos de políticas homogéneas: 
 
19 / ADELMAN Irma, 2002. “Falacias en la Teoría del Desarrollo y sus Implicaciones de Política”. En: 
MEIER Gerald y STIGLITZ Joseph, Fronteras del la Economía del Desarrollo: El futuro en Perspectiva. 
Banco Mundial, Alfaomega, México. Pg. 92. 
20 / ADELMAN, Op. Cit, Pg. 107. 
(32) 
 
Primer punto. El proceso de desarrollo es altamente no lineal. Esta proposición se 
sustenta en las afirmaciones de Chenery (1960) y Chenery y Syrquin (1975), quienes 
señalaron que: 
 
i. Las interacciones entre instituciones políticas, económicas y sociales, varían 
de acuerdo con el nivel de desarrollo socioeconómico de los países. 
 
ii. “No sólo los modelos de desarrollo político y socioeconómico alteran la forma 
como se desenvuelven los países, sino incluso las mismas instituciones y las 
políticas sectoriales son transformadas… En una primera etapa, las funciones 
primarias del gobierno consistieron en el desarrollo social, la creación de las 
instituciones políticas y económicas y la construcción de la infraestructura; 
luego, la función primordial del gobierno consistió en fomentar la 
industrialización mientras incrementaba la productividad en la agricultura… 
Durante los siglos XIX y XX, se requería un gobierno activista que promoviera 
la adquisición de las ventajas comparativas que cambiaban de manera 
dinámica para alcanzar las etapas sucesivas de la industrialización”21/. 
 
En función de cada nivel de complejidad que presentan las estructuras, 
sociales, económicas, institucionales y políticas nacionales, la acción del 
Estado cambia. De esta forma “Se introdujeron los regímenes de política 
necesarios para incrementar la posibilidad de obtener beneficios de la inversión 
privada, a través de subsidios y protección, y sustituidos por mercados 
inadecuados o faltantes, factores, financiamiento, tecnología y destrezas. 
Escalar la ladera de la ventaja comparativa se convirtió en la principal 
embestida de la política económica del gobierno. Esto requirió políticas 
cambiantes de comercio internacional como también reorientar las finanzas, la 
inversión y los incentivos del gobierno. En cada fase de industrialización, se 
acordó la protección a la industria naciente para los sectores clave... la 
principal función de la agricultura tuvo que alterarse con el desarrollo... la tarea 
primaria del sector agrícola, inicialmente, fue ofrecer los recursos para la 
industrialización”22/. 
 
Segundo punto. Los patrones de desarrollo no son únicos. La evolución de los 
países desarrollados y en desarrollo han seguido vías diferentes: 
 
i. Los patrones de los países desarrollados fueron: 
 
- La industrialización, vía revolución industrial: Gran Bretaña y Estados 
Unidos. 
 
- La industrialización, vía promoción, con aumento de los mercados internos: 
Francia, Italia, Japón, Alemania, Rusia y España, con gobiernos activos y 
 
21 / ADELMAN, Op. Cit, Pg. 109. 
22 / ADELMAN, Op. Cit, Pg. 109. 
(33) 
administrativamente capacitados, con diversidad de instrumentos que 
fomentan industrialización como “subsidios generales y focalizados, tarifas, 
incentivos, concesiones a los monopolios, restricciones cuantitativas, 
licencias, privilegios tributarios, aún la obligada asignación de trabajo”23/. 
 
- Gobierno asistido, economía abierta, desarrollo equilibrado en países con 
alto capital social: Bélgica, Dinamarca, los Países Bajos, Suecia y Suiza. 
Estos países tuvieron gobiernos “críticos de la democracia y las 
instituciones de mercado; en la provisión de financiamiento para el 
transporte interregional, la infraestructura agrícola y los recursos humanos; 
y en evitar el capitalismo inescrupuloso estableciendo un esquema 
regulatorio relativamente extenso para la empresa privada”24/. 
 
ii. Los fines de los países han diferido entre los de la Organización para la 
Cooperación Económica y el Desarrollo (OCDE). Se explica en la medida que, 
“cada patrón es caracterizado por un destino especial de interacción entre el 
gobierno y el sector de negocios; por una extensión particular de la propiedad 
gubernamental de las empresas productivas y de infraestructura; por una 
relación específica del gobierno a las uniones laborales; por métodos 
diferentes de regulación del gobierno, control y monitoreo del sistema 
financiero; por las distintas estructuras de sus sistemas financieros, 
organizaciones de negocios y de las uniones laborales; y por un disparatado 
grado de descentralización política”25/. 
 
iii. Los países en desarrollo han tenido patrones diferentes para enfocar las 
acciones deliberadas de las políticas del Estado. Adelman distingue al menos 
cinco características que presentan las diferentes políticas y condiciones que 
afectan de una u otra forma el desarrollo y el crecimiento: 
 
Primera característica. Diferencias en las dinámicas de industrialización, 
desde un desarrollo orientado al sector primario; sustitución de importaciones; 
crecimiento equilibrado y una estrategia de industrialización. 
 
Segunda característica. El papel del gobierno en el desarrollo económico. Se 
reflejó en dos dimensiones de política: en el Este Asiático, mediante: 
 
- La promoción de “un exitoso desarrollo empresarial”. 
- La búsqueda de ventajas comparativas a través de las políticas 
gubernamentales. 
- La reestructuración de las instituciones y el “disfrute de grandes niveles de 
autonomía, sin presiones de comerciantes o trabajadores... El gobierno 
cambió las políticas que conforman el mercado y liberó el comercio, 
promoviendo la competitividad, en tanto las industrias alcanzaron ciertos 
 
23 / ADELMAN, Op. Cit, Pg. 112. 
24 / ADELMAN, Op. Cit, Pg. 113. 
25 / ADELMAN, Op. Cit, Pg. 113. 
(34) 
niveles de destreza”26/. Así, el sector gobierno orientó las exigencias e 
incentivos para el sector privado. 
 
En América Latina, los gobiernos tuvieron “una menor autonomía, ejercitaron 
una menor dirección y un menor compromiso en el desarrollo de sus países. 
Su principal objetivo fue la reforma social en lugar del desarrollo económico”27/. 
 
Tercera característica. Los patrones de acumulación desarrollados en el 
tercer mundo, variaron la dirección del desarrollo económico. En el Este del 
Asia, acentuaron acumulación en capital humano antes de industrialización. En 
África, se importó recursos humanos para la industrialización, con aumento de 
las destrezas nativas, con resultados de industrialización pequeña de baja 
productividad y exportaciones de recursos naturales y cambio social superficial. 
En América Latina, se impulsó acumulación de capital físico, con desigualdad y 
un mercado doméstico insuficientee industrialización sustitutiva con baja 
productividad. 
 
Cuarta característica. Los desarrollos que generan una secuencia entre 
industrialización y políticas comerciales presentaron variaciones entre 
continentes. En América Latina, después de la fase de sustitución de bienes de 
capital y bienes intensivos en mano de obra calificada, se concentró en bienes 
de consumo intensivos en trabajo, con un costo de pérdida de competitividad y 
distribución del ingreso. En el Este de Asia, se dio un crecimiento orientado a 
las exportaciones en bienes de consumo intensivos en trabajo, incrementaron 
competitividad, ingreso y crecimiento económico. 
 
Quinta característica. A partir de la crisis de los 80, las políticas sobre 
desarrollo tuvieron cambios en relación con las acciones de los países 
subdesarrollados, particularmente en América Latina. Los intentos de hacer 
frente común a la generación de excedentes para el desarrollo, que debían 
cubrir los compromisos de la deuda externa, implicó la aplicación de programas 
de ajuste estructural –sin distingo de los diversos patrones de interacción entre 
las instituciones económicas, sociales y políticas al interior de cada país-, entre 
otros el de la reforma del Estado, expresada en un rol menos interventor y más 
regulador. 
 
El Tercer punto planteado por Adelman en contra de la linealidad del desarrollo, se 
refiere a las diversas condiciones iniciales que forman el desarrollo posterior: niveles 
iniciales de capacidad social explican las trayectorias perseguidas por los diferentes 
industriales europeos durante el siglo XIX; buena disposición para el crecimiento 
económico capitalista; la abundancia inicial de recursos naturales; y además, “el grado 
inicial de autonomía política del gobierno con una distribución inicial de activos 
 
26 / ADELMAN, Op. Cit, Pg. 114. 
27 / ADELMAN, Op. Cit, Pg. 114. 
(35) 
determina los intereses que el sistema político representa y por tanto las instituciones 
y políticas que el Estado adopta”28/. 
 
El Cuarto punto, considera que, “La trayectoria del desarrollo de los países no sólo 
no es única sino también maleable”. El desarrollo es sensible a la política. “Las 
instituciones y políticas que fueron buenas para iniciar el crecimiento económico, 
generalmente no fueron apropiadas para su continuidad... El desarrollo exitoso 
requirió definitivamente que las instituciones económicas se transformaran”29/. 
 
 
El estudiante podrá encontrar en las tablas siguientes una sucinta descripción de los 
aspectos característicos de las visiones que se dieron alrededor de los conceptos de 
crecimiento, desarrollo y subdesarrollo desde la década de los 40s, hasta los 
planteamientos que comprometieron a cerca de 180 países en las denominadas 
metas del Milenio (véase en el Recuadro 1, Objetivo 1 del Milenio), con el propósito de 
reducir la pobreza y crear las condiciones apropiadas en cada país para elevar los 
niveles de bienestar de sus poblaciones respectivas. 
 
 
 
 
 
28 / ADELMAN, Op. Cit, Pg. 118. 
29 / ADELMAN, Op. Cit, Pg. 119. 
RECUADRO 1 
OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE 
 
Meta 1.A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas con ingresos inferiores a 1 dólar por día 
 
Meta1.B: Lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, incluidos las mujeres y los jóvenes 
 
Meta 1.C: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre. 
 
La pobreza extrema sigue siendo una realidad cotidiana para más de 1.000 millones de seres humanos que 
subsisten con menos de 1 dólar por día. El hambre y la malnutrición afectan a un número poco menor de personas, 
pues hay: más de 800 millones de personas cuya alimentación no es suficiente para satisfacer sus necesidades 
energéticas diarias. En el caso de los niños pequeños, la falta de alimentos puede ser peligrosa porque retarda su 
desarrollo físico y mental y pone en peligro su supervivencia. Más de una cuarta parte de los niños menores de 5 
años de los países en desarrollo sufren de malnutrición. 
 
Superar la pobreza y el hambre es un objetivo alcanzable. En Asia se han logrado reducciones espectaculares de 
la pobreza: el número de personas que viven con ingresos inferiores a 1 dólar por día se redujo en casi 250 
millones entre 1990 y 2001, que fue un período de rápido crecimiento económico. En los 10 últimos años, el 
hambre se redujo en un 25%, como mínimo, en más de 30 países. De los cuales, 14 se encuentran en el África 
subsahariana, la región más afectada por el hambre y la malnutrición. 
 
Para el seguimiento de las tendencias de la pobreza en los países, deberían utilizarse indicadores basados en el 
umbral nacional de pobreza, si se dispone de ellos. 
(36) 
 
 
(37) 
 
 
 
 
 
 
(38) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(39) 
 
 
4. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 
 
DE AUTOFORMACIÓN 
 
 Elabore la Construcción Cognitiva. 
 Realice la lectura de la bibliografía básica y de esta unidad. 
 Elabore el mapa conceptual de esta unidad y de la lectura básica. 
 Elabore un ensayo sobre: “La relación Desarrollo – Subdesarrollo, para el caso 
colombiano”. 
 
 
DE INTERFORMACIÓN 
 
 En equipos de trabajo, los estudiantes deberán indagar en sus municipios 
situaciones y condiciones que les permita asociarlas a conceptos y enfoques 
teóricos sobre el desarrollo, el subdesarrollo y el crecimiento económico. La 
tabla de relación desarrollo – subdesarrollo, que se presenta en esta Unidad, 
facilitará a los estudiantes la realización del ejercicio. 
 
 
PRESENCIAL 
 
 Presentación del módulo y exposición del mapa conceptual general por parte 
del tutor. 
 Exposición, por grupos de trabajo, de los mapas conceptuales resultantes de 
las lecturas. 
 Discusión de los mapas conceptuales 
 Aclaración de conceptos 
 Control de lecturas 
 Taller: relación Desarrollo – Subdesarrollo, aplicada al caso colombiano. 
 
 
TALLER: «LOS PROBLEMAS DEL DESARROLLO EN COLOMBIA» 
 
OBJETIVOS 
 
Orientar a los estudiantes acerca de los PROBLEMAS DEL DESARROLLO EN 
COLOMBIA. 
 
SUPUESTOS: 
 
(40) 
1. Se necesita que los estudiantes determinen en el Informe Desarrollo Humano 
2004 «Un Callejón con Salida» ¿cuáles son los problemas del desarrollo en 
Colombia, y cuáles las soluciones propuestas? 
2. A la luz de los conceptos Desarrollo, Subdesarrollo y Crecimiento, presentados 
en esta unidad, realice un análisis crítico del Plan de Desarrollo Nacional del 
período 2007 - 2011. 
3. ¿Qué proceso desarrollaría con las comunidades y funcionarios regionales y 
locales para que en el Plan de Desarrollo Local se consignará una noción de 
desarrollo más sistémica? 
 
ACTIVIDADES: 
 
1. Defina qué es Desarrollo, Subdesarrollo y Crecimiento. 
2. Establezca las características de un desarrollo más sistémico (integral, 
holístico). 
3. Proponga un proyecto de investigación, participación y acción con la 
comunidad para la difusión de un concepto de desarrollo más sistémico. 
4. Redacte la ordenanza y el acuerdo respectivo, asumiendo que ya se ha hecho 
el trabajo con la comunidad. 
5. Con su equipo de trabajo, elabore unas líneas para la socialización del taller. 
6. Socialice el taller. 
 
 
 
 
 
(41) 
 
 
5. ACTIVIDADES DE AUTOEVALUACIÓN 
 
Al finalizar la sesión debe ser capaz de: COMPRENDER la realidad colombiana a 
partir de la aplicación de los conceptos de Crecimiento, Desarrollo y Subdesarrollo. 
 
 
AUTOEVALUACIÓN 
 
1- Explique las relaciones entre desarrollo y crecimiento. 
2- Explique sus consideraciones sobre los procesos de concentración de la 
producción en unas zonas y la población en otras. 
3- Comente en grupo las metas del milenio. 
4- ¿Qué papel juegan hoy las empresas transnacionales y el Estado en relación 
con el desarrollo? 
5- ¿Qué países y qué empresas transnacionales concentran más la producción 
mundial y la riqueza? Discútalo en grupo. 
6- ¿Porqué las políticas de desarrollo han sido un fracaso desde lo social? 
 
 
 
CONSTRUCCIÓN COGNITIVA 
Centro Territorial: 
Nombre del Estudiante: Código: 
Grupo: 
Temática: Unidad: 
 
ACTIVIDADES ¿CÓMO LO HICE? 
Identificación del Proyecto de Aprendizaje. 
 
1. Después de hacer una revisión del 
contenido de la presente unidad, me 
gustaría elaborar un ensayo sobre el 
siguiente problema, dificultad, amenaza, 
oportunidad, potencialidad, fortaleza o 
aspecto de interés, que afecta mi 
comunidad. 
2. Dos preguntas que intentaré responderme 
en ese ensayo son: 
3. El Título provisional del ensayo que quiero 
escribir es : 
4. La Utilidad (beneficios a corto plazo) que 
este ensayo tendría (para mí o para otras 
personas) es: 
5. La Importancia (beneficios a largo plazo) 
que este ensayo tendría (para mí o para 
 
(42) 
CONSTRUCCIÓN COGNITIVA 
otras personas) es: 
6. El objetivo propuesto en la unidad que más 
se aproxima a mis intereses es : 
7. El procedimiento o camino más razonable 
para alcanzar el objetivo propuesto es la 
unidad es: 
8. Las ideas conceptos, que se relacionan 
con el objetivo propuesto, que yo poseo 
son: 
9. Un objetivo que yo quiero lograr con la 
elaboración del ensayo es: 
10. El procedimiento o camino más razonable 
para alcanzar este objetivo es: 
11. Algunas ideas o conceptos que poseo y 
que se relacionan con el objetivo mío son: 
12. El mapa conceptual que yo tengo sobre 
estas temáticas lo puedo representar así: 
13. En mi vida diaria yo utilizo uno o más de 
estos conceptos así: 
 
 
 
(43) 
 
 
6. BIBLIOGRAFÍA 
 
El estudiante deberá consultar al menos dos (2) de los siguientes textos: 
 
1. BANCO MUNDIAL, 2003. Informe sobre el Desarrollo Mundial 2003. Desarrollo 
Sostenible en un Mundo Dinámico. Transformación de Instituciones y Calidad 
de Vida. 
2. NURSKE Ragnar, 1980. Problemas de formación de capital en los países 
insuficientemente desarrollados. FCE. México. 
3. Banco Mundial, Informe 2002. Instituciones para los mercados. 
4. Banco Mundial, Informe 1997. El propietario de una empresa ferroviaria de los 
Estados Unidos en la obra de Mark Twain y Charles Wagner, The Gilde Age: A 
Tale Of Today (1877). Washington. 
5. COURTNEY Catherine, Corruption in the Official Arms Trade. Policy Research 
Paper 001, Transparency International, abril de 2002. 
6. Armaments, Disarmament and International Security. Stockholm International 
Peace Research Institute (SIPRI) Yearbook, Oxford OUP, 2001, p. 334. Citado 
en: Catherine Courtney. 
7. BARNERR Anthony, “UK forges Elbn secret arms deal with Thailand” The 
Observer, noviembre 10 de 2002. www.guardian .co.uk, abril 8 de 2003. 
8. VOGL Frank, “Bribery and corruption still rampant in global arms trade”, en Earth 
Tomes, marzo de 2001. www.globalpolicy.org/security/index.htm. 
9. FERRER Aldo, 1999. “Hechos y Ficciones de la Globalización”. En: Derechos 
@glob.net Globalización y Derechos Humanos, Cynthia Hewitt y Alberto 
Minujin, Editores, Colección Cuadernos de Debate, UNICEF – UNRISD – 
SANTILLANA. Bogotá Colombia. 
10. HAGEN Everett.1968. La Teoría Económica del Desarrollo. Amorrortu Editores 
Buenos Aires. 
11. MEIER Gerald M.1953. El problema del Desarrollo Económico Limitado. En 
AGARWALA A.N. y SINGH S. P.1973. La Economía del Subdesarrollo. 
Editorial-Tecnos Madrid. 
12. MARCHESI Jaime y SOTELO Justo. 2002. Ética Crecimiento Económico Y 
Desarrollo Humano. Editorial Trotta Madrid. 
13. NORTH Douglass C. 1995,”Instituciones, cambio institucional y desempeño 
económico”, Fondo de Cultura Económica/Economía Contemporánea. 
14. SEN Amartya, 2000. Desarrollo y Libertad, Planeta Editorial. Bogotá. 
15. PNUD. Informes de Desarrollo Humano 1990, 1991, 2000, 2001. 
16. ADELMAN Irma, 2002. Falacias en la Teoría del Desarrollo y sus implicaciones 
de política. En: MEIER Gerald y STIGLITZ Joseph, Fronteras del la Economía 
del Desarrollo El futuro en perspectiva. Banco Mundial Alafaomega. México. 
17. MARSHALL Alfred, 1948. Principios de Economía. Editorial Tecnos Madrid. 
18. ROBINSON Joan. 1979. Aspectos del Desarrollo y el Subdesarrollo. FCE. 
(44) 
 
(45) 
 
 
 
 
 
 
UNIDAD TEMÁTICA 2 
ENFOQUES DEL DESARROLLO EN LAS TEORÍAS 
ECONÓMICAS 
 
 
 
 
 
(46) 
 
 
INTRODUCCIÓN 
 
La segunda unidad contiene cuatro bloques temáticos: el primero, se refiere a los 
aportes teóricos que alimentaron las reflexiones sobre el crecimiento económico y el 
progreso de las naciones, entre ellos Smith, Marx, Ricardo, por mencionar algunos, 
denominados clásicos en la teoría económica; el segundo bloque, trata de los aportes 
teóricos que desde la economía hicieron diversos autores durante el siglo XX, 
incluyendo a Currie, quien hizo parte de las misiones del Banco Mundial en Colombia 
en la década de los cincuenta y contribuyó en las siguientes décadas con sus 
orientaciones teóricas y de política pública, a las transformaciones económicas y 
sociales del país durante la segunda mitad del siglo pasado; el tercer bloque registra 
las reflexiones que se dieron desde la CEPAL en América Latina y el cuarto bloque 
presenta a los exponentes más connotados de las teorías del desarrollo denominadas 
dependentistas. 
 
Los estudiantes tendrán, en los contenidos de esta unidad una amplia información 
sobre estas corrientes de pensamiento durante el siglo XX y, a partir de ella, estarán 
en capacidad de diferenciar las diversas opciones que han tenido los países en su 
historia del desarrollo y podrán valorar las ventajas y desventajas que las distintas 
aportaciones ofrecen para el diseño de las políticas públicas en nuestros tiempos. 
 
 
 
 
(47) 
 
 
OBJETIVOS 
 
OBJETIVO GENERAL 
 
Analizar las diversas corrientes económicas que han discutido los problemas del 
desarrollo, desde los clásicos hasta las visiones sobre el estructuralismo (CEPAL) y 
las vertientes dependentistas. 
 
 
OBJETIVOS ESPECÍFICOS 
 
 Conocer los elementos centrales de la escuela clásica en sus dos mayores 
representantes: Adam Smith y David Ricardo. 
 Comprender las formas de pensamiento y propuesta de interpretación de Karl 
Marx. 
 Diferenciar los enfoques que se desarrollaron durante el siglo XX. 
 Desarrollar, por parte del estudiante, competencias comunicativas para la 
autoevaluación de procesos, decisiones y estrategias de estudio, en el estudio de 
las Teorías y Enfoques sobre el Desarrollo. 
 Desarrollo de competencias cognitivas operativas para la adquisición de 
habilidades del saber hacer en la aplicación de las teorías y enfoques del 
desarrollo al análisis de la realidad colombiana. 
 
 
 
 
 
 
 
(48) 
 
IDEAS CLAVES 
 
 
• Si bien con los autores llamados clásicos no se considera especialmente una 
teoría y una discusión sobre el desarrollo, en ellos se encuentran los fundamentos 
que remiten a la discusión de los conceptos crecimiento y desarrollo. 
 
• No es posible hablar de los temas crecimiento y desarrollo, sin referirnos de 
alguna manera a las instituciones Mercado, Estado y Sociedad, instituciones que 
surgen históricamente en respuesta a tres problemas: la satisfacción de las 
necesidades básicas; el desarrollo de las capacidades; la garantía de los 
derechos. 
 
• A finales de la segunda década del siglo XX se registra el comienzo de los 
desarrollos teóricos modernos sobre el crecimiento. La crisis económica del 29 y la 
segunda guerra mundial fueron escenarios que concitaron el interés sobre este 
tema. Sen (1979, p. 7) señala al respecto: “Las economías dañadas por la guerra 
hacían grandes esfuerzos por reconstruir lo más rápido posible, los países 
subdesarrollados trataban de iniciar el desarrollo económico, los países 
capitalistas avanzados, relativamente libres de crisis periódicas, trataban de 
concentrarse en el incremento de la tasa de crecimiento a largo plazo, y los países 
socialistas estaban decididos a alcanzar a