migrar_derecho_humano

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C O N F E R E N C I A I N T E R A M E R I C A N A D E S E G U R I D A D S O C I A L
MI GR A R ES U N D ER ECH O H UM A N O 
L A SEGU RIDAD SO C IAL , TA MB I ÉN .
S t e p h a n i e C a b e l l o | I n v e s t i g a c i ó n C I S S
1 3 d e F e b r e r o 2 0 2 0
Migrar es atreverse a lo desconocido, 
pero también es animarse a construir 
una utopía con la aspiración de mejores y 
más dignas condiciones de vida. Ésta es 
la situación de 272 millones de migrantes 
internacionales, según el informe más 
reciente de la Organización Internacional 
para las Migraciones (OIM). De ese total, 
el continente americano alberga al 26 %, 
lo que equivale aproximadamente a más 
de 60 millones de personas.1
Las personas que migran buscan 
mejores condiciones económicas, huyen 
de la violencia y conflictos sociales, así 
como de las consecuencias de desastres 
naturales en sus países de orígenes. 
Por ello, emprenden un viaje que 
las expone a diversos riesgos que 
están presentes durante todo el ciclo 
migratorio —origen, tránsito, destino y 
retorno—, tales como el incumplimiento 
de sus derechos, la falta de acceso a 
servicios de salud, educación y vivienda, 
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el hostigamiento de la delincuencia 
organizada y, en algunos casos, 
de autoridades gubernamentales, 
enfrentándose a delitos como la trata 
de personas, que en el caso de mujeres 
y niñas suele estar conectada a la 
explotación sexual, sólo por mencionar 
algunos. 
En ese contexto, desde hace algunos 
años en la región de Centroamérica 
se ha presentado el fenómeno de las 
Caravanas Migrantes, compuestas por 
personas provenientes del Triángulo 
Norte —Guatemala, Honduras y El 
Salvador—, quienes se organizan con el 
objetivo de ingresar a Estados Unidos de 
América, cruzando por México. 
No obstante, muchos de ellos no logran 
llegar al destino elegido y permanecen 
en territorio mexicano, o bien son 
retornados a su país de origen.2
Esta situación de migración irregular 
ha llevado a que los desplazamientos 
se den por la vía clandestina, pagando 
a traficantes —mejor conocidos como 
coyotes—, quienes exponen a las 
personas a situaciones de peligro y alto 
riesgo. Los trayectos utilizados en las 
rutas migrantes suelen ser peligrosos y 
extenuantes. Los migrantes, carentes de 
ropa y calzado apropiado, se enfrentan 
además a condiciones climáticas o 
terrenos extremos, sufriendo hambre, 
deshidratación, mareos, infecciones y 
otras complicaciones que se agudizan 
por no poder acercarse a los servicios de 
salud, ya sea por temor a ser deportados 
o por desconocimiento. Así, las personas 
viajan sin acceso a sus derechos más 
básicos, como la seguridad social o 
la atención a la salud, lo que genera 
graves consecuencias para la vida de 
las personas y comunidades que se ven 
involucradas en el fenómeno migratorio.
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Tan sólo por dar algunos ejemplos, 
en 2017 un camión que transportaba 
personas migrantes fue encontrado 
abandonado en un Wal-Mart en San 
Antonio, Texas; en el incidente, al menos 
10 personas perdieron la vida a causa 
de asfixia, entre ellos niños, niñas y 
adolescentes.3 Ésta no es la única 
tragedia registrada al respecto, pues 
en 2005 y 2003 situaciones similares 
acabaron con la vida de personas que 
intentaban llegar a Estados Unidos con 
ayuda de coyotes.
Desde el 2018 hasta la fecha se han 
desarrollado 14 caravanas migrantes 
provenientes de diversos países de 
Centroamérica;4 tan sólo en este año 
se han presentado dos. Uno de los 
principales desafíos que encaran los 
Estados ante el fenómeno migratorio, 
fundamentalmente en la variante 
irregular, es asegurar los derechos 
básicos de las personas que atraviesan o 
residen en su territorio. 
De manera particular, resaltan el acceso 
a la seguridad social y, con ello, a la 
salud, pues hay evidencias de que las 
poblaciones de migrantes sufren cada 
vez más las consecuencias de la falta de 
políticas y mecanismos integrales que 
los protejan ante los posibles riesgos.
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Las principales barreras para el acceso a 
la salud de los migrantes radican en la 
limitada capacidad de los sistemas de 
seguridad social de cada país y el reducido 
gasto público destinado a la salud, 
aunado al racismo, la discriminación y 
la persecución hacia estas poblaciones 
que se ven obligadas a vivir en el 
anonimato, escondidas, excluidas y 
totalmente vulnerables, aun viajando 
en caravanas.5 Estas barreras aumentan 
debido a algunos discursos políticos que 
estigmatizan la migración de personas, 
lo que impacta directamente en la 
posibilidad de acceder a los servicios 
públicos y en su bienestar. 
Recientemente, el acceso a la seguridad 
social ha sido tema prioritario de la 
agenda global, por lo que se han 
llevado a cabo ciertas acciones que 
promueven una mayor inclusión; de 
hecho, muchos países han diseñado 
sus Planes Nacionales de Desarrollo 
con base en los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible de la Agenda 2030, en los 
cuales la protección social juega un 
papel predominante. Asimismo, el Pacto 
Mundial sobre Migración y la adopción 
de la Declaración de Nueva York para 
Refugiados y Migrantes reconocen la 
necesidad de tratar de forma integral 
la movilidad humana, mediante la 
cooperación a nivel global y la creación 
de mecanismos de protección a las 
poblaciones migrantes. Una iniciativa 
en ese sentido se puede observar a 
través del Plan de Desarrollo Integral 
promovido por la CEPAL, que intenta 
poner el acento en una nueva narrativa 
de cooperación y desarrollo entre países 
—Honduras, Guatemala, El Salvador y 
México—, con especial atención en el 
rubro migratorio.
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En ese contexto, las caravanas de 
migrantes son un llamado a la 
comunidad internacional sobre la falta 
de una verdadera integración, porque 
migrar es atreverse a lo desconocido 
y las personas que deciden hacerlo, ya 
sea en grupos o de manera individual, 
deben ser verdaderas portadoras 
de sus derechos desde el momento 
de partir hasta el de retornar. En ese 
sentido, dicha decisión debe contar con 
el amparo de los Estados expulsores y 
receptores, atendiendo el fenómeno en 
sus consecuencias, pero también desde 
las causas profundas en los países de 
origen.
 Hoy, la dinámica mundial nos exige 
pensar el fenómeno de la migración 
desde nuevos enfoques, que coloquen a 
las personas y el goce de sus derechos 
como centro de análisis para la propuesta 
y mejora de políticas públicas vinculadas 
al aseguramiento de su bienestar. Por 
ello, desde la Conferencia Interamericana 
de Seguridad Social (CISS) reconocemos 
que la seguridad social es un derecho 
humano y que, por lo tanto, no debe 
tener barreras territoriales. Además, en 
la CISS pugnamos por que los derechos 
a la seguridad social y a la salud se 
garanticen a lo largo de todo el ciclo de 
vida. En ese sentido, hemos planteado 
la necesidad de pensar en esquemas 
regionales de portabilidad que aseguren 
a las personas migrantes el acceso, así 
como el mantenimiento de los beneficios 
de la seguridad social durante el tránsito, 
destino o retorno.
De esto se desprende que las caravanas 
migrantes pueden ser una oportunidad 
para los Estados y sus sociedades, en 
específico para México y Centroamérica 
en el marco del Plan de Desarrollo 
Integral de la CEPAL, en la búsqueda de 
propuestas y alternativas que protejan 
los derechos de todas las poblaciones sin 
considerar su destino y origen, con una 
comunidad internacional que ponga el 
foco en los riesgos y los peligros a losque se exponen estas poblaciones y, sin 
más dilación, actúe en consecuencia. 
 
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1 Organización Internacional para las Migraciones (OIM), Informe sobre las migraciones en 
el Mundo. Disponible en https://publications.iom.int/books/informe-sobre-las-migraciones-en-el-
mundo-2020
2 Como una aproximación a esta situación se pueden considerar las declaraciones desde la 
Secretaría de Relaciones Exteriores de México, que plantean una disminución, entre los años 2019 y 
2020, del 74.5 % en el cruce irregular de personas en la frontera de México y Estados Unidos. Fuente 
de consulta disponible en: https://www.milenio.com/politica/marcelo-ebrard-cruces-frontera-
mexico-eu-bajaron-74-5
3 CNN Español, “Conductor de San Antonio dice que no sabía que había inmigrantes en el 
camión”, 25 de julio de 2017. Disponible en https://cnnespanol.cnn.com/2017/07/25/conductor-de-
san-antonio-dice-que-no-sabia-que-habia-inmigrantes-en-el-camion/
4 OIM, Oficina regional para Centroamérica, “Caravanas de migrantes”. Disponible en https://
rosanjose.iom.int/site/es/caravanas-migrantes
5 Organización Mundial de la Salud (OMS), “Estadísticas Sanitarias Mundiales”, 2009. Disponible 
en https://www.who.int/gho/publications/world_health_statistics/ES_WHS09_Full.pdf?ua=1 
R EFER EN C IA S
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F U EN T ES D E CO NSU LTA
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• CNN Español, “Conductor de San Antonio 
dice que no sabía que había inmigrantes en 
el camión”, 25 de julio de 2017. Disponible 
en https://cnnespanol.cnn.com/2017/07/25/
conductor-de-san-antonio-dice-que-no-sabia-
que-habia-inmigrantes-en-el-camion/ 
• Latinobarómetro, “Opinión pública 
latinoamericana”, 2018. Disponible en http://
www.latinobarometro.org/lat.jsp 
• Milenio, “Cruces migratorios en frontera de 
México y EU bajaron 74.5%: Ebrard”, 12 de 
febrero de 2020. Disponible en https://www.
milenio.com/politica/marcelo-ebrard-cruces-
frontera-mexico-eu-bajaron-74-5 
• Organización Mundial de la Salud (OMS), 
“Estadísticas Sanitarias Mundiales”, 2009. 
Disponible en https://www.who.int/gho/
publications/world_health_statistics/ES_
WHS09_Full.pdf?ua=1
• Organización Internacional para las 
Migraciones (OIM), “Informe sobre las 
migraciones en el Mundo”, 2020. Disponible 
en https://publications.iom.int/books/informe-
sobre-las-migraciones-en-el-mundo-2020 
• Organización Internacional para las 
Migraciones (OIM), Oficina regional para 
Centroamérica, “Caravanas de migrantes”, 
2020. Disponible en: https://rosanjose.iom.int/
site/es/caravanas-migrantes 
• 24 horas, “CNDH acompaña a caravana 
migrante 2020”, 21 de enero de 2020. 
Disponible en https://www.24-horas.
mx/2020/01/21/cndh-acompana-a-caravana-
migrante-2020/ 
• Agencia de la ONU para los Refugiados 
(ACNUR), “Tendencias globales: 
Desplazamiento forzado en 2018”, 2019. 
Disponible en https://acnur.org/5d09c37c4#_
ga=2.215124191.998911875.1568497523-
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