afganistc3a1n-2014-situacic3b3n-intc3a9rpretes-y-personas-que-trabajan-en-compac3b1c3adas-extranjeras

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www.cear.es 
OFICINAS CENTRALES 
General Perón 32, 2º Dcha. 
28020 MADRID 
Tel: 915980535 
Fax:915972361 
 
DELEGACIONES: 
Canarias, Cataluña, 
Euskadi, Madrid, 
Sur (Andalucía, Ceuta y Melilla), 
País Valenciano. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
AFGANISTÁN: 
La situación de intérpretes y personas que 
trabajan para Compañías Extranjeras. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Comisión Española de Ayuda al Refugiado 
Sonia García Fachal 
Madrid. 2 de julio de 2014 
www.cear.es 
Servicios Centrales: Avda. de General Perón 32, 2˚ derecha 
28020 Madrid 
 
 
2 
 
ÍNDICE 
 
I. INTRODUCCIÓN GENERAL AL PAÍS 
1. Mapa y bandera ………………………………………………………………. 3 
2. Geografía y Clima …………………………………………………………….. 4 
3. Demografía y Población …………………………………………………… 5 
4. Economía de Afganistán …………………………………………………… 5 
5. Recursos Naturales …………………………………………………………… 6 
6. Agricultura ……………………………………………………………………….. 6 
7. Opio …………………………………………………………………………………. 7 
8. Servicios básicos: Educación y Sanidad ……………………………… 7 
9. Tratados Internacionales Firmados …………………………………… 8 
10. Historia …………………………………………………………………………….. 8 
10.1. Historia Precolonial …………………………………………………8 
10.2. Influencia Oriental …………………………………………………..9 
10.3. Historia Contemporánea ………………………………………… 10 
10.3.1. De la Independencia al Periodo comunista ……….. 10 
10.3.2. República Democrática de Afganistán ………………. 11 
10.3.3. Período Islámico: muyahidines y talibanes ……….. 12 
10.3.4. Historia reciente: administración Karzai y presencia 
extranjera …………………………………………………………. 12 
11. Política Actual …………………………………………………………………….. 13 
12. UNAMA ………………………………………………………………………………. 14 
 
II. SITUACIÓN DERECHOS HUMANOS 
1. Violencia y discriminación mujeres y niñas …………………………. 15 
2. Conflicto armado ………………………………………………………………… 16 
3. Abuso de personas presas y detenidas ………………………………… 17 
4. Defensores de Derechos Humanos y justicia de transición …… 17 
5. Libertad de expresión y asociación ………………………………………. 17 
6. Actores Internacionales Clave ……………………………………………… 18 
 
III. SITUACIÓN TRADUCTORES Y TRABAJADORES DE EMPRESAS EXTRANJERA S 
EN AFGANISTÁN 
1. Fuerzas militares internacionales …………………………………………. 19 
2. Trabajadores de empresas extranjeras y ONG extranjeras y Afganas ..20 
 
IV. BIBLIOGRAFÍA …………………………………………………………………………. 21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3 
 
I. Introducción General al País 
 
1. Mapa:
 1
 
 
 
 
 
 
. 
 
 
 
· Nombre oficial del Estado: Republica Islámica de Afganistán 
· Forma de gobierno: Republica islámica presidencialista 
· Presidente y jefe de gobierno: Hamid Karzai 
· Capital: Kabul 
· Superficie total: 647.500 km2 
· Población: 23,85 millones de personas (el 71,2% viven en zonas rurales; el 50,16% 
tiene menos de 15 años y el 2,61% más de 65) 
· PIB per cápita: 1441 dólares (hombres 45; mujeres: 44) 
. Índice de mortalidad infantil hasta los 5 años: 257 de 1.000 nacidos 
· Idioma oficial: Dari o persa afgano (50%) y Pashto (35%) 
· Otras lenguas: Lenguas turquicas (uzbeco y turkmeno) (11%), otros (4%) 
 
1
 http://www.aporrea.org/internacionales/n204214.html 
 
http://www.aporrea.org/internacionales/n204214.html
4 
 
· Religión: Islam suni (80% ), Islam chii (19%), otros (1%) 
· Grupos étnicos: Pastún o patán (42%), Tayikos (27%), Hazara (9%), Uzbecos (9%), 
otros 
(13%) 
· Independencia: 19/08/1919 
· Moneda: Afgani 
· IDH: 0,349. (puesto 155 de los 169 países de la escala del PNUD).2 
 
2. Geografía y clima 
 
Afganistán es un país situado en el sur del continente asiático, concretamente en las 
Coordenadas 33°00′N 65°00′E. Posee un área de 652.230km2 y está situado en el 
interior del continente, por lo que carece de salida al mar. 
 
El relieve de Afganistán está dominado por las altas mesetas. Su principal accidente 
orográfico es la cadena montañosa del Hindu Kush, que se extiende desde el Centro 
hasta el NE del país, donde alcanza más de 5.000 m, y va a unirse al altiplano de Pamir 
en la región de Badakshán. 
 
Al Norte, la meseta del Turkestán, irrigada a lo largo de unos 500 km por el Amú Daryá, 
forma la frontera natural con las antiguas repúblicas de la URSS. Al Este, el valle del río 
Kabul comunica Afganistán con Pakistán a través de la cuenca de Jalalabad y el paso de 
Jaybar. Al Suroeste, en la frontera con Irán, se encuentran las cubetas del Sistán y, más 
al Sur, el valle del Hilmand. 
 
El clima de Afganistán es continental, con acusadas amplitudes térmicas y escasez de 
precipitaciones. Las verdaderas extensiones boscosas (pinos, robles, cedros) sólo han 
sobrevivido al Sureste, dominan las estepas herbosas. 
 
La población afgana refleja una compleja historia de pueblos nómadas y sedentarios. 
Debido a la aridez, la proporción de suelo cultivable no alcanza el 13%, aunque la 
agricultura ocupe al 56% de la población activa. Principal recurso de un país todavía 
subdesarrollado, se basa fundamentalmente en cultivos de subsistencia (trigo, frutas y 
legumbres); solamente el algodón, y a gran distancia la caña de azúcar, tiene 
aprovechamiento industrial. La ganadería (caprina y ovina) también constituye una 
riqueza importante. El gas natural (Jarduquq) es el principal recurso energético, del 
que obtiene casi la mitad de sus ingresos por exportaciones. Las industrias textiles y 
alimentarias, las únicas con cierta entidad, se localizan principalmente en Kabul (la 
capital) y en el valle del Kunduz. La guerra ha dislocado, por completo, la economía 
afgana. 3 
 
 
2
 http://www.afgancat.org/es/afganistan/informacion-general. Consultado el 28 de junio de 2012. 
20.12 horas. 
 
3
 http://www.bauleros.org/TEMAS/PAISES/AFGANISTAN/afganistan.html. Consultado el 28.06.2014 a 
las 20.45h. 
 
http://www.afgancat.org/es/afganistan/informacion-general
http://www.bauleros.org/TEMAS/PAISES/AFGANISTAN/afganistan.html
5 
 
 
3. Demografía y población 
 
La población de Afganistán está dividida en un gran número de grupos étnicos. Ya que 
no se ha llevado a cabo un censo sistemático últimamente, las cifras exactas del 
tamaño y composición de los variados grupos étnicos no están disponibles. Por lo 
tanto la mayoría de las cifras son aproximaciones. Según el CIA World Factbook 
(actualizado en 2005), la distribución de grupos étnicos es la siguiente: 
Pastún 42% 
Tayikos 27% 
Hazara 9% 
Uzbekos 9% 
Aimak 4% 
Turcomanos 3% 
Baluchis 2% 
Otros 4% 
 
Los idiomas oficiales de Afganistán son el persa afgano o dari 50% y el pashtu 35%. 
Otras lenguas incluyen idiomas turcos (principalmente uzbeko y turcomano) 11%, 30 
lenguas menores (principalmente el baluchi y pashai) 4%. También un pequeño 
número de minorías étnicas, principalmente Sikhs e hindúes, hablan punjabi. El 
bilingüismo es común. 
 
Religiosamente, los afganos son predominantemente musulmanes (aproximadamente 
80% sunitas y 19% chíitas). Hay también minorías hindú y sikh. Una minoría judía 
milenaria se ha reducido a un permanente individual hace algunos años. Muchos de 
ellos huyeron durante la guerra civil de los años 90 hacía los países vecinos, Europa y 
América. 4 
 
 
 
4. Economía de Afganistán5 
 
Algunos datos económicos de Afganistán: 
 
La tasa de inflación de Afganistán está entre el 7 y el 30%. 
La tasa de paro es de un 39,3%. 
El déficit público es de un 8.7%. 
El tipo de cambio por $ es de 50,92 
 
El PIB es de 20.647$. Distribuido de la siguiente manera: 
 
4
 http://es.wikipedia.org/wiki/Demograf%C3%ADa_de_Afganist%C3%A1n 
 
5
 http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/Afganistan_FICHA%20PAIS.pdf. Consultado el 
28.06.2014 a las 23.43 h 
 
 
http://es.wikipedia.org/wiki/Demograf%C3%ADa_de_Afganist%C3%A1n
http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/Afganistan_FICHA%20PAIS.pdf
6 
 
Agricultura 24,3% 
Industria 23.2% 
Servicios 52,5% 
 
 
5. Recursos Naturales6 
 
Décadas de conflicto e inestabilidad han tenido un impacto devastador sobre el 
pueblo, la economía yel medio ambiente afgano. Si bien la atención internacional se 
ha centrado en la insurgencia y el conflicto abierto entre las fuerzas de seguridad 
nacionales afganas, apoyadas por las fuerzas militares internacionales, y la 
heterogénea milicia de grupos armados antigubernamentales, hay numerosos 
conflictos abiertos a diferentes escalas e intensidades. Las disputas sobre la gestión de 
recursos naturales como la tierra, el agua, la madera, los minerales y las drogas 
sustentan e impulsan muchos de estos conflictos y, a menudo, sirven para exacerbar 
divisiones étnicas, políticas y regionales existentes. 
 
Los recursos naturales son la fuente de numerosas líneas de fractura en Afganistán y 
en la región. La división del agua a los niveles local transfronterizos, disputas sobre la 
propiedad de las tierras, el comercio regional de las drogas y el tráfico ilegal de 
maderas de alto valor ya generan tensión y conflicto. 
 
El equipo de país de Naciones Unidas en Afganistán, ha solicitado a la Alianza que 
estudie la forma en la que la gestión de la tierra, el agua, los minerales, los bosques y 
las drogas está vinculada con la inestabilidad y la inseguridad que vive Afganistán. 
 
 
6. Agricultura7 
 
Afganistán es un país extremadamente pobre, con una alta dependencia de la 
agricultura, la mayor parte de la población (90%) trabaja en el sector agrícola 
cultivando cereales, frutos secos, algodón y papaya. La mayoría de la agricultura se 
realiza en las llanuras del norte, cerca de las fronteras con Turkmenistán, Uzbekistán y 
Tayikistán. También hay importantes rebaños de ovejas “karakul”, así como artesanía 
de alfombras. 
 
 
 
 
 
6
 http://www.un.org/es/land-natural-resources-conflict/country/afghanistan.shtml. Tierra, recursos 
naturales y prevención de conflictos: del infortunio a la oportunidad. 
 
 
7
 
http://es.wikipedia.org/wiki/Afganist%C3%A1n. Consultado el 29/06/2014 a las 18.42h. 
 
 
http://www.un.org/es/land-natural-resources-conflict/country/afghanistan.shtml
http://es.wikipedia.org/wiki/Afganist%C3%A1n
7 
 
7. Opio 
 
A pesar de la labor de la comunidad internacional y el gobierno de Karzai, la 
dependencia del opio sigue en aumento. Según la Oficina de Naciones Unidas contra la 
Droga y el Delito (UNODC), en el año 2006, el cultivo de amapola creció un 59%. La 
producción del opio creció un 49%. 
 
El aumento de la producción y el tráfico de drogas ilícitas en Afganistán o procedentes 
de este país, es la causa de los graves problemas de seguridad, políticos y 
socioeconómicos de la región, y supone un obstáculo para la estabilización y el 
desarrollo de los países de Asia Central. 8 
 
8. Servicios básicos: Educación y Sanidad 
 
Tras treinta años de conflicto y desorden político, el sistema de educación de 
Afganistán quedó destruido. En 2001, después de la caída de los talibanes, se calculaba 
que la tasa neta de matrícula de los niños era del 43% y de apenas el 3% en el caso de 
las niñas. La situación era especialmente grave para las mujeres, quienes tenían 
prohibido asistir a la escuela o enseñar durante los cinco años que duró dicho régimen. 
Además, había sólo unos 21.000 profesores (generalmente con poca educación) para 
una población en edad escolar de alrededor de cinco millones o unos 240 alumnos por 
cada maestro. En 2001, la comunidad internacional respondió con el financiamiento de 
las múltiples iniciativas a través de la Asociación Internacional de Fomento (AIF). Sin 
embargo, surgieron riesgos importantes debido a la inestable situación de inseguridad, 
en especial en el sur del país. Como consecuencia, volvieron a cerrarse muchas 
escuelas, revirtiéndose los avances logrados. 
 
Reconociendo el hecho de que la educación desempeñaría un papel importante en la 
reconstrucción y desarrollo de Afganistán, la AIF puso en marcha desde 2001 una serie 
de programas educativos destinados a proveer el acceso a educación de buena calidad 
a los estudiantes afganos de todos los niveles. Específicamente, estos programas 
buscaron reconstruir el sector de la Educación en Afganistán. 
 
Los logros de Afganistán en el sector de la educación en los últimos diez años han sido 
asombrosos. 9 
 
 
 
8
 http://www.unodc.org/pdf/report_2002-06-26_1_es.pdf. Tendencias Mundiales de las Drogas Ilícitas 
2002. Oficina de las Naciones Unidas de Fiscalización de Drogas y de Prevención del Delito. 
 
9
 
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/NEWSSPANISH/0,,contentMDK:230570
92~pagePK:64257043~piPK:437376~theSitePK:1074568,00.html. Grupo del Banco Mundial. Educación 
en Afganistán: Resultados en un difícil entorno. 
 
 
http://www.unodc.org/pdf/report_2002-06-26_1_es.pdf
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/NEWSSPANISH/0,,contentMDK:23057092~pagePK:64257043~piPK:437376~theSitePK:1074568,00.html
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/NEWSSPANISH/0,,contentMDK:23057092~pagePK:64257043~piPK:437376~theSitePK:1074568,00.html
8 
 
Afganistán tenía uno de los peores indicadores de salud en el mundo, cuando cayó el 
régimen talibán en 2001. Se estimaba que la tasa de mortalidad de niños menores de 5 
años era de 256 por cada 1000 nacidos vivos, comparada con 92 en Asia Meridional. El 
país necesitaba mejorar la atención primaria para disminuir la mortalidad materna e 
infantil, particularmente en las áreas rurales. Sin un sistema sanitario viable, era 
también muy vulnerable a enfermedades como el VIH/SIDA y la gripe aviar que 
amenazaban la salud pública.10 
 
 
9. Tratados Internacionales firmados11 
 
Afganistán es parte en los siguientes Tratados Internacionales de Derechos Humanos: 
 
- Pacto internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) ratificado el 24 de 
abril de 1983 
- Pacto Internacional de Ciencias Económicas, Sociales y Culturales, ratificado el 
24 de enero de 1983 
- Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de 
Discriminación Racial, ratificado el 5 de agosto de 1983 
- Eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer, ratificado el 
5 de marzo de 2003 
- Convención sobre la Tortura u otros tratos crueles, inhumanos y degradantes, 
ratificado el 26 de junio de 1987 
- Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada el 27 de abril de 1994 
- Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño , sobre la 
venta de niños, prostitución infantil y pornografía infantil, ratificado el 19 de 
octubre de 2002 
- Protocolo facultativo de la Convención de los Derechos del Niño, relativo a la 
participación de los niños en conflictos armados, ratificado el 24 de septiembre 
de 2003. 
 
 
 
10. HISTORIA 
 
 10.1 Historia Precolonial 
 
Durante la prehistoria, Afganistán estuvo poblada por tribus indoiranias y arias, 
prevaleciendo como religión el zoroastrismo primero y llegando posteriormente el 
 
10
 
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/NEWSSPANISH/0,,contentMDK:230570
92~pagePK:64257043~piPK:437376~theSitePK:1074568,00.html. Grupo del Banco Mundial. Atención 
primaria de salud en Afganistán. 
 
 
11
 Afghanistan Independents Human Rights Commision. http://www.aihrc.org.af/en/intl-
documents/449/international-laws.html. Consultado el 30 de junio a las 15.49 h. 
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/NEWSSPANISH/0,,contentMDK:23057092~pagePK:64257043~piPK:437376~theSitePK:1074568,00.html
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/NEWSSPANISH/0,,contentMDK:23057092~pagePK:64257043~piPK:437376~theSitePK:1074568,00.html
http://www.aihrc.org.af/en/intl-documents/449/international-laws.html
http://www.aihrc.org.af/en/intl-documents/449/international-laws.html
9 
 
hinduismo y el budismo. Posteriormente, el territorio del actual Afganistán fue 
incorporado al Imperio Aqueménida y divido en cinco satrapías. En el año 320 a.c , 
Alejandro elGrande derrotó a Dario III e invadió el territorio del actual Afganistán, 
dejando una importante influencia helénica pese a su breve paso por esta zona. Tras 
su muerte, el territorio se incorporó al imperio seléucida, del que se separaron hacia el 
250 a.c creando el reino heleno de Bactria. Posteriormente, el territorio fue invadido 
por múltiples pueblos, como los escitas, los hunos blancos, los turcos o nuevamente, 
los persas por medio del imperio sasánida. 
 
A mediados del s. VII, los árabes llegaron al actual territorio afgano, no sin encontrar 
fuertes resistencias entre los pueblos de las montañas, pese a lo que dejaron el fuerte 
legado de la islamización, convirtiéndose Afganistán en uno de los centros 
musulmanes principales durante la Edad de Oro del Islam. Tras formar parte del 
imperio gaznávida, con el que finalizó la islamización del territorio, y del imperio 
gúrida, procedente del norte de la India, Afganistán fue invadida por Gengis Kan en 
1219. La invasión mongola fue muy agresiva, destrozando las mayores ciudades y 
forzando a la población a volver a una sociedad rural y agraria. Tras la muerte de 
Gengis kan se produjeron una serie de luchas entre pequeños jefes hasta el reinato de 
Tamerlán a finales del s. XIV. Entre el s. XVI y el XVI II, Afganistán formó parte de tres 
reinos: Bukhara al norte, el imperio safávida en el oeste y el sultanato de Deli. 
 
Tras el paso de la Dinastía Hotaki, que llegó a conquistar Persia durante unos años, 
tomó el mando Nader Shah, que llegó hasta Deli, y a quien sucedió Ahmad Shah 
Durrani en 1747, elegido por un consejo tribal y considerado el fundador del 
Afganistán moderno. Durrani conquistó y unificó el actual Afganistán, extendiéndose 
su mandato desde Mashad en el Oeste a Kashmir y Deli en el este y del río Amu Darya 
en el norte hasta el mar arábigo en el sur. A su muerte, en 1772, le sucedió su hijo 
Timur Shah Durrani, que traslado la capital de Kandahar a Kabul en 1776. Durante el 
comienzo del s. XIX, el imperio afgano estuvo bajo la amenaza de los Sikhs en el este y 
de los persas en el oeste, perdiendo grandes partes de su territorio y fue dividido hasta 
que en 1826 Dost Mohammad Khan llegó al poder. Mientras Akbar Khan derrotaba a 
los sikhs en 1837, los británicos estaban avanzando desde el este y se iniciaba la 
primera guerra anglo-afgana. 
 
10.2 Influencia Occidental 
 
El enfrentamiento entre los imperios ruso y británico influenció fuertemente la historia 
de Afganistán durante el s. XIX en lo que fue llamado “el Gran Juego”. Tras el sitio de 
Herat entre 1837 y 1838 por parte de los persas con la intención de expulsar a los 
ejércitos ruso y británico, tuvo lugar la primera guerra anglo-afgana (1839-1842)que se 
saldó con la derrota británica, tras lo que Gran Bretaña estableció relaciones 
diplomáticas con el gobierno afgano, aunque retirando su ejército. Tras la negación de 
Amir Sher Ali Khan a aceptar una misión británica en Kabul, se desencadenó la segunda 
guerra anglo afgana (1878-1880), que llevó al trono a Amir Adbur Rahman. El imperio 
británico ejerció una fuerte influencia en este periodo, controlando incluso la política 
exterior afgana. En 1893, Mortimer Durand hizo firmar a Abdur Rahman un 
controvertido acuerdo por el que los territorios pastunes y balochi serían divididos por 
10 
 
la “línea Durand”, conformando así las fronteras del actual estado afgano. Durante el 
mandato de Abdur Rahman (1880-1901) se realizaron fuertes reformas en el sistema 
legal y la estructura del gobierno, que otorgaron a Afganistán un alto grado de unidad 
y estabilidad no conocido hasta entonces, aunque a costa de una fuerte centralización, 
y un cierto grado de aislamiento internacional. 
 
A su muerte le sucedió su hijo Habibullah, bajo cuyo mandato (1901-1919) se 
establece en 1904 el límite con Irán (aunque con divergencias en lo referente a las 
aguas del río Helmand). En 1907, Rusia y Reino Unido firman una acuerdo bajo el que 
Afganistán quedaría fuera de la esfera rusa y debería consultar a Gran Bretaña en las 
cuestiones ruso-afganas, mientras que los ingleses se comprometen a no ocupar ni 
anexionar territorio afgano. Pese a algún ataque a la colonia británica de la India, 
Habibullah ofrece al Reino Unido su neutralidad a cambio de que los británicos 
reconozcan su soberanía al acabar la guerra pero, al no ser cumplida esta promesa por 
parte británica y las divisiones internas en Afganistán entre aquellos a favor y en 
contra de la presencia británica, Habibullah fue asesinado en febrero de 1919 por 
personas contrarias a la influencia británica. 
 
10.3 Historia Contemporánea 
 
10.3.1 De la Independencia al Período comunista (1919-1978). 
 
Tras la muerte de Habibullah, asumió el poder su tercer hijo, Amanullah Khan, y ante el 
rechazo británico a aceptar un cambio en el statu quo, proclamó unilateralmente la 
independencia afgana y atacó la frontera india, comenzando así la tercera guerra 
anglo-afgana, tras la que Gran Bretaña aceptó la independencia de Afganistán y su 
control soberano en asuntos de política exterior en el tratado de Rawalpindi. 
Amanullah estableció una serie de relaciones diplomáticas para acabar con el 
aislamiento afgano en política internacional, siendo, por ejemplo, el primer país en 
reconocer a la URSS. A su vez, estableció una serie de reformas modernizadoras al 
estilo de Reza Shah en Irán o Kemal Atartuk en Turquía, como la abolición del 
tradicional burka para las mujeres y la creación de colegios mixtos, y diversos cambios 
administrativos y constitucionales. Estos cambios hicieron que, determinados grupos 
religiosos conservadores y algunos líderes tribales, se sintieran agredidos, 
produciéndose levantamientos y ataques que acabaron con la abdicación de 
Amanullah en enero de 1929 y el alzamiento de Habibullah Kalakani, que se mantuvo e 
el poder menos de un año al ser derrotado por el primo de Amanullah, Mohammed 
Nadir Shah, en noviembre de ese mismo año. Este intentó llevar a cabo una 
modernización más gradual, pero fue asesinado cuatro años por un estudiante, tras lo 
que le sucedió en el trono su hijo Mohammad Zahir Shah. 
 
Mohammad Zahir Shah reinó hasta 1946 con el apoyo de su tío y primer ministro 
Sardar Mohammad Hashim Khan, que continuó la política de reformas de Zahir Shah 
con medidas como la reorganización del ejército, la obligatoriedad de la enseñanza 
primaria masculina o la extensión de las medidas de higiene a todo el país. A la vez, se 
buscó el apoyo y la inversión de los EEUU para la exploración de los recursos naturales 
del país y otros negocios. Durante la Segunda Guerra Mundial, Afganistán se mantuvo 
11 
 
neutral y en 1946 fue admitido en la ONU. Durante la guerra fría, Afganistán mantuvo 
su habitual neutralidad, consiguiendo apoyos y subvenciones de ambos bandos, 
aunque en general mantuvo una relación más estrecha con la URSS, que se convirtió 
en el principal socio militar y comercial de Afganistán. En 1953, Mohammed Daoud 
Khan se convirtió en Primer Ministro y mantuvo una dura posición respecto al 
problema fronterizo con Pakistán y buscó apoyo en la URSS. Sin embargo, el cierre de 
fronteras con Pakistán y las disputas con este país, le llevaron a dimitir en 1963. Tras su 
renuncia se aprobó una nueva constitución en 1964 que condujo al país hacia una 
monarquía constitucional en la que se establece un gobierno bicameral, con una 
cámara baja de 216 miembros y una cámara alta con 84, de los que un tercio sería 
elegido por votación, otro por las nuevas asambleas provinciales y un último sería 
designado por el Rey. Durante esta última etapa, la política afgana se polarizó, lo que 
se tradujo en la creación de partidos extremistas en ambos lados del espectro político 
y en una cierta estabilidad. En 1973, mientras Zahir Shah se encontraba en Italia, Daud 
Khan dio un golpe de estado aboliendo la monarquía, derogando la Constitución de 
1964 y declarando una república con él mismo como Primer Ministro y Presidente. Laincapacidad para resolver los problemas del país, la nueva constitución de 1977 que 
establecía el Partido Único y la separación del PDPA (People’s Democratic Party of 
Afganisthan) y la persecución, e incluso asesinato, de algunos de sus dirigentes 
desencadenó en un levantamiento de este partido en el que Daud y su familia fueron 
asesinados. 
 
10.3.2 La república democrática de Afganistán (1978-1992) 
 
Tras el golpe de estado, llamado “revolución de Saur”, Nur Mohammad Taraki fue 
elegido secretario general del PDPA, presidente del Consejo Revolucionario y Primer 
Ministro de Afganistán. El gobierno de Taraki llevó a cabo una serie de reformas de 
corte socialista entre las que destacan una radical reforma agraria, la separación entre 
la Religión y el Estado, la eliminación del cultivo de opio, la legalización de los 
sindicatos o el establecimiento de una ley de salario mínimo, así como la eliminación 
de la usura y una campaña de alfabetización. También, promovió la igualdad de 
derechos entre hombres y mujeres, permitiendo transitar libremente, conducir 
automóviles y no usar velo, prohibiendo la dote e integrando a la mujer al trabajo y los 
estudios universitarios y especialmente, en la vida política. Al mismo tiempo, el 
gobierno de Taraki ejerció una fuerte represión política. Firmó un tratado con la URSS 
por el que la URSS proporcionaría, al gobierno afgano, ayuda material y militar en caso 
de necesidad. Esto provocó graves disturbios, oportunidad que aprovechó el Gobierno 
de los EEUU para financiar y entrenar a fuerzas antigubernamentales compuestas por 
muyahidines. Se produjo un golpe de estado y la ejecución de Taraki. Basándose en el 
Tratado firmado entre ambos países, la URSS decide intervenir en diciembre de 1979 
para sofocar los levantamientos y derrotar a Amin, quien no había querido seguir las 
directrices de la URSS. Tras la intervención, colocaron en el poder a Babrak Karmal, 
líder exiliado de la facción moderada Parcham. Tras la invasión soviética, el apoyo 
estadounidense a los grupos insurgentes se incrementó, así como el conflicto, que 
continuó bajo el mando de Najibullah hasta la caída del régimen comunista de 
Afganistán en 1992, que aguantó tres años desde la retirada de las tropas soviéticas en 
1989. 
12 
 
10.3.4 Período Islámico: muyahidines y talibanes (1992-2001) 
 
Tras la caída de Najibullah, se estableció el Estado Islámico de Afganistán, en el que, 
tras la breve presidencia del moderado Sibghatullah Mojadeddi, se instauró como 
presidente a Burhanuddin Rabbani y a Gulbuddin Hikmatyar como primer ministro. Sin 
embargo, se manifestaron las diferencias entre las distintas facciones muyahidines, 
especialmente a partir de la negación de Rabbani a abandonar la presidencia en 1994, 
tal y como estaba pactado. Así, se dio una lucha por el poder entre distintas facciones 
políticas que creó un nuevo movimiento de desplazados. Al mismo tiempo, surgió en el 
Sur un movimiento talibán, compuesto principalmente por miembros de la etnia 
pastún, que estudiaron en madrasas pakistaníes, liderados por el mulá Omar, que 
recibieron un fuerte apoyo de Pakistán al no ser capaz su anterior aliado, Hikmatyar, 
de conseguir el poder. En 1996, el movimiento talibán se hizo con la capital, Kabul, y en 
1998 controlaba el 90% del territorio afgano, quedando el resto controlado por el 
Frente Unido o Alianza del Norte creada por Ahmad Shad Massoud y Abdul Rashid 
Dostum. 
 
El movimiento talibán ocupó el poder, y proclamó la creación del Emirato Islámico de 
Afganistán, en el que el mulá Omar poseyó el título de Jefe de Estado y “comandante 
de la fe”. Durante su mandato, los talibanes aplicaron la ley Sharia de acuerdo a una 
interpretación extrema y rigurosa del Islam, y cometieron incontables violaciones de 
los Derechos Humanos, especialmente en contra de minorías étnicas y religiosas, 
siendo los hazaras chiíes los más castigados, por ser infieles, y las mujeres. A estas se 
les impuso la vestimenta del burka, se prohibió el trabajo y la educación femenina, el 
uso de cosméticos y tacones, montar en bicicleta o motocicleta, reír en voz alta y un 
largo etcétera, y se aplicaron generalizadamente prácticas como la lapidación y el 
azote público instaurados desde 1992. Se persiguió a los partidarios del Antiguo 
Régimen y se obligó a los hombres a llevar indumentaria islámica y barba larga. En 
marzo de 2001, volaron dos grandes estatuas de Buda por considerarlas como ídolos 
blasfemos. Entre aquellos que apoyaban el régimen talibán se encontraba Osama Bin 
Laden que, junto con Ayman al-Zawahiri, controlaba el grupo Al-Qaeda. Aportó tropas 
y financiación a la lucha contra la Alianza del Norte, estableciendo así una alianza con 
los talibanes que por su parte le proporcionaron refugio. Como consecuencia de varios 
ataques a embajadas, EEUU atacó los campamentos militares de Al-Qaeda. El 9 de 
septiembre de 2011 el líder opositor Massoud fue asesinado y dos días después, se 
cometieron los atentados del 11 de septiembre, que causaron mas de 3.000 víctimas. 
Ambos actos fueron reivindicados por Al-Qaeda. Tras las negativas del Gobierno 
Taliban de expulsar a Bin Laden, los EEUU y sus aliados iniciaron una campaña militar 
en Afganistán el 7 de octubre de 2001 que acabó con la retirada talibán de Kabul el 13 
de noviembre de 2001. 
 
10.3.5 Historia reciente: administración Karzai y presencia extranjera 
 
El ataque para acabar con los talibanes se llevó a cabo a través de la operación 
“Libertad Duradera”, liderada por EEUU y con fuerte presencia de tropas inglesas, así 
como de otros países. Esta operación consistió en prestar apoyo a la Alianza del Norte 
especialmente por medio de ataques aéreos con apoyo de pequeñas tropas especiales 
13 
 
sobre el terreno. A consecuencia de esta operación, los talibanes fueron vencidos en 
pocos meses, incluyendo su bastión histórico Kandahar, y se replegaron a las montañas 
tras la frontera pakistaní. Sin embargo, la derrota talibán no fue completa y este grupo 
continuó organizándose y lanzando ataques desde el sur. En los últimos años se han 
intensificado los ataques insurgentes, incluyendo los ataques suicidas, produciéndose 
un fuerte aumento de la violencia en el país, dominando una gran parte del terreno y 
manteniendo el control sobre pueblos y ciudades en casi todas las provincias de 
Afganistán. 
 
Tras la retirada de los talibanes en noviembre de 2001, una serie de líderes afganos se 
reunieron en Bonn en diciembre del mismo año bajo el auspicio de la ONU, firmando el 
Acuerdo sobre Órdenes Provisionales en Afganistán hasta el restablecimiento de un 
Gobierno Institucional Permanente, conocido como Acuerdo de Bonn. Se establecían 
las bases de la futura organización política y jurídica, se creó una Autoridad interina 
que gobernase durante seis meses hasta la creación de una Loya Jirga que designase 
una autoridad transitoria. Se pedía también la colaboración de la Comunidad 
Internacional en asuntos de seguridad y reconstrucción del Estado. En 2002, se 
establecía UNAMA, una misión política con la intención de apoyar al gobierno afgano. 
Está previsto que para finales de 2014, la responsabilidad de la seguridad sea 
traspasada al gobierno de Afganistán. 
 
En junio de 2002, la ONU supervisó la Loya Jirga de emergencia en la que se establecía 
la autoridad transitoria de Hamid Karzai por dos años de duración. Durante otra Loya 
Jirga, la constitucional, se aprobó la nueva constitución afgana en enero de 2004 y 
unos meses después, en octubre del mismo año, se celebraron las primeras elecciones 
presidenciales de Afganistán, tal y como se pactó en la Loya Jirga de 2002, en las que 
resultó ganador el ya presidente interino Hamid Karzai. Un año después, en 
septiembre de 2005, se celebraron las primeras elecciones parlamentarias en 36 años, 
algo que supuso mayores dificultades y en las que se denunciaron mayores 
irregularidades. Durante este mandato las fuerzas insurgentes aumentaron en 
capacidad y aumentaronlos ataques contra las fuerzas gubernamentales e 
internacionales, causando un mayor número de bajas, tanto militares como civiles, con 
lo que la inestabilidad en el país aumentó. En las elecciones presidenciales de agosto 
de 2009 volvió a salir elegido Hamid Karzai, no sin importantes quejas de fraude 
electoral. Las elecciones parlamentarias de septiembre de 2010, aunque fueron 
consideradas como un avance respecto a las anteriores, se celebraron en un clima de 
inestabilidad y violencia en el país, llegando a producirse, al menos, 30 asesinatos, 
entre ellos tres de los candidatos. 
En mayo de 2011, el líder de Al-Qaeda, Osama Bin Laden, fue asesinado en Pakistán en 
una operación de las fuerzas especiales estadounidenses. 
 
11. Política Actual 
 
Tras la caída del régimen talibán en 2001, la constitución afgana fue corregida para 
restablecer una república islámica con elecciones democráticas a la Asamblea Nacional 
y la presidencia. Así, Afganistán es actualmente un estado democrático con un 
presidente elegido directamente y una asamblea nacional bicameral, cuya cámara 
14 
 
baja, la Wolesi Jirga, es también elegida. Las primeras elecciones presidenciales se 
celebraron el 9 de octubre de 2004 con la victoria de Hamid Karzai. Posteriormente, el 
18 de septiembre de 2005, se celebraron elecciones a la Cámara Baja (Wolesi Jirga) y a 
las treinta y cuatro provincias en que estaba dividido el estado. En agosto de 2009 se 
celebraron las segundas elecciones presidenciales, también con la victoria de Hamid 
Karzai, si bien, en este caso, su mayor competidor Abdullah Abdullah, forzó una 
segunda vuelta de la que posteriormente se retiró. Las elecciones de 2010 fueron 
coordinadas por el IEC (Independent Election Commision), con asistencia de la ONU. En 
2004 se estableció una nueva constitución que es la que rige actualmente. El poder en 
Afganistán está dividido en poder legislativo, ejecutivo y judicial, con una fuerza 
internacional, la UNAMA colaborando en la política nacional y en el establecimiento de 
las bases para la paz y la seguridad. 
 
12. UNAMA 
 
UNAMA es una misión política dirigida y apoyada por el Departamento de Operaciones 
de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas. Fue establecida por el Consejo de 
Seguridad de las Naciones Unidas en 2002, a petición del gobierno afgano para 
apoyarle a él y al pueblo de Afganistán a construir las bases para la paz y el desarrollo 
del país. Su mandato original era apoyar el acuerdo de Bonn, pero ha sido renovado y 
ampliado anualmente hasta la resolución 1974, aprobada el 22 de marzo de 2011, en 
la que los quince miembros del Consejo de Seguridad decidieron renovar el mandato 
de la UNAMA hasta marzo de 2012. Antes de esta última extensión, la resolución del 
Consejo de Seguridad 1917 de 2010 proveía a la misión y al representante especial del 
Secretario General para Afganistán (Staffan de Mistura) de un mandato para apoyar al 
gobierno en sus esfuerzos por mejorar áreas críticas tales como la seguridad, la 
gobernabilidad, el desarrollo económico o la cooperación regional, así como apoyar la 
total implementación de las obligaciones generadas en las conferencias de Londres 
(Enero 2010) y Kabul (Julio 2010). Este mandato también reconocía la importancia 
fundamental de supervisar y coordinar los esfuerzos para proteger a los civiles y 
apoyar la ampliación de los derechos humanos, especialmente lo de los niños y las 
mujeres. Actualmente, la misión cuenta con un personal de más de 1600 civiles, siendo 
la gran mayoría (cerca del 80%) de nacionalidad afgana. 
 
UNAMA es responsable de la dirección y la supervisión de todas las actividades de 
ayuda, recuperación y reconstrucción en Afganistán. Tiene dos áreas principales de 
actividad: asuntos políticos y desarrollo y cuestiones humanitarias. 12 
 
 
 
 
 
 
 
 
12
 http://unama.unmissions.org/Default.aspx?tabid=1741. United Nations Assistance Mission in 
Afghanistan. Consultado el 2 de julio de 2014. 15.28 horas. 
 
http://unama.unmissions.org/Default.aspx?tabid=1741
15 
 
 
 
 
 
PARTE II. SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS 
 
Los afganos ven con enorme angustia el plazo establecido, a finales de 2014, para la 
retirada de las tropas internacionales de Afganistán. 
 
El fracaso del gobierno afgano para responder con eficacia a la violencia contra las 
mujeres ahonda más el estado, ya de por si peligroso, de los derechos de las mujeres. 
El presidente Hamid Karzai, respaldó en marzo de 2013 un comunicado, emitido por un 
consejo religioso nacional, en el que se decía que las mujeres son algo secundario, se 
prohibía la violencia contra las mujeres sólo por motivos que no sean islámicos, y 
llamaba a la segregación de las mujeres y las niñas en la educación y el empleo. Este 
comunicado aumentó las dudas sobre el compromiso del gobierno afgano para 
proteger a las mujeres. El ministro de Justicia calificó los refugios de mujeres 
maltratadas como “sitios de inmoralidad y prostitución”, lo que aumenta, todavía más, 
el escepticismo. 
 
El gobierno ha reprimido la libertad de expresión mediante una nueva legislación y 
atacando de forma individual la de algunos periodistas. 
 
Las víctimas civiles del conflicto han ido aumentando considerablemente. La 
rehabilitación de la Policía Afgana estaba en marcha debido a los abusos cometidos 
por estas fuerzas. Se han producido ataques de las fuerzas de seguridad afganas contra 
las tropas extranjeras y estos han ido aumentando a lo largo de 2012. 
 
Los talibanes han seguido ejerciendo abusos sobre la población civil. Tras la retirada de 
tropas estadounidenses, muchas zonas de Afganistán han permanecido bajo el control 
de los talibanes y los abusos de estos, especialmente contra mujeres y niñas, han sido 
un mal endémico. 
 
1. Violencia y discriminación contra mujeres y niñas.13 
 
Las mujeres han sufrido una serie de ataques de “perfil alto” haciendo más evidente el 
peligro que el futuro depara para las mujeres afganas. 
 
La ley de Eliminación de la Violencia contra la Mujer, aprobada en 2009, sigue, en gran 
medida, sin aplicarse. Las mujeres y niñas que huyen de matrimonios forzados o de 
violencia doméstica, a menudo son tratadas como delincuentes y no como víctimas. En 
la primavera de 2012, unas cuatrocientas mujeres y niñas estaban en la cárcel y en 
centros de detención de menores por los “crímenes morales” de huir de casa o por el 
sexo fuera del matrimonio. 
 
13
 http://www.hrw.org/world-report/2013/country-chapters/afghanistan?page=3. HUMAN RIGHTS WATCH. 
World Report 2013. Afghanistan. 
http://www.hrw.org/world-report/2013/country-chapters/afghanistan?page=3
16 
 
 
En diciembre de 2012, se produjo la detención y posterior enjuiciamiento de los 
suegros de Sahar Gul, una chica vendida en matrimonio a los trece años, fue encerrada 
en un sótano y torturada por sus suegros después de negarse a sus demandas de 
ejercer la prostitución. Esto da idea de la amenaza que supone, para las niñas afganas, 
la violencia sin control contra las mujeres. 
En la primavera y el verano de 2012, se produjeron varias intoxicaciones en las 
escuelas en distintas provincias. El gobierno afgano alegó que se trataba de una acción 
de los opositores a la educación de las niñas afganas. 
 
2. Conflicto Armado14 
 
Las Fuerzas Internacionales han entregado rápidamente el control de grandes zonas 
del país a las fuerzas de seguridad afganas. La OTAN afirmó que había aumentado el 
ataque de insurgentes en la mayoría de las zonas y se ha hecho evidente el fracaso de 
las tropas afganas para mantener el control en otras áreas, incluyendo la ex pacífica 
provincia de Bamiyán. Las fuerzas de seguridad afganas asumen, cada vez más, un 
papel de liderazgo en las operaciones militares, de acuerdo con la OTAN, incluyendo 
polémicas “redadas nocturnas”. 
 
El gobierno afgano sigue permitiendo que los jefes militares bien conocidos,violadores 
de los derechos humanos, políticos corruptos y empresarios, puedan actuar con total 
impunidad. Las preocupaciones sobre una posible guerra civil tras la retirada de las 
fuerzas internacionales, llevaron a los preparativos y al rearme por parte de los 
“señores de la guerra”. 
 
Las víctimas civiles de los combates se han mantenido en cifras muy altas en 2012, con 
3099 víctimas civiles (1145 civiles muertos y 1954 heridos) en los primeros seis meses 
del año. La mayoría de las bajas civiles se debieron a ataques de los talibanes, que no 
lograron distinguir entre combatientes y civiles, o a ataques intencionalmente dirigidos 
a los civiles. 
 
Las fuerzas de seguridad pro-gubernamentales también fueron responsables de abusos 
contra civiles. Estos abusos incluyen extorsión, asalto, violación y asesinato de civiles. 
 
Las negociaciones para un acuerdo político con los talibanes no avanzaron en 2012. Las 
discusiones preliminares entre talibanes y EEUU se rompieron por la falta de acuerdo 
sobre el traslado de presos claves desde la Prisión de Guantánamo a Qatar. 
 
Se han producido continuos abusos y ataques de los talibanes, entre ellos un ataque 
en el mes de marzo a un restaurante de Kabul, un anuncio en mayo de una ofensiva 
dirigida específicamente a matar civiles, incluyendo altos funcionarios del Gobierno, 
miembros del Parlamento, miembros del Consejo Superior de la Paz, contratistas y 
“todas aquellas personas que trabajan en contra de los Muyahidines”. 
 
 
14
 Ibid. 
17 
 
Los talibanes también han seguido atacando escuelas e incluso reclutando niños, a 
menudo como terroristas suicidas. La ONU informó de treinta y cuatro ataques contra 
escuelas en los primeros seis meses de 2012 (en seis de los cuales se realizaron 
asesinatos selectivos de personal de la escuela y maestros). 
 
3. Abuso de personas presas y detenidas15 
 
En septiembre de 2012, el nombramiento de Karzai de Asadullah al frente de la 
Dirección General de Seguridad , el servicio de inteligencia del país, provoco 
consternación nacional e internacional. Khalid, un ex gobernador de Ghazni y 
Kandahar, ha sido acusado de abusos que incluyen la explotación de una prisión 
privada ilegal, donde la tortura era habitual durante su mandato como gobernador de 
Kandahar entre los años 2005 y 2008. El servicio de inteligencia tiene un largo, y bien 
documentado, historial de tortura de los detenidos. 
 
4. Defensores de los Derechos Humanos y Justicia de Transición 16 
 
La Comisión Independiente de Derechos Humanos de Afganistán (AIHRC) es una 
agencia independiente del Gobierno que ha sido elogiada en todo el mundo como 
ejemplo de órgano eficaz para el respeto de los Derechos Humanos. Sin embargo, en 
diciembre de 2011, Karzai anunció el despido de tres de sus nueve comisionados. Los 
tres puestos se mantuvieron vacantes hasta la fecha. La medida desactiva el trabajo de 
la Comisión. Un cuarto puesto ha estado vacante desde enero de 2011, cuando la 
Comisaria responsable de los Derechos del Niño fue asesinada con su esposo y sus 
cuatro hijos en un ataque a un supermercado de Kabul. 
 
Karzai ha boicoteado el trabajo de la Comisión, bloqueando uno de los proyectos clave 
que consistía en un informe de mil páginas en el que se informaba de todos los 
crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad desde la era comunista. 
Terminado en diciembre de 2011, es necesario para proporcionar una base para 
futuras medidas de enjuiciamiento de los implicados en los abusos cometidos en el 
pasado. 
 
5. Libertad de expresión y Asociación17 
 
Los derechos a la libertad de expresión y asociación de los medios de comunicación y 
de los partidos políticos están cada vez más amenazados. En marzo de 2012, el 
gobierno afgano ha apoyado convocatorias para la prohibición y persecución de un 
partido político que ha solicitado el enjuiciamiento de los presuntos criminales de 
guerra, algunos de los cuales son funcionarios del gobierno actual. El gobierno afgano, 
en varias ocasiones, ha criticado a los periodistas. En abril de 2012, un periodista fue 
detenido sin cargos después de que su canal de televisión emitiera un programa crítico 
con el alcalde de Kabul. 
 
15
 Ibid. 
 
16
 Ibid 
17
 Ibid 
18 
 
 
En mayo de 2012, el gobierno acusó a un periodista extranjero de ser un espía después 
de que denunciara la corrupción del Gobierno y en noviembre, reaccionó con dureza a 
un informe del International Crisis Group, indicando que las acciones de este grupo 
eran “perjudiciales para los intereses nacionales de Afganistán” y dijo que estaba 
“evaluando las acciones del ICG en el país”. 
 
En junio de 2012, el gobierno presentó un nuevo proyecto de ley de medios que 
buscaba apretar drásticamente el control gubernamental de los medios de 
comunicación a través de medidas que incluyen el establecimiento de un órgano de 
reclamación de los medios controlados por el Gobierno, la creación de una larga lista 
de “violaciones” de los medios de comunicación, limitar la emisión de la programación 
extranjera, y el establecimiento de tribunales especiales para hacer frente a las 
violaciones de los medios. 
 
En septiembre de 2012, la comisión de medios instruyó a la Oficina del Fiscal para que 
investigara a dos medios de comunicación que emitían “programas inmorales”. 
 
6. Actores Internacionales Clave18 
 
El “cansancio” internacional con Afganistán ha impactado negativamente en el respeto 
a los Derechos Humanos, en particular mediante la reducción de la presión política, 
sobre el Gobierno, para que respete los derechos de las mujeres. A pesar de los 
esfuerzos de muchos países por firmar acuerdos con Afganistán y del apoyo que se 
prestó a la Conferencia de Tokio de 2012 sobre Afganistán, los compromisos de ayuda 
al respeto a los Derechos Humanos en Afganistán son bastante vagos. 
 
Los diplomáticos reconocen, a puerta cerrada, que la disposición a continuar el apoyo 
de alto nivel a Afganistán se está desvaneciendo rápidamente y la reducción militar 
planeada para finales de 2014 está impulsando aún más la retirada cuando se trata de 
hacer presión y prestar ayuda. Los recortes en ayuda internacional ya están llevando al 
cierre de algunas escuelas y centros de salud. 
 
Desde 2007, la Corte Penal Internacional ha estado investigando las denuncias de 
crímenes, incluida la tortura, el reclutamiento de niños soldado, los ataques contra 
objetivos humanitarios y de la ONU, y los ataques a objetos o lugares protegidos por el 
derecho internacional que no sean objetivos militares. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
18
 Ibid. 
19 
 
PARTE III. SITUACIÓN DE LOS TRADUCTORES Y TRABAJADORES DE EMPRESAS 
EXTRANJERAS EN AFGANISTÁN. 
 
El 2 de mayo de 2012, los Talibanes afirmaron en su declaración anual sobre la puesta 
en marcha de su operación de primavera “Al Farooq”, que el objetivo fundamental de 
sus actuaciones son los “invasores extranjeros, sus asesores, sus contratistas y los 
miembros de todos los departamentos militares, de inteligencia y auxiliares 
asociados”. 
 
Según Antonio Giustozzi, en su informe “Afghanistan: Human Rights and Security 
Situation”, la contratación para las FMI o las Agencias de Ayuda occidentales 
constituye una de las fuentes de empleo más importantes. La prohibición de tal 
empleo por parte de los insurgentes repercute gravemente sobre las oportunidades 
laborales de los afganos. La mayor parte de la población hace caso omiso de esta 
prohibición. Las ejecuciones de contratistas suelen suceder después de que se les 
advierta de que cesen en su actividad. 19 
 
 
 
1. Situación de afganos que han trabajado para Fuerzas Militares 
Internacionales20 
 
En 2005, los insurgentes comenzaron a atacar a los civiles identificados como 
colaboradores de los militares de Estados Unidos. Agricultores de Khost contaron que 
se ofrecían 15.000rupias paquistaníes (250 dólares americanos) por asesinar a civiles 
que trabajaran para el ejército de EEUU. En 2007, la red Haqqani –grupo islamista 
insurgente creado para luchar contra EEUU y que colabora con los taliban-dirigió sus 
acciones contra una empresa de la India que trabajaba en la carretera de Gardez a 
Khost. Se trataba de una compañía subcontratista del Equipo de Reconstrucción 
Provincial (ERP) de los Estados Unidos y Haqqani se propuso desestabilizar las obras 
con sus atentados. Por otra parte, las obras de construcción de carreteras secundarias 
a los centros de distrito, y los obreros que trabajaban en las mismas, fueron objeto de 
ataques. En 2009, los talibanes dirigieron sus ataques contra los intérpretes de habla 
inglesa en la provincia de Kandahar, y también contra sus familiares. Philip Alston, 
relator especial de las Naciones Unidas, mencionó los actos de intimidación, y de otra 
índole, perpetrados por los talibanes contra los conductores encargados de suministrar 
alimentos a las tropas extranjeras. 
 
En resumen, podemos concluir que: 
 
 
19
 Giustozzi, A., ‘Afghanistan: Human Rights and Security Situation’, Landinfo, 9 de septiembre de 2011 
(http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf) 
20
 EUROPEAN ASYLUM SUPPORT OFFICE. Afganistán. Estrategias insurgentes: intimidación y violencia 
contra los afganos. 
http://www.refworld.org/cgi-bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=5321904f4 
 
http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf
http://www.refworld.org/cgi-bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=5321904f4
20 
 
- Los afganos que colaboran con las FMI constituyen un objetivo declarado de los 
talibanes y otros grupos insurgentes. 
- Se trata de un grupo muy numeroso puesto que las FMI y la ayuda exterior 
constituyen la fuente más importante de empleo en Afganistán. 
- La situación económica del país obliga a muchos afganos a pasar por alto el 
riesgo de ser objeto de las acciones de los insurgentes. 
- Los familiares de estas personas también han sido objeto de las acciones de los 
insurgentes. 
- En el Sur, se documentaron más de siete episodios de ataques contra 
partidarios o colaboradores de las FMI perpetrados por insurgentes. 
- En el conjunto de las regiones se documentaron numerosos episodios de 
ataques dirigidos a contratistas de las FMI y en la mayoría de los casos, contra 
convoys o camiones de suministro. También se registraron tres episodios de 
acciones contra intérpretes afganos. 
- En al menos cuatro episodios, los ataques se efectuaron cuando las víctimas se 
encontraban fuera de servicio o en su domicilio. 
 
 
Caso específico de los intérpretes 
 
En el caso específico de los intérpretes (al igual que los conductores locales de 
empresas contratistas y todos los trabajadores manuales que entran y salen de bases), 
estos se exponen al riesgo de intimidación por los insurgentes. El ACNUR refirió, al 
Servicio de Inmigración de Dinamarca, que todas las personas a las que se observa 
asistiendo a las FMI corren el riesgo de ser objetivo de los talibanes. El personal que 
trabaja para las FMI corre peligro y este riesgo atañe también a los familiares de tales 
trabajadores. Varias fuentes informaron de que los insurgentes se sirven de puestos de 
control ilegales para buscar a afganos vinculados con las FMI. En 2011 y 2012, la ONU 
refirió los asesinatos selectivos de personas que, en opinión de los insurgentes, 
colaboraban con las FMI o las apoyaban. Entre los numerosos episodios de ataques 
dirigidos a contratistas de las FMI, tres acciones fueron dirigidas contra intérpretes 
afganos. 
 
Los talibanes no se conforman con que la víctima, objeto de sus acciones, cese en su 
empleo si trabajaba para la ISAF (Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad). 
Se ha señalado que el riesgo al que se expone quien abandone su actividad depende 
de las circunstancias. En el caso de un intérprete, sería necesario que se incorporara a 
las filas de los talibanes y aun así, la persona en cuestión podría seguir siendo objeto 
de ataques. 
 
21En los informes del “Iraqui Refugee Assistance Project”,se recoge que las amenazas a 
los intérpretes son reales e inminentes. El proceso de obtención de la “Special 
Inmigrant Visa” es largo, y aquellos que esperan están expuestos a peligros mortales 
hasta que obtienen el visado. El testimonio de un miembro del ejército americano 
sobre la persecución a un intérprete vista de primera mano, recoge que “A algunos de 
 
21
 Iraqi Refugee Assistance Project (http://refugeerights.org/wp-
content/uploads/2010/10/IRAP_Afghan_SIV_Testimonials_10-24.pdf) 
21 
 
ellos les han quemado la casa, a otros los Talibanes les habían robado sus propiedades 
y sus casas (…)algunos tenían familiares secuestrados o los habían matado. A otros, los 
Talibanes les enviaban cartas amenazantes a sus hijos, padres o en la puerta de sus 
casas (…) En algunos casos, sus nombres reales aparecían en nuestro sistema de 
inteligencia como objetivos Talibanes. Todos estos intérpretes habían conducido a sus 
familias desde sus ciudades de origen y se habían movido con sus familias desde 
entonces a lugares como Jalalabad o Kabul, donde en la mayoría de los casos tampoco 
podían aparecer en público de forma segura”. 
 
Otro testimonio de un intérprete explica que, tras haber trabajado como intérprete en 
una radio militar, los Talibanes comenzaron a seguirle la pista. Como consecuencia 
“Empezaron a dejarme cartas en los pasos de mi casa. Fui a esconderme con mi familia 
y al día siguiente de que nos fuéramos, atacaron mi casa con disparos” 
 
Por otro lado, los militares estadounidenses atestiguan que una vez que un intérprete 
se encuentra en una lista de objetivos Talibanes, no importa cuanta seguridad militar 
haya en la región: el intérprete está en peligro. 
 
2. Trabajadores de empresas y ONG Internacionales y ONG Afganas22 
 
En las provincias de Khost, Paktia y Paktika, se han distribuido cartas nocturnas con el 
fin de intimidar a los civiles que trabajan para entidades internacionales. La situación 
en materia de seguridad se deterioró aún más en el verano de 2008. La población local 
advirtió a sus familiares al servicio de ONG de que no accedieran a la zona, y el 
personal de Naciones Unidas desplazó a sus familiares hacia áreas más seguras. 
 
La AIHRC (Afghanistan Independent Human Right Commission) comentó al Servicio de 
Inmigración de Dinamarca que las personas que viajan con tarjetas de identificación 
expedidas por organizaciones internacionales o por ONG, corren peligro cuando se les 
detiene en los puestos de control de los insurgentes, y pueden llegar a ser asesinadas. 
 
 
 
 
V. BIBLIOGRAFÍA 
 
- Mapa de Afganistán. (http://www.aporrea.org/internacionales/n204214.html) 
- ASDHA, ASOCIACIÓN PARA LOS DERECHOS HUMANOS EN AFGANISTÁN. Información 
General. (http://www.afgancat.org/es/afganistan/informacion-general) 
- EL BAÚL. Temas. Países. Afganistán. 
(http://www.bauleros.org/TEMAS/PAISES/AFGANISTAN/afganistan.html) 
- WIKIPEDIA. Demografía de Afganistán. 
(http://es.wikipedia.org/wiki/Demograf%C3%ADa_de_Afganist%C3%A1n) 
- OFICINA DE INFORMACIÓN DIPLOMÁTICA. Ficha país. República Islámica de 
Afganistán. 
 
22
 Ibid 
 
http://www.aporrea.org/internacionales/n204214.html
http://www.bauleros.org/TEMAS/PAISES/AFGANISTAN/afganistan.html
http://es.wikipedia.org/wiki/Demograf%C3%ADa_de_Afganist%C3%A1n
22 
 
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