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Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 1 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Argelia Guía de Negocios 2021 30 de septiembre de 2021 Indice 1 DATOS BÁSICOS ..................................................................................................................... 4 1.1 Geografía ....................................................................................................................... 4 1.2 Estadísticas .................................................................................................................... 5 1.3 Población y centros urbanos ......................................................................................... 6 1.4 Distribución de la población por edades y sexos .......................................................... 6 1.5 Infraestructura, transporte y comunicaciones .............................................................. 6 1.6 Organización política y administrativa .......................................................................... 7 2 EL PODER EJECUTIVO ............................................................................................................ 7 2.1 La organización administrativa local ............................................................................. 8 2.2 Composición gobierno actual (septiembre 2021) ......................................................... 8 3 EL PODER LEGISLATIVO ......................................................................................................... 9 4 EL PODER JUDICIAL ................................................................................................................ 9 4.1 El Consejo Constitucional ............................................................................................ 10 4.2 Los principales partidos políticos son los siguientes: .................................................. 10 4.3 Organizaciones y acuerdos internacionales ................................................................ 10 5 ACUERDOS DE ARGELIA ....................................................................................................... 11 5.1 Acuerdos multilaterales .............................................................................................. 11 En materia de arbitraje........................................................................................................ 11 En materia de aduanas ........................................................................................................ 11 En materia de transporte .................................................................................................... 11 5.2 Otros acuerdos bilaterales .......................................................................................... 11 5.3 Membresías a organismos internacionales ................................................................. 12 Otras Organizaciones .......................................................................................................... 12 6 ECONOMÍA, MONEDA Y FINANZAS ..................................................................................... 12 6.1 Datos básicos ............................................................................................................... 12 6.2 Coyuntura económica ................................................................................................. 13 Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 2 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Escasez de información estadística ..................................................................................... 13 Comercio Exterior ................................................................................................................ 13 Situación de la Balanza de Pagos ........................................................................................ 14 Finanzas públicas y subsidios estatales ............................................................................... 15 6.3 Principales sectores de actividad ................................................................................ 15 Agricultura y ganadería ....................................................................................................... 15 Pesca .................................................................................................................................... 16 Minas ................................................................................................................................... 17 Recursos acuíferos ............................................................................................................... 18 Industria .............................................................................................................................. 18 Hidrocarburos ...................................................................................................................... 19 Electricidad y gas ................................................................................................................. 21 Construcción de viviendas ................................................................................................... 21 Turismo ................................................................................................................................ 21 Sector bancario .................................................................................................................... 21 Informática, Internet y Telecomunicaciones....................................................................... 23 Medios de comunicación .................................................................................................... 24 Obras públicas ..................................................................................................................... 24 6.4 Perfiles regionales ....................................................................................................... 25 6.5 Principales indicadores macroeconómicos ................................................................. 25 Balanza comercial ................................................................................................................ 26 7 ESTRUCTURA DE COMERCIALIZACION ................................................................................ 32 7.1 Medidas y normativas de comercio exterior .................................................................. 32 Acuerdos.............................................................................................................................. 34 Documentos y formalidades ............................................................................................... 34 7.2 Normativas y reglamentación Inversión Extranjera Directa ....................................... 35 7.3 Muestras y materiales de publicidad .......................................................................... 35 7.4 Canales de distribución ............................................................................................... 35 7.5 Promoción de ventas ................................................................................................... 36 7.6 Prácticas comerciales .................................................................................................. 36 7.7 Compras gubernamentales ......................................................................................... 36 7.8 Estándares de calidad, etiquetado y certificaciones ................................................... 38 8 VIAJES DE NEGOCIOS ...........................................................................................................39 8.1 Transporte, hotelería y datos útiles a la hora de programar el viaje .......................... 39 Líneas aéreas ....................................................................................................................... 39 Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 3 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Trasnporte terrestre: taxis y autos de alquiler .................................................................... 39 Hoteles en Orán ................................................................................................................... 40 Holetes en Argel .................................................................................................................. 40 8.2 Visas ............................................................................................................................. 41 8.3 Moneda, Clima, Idioma ............................................................................................... 42 8.4 Consideraciones en materia de seguridad .................................................................. 42 8.5 Costumbre locales y recomendaciones prácticas ....................................................... 42 Horarios laborales y calendario de vacaciones ................................................................... 43 Fiestas Religiosas ................................................................................................................. 43 Fiestas Oficiales: .................................................................................................................. 43 8.6 Otras informaciones y contactos útiles ....................................................................... 43 Principales organismos de la Administración pública ......................................................... 43 Bancos ................................................................................................................................. 45 8.7 Guía de direcciones locales de Internet de interés ..................................................... 48 Sector Público ...................................................................................................................... 48 Prensa .................................................................................................................................. 49 Transporte Marítimo - Puertos ........................................................................................... 50 Gas y Petróleo ..................................................................................................................... 50 Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 4 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto 1 DATOS BÁSICOS 1.1 Geografía La República Argelina Democrática y Popular está situada al noroeste del continente africano, en el centro del Magreb, entre Marruecos y Túnez, y limita de oeste a este con el Sahara Occidental, Mauritania, Malí, Níger y Libia. Es el país más grande del Magreb Argelia, Libia, Marruecos, Mauritania y Túnez), de África y el noveno del mundo. Su superficie es de 2.381.741 km², con más de 1.200 km de costa y 80% de desierto (el Sahara). La superficie agrícola ocupa cerca del 18% del total del país. El relieve argelino está constituido esencialmente por dos cadenas montañosas paralelas, que recorren el país de este a oeste y lo dividen en diversos paisajes: - El Tell: Zona litoral de superficie plana bordeada por costas abruptas. Esta llanura es discontinua y tiene un ancho que varía de los 80 a los 190 km. En ella se encuentra la mayoría de las tierras agrícolas del país. Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 5 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto - Las Altas Planicies: Zona esteparia de altitud media separada del Sahara por el Atlas sahariano. - El Atlas sahariano: Sucesión de cadenas montañosas (de 500 a 2.500 m de altitud) de carácter árido y desértico. - El Sahara: desierto de cerca de 2 millones de km² que cubre el 80% de la superficie de Argelia y se compone de una gran meseta y llanuras rocosas. Los principales conjuntos de dunas del desierto sahariano son el Gran Erg Occidental y el Gran Erg Oriental. - El macizo de Hoggar: Sucesión de altas mesetas desérticas, que se extienden al sur del Sahara, dominadas en su parte central por imponentes cumbres de origen volcánico que culminan a 3.000 m. al norte de Tamanrasset. Asimismo, Argelia presenta una gran variedad de climas, que son más calurosos y secos según se alejan del mar. Las lluvias aumentan de oeste a este y se concentran en septiembre y mayo. La zona litoral del norte se caracteriza por un clima mediterráneo con inviernos suaves y un largo período estival caluroso, atemperado por la brisa marina. El interior del país tiene clima continental mientras que en el sur es desértico, con grandes variaciones de temperatura entre el día y la noche, una extrema sequedad y, a veces, lluvias torrenciales. La temperatura en la zona costera oscila entre los 5ºC a 15ºC en invierno y 25ºC a 35ºC en verano, mientras que en el sur puede ascender hasta los 50ºC. 1.2 Estadísticas1 SUPERFICIE: 2.381.741 km² SITUACIÓN: Norte de África, entre Marruecos al este y Túnez al Este Capital Argel PRINCIPALES CIUDADES: Argel, Sétif, Orán, Constantine, Annaba CLIMA: Mediterráneo en la costa, continental en el interior, y desértico en el Sahara. POBLACIÓN: 44.5 millones DENSIDAD DE POBLACIÓN : 235 hab/ km², en la costa y 1,35 hab/ km², en el sur CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN: 1.9 % (2019) ESPERANZA DE VIDA: 76 años (2019) GRADO DE ALFABETIZACIÓN: 89 % TASA BRUTA DE NATALIDAD: 3.1 TASA BRUTA DE MORTALIDAD: 4,71 (1/1000) IDIOMA: Árabe (el francés está muy difundido) RELIGIÓN: Islam (sunita) MONEDA: Dinar (DZD o DA) PESO Y MEDIDA: Métrico decimal DIFERENCIA HORARIA CON ARGENTINA: Cuatro horas 1 Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas (ONS). Año 2019 y Banco Mundial Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 6 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto 1.3 Población y centros urbanos La densidad en el norte del país es de 235 habitantes/ km², mientras que en sur es de 1,35. El 10% de la población vive sobre el 83% del territorio argelino. El 60% de las 1.541 comunas se sitúa al Norte. La tasa de crecimiento demográfico fue de 1.9% en 2019 y la tasa de fertilidad de 3,2 hijos por mujer (2018). La población es una mezcla de árabes y bereberes autóctonos. El árabe es la lengua oficial, si bien el uso del francés está muy extendido y domina en el mundo de los negocios. La lengua bereber, el Tamazight, se habla especialmente en la zona de la Kabilia y región de los Aurés en el noroeste del Atlas. Desde 2018, se considera también como lengua oficial. La población argelina se concentra a lo largo de los 1.200 km. de costa. En la franja que va desde la costa al interior -en un ancho de 200 km.- vive el 80% de la población. A medida que se Desciende al sur, debido a las difíciles condiciones climatológicas y de vida, la población escasea. Las principales ciudades se sitúan en la zona litoral: - Argel: La capital tiene una población de más de 5 millones de habitantes (la wilaya o provincia, 6,5 millones). - Orán: a 432 km al oeste de Argel, con una poblaciónde 1.950.000 habitantes. - Constantine: a 431 km. al este de Argel, con 1.350.000 habitantes. 1.4 Distribución de la población por edades y sexos La población argelina se estima en unos 44.5 millones de personas y alrededor del 55 % de la población son jóvenes de menos de 30 años. La distribución de la población por edades es: de 0-15 años, el 20.2 %, de 16-59 años, el 27 % y de más de 60 años, el 8%. La esperanza de vida se sitúa en 76 años, veinte años más que en 1980. 1.5 Infraestructura, transporte y comunicaciones Las distancias en Argelia por vía terrestre son grandes y la red de carreteras es limitada. El proyecto de la autopista este-oeste es el más importante en este ámbito. Al norte del país la red está más desarrollada, mientras que en el sur y a pesar de grandes inversiones, sigue siendo necesario un mayor desarrollo de la infraestructura. Cabe señalar que el 31 de octubre de 2011 se inauguró la primera línea subterránea de Argel (el metro de Argel), que estaba en construcción desde hacía más de 10 años. Si bien continúan las obras para sumar otros tramos, y dar conectividad a esta obra con el resto de los transportes, los ciudadanos de la capital ya gozan de un servicio de subterráneo de calidad. Asimismo, el 8 de mayo de 2015 se inauguró el primer tranvía de Argel que va desde Bordj El Kiffan hasta la calle de los Fusilados (Rue des Fusillés). Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 7 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto La infraestructura vial se encuentra en algunos casos en mal estado, debido a su obsolescencia, y a su destrucción durante la década de los noventa, constituyendo una de las causas obstaculizadoras del crecimiento económico argelino. Actualmente, se encuentra en las fases finales la construcción de la autopista de 1.216 km. a lo largo de la costa argelina, la llamada Este-Oeste, que unirá Argelia con sus dos vecinos, Marruecos y Túnez. Posteriormente, quedarán por realizar las autopistas de circunvalación tercera y cuarta (son vías paralelas a la autopista de la costa, pero en el interior y a diferentes distancias). Argelia dispone de una red ferroviaria de 4.000 km, de los que una parte está electrificada. Las principales líneas férreas se sitúan a lo largo de la costa. El sur está unido por dos líneas, siendo el Bechar (oeste) y Touggourt (este) las principales. Durante el período 2004-2009 se destinaron aproximadamente 5.000 millones de euros para desarrollar y modernizar el sector ferroviario. Esta inversión intenta recuperar el retraso que las infraestructuras de transporte argelino soportan desde la última década. El objetivo de la inversión era que en 2010, 80 millones de pasajeros se beneficiaran de la red ferroviaria (actualmente son poco más de 27 millones los usuarios al año). Argelia posee un total de doce puertos comerciales pequeños y 30 de pesca. Los principales cinco puertos totalizan el 75% del tráfico y son los de Argel, Orán, Annaba, Bejaia, Djendjen y Ghazaouet. Previo a la pandemia, existían conexiones marítimas con Europa vía barco. La Empresa Nacional de Transporte de Viajeros (ENTMV) efectuaba travesías regulares entre Argelia y Europa, con destino a Marsella en Francia, y Alicante, Barcelona y Palma de Mallorca en España. Existen 34 aeropuertos, algunos de ellos internacionales. Los principales se localizan en Argel (Houari Boumedien), Annaba, Constantine, Tlemcen y Orán. Air Algérie es la principal compañía que opera en Argelia, además de empresas internacionales como Air France, Alitalia, British Airways, Iberia, Lufthansa, Qatar Airways, etc. 1.6 Organización política y administrativa Argelia es un Estado independiente desde el 5 de julio de 1962, fecha en la que se constituyó en una República Democrática y Popular. Después de varios años de un sistema de partido único, la Constitución de 1989 instauró el multipartidismo. 2 EL PODER EJECUTIVO La Presidencia: El Presidente de la República es elegido por un período de cinco años por sufragio universal, pero puede ser reelegido. El Presidente de la República preside el Consejo de Ministros y es él quien nombra al Jefe del Gobierno. El Presidente es el Sr. Abdelmadjid Tebboune, que a final de 2019 inició su mandato. El Gobierno: El Primer Ministro es nombrado por el Presidente y ejecuta el programa del Presidente. Es responsable ante el Presidente y el Parlamento. Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 8 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto 2.1 La organización administrativa local El Wali es el jefe de Wilaya, nombrado por el Presidente e interlocutor entre su propia Wilaya y el Gobierno central. La Daira es una circunscripción administrativa descentralizada y no dispone de una asamblea elegida. Está dirigida por un Jefe de Daira que coordina entre los municipios que la conforman. El Municipio tiene una Asamblea elegida y un Consejo Municipal presidido por el Alcalde, que está bajo la autoridad administrativa de la Wilaya. 2.2 Composición gobierno actual (septiembre 2021) - Aïmene Benabderrahmane: Primer Ministro y Ministro de Finanzas - Ramtane Lamamra: Ministro de Relaciones Exteriores y de la Comunidad Nacional en el Exterior - Kamal Beldjoud:Ministro del Interior, de las Colectividades locales y Planificación del Territorio. - Abderrachid Tebbi: Ministro de Justicia - Mohamed Arkab: Ministro de Energía y Minas - Ben Attou Ziane: Ministro de Transición Energética y Energías Renovables - Laïd Rebigua: Ministro de los Moudjahidine y Titulares de Derechos. - Youcef Belmehdi: Ministro de Asuntos Religiosos y Wakfs - Abdelhakim Belabed: Ministro de Educación Nacional - Abdelbaki Benziane: Ministro de Educación Superior e Investigación Científica - Yacine Merabi: Ministro de la Formación y la Enseñanza Profesional. - Wafa Chaâlal: Ministro de Cultura y Artes - Abderezak Sebgag: Ministro de Juventud y Deportes - Hocine Charhabil: Ministro de Digitalización y Estadística - Karim Bibi Triki: Ministro de Correos y Telecomunicaciones - Kaouthar Krikou: Ministra de Solidaridad Nacional, Familia y Condición de la Mujer - Ahmed Zeghdar: Ministro de Industria - Abdlehamid Hamdani: Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural - Mohamed Tarek Belaribi: Ministro de Vivienda, Urbanismo y Ciudad - Kamel Rezig: Ministro de Comercio y Promoción de Exportaciones - Ammar Belhimer: Ministro de Comunicación - Kamel Nasri: Ministro de Obras Públicas - Aïssa Bekkaï: Ministro de Transporte - Karim Hasni: Ministro de Recursos Hídricos y Seguridad del Agua Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 9 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto - Yacine Hammadi: Ministro de Turismo y Artesanía - Abderrahmane Benbouzid: Ministro de Salud - Abderrahmane Lahfaya: Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social - Basma Azouar: Ministra de Relaciones con el Parlamento - Samia Moualfi: Ministra de Medio Ambiente - Hicham Sofiane Salawatchi: Ministro de Pesca y Producción Pesquera - Abderrahmane Lotfi Djamel Benbahmed: Ministro de la Industria Farmacéutica - Nassim Dhiafat: Ministro Delegado al Primer Ministro encargado de Microempresa - Yacine El-Mahdi Walid: Ministro Delegado al Primer Ministro a cargo de la economía del conocimiento y las startups - Yahia Boukhari: Secretario General del Gobierno. 3 EL PODER LEGISLATIVO El poder legislativo tiene dos Cámaras: La Asamblea Popular Nacional (APN): 407 diputados, elegidos por un período de cinco años por sufragio universal directo y secreto, de acuerdocon un sistema de representación proporcional. El Consejo de la Nación (Senado): 144 miembros, dos tercios de los mismos son elegidos por sufragio indirecto y secreto (por las Asambleas locales y departamentales) y el último tercio, lo designa el Presidente de la República entre personalidades y personas con competencias nacionales en materia científicas, culturales, económicas y sociales. El Senado vota con una mayoría de las tres cuartas partes de sus miembros las leyes ya aprobadas por la APN y para las cuales no dispone del poder de enmienda. En caso de desacuerdo entre la APN y el Consejo de la Nación, se nombra una Comisión ad hoc que propone un texto revisado y que se somete a la aprobación de las dos cámaras, sin posibilidad de enmienda 4 EL PODER JUDICIAL El Tribunal Supremo constituye el órgano regulador de la actividad de los tribunales y es responsable de la unificación de la jurisprudencia. El Consejo de Estado es el órgano regulador de la actividad de las jurisdicciones administrativas. Entre sus prerrogativas figuran la consideración y el arbitraje de los litigios que se producen entre los individuos, los partidos políticos, las asociaciones y el Estado. Está integrado por 34 miembros designados entre los jueces que hayan ejercido en diversas especialidades del sector. Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 10 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto El Tribunal de Conflictos resuelve conflictos de competencia entre el Tribunal Supremo y el Consejo de Estado. 4.1 El Consejo Constitucional Se pronuncia sobre la constitucionalidad de los tratados, leyes y reglamentos; asume prerrogativas particulares en caso de vacancia de la presidencia de la República, de la promulgación del estado de emergencia y del estado de sitio o del estado de excepción. Supervisa los referéndums, las elecciones presidenciales y legislativas, y proclama los resultados de las mismas. El Consejo Superior de la Magistratura supervisa a los magistrados, emite opiniones consultivas previas al ejercicio del derecho de gracia por el Presidente de la República. 4.2 Los principales partidos políticos son los siguientes: - El FLN (Frente para la Liberación Nacional), ex partido único entre 1962 y 1989, apoya tradicionalmente al Gobierno. - Agrupamiento Nacional Democrático (« Rassemblement National Démocratique ») (RND) fue creado en febrero de 1997, para las elecciones legislativas de aquel año. - Movimiento de la Sociedad para la Paz (« Mouvement de la Société pour la Paix ») (MSP) ex Hamas, de corte islamista moderado, está considerado de oposición. - Movimiento Islah (ISLAH), partido islamista moderado. - Partido de los Trabajadores (PT), formación de izquierda. - Frente de Fuerzas Socialistas (FFS), partido minoritario Kabil, tiene escasa representación popular. - Agupamiento Cultural Democrático (“Rassemblement pour la Culture et la Démocratie”) (RCD), partido bereber que cuenta con mucho votos en la zona de la Kabilia. 4.3 Organizaciones y acuerdos internacionales Argelia es miembro, junto con Marruecos, Túnez, Libia y Mauritania, de la Unión del Magreb Árabe (UMA). Creada en 1989 con la intención de establecer una unión económica, en la práctica apenas se ha avanzado en el proceso de integración regional. Influye de manera negativa en ello el conflicto no resuelto del Sahara Occidental. Argelia es asimismo miembro de la Unión Africana (UA), que ha hecho suyos los objetivos de la antigua Organización de la Unidad Africana (OUA) y, en particular, la constitución de una Comunidad Económica Africana. El Acuerdo de Asociación Unión Europea (UE)-Argelia se firmó en 2002, durante la conferencia EUROMED de la UE bajo presidencia española, y entró en vigor el 1 de septiembre de 2005. Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 11 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Argelia ha suscrito la Declaración de Barcelona, que prevé impulsar la colaboración euro- mediterránea. Esta nueva forma de regionalización norte-sur pretende establecer una zona de libre cambio euro-mediterránea además de la ampliación gradual de la misma mediante a la liberalización de los intercambios entre países mediterráneos. 5 ACUERDOS DE ARGELIA 5.1 Acuerdos multilaterales EN MATERIA DE ARBITRAJE -Convención de Nueva York de 1958, relativa al reconocimiento y ejecución de sentencias. EN MATERIA DE ADUANAS -Convención de Nueva York de 1954, sobre la importación temporal de turismos privados. -Convención de Ginebra de 1956, sobre la importación temporal de turismos comerciales, embarcaciones de ocio y aeronaves. -Acuerdo de Belgrado de 1988, que crea un Sistema General de Preferencias Comerciales entre países en desarrollo (SGPC). - Acuerdo con Túnez que concede un tratamiento preferencial a una lista de productos de originarios de los dos países. - Con la Zona Árabe de Libre intercambio que garantiza la libre circulación a una serie de productos originarios de los países Árabes miembros del Acuerdo. - La Zona de Libre Comercio Continental Africana (Zlecaf), cuyo acuerdo fue firmado en 2018 y entró en vigor el 30 de mayo de 2019, fue ratificada por Argelia en mayo 2021. El Acuerdo establece un área geográfica en la que los bienes y servicios circulan sin restricciones entre los estados miembros de la Unión Africana. EN MATERIA DE TRANSPORTE -Convención de Bonn de 1970, relativa al transporte internacional de mercancías. -Convención de Chicago de 1994, modificada y completada, relativa a la aviación civil. 5.2 Otros acuerdos bilaterales Argelia tiene concertados, con un centenar de países de África, Asia y América Latina, acuerdos comerciales bilaterales cuyo objetivo es promover el comercio de mercancías con ciertos países en desarrollo. Estos Acuerdos permiten la aplicación de la cláusula de nación más favorecida, pero no suponen la aplicación de un régimen preferencial. En materia fiscal, Argelia concluyó tratados para evitar la doble imposición con Francia, Italia, Turquía, Rumania, Jordania, Sudáfrica, la Unión del Magreb Árabe (que reemplaza los Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 12 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto anteriores convenios bilaterales con Túnez, Marruecos y Libia), España, Canadá e Indonesia. Están pendientes de su entrada en vigor o ratificación los acuerdos con Malí y Bélgica. 5.3 Membresías a organismos internacionales Argelia es miembro del Sistema de las Naciones Unidas. Además, Argelia es miembro desde 1996 del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), así como del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI), del grupo del Banco Mundial. Argelia no es miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) aunque solicitó la adhesión al GATT el 3 de junio de 1987, estableciéndose el Grupo de Trabajo para examinar su petición el 17 del mismo mes. Tras la conclusión de la Ronda Uruguay y al igual que se hizo con los países en la misma situación, el Grupo de Trabajo fue convertido en Grupo para la Adhesión a la OMC. Con relación a este último punto, Argelia y Argentina firmaron, el 14 de octubre de 2014, el “Acuerdo entre la República Argentina y la República Argelina Democrática y Popular sobre los Resultados de las Negociaciones Bilaterales Relativas a la Adhesión de la República Argelina Democrática y Popular a la Organización Mundial del Comercio”. OTRAS ORGANIZACIONES - Fondo Monetario Internacional (FMI) - Organización de PaísesProductores de Petróleo (OPEP). - Organización de Países Árabes Productores de Petróleo (OPAEP). - Banco Africano de Desarrollo (BAD). - Banco Árabe para el Desarrollo Económico de África (BADEA). - Fondo Árabe para el Desarrollo Económico y Social (FADES). - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD). - Organización de la Conferencia Islámica (OCI). - Banco Islámico de Desarrollo (BIsD). 6 ECONOMÍA, MONEDA Y FINANZAS 6.1 Datos básicos El PBI de Argelia en 2019 fue de USD 171 mil millones, siendo el número 56 del mundo y un 38% del PBI de Argentina para ese mismo año. Es la cuarta economía más grande del continente africano después de Nigeria, Sudáfrica y Egipto, que a nivel global se encuentran en el lugar 26, 38 y 42, respectivamente. Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 13 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Su PBI per cápita es de USD 3.973, siendo el número 121 del mundo, y en 2019 tuvo un índice de desarrollo humano (IDH) de 0,748, siendo uno de los países africanos mejor posicionados, tras Mauricio y Seychelles, y el más alto del Magreb. Por su PBI se encuentra número 8 en la región de Medio Oriente y África del Norte, después de Arabia Saudita, Irán, Emiratos Árabes, Israel, Egipto, Irak y Qatar. Su PBI per cápita es el número 14 de la región. A partir de 2015, el crecimiento económico sufrió un importante retroceso -al situarse sólo en el 2%-, debido a la fuerte baja en el precio de los hidrocarburos. Los problemas estructurales de la economía argelina, la falta de preparación de la mano de obra y de cultura empresarial, así como infraestructuras institucionales y físicas deficientes hicieron que no fuera previsible un fuerte crecimiento a corto plazo ni alternativas estables al sector de hidrocarburos. Con la crisis financiera internacional, el gobierno argelino emprendió una campaña agresiva para desarrollar los sectores productivos de mercancías fuera de hidrocarburos, impulsando la creación de pequeñas y medianas empresas manufactureras y dando un renovado impulso al desarrollo agrícola. Uno de los inconvenientes para la creación de nuevas unidades productivas es la ausencia de financiación, y no porque no exista liquidez, sino por la ausencia de garantías que avalen los créditos. La deuda externa, pública y privada, ha sido pagada anticipadamente desde 2005. La razón de este pago se debe a la cantidad de reservas acumuladas entonces, al alto tipo de interés de la deuda y al bajo rendimiento de sus reservas en divisas, lo que hace de Argelia uno de los países menos endeudado del mundo. Cabe destacar que el rol del Estado en la economía es muy grande y sus empresas dominan en muchos casos los sectores de producción, exportación e importación. Debido a su abundancia de reservas hidrocarburos, el modelo económico del país se basa en gran medida en sus exportaciones de hidrocarburos (el 91 % de las exportaciones), que generan importantes ingresos y le permiten depender del gasto público para apoyar a ciertos sectores (bienes básicos, educación, vivienda y salud). 6.2 Coyuntura económica ESCASEZ DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Argelia se caracteriza por falta de información estadística relativa a la economía, por lo cual la información se basa en gran medida en declaraciones de funcionarios públicos, informes parciales elaborados por las autoridades económicas o, cuando están disponibles, información provista por organismos internacionales como el Banco Mundial o el FMI. COMERCIO EXTERIOR Actualmente, Argelia exhibe un déficit comercial persistente desde 2014. Entre las principales causas del déficit comercial se encuentra la caída de los precios del petróleo que en 2014 se derrumbaron drásticamente. Los mismos pasaron de más de USD 100 el barril en junio de 2014, a menos de USD 30 a principios de 2016. Los precios del petróleo se han ido Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 14 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto recuperando lentamente desde 2016, pero esta recuperación no ha conseguido todavía revertir el déficit comercial argelino. Asimismo, el alto volumen de importaciones de alimentos (23,45% de las importaciones totales), que tienen una fuerte rigidez a la baja, y cuyos precios dependen en gran medida del mercado internacional, dificultan el ajuste de la balanza comercial. En este sentido, el gobierno implementa un fuerte proteccionismo comercial que incluye un Derecho Adicional Provisorio de Salvaguardia (DAPS), el cual se aplica a más de 800 productos, así como una prohibición absoluta de la importación de automóviles. SITUACIÓN DE LA BALANZA DE PAGOS Luego de una década de acumulación de divisas antes de 2014, Argelia ha perdido desde entonces más de 130.000 millones de dólares del Fondo Especial petrolero. De acuerdo al Banco Mundial, las reservas totales de divisas de Argelia, muestran una tendencia descendente, constante, desde la caída de los precios del petróleo en 2014. Las mismas cayeron un promedio de USD 21 mil millones anuales, desde USD 201 mil millones en 2013, hasta USD 71 mil millones en 2019. El Presidente de Argelia, Abdelmadjid Tebboune, comunicó a la prensa el día 1 de marzo del corriente año, que las reservas de divisas argelinas en ese momento se encontraban en un nivel de aproximadamente USD 42 mil millones. Algunos expertos creen que Argelia está a las puertas de una situación similar a la crisis petrolera de 1986 que tuvo como consecuencia un sustantivo endeudamiento externo. A partir del año 2015, el Gobierno de Argelia anunció un paquete de medidas para encauzar su frágil situación financiera/comercial. Entre los anuncios más relevantes se destacan: - Apertura comercial: Argelia adhirió al Art. VIII del FMI; firmó y aplica las rebajas arancelarias previstas en el Acuerdo de Asociación económica y comercial con la Unión Europea; y continúa con el proceso de adhesión a la OMC. Concluyen que esta apertura no ha beneficiado a la industria argelina. - Régimen de inversiones: Mientras Argelia continúa realizando una apertura comercial, la regla del 51/49 de la ley de inversiones sólo ha servido para promover algunas inversiones, básicamente en el sector petrolero. Esa regla continúa desalentando la inversión directa extranjera y desde su aplicación en el 2009 la IDE se redujo de 3.470 millones de dólares a 1.200 millones de dólares (2018). - Créditos al consumo: El aporte del sector industrial al PBI es solo del 21% (2019) y la demanda se satisface mayormente con la importación de productos extranjeros. La oferta argelina limitada de bienes nacionales provoca que los créditos al consumo beneficiaran mayormente a los importadores. En esta misma línea los bancos locales ofrecen tasas excesivas para los préstamos a las empresas argelinas que además no pueden financiarse en el exterior. Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 15 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto FINANZAS PÚBLICAS Y SUBSIDIOS ESTATALES El modelo económico de Argelia se basa en gran medida en sus exportaciones de hidrocarburos, que le permiten depender del gasto público para apoyar a ciertos sectores de bienes básicos, educación, vivienda y salud- por medio de subsidios públicos. En este sentido, en 2019 los subsidios estatales representaron el 23% del presupuesto general total. Sin embargo, desde 2008 Argelia no ha vuelto a tener un superávit fiscal. Desde 2014, con el derrumbe de los precios del petróleo, el déficit se incrementó notablemente.Con la pandemia, en 2020, algunas estimaciones indican que el déficit podría haber llegado a representar el 11,5% del PBI. Revisión de subsidios (para alimentos, educación, vivienda y salud): Actualmente, debido a las dificultades generadas por la pandemia del COVID y el déficit persistente de la balanza de pagos, Argelia se está planteando una revisión del sistema de subsidios. Esta revisión estaría orientada a focalizarlos mejor en aquellos grupos poblacionales que más los necesitan y evitar subsidiar a las capas sociales más pudientes. 6.3 Principales sectores de actividad AGRICULTURA Y GANADERÍA La agricultura es un sector esencial en la economía argelina, pero representa un 14.22% del PBI y da empleo a 1,6 millones de personas, cerca del 16 % de la población activa. Sin embargo, la producción agrícola, condicionada por las variaciones climáticas, permanece insuficiente para el conjunto de la población y los rendimientos por hectárea son excesivamente bajos. Las principales reformas económicas que se han emprendido en beneficio de la agricultura han sido: - Liberalización del comercio de la mayoría de los productos agrícolas a partir de 1982. - Supresión de los dominios agrícolas autogestionados y privatización de la gestión de las explotaciones agrícolas en 1987 - Desmantelamiento de los monopolios de comercio exterior a partir de 1994 - Supresión de los precios de garantía de productos agrícolas en 1995 (con excepción del trigo) - Supresión de las subvenciones a los medios de producción en 1995 - Creación de la “Banque Mutuelle Agricole” en 1995 - Aprobación del Plan Nacional de Desarrollo Agrícola y Rural (PNDAR) en el año 2000 - Planes y políticas de apoyo a la producción local implementadas a partir del año 2009 por el Ministro de Agricultura Benaissa; entrega de tierras en concesión a pequeños productores, pero con propiedad estatal. Es necesario tener presente que en este rubro la producción local de trigo no resulta suficiente para satisfacer la demanda del país estimada a 11 millones de toneladas, por lo que el 69 % de Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 16 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto la demanda de su población en constante aumento es cubierta mediante importaciones (6-8 millones de toneladas). En el sector lácteo, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural implementa subsidios a los procesadores de leche y criadores de ganado lechero. Sin embargo, la dependencia de Argelia del mercado externo en este sector es grande, ya que la producción local representa sólo el 10 % de la demanda. El sector ganadero ha sido históricamente la rama menos apoyada; sus debilidades se explican no sólo por las condiciones del medio, sino también debido a razones de orden organizativo, nutricional, técnico y sanitario. Sin embargo, el consumo de carnes rojas ha evolucionado a medida que fueron cambiando los hábitos alimentarios y mejorado el poder de compra de la población. En el marco señalado anteriormente, cabe destacar que si bien la decisión argelina de desarrollar su sector agropecuario puede eventualmente afectar las exportaciones tradicionales de nuestro país -siempre en el marco de las limitaciones de potencial productivo agrícola del territorio argelino-, la necesidad de tecnología y “know how” para concretar este desarrollo debe tomarse como una oportunidad para incrementar las exportaciones argentinas con valor agregado en este rubro, así como para eventuales “joint ventures” con socios argelinos. Hoja de Ruta 2020-2024 para el sector agrícola: El gobierno argelino implementó desde el año 2020 la "Hoja de Ruta 2020-2024", que está diseñada en torno a ocho ejes: desarrollo de la producción agrícola, mediante la extensión de la superficie irrigada; aumento de la producción y productividad; uso racional de la tierra agrícola; desarrollo agrícola y rural en zonas de montaña; preservación, desarrollo y mejora del patrimonio forestal; desarrollo agrícola y rural en zonas esteparias y agro pastorales; desarrollo y promoción de los territorios saharianos; integración del conocimiento y la digitalización en los programas de desarrollo. Estos esfuerzos se complementan con la creación de la Oficina de Agricultura Sahariana, cuyo objetivo es coordinar las inversiones y el desarrollo de la agricultura en el sur del país. De acuerdo a expertos, el presupuesto del sector agropecuario representó el 4,52% del presupuesto nacional entre 2010 y 2019. PESCA Argelia cuenta con unos 1.200 km de costa mediterránea, una Zona Económica Exclusiva de 9,5 millones de hectáreas y una plataforma continental estimada en unos 1,37 millones de hectáreas. Se estima que tan sólo se explotan 2,2 millones de hectáreas del total de la zona bajo jurisdicción argelina, debido a la escasa tecnificación de la flota pesquera argelina. La plataforma continental en determinadas zonas tiene la isobata de 500 metros que se encuentra tan sólo a 3 millas náuticas de la costa. Sólo en algunos golfos de la zona oeste del país, como el de Orán, la plataforma alcanza una extensión superior a la media, que permite condiciones de pesca óptimas. Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 17 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Las zonas que ofrecen mejores posibilidades de pesca se encuentran en las cercanías de Annaba, El Kala, Argel, Bou Ismail, Tipaza, Mostaganem, Arzew y Mers el Kebir. La riqueza pesquera de Argelia se encuadra en los recursos típicos del litoral mediterráneo; no se trata por tanto de un caladero con una gran productividad, pero la reducida presión pesquera a la que se ha visto sometido hasta la actualidad permite capturas más abundantes en comparación con los caladeros de otros países en los que la pesca se ha desarrollado de forma intensiva (Italia). El sector pesquero está poco desarrollado en Argelia, si bien en la actualidad empieza a verse un aumento importante de su actividad. Esto conlleva un riesgo de sobreexplotación y empobrecimiento de la pesca a mediano plazo. Entre las múltiples razones de este subdesarrollo es necesario señalar tanto aspectos políticos (el terrorismo supuso una regresión en todos los sectores) como técnicos y sectoriales, entre los que destacan la antigüedad de la flota, la falta de inversiones en el sector o la escasez y obsolescencia de las infraestructuras pesqueras. Por tanto, se estima que las reservas disponibles no utilizadas pueden superar las 100.000 t anuales, si bien hay que tener en cuenta que las estadísticas de capturas en Argelia son poco fiables y es previsible que el total de capturas sea muy superior al que se publica. Esto se debe tanto a la inexistencia de control de las administraciones sobre los volúmenes de capturas como a que una parte del mercado del pescado se realiza en términos informales. Estos planes han contribuido a aumentar el número de barcos pesqueros y el volumen total de capturas, pero las grandes subvenciones del estado invertidas llevan a plantear dudas sobre la rentabilidad real de la actividad en Argelia a largo plazo. MINAS Argelia posee considerable riqueza en fosfatos, mineral de hierro, plomo, cinc y cobre, sí como en mercurio, uranio, manganeso, barita, sal, wolframio, bentonita, oro, plata, y diamantes. El sector minero está todavía sub-explotado. Para atraer inversión privada hacia este sector, Argelia adoptó la Ley 2001/10 de julio 2001, modificada y completada con la Ordonnance Nº 7 de marzo 2007 que incentiva la inversión privada, tanto nacional como extranjera. Esta normativa separa la propiedad del suelo y del subsuelo, concede la igualdad de trato alos inversores, asegura la accesibilidad de la actividad a todo operador, abarca todas las sustancias minerales y otorga valor jurídico al título minero. La explotación minera recibe un cúmulo de ventajas fiscales: exoneración de la TPA, del IVA para los bienes utilizados en la actividad minera, de derechos, de tasas de aduana, de impuestos y de tasas sobre la propiedad construida, del impuesto sobre el beneficio, la amortización de los gastos de prospección y exploración en el caso de explotación y ofrece la posibilidad de distribuir las pérdidas en un período de diez años. La Agencia Nacional del Patrimonio Minero (http://www.anpm.gov.dz) es la autoridad administrativa autónoma, encargada de: gestionar y actualizar el catastro minero, entregar los títulos y autorizaciones mineros, gestionar y seguir la ejecución de los títulos y autorizaciones mineras, supervisar y coordinar las actividades mineras, ayudar a la puesta en marcha de cualquier arbitraje entre operadores mineros, ayudar a los inversores en la puesta en marcha de sus proyectos, elaborar y publicar periódicamente estadísticas ligadas a su actividad. http://www.anpm.gov.dz/ Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 18 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Es el único organismo autorizado a recibir solicitudes en relación con el sector. La procedencia de las sociedades mineras extranjeras es variada: Australia, China, India, Reino Unido, Egipto, Arabia Saudita y Canadá. RECURSOS ACUÍFEROS Argelia tiene un potencial hídrico de 19.200 hm3/año, desigualmente repartidos, ya que 14.000 hm3/año se sitúan en la franja norte del país y tan sólo 5.200 hm3/año se localizan en las zonas saharianas del sur. Atendiendo a la creciente población argelina, esta potencialidad hídrica se traduce en 568 m3/hab/año, lo cual sitúa a Argelia en la categoría de países pobres en recursos hídricos (según el límite mínimo de 1.000 m3/hab/año fijado por el Banco Mundial). Aunque el volumen potencial de agua del país es el indicado, la disponibilidad hídrica es muy inferior y se cifra en la actualidad en 250 m3/hab/año (volumen movilizado de 5.400 hm3/año). En efecto, el año 2021 presentó complicaciones en la provisión de agua potable a los ciudadanos, lo que implicó cortes de agua programados en diferentes sectores del país, incluida la capital Argel. A excepción de ciertos pequeños cursos de agua costeros, el único río de Argelia es el Cheliff, de 725 km de longitud, que discurre desde el Atlas telliano hasta el Mediterráneo; no existen ríos permanentes en el sur de la región del Tell. Los lagos de las regiones desérticas son temporales y, la mayor parte, salados: Chot ech Chergui, Chott el Hodna. A la irregularidad pluviométrica, consecuencia de la zona climática mediterráneo-sahariana en la que se encuentra Argelia, y agravada por la sequía de los últimos años, hay que sumar la gran ineficiencia en la gestión del agua, que acumula unas pérdidas superiores al 40 % de las reservas debido a la obsolescencia del sistema de canalización y conducción. La actual política del agua emprendida por el Gobierno se apoya en la Ley del Agua de 2005, que abre la posibilidad de delegar en compañías privadas, nacionales o extranjeras, la gestión de servicios de agua. Las inversiones previstas hasta el año 2030 superan el billón de dinares, destinados principalmente a obras en materia hidráulica. En este sentido, el Gobierno de Argelia desarrolló con inversiones chinas el acueducto que une las ciudades de In Salah y Tamanraset en la región sur del país con más de 750 Km de canalizaciones. La ciudad de Tamanrasset dispone de una capacidad de 50000 metros cúbicos por día. INDUSTRIA Durante las dos primeras décadas después de la independencia de Argelia (1962), se erigieron grandes fábricas en todos los sectores industriales: siderurgia, metalurgia, hidrocarburos, textil, cuero, agroalimentación, electrónica, etc., y se destinó más del 60% del presupuesto de equipamiento del Estado a la industrialización del país. Con este rápido proceso, Argelia se dotó de complejos industriales, que no obtuvieron el éxito esperado. La escasa integración intersectorial y la dependencia creciente de la importación Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 19 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto debilitaron el sector, que no supo responder a las necesidades crecientes del mercado en términos de calidad y de cantidad. Se puso luego en marcha un proceso de reestructuración industrial y de privatización declarado prioritario por el Gobierno. La reestructuración industrial, apoyada por un programa de desarrollo de la competitividad, tiene los siguientes objetivos: - Desarrollar las exportaciones de sectores ajenos al de hidrocarburos. - Insertarse en el mercado mundial y adaptarse a los cambios estructurales y de organización de la industria mundial. Este esfuerzo, ha permitido el desarrollo de proyectos de cooperación entre empresas argelinas y extranjeras. Los cambios del sector industrial han dado lugar a la entrada del sector privado en empresas agroalimentarias, textiles, químicas, metalúrgicas, eléctricas y electrónicas, y de materiales de construcción. Los grupos privados emergen en ciertos segmentos, ocupando emplazamientos importantes en el panorama económico nacional. El sector público participa en las llamadas industrias pesadas, a excepción de la siderurgia ya privatizada, mientras que el sector privado está presente en la industria ligera: materiales de construcción, textiles, papel, madera, agroalimentaria, etc. En la siderurgia y metalurgia, las principales empresas son: el complejo siderúrgico El Hadjar, con una capacidad de producción de un millón de toneladas de acero, con instalaciones obsoletas, hoy adquirido por el grupo MITTAL; SIDER (laminado en frío y caliente, hierro hormigonado); ANABIB (tubos y transformados planos); EMB (embalajes metálicos); ENTPL (transformación de productos largos); METANOF (metalurgia y transformación de metales no férreos). A pesar de los esfuerzos el desarrollo industrial argelino se encuentra en su etapa inicial. HIDROCARBUROS Argelia es un país rico en hidrocarburos: sus reservas son del orden de 1.340 millones de toneladas en equivalente de petróleo2, relativamente modestas en el seno de la OPEP, pero de gran calidad y bajo coste de extracción; la producción es actualmente de aproximadamente 1.07 millones de barril por día3. En cuanto al gas, las reservas ascienden a unos 2.368 millones de toneladas las novenas mayores del mundo; al ritmo actual de extracción, parece que podrán seguir extrayendo gas durante un período de veinte años. El país tiene importantes infraestructuras, oleoductos y gaseoductos: cuenta con dos gaseoductos en funcionamiento, el que conecta con España a través de Marruecos (12 mil millones de metros cúbicos al año) y el que llega a Sicilia pasando por Túnez (24 mil millones). 2 https://www.aps.dz/economie/104415-petrole-l-algerie-dispose-de-reserves-prouvees-de-1-340-mns- de-tonnes 3 https://www.aps.dz/economie/125177-petrole-l-algerie-appelee-a-consolider-ses-capacites-de- production Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 20 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Asimismo, a principios del 2011 se inauguró MEDGAZ, que podrá transportar hasta 8 mil millones de metros cúbicos anuales a España, con posibilidad de extenderlo hasta Francia en el futuro. Se encuentra aprobado la construcción de otro gasoducto que unirá directamenteArgelia con Cerdeña en Italia, y que transportará al menos alrededor de 20 mil millones de metros cúbicos. En proyecto se encuentra otro que desde Nigeria transportará gas pasando por Argelia hasta Europa. Argelia exporta además gas licuado siendo uno de los más importantes exportadores mundiales, con mercados no sólo en Europa sino también en los EEUU. La Ley de Hidrocarburos, aprobada el 20 de marzo de 2005 por el Parlamento argelino, liberalizaba el sector incitando así a las sociedades extranjeras a aumentar su actividad en el país, al tiempo que eximía al Estado argelino de responsabilidad en el marco de la ejecución de contratos. En virtud de esta Ley, las compañías extranjeras que operaran, o desearan operar en el sector argelino de hidrocarburos, podrían disponer de hasta el 70% del petróleo y gas descubierto, e incluso el 100% si la empresa estatal Sonatrach consideraba que el hallazgo no era importante. La compañía Sonatrach perdía así su condición privilegiada, y pasaba a funcionar como una empresa regida por las normas habituales del comercio internacional, aunque no sería privatizada con el fin de mantenerse con la autoridad necesaria para preservar los puestos de trabajo y el nivel social y laboral de sus empleados. La Ley de Hidrocarburos se modificó a través de la Ley 2006/18 de 14 de noviembre de 2006, que aprobó la Ordenanza 2006/10 de 29 de julio de 2006, de modo que ahora Sonatrach controla el 51% de todos los contratos de exploración, transporte y refinamiento. Además, la Ley creó dos agencias nacionales independientes, dotadas de personalidad jurídica y de recursos financieros para el control y la regularización de dichas actividades, a saber: - Autoridad de Regularización de Hidrocarburos: se encarga del respeto a la reglamentación técnica aplicable a las actividades del sector. - Alnaft: desarrolla, entre otras labores de promoción de inversiones, concesión de permisos y atribución de perímetros de prospección. Sonatrach controla el 82% de la producción de gas y el 53% de la del petróleo. Existen otras dos empresas públicas dependientes de Sonatrach: Naftec dedicada a la comercialización internacional de los productos derivados y Naftal, distribuidora a escala nacional de derivados del crudo. Las diferentes refinerías propiedad de Sonatrach son explotadas a través de su filial Naftec y de su filial Helios, primer exportador de helio a Europa. Según expertos, Argelia ocuparía el tercer puesto de las reservas mundiales de shale gas (707 billones de mts cúbicos) luego de Argentina (802 billones de metros cúbicos) y China ( 1.115 billones de metros cúbicos). Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 21 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto ELECTRICIDAD Y GAS En el año 2002 se aprobó la Ley de Electricidad y Distribución de Gas que instaura el régimen de concesión de la distribución de la electricidad y el gas y permite la inversión privada en la producción de electricidad y venta de energía. Este sector sigue dominado por la empresa pública Sonelgaz, que cuenta con más de 10 millones de clientes siendo su capacidad de producción de 6.000 megavatios-hora. Las inversiones globales del sector para el período 2010-2020 están estimadas en 3.3 mil millones de dólares. Se ha adjudicado la construcción de varias centrales de ciclo combinado en la costa argelina, con una producción total de 3.000 megavatios (cuatro grupos de 400 MW y una de 1.200), de los cuales 1.200 MW están destinados a la exportación a Europa, en el que participan Sonatrach, Sonelgaz y un consorcio de firmas internacionales. CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS A pesar de los numerosos programas de vivienda social y los importantes subsidios invertidos por los diferentes Gobiernos en el sector de la vivienda la crisis de alojamiento en Argelia es uno de los problemas recurrentes a los que el país se enfrenta y que provoca una gran frustración social. El déficit actual, partiendo de una tasa de ocupación neta por vivienda de 4.4 ocupantes por hogar, se cifra en unos 10 millones de viviendas. En los últimos diez años, el Gobierno ha desarrollado una política de créditos para reducir este déficit. A partir del año 2014 se propuso el ambicioso objetivo de construir un millón de viviendas nuevas. Además, se ha lanzado el mercado hipotecario, lo que ha contribuido a liberar el crédito inmobiliario, dando un impulso real a la promoción de viviendas. TURISMO El epígrafe de turismo de la balanza de pagos argelina, antes de la pandemia, presentaba creciente saldo negativo, debido a que viajaban más los argelinos al exterior que extranjeros a Argelia. Además, el mismo incluye al turismo de negocios, lo que significa que en realidad el país recibe muy pocos turistas. Las entradas de divisas por turismo alcanzaron en 2013 los 190 millones de dólares, mientras que las salidas se situaron en 2018 (últimas cifras disponibles). Actualmente, en las dos principales ciudades de Argelia, Argel y Orán, los hoteles son en general propiedad del Estado con gestión extranjera, como Sheraton, Sofitel. y El Hilton de Argel y el Royal de Orán son de los pocos hoteles de capital privado. El sector comienza a interesar al capital extranjero, tanto de Oriente Medio como de países europeos. De hecho, recientemente un importante grupo privado argelino ha firmado un acuerdo con la cadena Ibis para construir 26 hoteles en las principales ciudades del país, uno de los cuales ya funciona en la capital, Argel. SECTOR BANCARIO Antes del inicio de las profundas reformas que desde hace algo más de diez años se están llevando a cabo en la economía, Argelia disponía de un sistema bancario operativo que funcionaba como instrumento privilegiado al servicio de la economía pública y de la Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 22 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto planificación centralizada. La actividad bancaria estaba orientada hacia el buen funcionamiento de las empresas públicas, que constituían el potencial económico del país. A partir de la Ley 86/12 del 25 de noviembre de 1986, relativa al régimen de los bancos y del crédito y, sobre todo, después de la promulgación el 14 de abril de 1990 de la Ley sobre la Moneda y el Crédito, el sistema bancario argelino comenzó a recuperar su sentido propio. Se ha creado un nuevo entorno bancario y financiero más conforme a la liberalización de la economía, constituyendo al Banco de Argelia (Banque d’Algérie) como verdadera autoridad monetaria. Esta Ley consagra el carácter universal del sistema bancario y financiero argelino, y ha permitido su apertura a los bancos e instituciones financieras nacionales y extranjeras. Aun así, el sector bancario argelino tiene significativas falencias y su escaso desarrollo es uno de los principales problemas para el progreso económico del país. El Banco de Argelia no ha logrado convertirse en el impulsor de la economía argelina e incluso, en ocasiones, supone un lastre para el desarrollo de la inversión extranjera en el país. Reforma del sistema financiero Debido a las medidas monetarias expansionistas tomadas a lo largo de la crisis económica generada por la pandemia, basadas en la expansión no ortodoxa de los medios de pago a partir de la liquidez bancaria, esta última ha alcanzado niveles bajos que resultan preocupantes. A raíz de esto, en el Plan de Acción para este año, propuesto por el nuevo gobierno (nombrado en julio de 2021) y aprobado en septiembre de este año, se plantean una serie de medidas para fortalecer el sistema financiero: - Profesionalizar los distintos actores y mejorar la gobernanza del sector bancario, mediantela densificación de la red bancaria y aseguradora, el despliegue de los bancos argelinos en el exterior y la digitalización. - Mejorar la inclusión financiera a través de una mayor participación de la red postal en la prestación de servicios financieros, la creación de un banco postal y la aceleración del proceso de modernización de los sistemas de pago (en particular pago electrónico). - Revisar la política cambiaria, para atender mejor las necesidades de los exportadores y estar en sintonía con el inevitable proceso de apertura de la economía nacional. - Implementar sistemas de finanzas islámicas, como los instrumentos financieros sukuk y takafoul, que pueden constituir, según el documento del Gobierno, una "alternativa muy atractiva" para captar financiamiento islámico que mantiene ahorros considerables fuera de los sectores bancarios y financieros convencionales. Los sukuk son bonos estructurados para cumplir con la Sharia (ley islámica) pagando ganancias sobre activos y no intereses sobre el propio bono. Muchos musulmanes no consideran permisibles los bonos convencionales que pagan intereses, los cuales consideran usura y no está permitida por la ley islámica, o pueden financiar negocios involucrados en actividades tampoco permitidas por la Sharia (juegos de azar, alcohol, carne de cerdo, etc.). El takaful es un sistema cooperativo de reembolso en caso de pérdida, organizado como una alternativa islámica -conforme a la Sharia- al seguro convencional, el cual contiene riba (usura) y gharar (incertidumbre excesiva). Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 23 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto - Actualizar el marco regulatorio de supervisión del Banco de Argelia en línea con las normas y estándares internacionales, fortalecer el marco regulatorio de resolución y gestión de crisis, así como el fondo de garantía de depósitos y perfeccionar la identificación de los clientes receptores de créditos. Además, establecer un marco regulatorio y supervisor de microfinanzas y capital de riesgo. - Crear un banco de vivienda mediante la transformación del Fondo Nacional de Vivienda (CNL) como institución financiera dedicada a la vivienda. INFORMÁTICA, INTERNET Y TELECOMUNICACIONES Argelia aparece actualmente en estos sectores como uno de los mercados más importante del espacio euro-mediterráneo. Se han acometido importantes programas de equipamiento: 13,7 millones de líneas para telefonía móvil; 2,6 millones de líneas suplementarias para telefonía fija; y varios cientos de miles de ordenadores para el equipamiento de millares de establecimientos educativos, cibercafés, bancos, administraciones, colectivos locales y decenas de miles de hogares. El Decreto Ejecutivo 2000/307 de 14 de octubre de 2000, autoriza y liberaliza la explotación de servicios de Internet. El sistema de autorización para la apertura de cibercafés se abolió y ha sido sustituido por un simple registro, y el ADSL está disponible desde finales de 2003. Además, los inversores extranjeros especializados en la red están autorizados a implantarse en Argelia a través de sociedades de derecho argelino. No obstante ello, Algerie Telecom sigue contando con un monopolio en la conexión de wi-fi y la calidad del servicio y el débito de internet está sujeto a grandes críticas en razón de baja velocidad y los múltiples cortes que suele sufrir el servicio. Telecomunicaciones, telefonía móvil El sector argelino de las telecomunicaciones, tras años de estancamiento, comenzó a gozar de una actividad sin precedentes con la venta de la segunda licencia privada de telefonía móvil. Para combatir su retraso y crear un escenario propicio para el sector privado, los poderes públicos adoptaron una política de transformación de los operadores históricos de telefonía fija y móvil en sociedades modernas de telecomunicaciones. En efecto, el Gobierno puso en marcha en el año 2000 un calendario de reformas con el objetivo de introducir la competencia y acercar el sector público de telecomunicaciones a los estándares internacionales en calidad y diversidad de ofertas, así como en mejoras del servicio. Gracias a las reformas, se han establecido dos operadores privados de telefonía móvil: - Orascom Telecom Algérie, creado en 2001 bajo la marca comercial Djezzy. - Wataniya Telecom Algérie, fundado en agosto de 2004 bajo la marca Nedjma quien pasó a ser Ooredoo a partir del año 2013. - Algérie Telecom es el tercer operador de telefonía móvil, con el nombre de Mobilis, además de tener la mayor parte de las líneas de telefonía fija. Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 24 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto MEDIOS DE COMUNICACIÓN En Argelia, hay un importante grado de libertad en la prensa escrita, destacándose entre el resto de los países árabes y africanos. La tirada acumulada de la prensa diaria se acerca a 1.1 millón de ejemplares. Por otro lado, a partir de 2013 se abrió el sector audiovisual al sector privado y hoy el país cuenta con unas 20 cadenas de televisión privadas además de las 6 cadenas públicas. OBRAS PÚBLICAS En el marco del desarrollo económico y social de Argelia y dentro del Plan de Apoyo al Relanzamiento Económico, el sector de obras públicas se beneficia de programas de mejora de las infraestructuras. Destaca así el proyecto de la construcción de la autopista y de la línea de ferrocarril este oeste y la apertura hacia las altas planicies y regiones del sur (Programa Hauts Plateaux et Grand Sud). Asimismo, se pondrán en servicio nuevas carreteras y se rehabilitarán otras para acabar con el aislamiento de 700.000 personas y mejorar la circulación en los grandes centros urbanos. A lo señalado, cabe agregar la inauguración en octubre 2011 del metro de Argel, al que se suma un tramo del tranvía y su ampliación inaugurados en 2011 y primer semestre de 2012. Entre las nuevas infraestructuras aeroportuarias destaca el aeropuerto Huari Boumediene, mientras que los aeródromos de Toughourt, Bejaia y Constantine han terminado la fase de renovación. Hay un gran interés por la infraestructura portuaria, ya que por mar se realizan cerca del 90% de los intercambios con el exterior. Por ello, se pretende acelerar la reestructuración de la Compagnie de Navigation Nationale (CNAN), modernizar, mejorar la gestión y aumentar la capacidad de los puertos, particularmente el de Argel. Para acelerar la realización de ciertas infraestructuras vitales para el desarrollo, se está utilizando el recurso a la concesión como incentivo a los capitales privados. El Puerto de Bejaia ha establecido un “joint venture” con la empresa Portek de Singapur para el desarrollo de la terminal de contenedores. Debido al excelente resultado alcanzado, las autoridades argelinas están dispuestas a llevar a cabo más colaboraciones de este tipo, como por ejemplo en Orán. La gestión de la Terminal de contenedores del Puerto de Argel y del Puerto de Jijel está siendo negociada bilateralmente con Dubai Port. Argelia ha comenzado a la creación de zonas logísticas en el Norte (existe una en el Sur). La primera es la de Skikda y la segunda la de Ghazaouet; en ambas, las autoridades argelinas quieren que la empresa elegida se encargue no solo de la construcción sino también de la explotación. Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 25 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto 6.4 Perfiles regionales El principal centro de negocios es Argel (allí se origina más de la mitad del PBI), siguiendo a continuaciónSétif (importante polo industrial), Orán, Constantine (la llamada capital del Este) y Annaba. 6.5 Principales indicadores macroeconómicos PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS 2015 2016 2017 2018 2019 Producto Bruto Interno, millones de dólares 167.000 166.000 170.000 188.300 179.000 Producto Bruto Interno, tasa de variación real 3.9% 3.9% 1.7% 2.5% 2.2% PBI per cápita, dólares 4182 4129 4123 4350 4120 Inflación media anual % 4.8% 6.4% 5.59% 4.5% 1.95% Exportación FOB, millones de dólares 34600 28883 34763 41 168 35.823 Importación CFR, millones de dólares 52600 46727 45975 46 197 41.934 Desempleo % 11.3 9.9% 10% 11% 11,4% Población 40.5 41 41.6 42.2 43.6 Sector Externo Cuenta Corriente (% del PBI) -16.2% -16.8% N.D N.D N.D Saldo Comercial, millones de dólares -18000 -17844 -11 212 -10 580 -06 111 Déficit Comercial (% del PBI) 9% 8.95% 7% 6 % 3.4 % Exportación FOB (% del PBI) 18% 18% 20.5% 21% 20% Importación CFR (% del PBI) 30% 39% 32 % 28% 23% Inversiones Extranjeras Directas, millones de dólares 500 N/D N/D N/D N/D Inversiones Extranjeras Directas (%del PBI) 0.3% N/D N/D N/D N/D Deuda Externa Bruta Total, millones de dólares 3000 2700 3890 1800 4 000 Deuda Externa Bruta Total (% del PBI) 1.8% 1.65% 2.2% 1.15% 2.3% Sector Fiscal Tipo de cambio frente al dólar 111 113.5 116 118 121 I.V.A 17% 19% 19% 19% 19% Fuente: Ministerio de Finanzas de Argelia Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 26 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto BALANZA COMERCIAL De acuerdo a estadísticas argelinas: • El valor de las importaciones en 2020 cayó un 18% con respecto al año 2019 desde USD 42 mil millones, a USD 34,4 mil millones en 2020. • El valor de las exportaciones cayó 33,5%, a USD 23,8 mil millones en 2020, desde USD 35,8 mil millones en 2019. • Esta disminución de las importaciones y las exportaciones llevó el déficit de la balanza comercial en 2020 a USD 10,6 mil millones. Es decir, se produjo un aumento de 73% del saldo negativo comercial. El déficit comercial en 2019 había sido de USD 6,2 mil millones. La tasa de cobertura de importaciones por exportaciones fue de 90% en el año 2018, 85% en 2019 y del 70% en 2020. Comercio bilateral - Argentina octavo proveedor de Argelia: De acuerdo a información provista por la Dirección de Aduanas, Argentina fue en los primeros 11 meses de 2020, el octavo origen de las importaciones argelinas. Los principales diez orígenes de las importaciones argelinas fueron: China 19,91%, Francia 10,72%, Italia 7,03%, Alemania 6,27%, España 6,23%, Turquía 4,34%, Estados Unidos 4,22%, Argentina 4,15%, Brasil 3,74% y Rusia 2,59%. Los principales diez destinos para las exportaciones argelinas en el mismo periodo fueron: Italia 14,50%, Francia 13,68%, España 9,10%, Turquía 8,81%, China 5,14%, Túnez 4,63%, Países Bajos 4,27%, Grecia 3,48%, Malasia 3,40% y Reino Unido 3,11%.4 Con respecto al comercio bilateral entre Argentina y Argelia durante 2020, se obtuvieron los siguientes resultados: Datos 2020: Saldo comercial de U$S -1.319 millones (-25% respecto 2019). Exportaciones de Argelia a Argentina por US$ 64 millones (+26,42%) e importaciones de Argelia desde Argentina por US$ 1.384 millones (-23,64%). Datos 2019: Saldo comercial de U$S -1.761 millones (-2,99% respecto 2018). Exportaciones a Argelia a Argentina por US$ 51 millones (-32,98%) e importaciones de Argelia desde Argentina por US$ 1.812,7 millones (-4,2%). Cabe destacar que aunque las importaciones argelinas desde Argentina cayeron 25% en 2020, las importaciones argelinas totales cayeron 18% en ese año. Argentina por lo tanto exportó menos pero prácticamente no perdió participación en el mercado, pasando de ser el 7º proveedor comercial de Argelia en 2019, al 8º el 2020. Principales productos argentinos importados por Argelia (2020): 5 Maíz (45% de las importaciones totales desde Argentina, tortas y demás residuos sólidos, incluso molidos o en 4 Fuente Dirección General de Aduanas de Argelia. 5 Maíz: USD 625.312.240 (45% de las importaciones totales desde Argentina; variación respecto a 2019: -18,8 %); tortas y demás residuos sólidos, incluso molidos o en "pellets": USD 310.923.913 (22% de las importaciones totales desde Argentina; variación respecto a 2019: -37,2 %); leche en polvo: USD Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 27 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto "pellets" (22%), leche en polvo (20%), aceite de soja bruto para la industria alimentaria (6%), legumbres (porotos) (2%), maníes (2%). Por su parte, el trigo, que era el 6º producto exportado por su volumen monetario, tuvo una caída muy significativa en 2020, quedando en el 7º lugar con el 0,5% de las importaciones totales desde Argentina. En total, los 7 primeros productos sumaron USD 1.358 millones, que representa el 98,1% del total de las exportaciones argentinas en 2020. Principales productos exportados por Argelia a Argentina (2020):6 Úrea (99,82% del total), dátiles frescos "deglet nour", polímeros naturales y cemento. Potencial: Productos con alto potencial para la diversificación del comercio y que Argentina ya exporta a este mercado son, entre otros, golosinas, piezas y repuestos para autos, equipamiento hospitalario y productos farmacéuticos. El sector obra pública puede representar también un desafío atractivo para las empresas argentinas. Composición de las importaciones argelinas: Las exportaciones argelinas están tradicionalmente compuestas por una altísima proporción de hidrocarburos. Durante los primeros 11 meses de 2020 los hidrocarburos y sus derivados representaron el 90,62% de las exportaciones totales. Entre ellas las principales exportaciones de Argelia fueron gas de petróleo, petróleo crudo, petróleo refinado, aceite de alquitrán de hulla y amoníaco. Sus principales importaciones, fueron bienes alimentarios (23,45%) y equipamiento industrial (26,55%). En términos de productos se deben destacar trigo, productos lácteos, medicamentos, azúcares, tortas y pellets de soja y dulces. 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Exportaciones 73981 65923 60300 34668 28883 34763 41797 35823 34391 Importaciones 46801 54866 57700 51702 46727 45975 46330 41934 23792 Balanza comercial 27180 11057 2600 -17034 -17844 -11012 -4533 -6111 -10595 Fuente: Aduana de Argelia 276.165.485 (20% de las importaciones totales desde Argentina; variación respecto a 2019: 70%); aceite de soja bruto para la industria alimentaria: USD 87.035.628 (6% de las importaciones totales desde Argentina; variación respecto a 2019: -37,2 %); legumbres (porotos): USD 28.950.305 (2% de las importaciones totales desde Argentina) (Variación respecto a 2019: -51%); maníes: USD 23.791.289 (2% de las importaciones totales desde Argentina) (Variación respecto a 2019: 3,4 %). Por su parte, el trigo, que era el #6 producto exportado por su volumen monetario, tuvo una caída muy significativa en 2020, quedando en el #7 lugar: 6.615.866 USD (0,5% de las importaciones totales desde Argentina) (Variación respecto a 2019: -94,4%). 6 Úrea: USD 64.591.857,25 (99,82% del total) (Variación respecto a 2019 = 26%; dátiles frescos "deglet nour": USD 58.308,88 (Variación respecto a 2019 = 315%); polímeros naturales: USD 29.042,90 (No se exportó en 2019) y cemento USD 28.438,32 (Variación respecto a 2019 = 93%). Sección Comercial - secom_earge@mrecic.gob.ar 28 | P á g i n a Embajada de la República Argentina República Argelina Democrática y Popular Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Principales Proveedores de Argelia
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