Conceptos básicos - Incendios Forestales

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COMISIÓN NACIONAL FORESTAL 
COORDINACIÓN GENERAL DE CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN 
 
GERENCIA DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES 
 
Periférico Poniente 5360, Col. San Juan de Ocotán, C.P. 45010, Zapopan, Jal. México, 
Tel. 01800 INCENDIO (4623 6346) 
INTRODUCCIÓN 
 
Los incendios son tan antiguos como nuestro planeta. Durante 
millones de años, el fuego ha sido una fuerza evolutiva común 
que ha definido el tipo de vida en la tierra. 
Cada día, en algún lugar del mundo, se queman miles de 
hectáreas de bosques, sabanas, pastizales, matorrales, 
desiertos, humedales y campos agrícolas. En un año típico se 
quema, a nivel global, un área equivalente a la mitad de 
China. 
 
El fuego tiene muchas facetas para los ecosistemas y para las personas: 
• Los incendios pueden ser dañinos o benéficos, dependiendo del lugar y de la manera en que 
queman. 
• Durante miles de años, las comunidades humanas se han beneficiado del fuego usándolo para 
cocinar, proveer calor, cazar, cultivar, manejar la vegetación y producir energía. 
• Al mismo tiempo, los incendios pueden amenazar la salud y la subsistencia humana 
El Programa Nacional de Protección contra Incendios Forestales. 
La Protección contra Incendios Forestales es el conjunto de estrategias y acciones dirigidas a la 
prevención y control de incendios forestales dañinos. 
Se lleva a cabo a través del Programa Nacional de Protección contra Incendios Forestales que, con base 
a lo establecido en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, su instrumentación y coordinación 
corresponde a la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR). 
Actualmente, se está trabajando en la incorporación del concepto de Manejo del Fuego a la estrategia 
de Protección contra Incendios Forestales; con el fin de instaurarlo como política pública. 
¿Qué es el Programa Nacional de Protección contra Incendios Forestales? 
Es un proyecto coordinado con diversas dependencias del Gobierno Federal, Gobiernos Estatales y 
Municipales, dueños y poseedores de terrenos forestales a través de las asociaciones de silvicultores, 
prestadores de servicios técnicos forestales y Organismos no Gubernamentales. 
 
COMISIÓN NACIONAL FORESTAL 
COORDINACIÓN GENERAL DE CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN 
 
GERENCIA DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES 
 
Periférico Poniente 5360, Col. San Juan de Ocotán, C.P. 45010, Zapopan, Jal. México, 
Tel. 01800 INCENDIO (4623 6346) 
 
Propósito 
Prevenir la ocurrencia de incendios forestales dañinos en ecosistemas forestales e incrementar la 
eficiencia en su combate. 
Objetivos específicos y metas 
• Reforzar e incrementar las acciones de prevención con el fin de lograr la concientización de la 
población en la importancia de la conservación de los recursos forestales y aplicar medidas de 
manejo de combustibles vegetales con el objeto de reducir el riesgo de ocurrencia de incendios 
forestales. 
 
• Disminuir la superficie promedio afectada por incendio, mediante la asignación de recursos 
humanos, materiales y financieros provenientes de las diversas instituciones comprometidas con 
el Programa. 
 
 
• Fortalecer la capacitación y entrenamiento del personal técnico y combatientes de incendios, a 
fin de mejorar la seguridad en todos sus niveles, contribuyendo con la protección de la 
propiedad, la población y los recursos forestales. 
 
• Establecer los cimientos para transitar del Programa de Protección Contra Incendios Forestales, 
hacia una Estrategia Nacional de Manejo del Fuego como perspectiva para coadyuvar a mitigar el 
cambio climático y reducir la problemática de incendios forestales catastróficos. 
Importancia 
Contribuir al Desarrollo Forestal Sustentable. 
Conservación y mitigación de los impactos negativos causados por los incendios forestales en los 
ecosistemas mexicanos. 
Desarrollar capacidades técnicas y operativas, promover investigación científica y tecnológica y 
gestionar recursos humanos y materiales para proteger a los ecosistemas de los impactos negativos de 
los incendios forestales. 
Fortalecimiento de la coordinación y cooperación interinstitucional. 
 
 
 
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COORDINACIÓN GENERAL DE CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN 
 
GERENCIA DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES 
 
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El tránsito hacia el Manejo de Fuego. 
El fuego ha sido un factor en el desarrollo evolutivo de los ecosistemas, en algunos de ellos, donde ha 
estado presente por siglos, ha provocado que las especies desarrollen adaptaciones que les permiten 
resistir e incluso aprovechar la presencia del fuego. 
Clasificación de los ecosistemas por su respuesta al fuego. 
1.- Ecosistemas dependientes del fuego: El fuego ha sido un 
factor en el desarrollo evolutivo de los ecosistemas, ha 
provocado que las especies desarrollen adaptaciones que les 
permiten resistir e incluso aprovechar la presencia del fuego. 
 
 
 
2.- Ecosistemas sensibles al fuego: Por las condiciones 
ambientales el fuego no se hizo presente, los ecosistemas no 
desarrollaron adaptaciones que les permitieran enfrentar su 
presencia. 
 
 
3.- Ecosistemas independientes del fuego: El fuego juega 
un papel muy pequeño. Son demasiados húmedos, fríos o secos 
para quemarse 
 
De la superficie total del país, 139.7 millones de hectáreas cuenta con algún tipo de cubierta forestal. 
Un poco más del 50% de la superficie forestal corresponde a ecosistemas adaptados al fuego 
(Rodríguez, 2005). Casi el 36% de la superficie forestal corresponde a ecosistemas sensibles al fuego. 
 
 
 
 
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Ecólogos y conservacionistas consideran que los regímenes 
alterados de fuego son una amenaza de gran importancia 
para el manejo forestal y la conservación de la biodiversidad. 
Sostienen que si no se les presta la debida atención, los 
incendios (o incluso la falta de fuego) tienen el potencial de 
deshacer el progreso logrado en décadas de esfuerzo de 
conservación y desarrollo forestal sustentable 
¿Qué es el Manejo del Fuego? 
 
El Manejo de Fuego es una serie de intervenciones planificadas, dirigidas a: 
• Mantener o restaurar el régimen de fuego dentro de la amplitud o rango de su variación histórica 
en frecuencia, severidad y tamaño, con el fin de conservar un hábitat, ecosistema o paisaje 
determinado. 
• Utilizar el fuego como herramienta para controlar la estructura y composición de la vegetación y 
los combustibles, conservar la biodiversidad, el manejo de agostaderos o la agricultura y 
contribuye al manejo forestal. 
• Prevenir o mitigar los impactos ambientales negativos de los incendios forestales (Jardel et al., 
2008). 
 
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Periférico Poniente 5360, Col. San Juan de Ocotán, C.P. 45010, Zapopan, Jal. México, 
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• El Manejo del Fuego integra tres componentes: Prevención, supresión y uso del fuego con 
los atributos ecológicos clave del fuego, es decir, el régimen de fuego ecológicamente adecuado 
y las necesidades socioeconómicas y culturales de uso del fuego junto con los impactos 
negativos que éste puede tener sobre la sociedad. 
Propósito 
• Reducir la pérdida de superficie forestal ocasionada por los incendios dañinos. 
 
• Promover la restauración de los ecosistemas forestales adaptados que tienen regímenes de 
fuego alterados. 
 
• Disminuir la presencia del fuego en los ecosistemas forestales sensibles al fuego. 
Objetivos Específicos y Metas 
• Establecer como Política Pública la Estrategia Nacional del Manejo de Fuego. 
 
• Integrarel Grupo Nacional de Coordinación del Manejo de Fuego. 
 
• Diseñar y ejecutar proyectos piloto de Manejo del Fuego. 
Marco Internacional 
El Convenio Marco sobre Cambio Climático Global (CCG), la Convención de Lucha contra la 
Desertificación, el Convenio sobre la Diversidad Biológica y el Foro sobre Bosques, todas de la ONU, 
reconocen el papel crítico del fuego en el mantenimiento de los ecosistemas dependientes del fuego. 
La Declaración de San Diego, USA sobre Cambio Climático y Manejo del Fuego, reconoce el papel 
benéfico y dañino del fuego en los ecosistemas forestales y la población. 
EUA, Interagency Strategy for the Implementation of the Federal Wildland Fire Policy 2001, impulsa la 
protección contra incendios dañinos y el manejo de quemas prescritas e incendios forestales benéficos. 
La Red Global de Manejo del Fuego reconoce el fuego benéfico y dañino. 
La Unión Europea, impulsa el proyecto “La Paradoja del Fuego”, la cual consiste en reconocer que el 
fuego benéfico es deseable en ecosistemas dependientes del fuego, mientras que el fuego dañino debe 
combatirse. 
Centroamérica estableció en 2005 la Estrategia Centroamericana para el Manejo de Fuego con el 
propósito de “Contribuir a la protección de los bosques y áreas naturales de la región centroamericana 
mediante el fortalecimiento de políticas, estrategias, planes, programas y proyectos sobre el Manejo del 
Fuego en forma planificada, coordinada y organizada a nivel nacional y regional”. 
Marco Nacional 
A partir del 2001 en México se ha venido impulsando el Manejo del fuego con The Nature Conservancy 
(TNC). 
En el 2007 se revisó y publicó la NOM-015 SEMARNAT SAGARPA. 
En 2007 la CONAFOR inicia el proceso para transitar de la supresión de incendios forestales al manejo 
de fuego, el cual incluye la protección contra Incendios Forestales dañinos, el manejo de quemas 
prescritas benéficas y el manejo del fuego agropecuario. 
 
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Tel. 01800 INCENDIO (4623 6346) 
 
 
 
Principales Avances 
La Estrategia Nacional de Manejo de Fuego. 
La NOM 015 SEMARNAT-SAGARPA. 
Programa de Desarrollo de capacidades. 
Evaluación de combustibles forestales en el Inventario Nacional Forestal y de Suelos. 
Estudio Nacional sobre regímenes de fuego en ecosistemas forestales (en proceso). 
Principales Impactos 
Disminución de Incendios Forestales no deseados. 
Aplicación de Quemas Prescritas para disminuir incendios catastróficos.