CURSO_INSPECCION_DE_OBRAS

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Manual para el Curso 
INSPECCION DE OBRAS 
 
 
 
 
 
 
 
Ing. Zulay Granadillo León 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Copyright Mayo 2014 by Zulay Granadillo León 
 
Reservados todos los derechos de autor y de edición. 
 
Esta obra es propiedad intelectual de su autora y los derechos de publicación 
le pertenecen. Prohibida su reproducción total o parcial, así como su transmisión mediante 
cualquier sistema o medio electrónico o mecánico, incluyendo el fotocopiado, la grabación o 
cualquier otro sistema de recuperación y/o almacenamiento de información sin el 
consentimiento dado por escrito por la autora. 
 
 
INDICE: 
 
Introducción 
Objetivo General 
Objetivos Específicos 
Duración del Curso 
Dirigido a 
Metodología Instruccional 
 
CAPITULOS 
 
1. LEYES Y DECRETOS QUE REGULAN EL EJERCICIO DE LA INSPECCIÓN DE 
OBRAS EN VENEZUELA. 
 
2. DEFINICIONES 
 
 GERENCIA DE OBRAS 
 SUPERVISIÓN DE OBRAS 
 RESIDENCIA DE OBRAS 
 INSPECCIÓN DE OBRAS. 
 RESPONSABILIDADES DEL INGENIERO INSPECTOR/ PERFIL 
 RELACIONES ENTRE CONTRATANTE, CONTRATISTA, INGENIERO 
INSPECTOR E INGENIERO RESIDENTE. 
 MODALIDADES DE INSPECCIÓN 
 ALCANCE DE LA INSPECCIÓN 
 
 
3. CONTROL DE CALIDAD DE LA OBRA 
 
 MÉTODOS DE INSPECCIÓN DE CALIDAD DE LAS OBRAS 
 ENSAYOS, PRUEBAS Y ESTUDIOS TÉCNICOS PARA LA CORRECTA 
INSPECCIÓN DE OBRAS 
 
4. CONTROL ADMINISTRATIVO DE LA OBRA 
 
 DOCUMENTACIÓN PARA SOPORTE ADMINISTRATIVA 
 DOCUMENTACIÓN PARA SOPORTE TÉCNICO 
 DOCUMENTACIÓN PARA SOPORTE LEGAL 
 
 
5. AUDITORIA DE OBRAS 
 
6. ANEXOS 
 
7. BIBLIOGRAFIA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
INTRODUCCION 
 
 La inspección de obras es una de las tantas áreas de ocupación para los ingenieros, 
arquitectos y afines, y para la cual se debe tener un dominio y conocimiento no sólo de los 
procesos constructivos implicados en la ejecución de un proyecto sino también de la parte 
legal y administrativa. 
 
 En nuestro país no caracterizado precisamente por la normalización de los procesos, 
gracias al gremio de ingenieros y a otros profesionales preocupados se han ido 
estableciendo leyes, reglamentos y normas que regulan el alcance y responsabilidades de 
los profesionales que se desempeñan en la proyección y ejecución de obras, gracias a eso 
hoy es posible hacer una recopilación bastante acertada que nos da una visión general pero 
acertada de lo que implica “Ser” un inspector de obras. 
 
 Decimos “Ser” porque este término lleva de manera intrínseca el saber y el hacer, 
entendiendo con esto que ser un inspector de obra es un ente que participa activamente en 
la consecución del objetivo final del proceso constructivo que es hacer realidad el proyecto 
plasmado en primera instancia en el papel. 
 
 En este curso se pretende mediante una exposición de los aspectos más importantes 
implicados en la inspección de obras proveer a los participantes de los conocimientos 
básicos necesarios para poder llevar a cabo la labor de inspeccionar una obra, conocer el 
marco legal que regula el ejercicio no solo del inspector sino también de los otros actores 
involucrados en el proceso y que métodos de control de calidad son aplicables en cada caso. 
 
 
 
 
 
Objetivo General 
 
Dotar a los participantes de los conocimientos básicos necesarios y las diferentes 
metodologías y técnicas empleadas en el proceso de inspección de una obra civil, a través 
del desarrollo de habilidades técnicas, administrativas, informativas y asesoras. 
 
 
Objetivos Específicos 
 
 Conocer el marco legal que rige la inspección de obras en Venezuela. 
 Proporcionar la información necesaria para diferenciar entre inspección, dirección y 
supervisión de obras. 
 Instruir acerca de las tareas, responsabilidades y atribuciones del inspector de obra 
en el ejercicio de sus funciones. 
 Conocer los métodos de control de calidad más utilizados. 
 Instruir sobre los trámites administrativos, legales, técnicos y de soporte para la 
correcta documentación de la obra. 
 
 
Duración del Curso: 
 
 Veinte Horas Académicas. 
 
Dirigido a 
 
 Profesionales de la Ingeniería, Arquitectura y Construcción en General, estudiantes de 
los últimos semestres de ingeniería, arquitectura y técnicos en construcción y todas aquellas 
personas que laboran en el área de inspección de obras o como asistentes del ingeniero 
inspector. 
 
 
Metodología Instruccional 
 
 Será la siguiente: Exposición por parte del instructor del marco teórico del tema, 
presentación de ejemplos de aplicación y discusión de casos. 
 
 Los recursos instruccionales: 
 Computador 
 Proyección de diapositivas 
 Pizarrón acrílico. 
 Marcadores acrílicos. 
 Papel y lápiz 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CAPITULO 1 
Leyes y decretos que regulan el ejercicio de la Inspección de obras en Venezuela. 
 
 Como todo ejercicio profesional, la Inspección de Obras Civiles (que es ejercida 
usualmente por ingenieros, arquitectos y afines) está regulada por leyes, reglamentos, 
ordenanzas, entre otros. 
 
 Es necesario por tanto entender qué implica cada término legal y el alcance de los 
mismos, de allí podemos entender lo siguiente: 
 
Las Leyes y Códigos son instrumentos legales promulgados por el Congreso Nacional, por 
consiguiente, su aplicación es obligatoria en todo el territorio nacional. 
 
Las Ordenanzas son sancionadas por los Concejos Municipales, por lo tanto, sólo son de 
obligatoria aplicación dentro de la jurisdicción que tenga el municipio correspondiente. 
 
Los Reglamentos y Resoluciones son emanados del Poder Ejecutivo, basados en 
determinadas Leyes. Rigen en todo el territorio nacional. Los Reglamentos son promulgados 
por el Presidente de la República, y las Resoluciones por los Ministros. 
 
 Todos estos instrumentos legales tienen preferencia en su aplicación respecto al 
Código Civil, según lo establece este mismo en el artículo decimocuarto: 
 
 Las disposiciones contenidas en los códigos y 
 leyes nacionales especiales, se aplicarán con 
 preferencia a las de este Código en las materias 
 que constituyan la especialidad. 
 
 
 A continuación se mencionan algunas de las importantes, sin embargo existen un gran 
cúmulo de leyes, decretos y reglamentos más específicos para cada área respectiva por lo 
que el profesional responsable deberá informarse para no incurrir en faltas por 
desconocimiento u omisión. 
 
Tenemos entre las más importantes: 
 
LEYES 
 
GACETA 
OFICIAL No. 
FECHA 
 
Ley Orgánica De Procedimientos 
Administrativos 
2818 30-12-1981 
Ley de Ejercicio de la Ingeniería, Arquitectura 
y Profesiones Afines. 
22822 26-11-1958 
Código de Ética Colegio de Ingenieros de 
Venezuela 
 25-04-1995 
Ley Contrataciones Públicas 39165 24-04-2004 
Ley Contrataciones Públicas decreto 38895 25-03-2008 
Reglamento de la ley de Contrataciones 
Públicas 
39181 19-05-2009 
Gaceta Ley de Reforma Parcial de la Ley de 
Contrataciones Públicas 
39503 06-09-2010 
 
 
 
 Vale resaltar como primer punto el Código de Ética Profesional para Los Ingenieros, 
Arquitectos y afines, pues este regula la parte moral del ejercicio que servirá como factor 
restrictivo y regulador en cuanto a lo que es correcto e incorrecto hacer, sobre todo teniendo 
en cuenta que el Código Civil y Penal recae con todo su peso en las faltas en las que pudiera 
incurrir un Ingeniero y/o arquitecto en el ejercicio de sus funciones. 
 
 En este orden de ideas podemos definir que la moralidad es la conformidad de una 
acción con los principios morales de la persona. Cuando estas acciones afectan a la 
comunidad, se trata de la moralidad pública. 
 
 Los actos que realiza un profesional son de interés público y siempre constituyen un 
servicio social. Por lo tanto, la falta de moral en la actividad propia de la profesión desvirtúa 
sus funciones y no contribuyenen nada al desarrollo de la comunidad. Por el contrario, un 
profesional inmoral se convierte en un peligro público, puesto que ocasiona daños que en 
muchos casos pueden ser catastróficos. 
 
 La ley define al Colegio de Ingenieros de Venezuela como “un cuerpo moral de 
carácter público, el cual tiene personalidad jurídica y patrimonio propio y su sede está en la 
Ciudad de Caracas.” 
 
 En el caso de la Inspección de Obras Civiles, el propietario o ente contratante pone 
toda su confianza en el Inspector. Al encontrase con contratistas inescrupulosos que no se 
interesan por la calidad de sus obras sino por los beneficios económicos que producen, la 
acción del Inspector es fundamental, y para que así lo sea, es imprescindible que la moral 
esté por encima de todo. 
 
 Por eso el Inspector debe hacer cumplir celosamente todas las normas, por lo que 
debería y tiene que ser insobornable a toda prueba. 
 
 El problema básico en nuestro país es fundamentalmente de moralidad pública. Con 
toda seguridad, si todos los funcionarios actuaran según los principios morales establecidos 
por una “sociedad sana” en sentido moral (parámetro de comparación basado en las leyes de 
la Republica), los problemas económicos se resolverían con más facilidad. 
 
 El Inspector, en cualquiera de las modalidades, es un servidor público. Si está al 
servicio del Estado o de la Municipalidad, los intereses que defiende son los de la 
colectividad. Si está al servicio privado, defiende los intereses del propietario, que también 
forma parte de la colectividad. 
 
Código de ética Profesional 
 
 Se considera contrario a la ética e incompatible con el digno ejercicio de la 
profesión, para un miembro del Colegio de Ingenieros de Venezuela: 
 
1ro. (virtudes): Actuar en cualquier forma que tienda a menoscabar el honor, la 
responsabilidad y aquellas virtudes de honestidad, integridad y veracidad que deben servir 
de base a un ejercicio cabal de la profesión. 
2do. (ilegalidad): Violar o permitir que se violen las leyes, ordenanzas y reglamentaciones 
relacionadas con el cabal ejercicio profesional. 
3ro. (conocimiento): Descuidar el mantenimiento y mejora de sus conocimientos técnicos, 
desmereciendo así la confianza que al ejercicio profesional concede la sociedad. 
4to. (seriedad): Ofrecerse para el desempeño de especialidades y funciones para las cuales 
no tengan capacidad, preparación y experiencias razonables. 
5to. (dispensa): Dispensar, por amistad, conveniencia o coacción, el cumplimiento de 
disposiciones obligatorias, cuando la misión de su cargo sea de hacerlas respetar y cumplir. 
6to. (remuneración): Ofrecer, solicitar o prestar servicios profesionales por remuneraciones 
inferiores a las establecidas como mínimas, por el Colegio de Ingeniero de Venezuela. 
7mo. (remuneración): Elaborar proyectos o preparar informes, con negligencia o ligereza 
manifiestas, o con criterio indebidamente optimista. 
8vo. (firma): Firmar inconsultamente planos elaborados por otros y hacerse responsable de 
proyectos o trabajos que no están bajo su inmediata dirección, revisión o supervisión. 
9no. (obras): Encargase de obras, sin que se hayan efectuado todos los estudios técnicos 
indispensables para su correcta ejecución, o cuando para la realización de las mismas se 
hayan señalado plazos incompatibles con la buena práctica profesional. 
10mo. (licitaciones): Concurrir deliberadamente o invitar, a licitaciones de Estudio y/o 
proyectos de obras. 
11ro. (influencia): Ofrecer, dar o recibir comisiones o remuneraciones indebidas y, solicitar 
influencias o usa de ellas para la obtención u otorgamiento de trabajos profesionales, o para 
crear situaciones de privilegio en su actuación. 
12do (ventajas): Usar de las ventajas inherentes a un cargo remunerado para competir con 
la práctica independiente de otros profesionales. 
13ro. (reputación): Atentar contra la reputación o los legítimos intereses de otros 
profesionales, o intentar atribuir injustificadamente la comisión de errores profesionales a 
otros colegas. 
14to. (intereses): Adquirir intereses que, directa o indirectamente colindan con los de la 
empresa o cliente que emplea sus servicios o encargases sin conocimiento de los 
interesados de trabajos en los cuales existan intereses antagónicos. 
15to. (justicia): Contravenir deliberadamente a los principios de justicia y lealtad en sus 
relaciones con clientes, personal subalterno y obreros, de manera especial, con relación a 
estos últimos, en lo referente al mantenimiento de condiciones equitativas de trabajo y a su 
justa participación en las ganancias. 
16to (el ambiente): Intervenir directa o indirectamente en la destrucción de los recursos 
naturales u omitir la acción correspondiente para evitar la producción de hechos que 
contribuyen al deterioro ambiental. 
17mo. (extranjeros): Actuar en cualquier forma que permita o facilite la contratación con 
profesionales o empresas extranjeras, de estudios o proyectos, construcción, inspección y 
supervisión de obras, cuando a juicio del Colegio de Ingenieros, exista en Venezuela la 
capacidad para realizarlos. 
18vo. (autoría): Utilizar estudios, proyectos, planos, informes u otros documentos, que no 
sean el dominio público, sin la autorización de sus autores y/o propietarios. 
19no. (secreto): Revelar datos reservados de índole técnico, financiero o profesionales, así 
como divulgar sin la debida autorización, procedimientos, procesos o características de 
equipos protegido por patentes o contratos que establezcan las obligaciones de guardas de 
secreto profesional. Así como utilizar programas, discos, cintas u otros medios de 
información, que no sea de dominio público, sin la debida autorización de sus autores y/o 
propietarios, o utilizar sin autorización de códigos de acceso de otras personas, en provecho 
propio. 
20mo. (experimentación y servicios no necesarios): Someter a su cliente o a su 
empleador a la aplicación de materiales o métodos en experimentación, sin su previo y total 
conocimiento y aprobación o recomendarle servicios no necesarios. 
21ro. (publicidad indebida): Hacer o permitir cualquier publicidad no institucional, dirigida a 
atraer al público hacia la acción profesional, personal o participar en programas de televisión, 
radio u otros medios, que no tengan carácter divulgativo profesional, o que en cualquier 
forma, ateten contra la dignidad y seriedad de la profesión. Así como, valerse de posición 
para proferir declaraciones en los medios o hacer propaganda de materiales, equipos y 
tecnologías. 
22do. (actuación gremial): Incumplir con lo dispuesto en las “Normas de Actuación Gremial 
del CIV”. 
 
(Ver Anexo A: Marco legal) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CAPITULO 2 
 
 La Construcción es un proceso técnico para alcanzar un objetivo (Obra), dirigido 
(Contratante-Inspector) y ejecutado por profesionales (Residente-Constructor), cuyo 
resultado es la ejecución acertada una obra de ingeniería (Proyectista) mediante la aplicación 
de ciertas Normas y de metodologías constructivas adecuadamente comprobadas. 
 
DEFINICIONES 
 
 Es necesario conocer la definición y las funciones de cada actor dentro del proceso de 
proyecto y constructivo, de tal manera de poder cumplir con las funciones sin caer por un 
lado en la negligencia o por extralimitarnos. 
Los actores envueltos en el proceso de proyecto y construcción de obras de ingeniería 
usualmente son por lo menos los siguientes: 
 
 Gerencia de Obras 
 Supervisión de Obras 
 Residencia de Obras 
 Inspección de obras 
 
Gerencia de Obras 
 
 La gerencia de obras es la encargada de consolidar las mejores reglas y prácticas que 
permitan a los equipos del proyecto navegar ordenadamente todas las fases del proyecto, 
desde su visualización/concepción, hasta su entrega a los clientes o promotores. 
. 
 La Gerencia de Construcción es la función deplanificar, coordinar y supervisar 
acertadamente las fases de construcción de un Proyecto de Ingeniería, alcanzando 
satisfactoriamente los objetivos establecidos. 
 
 Otra definición de Gerencia de la Construcción: es el conjunto de actividades 
realizadas para velar por el uso eficiente de recursos en la ejecución de una obra o Proyecto 
de Construcción. 
 
Perfil del Gerente de Obra 
 
 Conocer las técnicas básicas ó avanzadas, según el caso, para la supervención y 
dirección de personal si quiere tener éxito en la ejecución del resto de las actividades 
asociadas 
 Capacidad de pensar, decidir y actuar. Es hacer que las cosas se realicen, de obtener 
resultados, los cuales pueden ser definidos, previstos, analizados y evaluados y deben 
obtenerse a través de las personas, en una interacción humana constante. 
 Capaz de mediante análisis y las relaciones de causa-efecto, prever y anticipar 
acciones en forma más consecuente y eficiente. 
 Ser flexible para aceptar la existencia de un aspecto de imprevisibilidad y de 
interacción humana que le confieren la dimensión de lo ilógico, de lo intuitivo, de lo 
emocional, espontáneo, y de lo irracional. 
 
 El perfil de este Ingeniero/ Arquitecto para ocuparse como Gerente de Obra lo 
podemos ubicar de acuerdo a la Oficina Central de Personal: 
 
 INGENIERO CIVIL JEFE I 
 INGENIERO CIVIL JEFE II 
Ver Anexo B: Perfil de Gerente de Obra 
Supervisión de Obras 
 
 La supervisión de obras es la actividad cuyo objetivo es asegurar que los trabajos 
sean ejecutados conforme al proyecto realizado, sin que se alteren los criterios que privaron 
en su concepción. Es efectuada por los profesionales colegiados que participaron en la 
ejecución del proyecto, o por otro profesional delegado por ellos. 
 
 El supervisor coordina y vigila la correcta ejecución de la obra, asesora al inspector y 
al residente en la interpretación del proyecto tal como fue concebido, controla los costos de la 
construcción, verifica el plan de obra y hace las recomendaciones pertinentes a fin de que se 
cumpla lo previsto en el presupuesto y en el tiempo de ejecución. 
 
 La Supervisión de Obra la podemos dividir en dos actividades principales: 
 
 Supervisión Arquitectónica, ejercida por el arquitecto 
 Supervisión de la Obra, que es ejercida por el ingeniero estructural y los demás 
especialistas. 
 
 El equipo supervisor también es designado por el propietario o ente contratante 
 
 Todas las modificaciones que se hagan en la obra, deben ser agregadas a los planos 
originales o anexadas en planos o croquis adicionales. Igualmente, si se hacen cambios en 
las especificaciones, deben anexarse a las existentes originalmente, indicando claramente 
las que se eliminan y las que se agregan. Los planos y especificaciones definitivos deben 
reflejar fielmente la obra ejecutada. 
 
Ver Gaceta Oficial 39.181, Capitulo 5, Articulo 114 
 
 
Ingeniero Residente 
 
 Ingeniero residente: Ingeniero jefe general de la obra y responsable absoluto ante el 
Contratista por la buena marcha del planeamiento y desarrollo del trabajo. 
 
 Según C.I.V.: El Ingeniero Residente es el Representante Técnico del Ejecutor de la 
Obra (Contratista). Debe ser un Profesional de la Ingeniería (o Arquitectura), con los 
conocimientos técnicos mínimos necesarios para velar por la adecuada ejecución de 
la obra en concordancia con los Planos de Proyecto, con las normas Técnicas de 
Construcción vigentes, con la Planificación estipulada para la ejecución y, en general, 
con las condiciones acordadas legalmente con el Contratante de la obra en cuestión. 
Profesional de la Ingeniería especializado en el campo de la naturaleza de la obra, 
encargado de dirigir por parte del Contratista, la ejecución, conforme a los planos y 
especificaciones técnicas establecidas en el proyecto, velando por el mejor 
aprovechamiento de los equipos, herramientas, recursos humanos adecuados y 
necesarios; cumpliendo las Normas de Seguridad e Higiene Industrial y de acuerdo a 
las condiciones establecidas en el contrato suscrito por el Contratista. El Ingeniero 
Residente es el representante técnico del Contratista en la obra y es el encargado de 
la planificación, ejecución de la obra y de las actividades de control, tales como 
calidad, organización del personal, actas, mediciones, valuaciones y demás actos 
administrativos similares. Artículo 114 de La Ley de Contrataciones Públicas. 
 
Ver Gaceta Oficial 38.895, Capitulo 5, Articulo 114 
 
 
 
 
 
Inspección de Obras 
 
 Según definición adoptada en las Primeras Jornadas Venezolanas sobre Inspección 
de Obras: 
 
 “Inspección de Obras es el ejercicio o servicio profesional orientado a garantizar la 
mejor realización de la obra como objetivo fundamental y atendiendo a los objetivos 
generales derivados del interés colectivo y objetivos específicos derivados de los 
variados intereses que intervienen en el proceso total de la obra”. 
 
 
RESPONSABILIDADES DEL INGENIERO INSPECTOR/ PERFIL 
 
  Tener experiencia en las técnicas constructivas, en la interpretación de planos, y en la 
organización y administración de obras. 
 Conocer y dominar las normas vigentes para la construcción 
 Criterios profesionales bien formados mediante el análisis concienzudo de los 
problemas de ingeniería, que le permitan tomar decisiones maduras y efectivas. 
 Una esmerada preparación profesional y conocimientos sólidos de la construcción, 
 Conocer y saber aplicar los métodos de control de calidad en el área que le compete. 
 Observador acucioso para detectar los detalles, identificar las fallas y preocuparse por 
que se ejecuten los correctivos cuando sean necesarios. 
 Elevado sentido de responsabilidad, moralidad y ética profesional, garantizando que 
las obras se ejecuten de conformidad con la buena práctica de la ingeniería, sin 
disminuir la calidad y seguridad de las mismas por atender a intereses personales o 
de contratistas, defendiendo y garantizando los intereses del cliente con honestidad. 
 Sentido común. Para proceder razonablemente y con prudencia, con clara 
conciencia de los límites que determinan la situación, y de lo que conviene o no 
para armonizar con las partes involucradas. Muchas veces es necesario ceder para 
lograr mejores resultados; algunas veces se debe empeñar en imponer su criterio y 
otras, debe consultar a los superiores, al propietario o al especialista. 
 Dispuesto a permanecer en la obra todo el tiempo que sea necesario, a fin de 
observar todos los procesos constructivos, y así evitar los posibles vicios ocultos. 
 Capaz de trabajar en equipo. Habilidad para relacionarse con sus superiores o 
clientes. Destreza para dirigir grupos de subordinados. 
 Disciplinado, en lo que se refiere a la puntualidad en el cumplimiento de los 
compromisos, citas con las personas relacionadas con su trabajo, organización de las 
tareas propias de su función, y la presentación de los informes y entrega de cuentas a 
sus inmediatos superiores o clientes. 
 Capaz de dar instrucciones, tanto escritas como orales, que puedan ser interpretadas 
correctamente por el personal encargado de realizar las tareas propias de la 
construcción. 
 Capaz de expresarse con claridad mediante dibujos, que interpreten los detalles de 
obras en croquis trazados a mano alzada. 
 Capaz de expresarse oralmente con facilidad, de manera que pueda exponer ante 
otras personas, que conocen o no la obra, las situaciones que se presentan, y que 
deban ser explicadas, para tomar decisiones que competen a organismos oficiales, a 
grupos de propietarios o a empresas proveedoras o de servicios. 
 Capaz de redactar informes, memoranda y diario de obras. 
 Espíritu de colaboración, a fin de lograr el mayor rendimiento en la realización de 
las obras, y habilidad para relacionarse armoniosamente con las personas que 
intervienen en la construcción.Ver Gaceta Oficial 38.895, Capitulo 5, Articulo 115 
 
 
 
 
 
RELACIONES ENTRE CONTRATANTE, CONTRATISTA, INGENIERO 
INSPECTOR E INGENIERO RESIDENTE. 
 
Normas y Especificaciones 
L
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en
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Actividad Económica 
 
 
 
 
 
Ejercicio Profesional 
 
 
 
 
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 Presupuestos – Costos - Planos 
 
PROMOTOR 
USUARIO 
PROYECTISTA 
FINANCISTA 
CONSTRUCTOR
OR 
INSPECTOR INGENIERO 
RESIDENTE 
Para concluir con las responsabilidades del ingeniero inspector citamos la Ley de 
Contrataciones Públicas Gaceta Oficial 38.895 Articulo 115. Atribuciones y obligaciones del 
Ingeniero Inspector de Obras. 
 
Artículo 115 
 
Atribuciones y obligaciones del ingeniero inspector de obras Son atribuciones y obligaciones 
del Ingeniero Inspector de obras las siguientes: 
 
1. Elaborar y firmar el Acta de Inicio de los Trabajos, conjuntamente con el Ingeniero 
Residente y el contratista. 
2. Supervisar la calidad de los materiales, los equipos y la tecnología que el contratista 
utilizará en la obra. 
3. Rechazar y hacer retirar de la obra los materiales y equipos que no reúnan las condiciones 
o especificaciones para ser utilizados o incorporados a la obra. 
4. Fiscalizar los trabajos que ejecute el contratista y la buena calidad de las obras concluidas 
o en proceso de ejecución, y su adecuación a los planos, a las especificaciones particulares, 
al presupuesto original o a sus modificaciones, a las instrucciones del órgano o ente 
contratante y a todas las 
características exigibles para los trabajos que ejecute el contratista. 
5. Suspender la ejecución de partes de la obra cuando éstas no se estén ejecutando 
conforme a los documentos y normas técnicas, planos y especificaciones de la misma. 
6. Recibir las observaciones y solicitudes que formule por escrito el contratista en relación 
con la ejecución de la obra, e indicarle las instrucciones, acciones o soluciones que estime 
convenientes, dentro de los plazos previstos en el contrato o con la celeridad que demande 
la naturaleza de la petición. 
7. Informar, al menos mensualmente, el avance técnico y administrativo de la obra y notificar 
de inmediato, por escrito, al órgano o ente contratante cualquier paralización o anormalidad 
que observe durante su ejecución. 
8. Coordinar con el proyectista y con el órgano o ente contratante para prever, con la debida 
anticipación, las modificaciones que pudieren surgir durante la ejecución. 
9. Dar estricto cumplimiento al trámite, control y pago de las valuaciones de obra ejecutada. 
10. Conocer cabalmente el contrato que rija la obra a inspeccionar o inspeccionada. 
11. Elaborar y firmar el acta de terminación y recepción provisional o definitiva de la obra 
conjuntamente con el ingeniero residente y el contratista. 
12. Velar por el estricto cumplimiento de las normas laborales, de seguridad industrial y de 
condiciones en el medio ambiente de trabajo. 
13. Elaborar, firmar y tramitar, conforme al procedimiento establecido en estas condiciones, 
las actas de paralización y reinicio de los trabajos y las que deban levantarse en los 
supuestos de prórroga, conjuntamente con el ingeniero residente y el contratista. 
14. Cualquiera otra que se derive de las obligaciones propias de la ejecución del contrato. 
 
MODALIDADES DE INSPECCIÓN 
 
 Fiscalización municipal 
 Inspección de obras realizadas por organismos o Empresas del estado 
 Inspección de obras realizadas por organismos Financieros 
 Inspección de obras privadas 
 
 
ALCANCE DE LA INSPECCIÓN 
 
 La inspección no puede circunscribirse a un área de la ejecución de la obra, 
debe ser integral, por eso el Ingeniero inspector no deberá limitarse a mirar lo 
que ocurre o solo a firmar documentos, podemos decir entonces que tiene dos 
campos de acción en donde debe sentirse la influencia y actuación de la 
inspección. Podemos dividirlas en dos actuaciones no excluyentes, sino más bien 
muy conectadas entre sí porque la primera queda soportada, refrendada y 
establecida con la segunda. 
 
1) La inspección técnica, cuyo objeto es garantizar que la obra se ejecute de acuerdo 
con los planos y especificaciones, requiriéndose en la mayoría de los casos servicios 
de apoyo, como la ejecución de ensayos de control de calidad, mediciones o 
levantamientos topográficos, etc. 
 
2) La inspección administrativa, la cual implica mediciones de obra, verificación del 
presupuesto, trámite de actas, control de programas de trabajo y autorizaciones de 
pago o valuaciones al Contratista, entre otros. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CAPITULO 3 
 
CONTROL DE CALIDAD DE LA OBRA 
 
 Consiste en la verificación sistemática mediante fiscalización directa, pruebas y 
ensayos de que la obra durante su ejecución y después de su conclusión se ajusta a: 
 
 Normas generales de construcción. 
 Especificaciones particulares. 
 Planos del proyecto. 
 Y en general, a la buena práctica 
 
 Esta es una de las responsabilidades primordiales del Ingeniero Inspector, 
verificar que los materiales, equipos y mano de obra involucrados en la 
construcción del bien sean los más idóneos y de la calidad esperada. Para que el 
Ingeniero Inspector pueda efectuar esta tarea de la manera más expedita posible 
se requiere en primera instancia cuente con: 
 
 Documentación Técnica/ Administrativa del Proyecto 
 Contrato de la Obra 
 Memorias descriptivas 
 Planos 
 Presupuestos 
 Especificaciones Técnicas 
 Permisología 
 Seguros y Fianzas 
 Estudios Técnicos (Suelos, Ambientales, Impacto Vial, entre otros) 
 Cronogramas financiero y de ejecución 
 Libro de Obra (Articulo 164, G.O. 38.181) 
 
 Determine: 
 
Carácter de la Obra 
 Privada 
 Gubernamental 
 Comunitaria 
 
Tipo de obra 
 Construcción Masiva (viviendas) 
 Construcción Exclusiva con acabados de primera 
 Construcción Publica (Hospitales, Escuelas, entre otros) 
 Alta seguridad 
 Industrial 
 Vialidad 
 Hidráulica 
 Especiales 
 
Tipo de Acabados 
 Acabado Corriente 
 Acabados Obra Limpia 
 Acabados de Primera 
 
 
 
 Conozca: 
 Plazo o ritmo de ejecución 
 
 Condiciones de ubicación 
 
 Una vez que el Ingeniero Inspector cuente con esta información puede 
disponerse a realizar el Programa de Control de Calidad de la Obra. 
 
 Un Programa de Control de Calidad abarca los siguientes aspectos: 
 
 Normas y especificaciones que determinan los objetivos de calidad que se deben 
medir o evaluar. 
 Métodos de inspección, para distinguir la buena calidad de la mala, de acuerdo con las 
normas establecidas en cada caso. 
 Técnicas estadísticas, incluyendo el muestreo y la recolección, selección y análisis de 
datos, para indicar si la calidad se encuentra o no bajo control. 
 Registros de inspección y técnicas gráficas para registrar datos de inspección que 
permitan determinar las indicaciones de falta de control. 
 Métodos de recuperación, que permitan disponer, corregir o reparar los artículos, 
productos y operaciones defectuosas. 
 Dispositivos de inspección, que abarcan todos los equipos que se emplean para le 
comparación objetiva y mensurable de la calidad real en relación con las normas 
establecidas. 
 
 
 
 
 
 
MÉTODOS DE INSPECCIÓN DE CALIDAD DE LAS OBRAS 
 
 La inspección de obra como vemos comienza antes de la ejecución y se 
hace recabando toda la información acerca del Proyecto y del Contrato a ejecutar 
y las otras dos partes son durante y al terminar la obra. 
 
Durante la ejecución de la Obra se verificaran: 
 
 Calidad de los Materiales 
 Proceso Constructivo 
 Calidad del Producto 
 
Esta inspección se puede realizar mediante: 
 
 Inspección visual 
 Equipos y herramientas de medición 
 Ensayos destructivos 
 Ensayos No Destructivos 
 
Visuales: se efectúa mediante observación y haciendo uso deherramientas 
sencillas como plomadas, niveles, verificación de las medidas y elementos con los 
planos. 
Lo que se puede verificar en este examen visual: 
 
 Verticalidad de los elementos 
 Horizontalidad de los elementos 
 Acabado corriente u obra Limpia 
 Tipos de Amarres de cabilla 
 Tamaño de los elementos 
 Medidas de los elementos, del acero, solapes, entre otros. 
 Concordancia de los elementos con los planos 
 Profundidad de las excavaciones 
 Encofrados y apuntalamiento 
 Seguridad en el trabajo 
 
Equipos y Herramientas de medición: son todos aquellos implementos 
necesarios para la verificación de lo que observamos. 
 
 Nivel 
 Regla (tubo 2 x 1 de por lo menos 1,50m) 
 Cinta Métrica (5m, 10, 50 m) 
 Medidor laser 
 Cámara fotográfica 
 Tabla para escribir 
 Colores 
 Tiza 
 Escalímetro 
 Pintura (pote o en aerosol) 
 Brochas 
 Formatos necesarios de acuerdo a la medición a efectuar. 
 
Ensayos No destructivos: como su nombre lo indican no provocan daños a los 
elementos que se van a inspeccionar. 
 
 Toma de muestras en Concreto fresco 
 Toma de muestras en mezclas asfálticas en caliente 
 
Ensayos Destructivos: provocan daño parcial o total al elemento que se va a 
inspeccionar, y se utiliza cuando los métodos no destructivos no nos convencen 
sobre la calidad del elemento. 
 
 Toma de muestras en concreto endurecido 
 
ENSAYOS, PRUEBAS Y ESTUDIOS TÉCNICOS PARA LA CORRECTA 
INSPECCIÓN DE OBRAS 
 
CONCRETO: 
 Fresco: 
Probetas en obra 
 
 
 
 
 
 
 Cono Abrams 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Endurecido: 
 
 Esclerómetro (ultrasonido) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Probetas en sitio con cortadoras 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CONCRETO ASFALTICO 
 
Rutina de Mezcla Asfáltica en laboratorio: 
 
 Propiedades Marshall (granulometría) 
 Ensayo Rice 
 Ensayo Estabilidad 
 Ensayo Flujo 
 Porcentaje de Cemento Asfáltico 
 Ensayo de Extracción (Core Drill): peso específico (después de colocado el 
asfalto y en tres bolillo) 
 
En obra, durante la ejecución: 
 
 Termómetro 
 Densímetro nuclear 
 Odómetro 
 Cinta métrica 
 Varilla para medir espesor 
 Carretilla 
 Cámara infraroja 
 Formatos para registrar la información recabada. 
 
Ver Anexo “E”: MEZCLAS ASFÁLTICAS 
 
 
 
 
 
MAQUINA PARA TOMAR NUCLEOS DE PAVIMENTO 
 
 
 
Hoja con resultados de pruebas realizadas a una mezcla asfáltica caliente 
 
Registro de la toma de muestras en Campo:
 
Ensayo de Core Drills: 
 
 
 
SUELOS 
 
Los ensayos más comunes son los siguientes: 
 Estudios de Suelos 
 Densidad Máxima Seca 
 Proctor (STP) 
 
Ver Anexo F. SUELOS 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CAPITULO 4 
 
CONTROL ADMINISTRATIVO DE LA OBRA 
 
 El control administrativo de la obra es quizá la parte del trabajo del inspector y 
del residente menos atendida, muchas veces por exceso de trabajo y otras por 
ignorancia, descuido o negligencia, cualquiera que sea la causa de la ausencia de 
dicho control debe ser subsanada, porque si no hay control no se puede saber si las 
cosas van bien, mal o donde hay que corregir. 
 
 El Control Administrativo abarca el: 
 
 “Conjunto de prescripciones y seguimientos que se aplican para poder 
tener una visión acertada del avance físico-financiero de una obra. 
Involucra la metodología de control en la inversión y pagos (Diferente a la 
administración y contabilidad tradicional)” 
 
Este control involucra las siguientes partes fundamentales: 
 
1.- Procesos para soporte técnico: 
 
 Presupuesto, Análisis de Precios y Memoria Descriptiva 
 Mediciones (Cómputos Métricos) 
 Soporte de Ensayos y Pruebas de Laboratorio 
 Cronograma de Trabajo 
 Avance Financiero 
 Libro de Obra 
 
2.- Procesos para soporte administrativo: pagos y demás tramitaciones derivadas de la 
Ejecución del contrato (Generalmente compete al Residente y al Inspector), lo cual 
involucra: 
 
 Contrato 
 Presupuesto y análisis de precios 
 Valuaciones 
 Obras adicionales 
 Aumentos y disminuciones 
 Reconsideración de precios (Analítico o Polinómica) 
 Cuadro de Avance 
 Cuadro de cierre 
 
3.- Control Contable – Administrativo (Generalmente compete al departamento de 
Administración, tanto de la empresa como del Contratante): 
 
 Flujo de Caja y de inversión 
 Facturación (Valuaciones y cobros), Deducciones, impuestos 
 Control de gastos, Nómina y Contabilidad 
 Financiamiento 
 Evaluación de Ganancias y pérdidas 
 
4.- Procesos para Soporte Legal: 
 Contrato 
 Fianzas 
 Cierre de Obra 
 Actas 
 Libro de Obra (Ver Anexo I) 
 
 
 
 
 
DOCUMENTACIÓN PARA SOPORTE TÉCNICO 
 
Antes de comenzar la obra el ingeniero inspector deberá contar con toda la 
documentación del contrato (copia). Toda esta documentación inicial deberá estar en 
una sola carpeta para tenerla a disposición todo el tiempo que dure la obra y se le 
denominará “EXPEDIENTE DE LA OBRA” identificado en su lomo con el No. de 
Contrato, Nombre de la Obra, empresa Contratista y fecha del contrato y que en 
primera instancia constará por lo menos de: 
 
 Buena Pro de la empresa contratista 
 Contrato de la Obra 
 Asignación del Ingeniero Residente por parte del Contratista 
 Aceptación del Ingeniero Residente 
 Certificación del Ingeniero Residente 
 Designación del Ingeniero Inspector por parte del ente contratante 
 Presupuesto de la Obra 
 Análisis de Precios Unitarios 
 Memoria descriptiva 
 Especificaciones Técnicas 
 Cronograma de Trabajo 
 Cronograma de desembolso 
 Curva de Inversión 
 Planos 
 Anexos 
 
 Este expediente será el indicador base para medir el avance y buen 
desenvolvimiento de la obra. 
 
 Paralelamente se deberá abrir una segunda carpeta en donde se incluirá toda la 
información referente a la ejecución de la obra y se le puede denominar “CARPETA 
TECNICA O DE OBRA”: 
 
 Oficios y/o minutas enviadas 
 Oficios y/o minutas recibidas 
 Mediciones de obra 
 Pruebas y ensayos de Laboratorio 
 Valuaciones de Obra Ejecutada 
 Cronograma Original contra Ejecutado 
 Tramites 
 Actas (Copias) 
 Planos de Obra 
 Libro de Obra 
 
DOCUMENTACIÓN PARA SOPORTE ADMINISTRATIVA Y LEGAL 
 
 En la oficina central del ente contratante, deberá resguardarse toda la 
información ya mencionada y será el soporte administrativo y legal de la obra. Por 
supuesto en esta carpeta estarán los originales debidamente firmados y sellados por 
todos los actores involucrados en la ejecución de la obra. 
 
 Los conceptos de cada uno de estos términos lo podemos conseguir en la Ley 
de Contrataciones Públicas Gaceta Oficial 39.503. 
 
 Ver ANEXO H: FORMATOS USUALES DE ENTES GUBERNAMENTALES 
 
 
 
 
 
 
 
 
CAPITULO 5 
 
AUDITORIA DE OBRAS 
 
 Todo proceso productivo es factible de ser objeto de Auditorías o 
Fiscalizaciones por parte de los organismos o entes encargados de velar por el uso 
objetivo y legal de los recursos que ellos administran o de los intereses que 
representan, por medio de estas auditorías, se determinará si hubo transparencia en el 
manejo de los recursos, si se realizaron procedimientos indebidos, si hubo corrupción o 
no se cumplió con la normativa impuesta en las contrataciones de obra. Y en el caso de 
que una obra se realizó cumpliendo con todas las especificaciones, normas y leyes, el 
resultado de dicha auditoria es un aval o certificación para los involucrados y para los 
reclamos de pagos o tramitaciones pendientes. 
 La auditoría no debería efectuarse porque se sospecha de una irregularidad, 
sino que debería formar parte normal del proceso de ejecución de la obra, por eso se 
requiere de personal capacitado para realizarlo, no solo hablamos de los términos 
económicos sino también de la parte técnica y legal de la obra. 
 
Auditoria:"Examen Profesional, objetivo y sistemático de las operaciones 
que realiza de una entidad Pública o Privada relacionadas con la 
planificación, organización, ejecución, dirección y control de obras, a fin de 
efectuar una evaluación posterior e independiente de esas operaciones, 
que permita determinar el grado de eficacia, eficiencia, economía y 
transparencia de la utilización de los recursos asignados y manejados por 
estos". 
 
 
 
 
 
OBJETIVOS DE LA AUDITORIA DE OBRAS 
 
Los objetivos más importantes de la auditoría son: 
 Determinar el grado de eficiencia, economía y eficacia en la utilización de los 
recursos materiales y financieros durante la planificación, ejecución y 
operación de un proyecto u obra. 
 Determinar la coherencia entre el proceso previo a la construcción - etapa de 
pre-inversión y posteriores-inversión, con relación a los objetivos inicialmente 
previstos y los resultados alcanzados. 
 Verificar el cumplimiento de objetivos y programas propuestos en la 
planificación del proyecto mediante la constatación del cumplimiento del 
diseño y especificaciones técnicas y oportunidad de las modificaciones 
aprobadas con relación a los objetivos contractuales. 
 Aumentar la eficacia de los sistemas de administración y de los controles 
internos implantados, estableciendo la manera en que los responsables de la 
planificación, organización, dirección y control de los proyectos y los titulares 
de una entidad pública o privada, cumplen con sus obligaciones. 
 Mejorar la pertinencia, oportunidad, confiabilidad de la información gerencial 
analizando si está acorde con los objetivos trazados y permite la toma de 
decisiones en procura de una gestión transparente. 
 
 
La Auditoría de Obras: 
 
 Dependiendo de sus objetivos las auditorias pueden ser técnicas, administrativas 
o una combinación de ambas. Y en rasgos generales evaluará: 
 
 De los actores del proceso de contratación y construcción: 
 La administración de las obras en construcción 
 La gestión de Contratante 
 La gestión del Inspector 
 La gestión del contratista 
 
Puntos a evaluar: 
 
 El manejo de la contratación 
 El cumplimiento de normas y procedimientos de pagos 
 El cumplimiento de las cláusulas contractuales 
 Los resultados físicos que se obtengan en el programa o proyecto específico 
sometido a examen. 
 
Características de la auditoría de obras: 
 
a. Es un examen que puede incluir: diagnóstico e investigación, estudios, 
revisiones, verificaciones, comprobaciones, evaluaciones técnicas y de 
procedimientos 
b. Es objetivo, el profesional que examina debe ser independiente de las actividades 
que audita. 
c. Sus acciones son sistemáticas en todas sus etapas y deben estar orientadas por 
procedimientos claros y objetivos. 
d. Es profesionalmente dirigida, sujeta a normas y ética. 
e. Se orienta al ámbito de las operaciones financieras en la parte específica de la 
inversión en proyectos así como a las operaciones administrativas en su 
planificación, organización, dirección y control. 
f. Se efectúa en forma posterior y oportuna a las operaciones o actividades que, una 
vez ejecutadas, hayan causado efecto, aunque puede efectuarse ser durante las 
operaciones (Control perceptivo). 
g. Evalúa las operaciones, comparándolas con disposiciones legales y normativas 
técnicas pertinentes, parámetros de rendimiento y normas de calidad e incluye 
las políticas, estrategias, planes y objetivos como criterios válidos para el 
examen. 
h. Sus resultados se traducen en un informe escrito (Dictamen) que contiene 
comentarios, conclusiones y recomendaciones, redactados con carácter 
constructivo y orientado al mejoramiento de las operaciones examinadas. 
 
 La auditoria puede, el concurso de otras disciplinas consideradas afines para 
efectos de ejercer el control, tales como: administración, estadística, procesamiento 
automático de datos, derecho, contabilidad, etc. profesionales que deben completar 
su formación mediante especialización en la materia y adquirir la debida experiencia 
práctica bajo la supervisión de un auditor profesional, luego de lo cual podrán ejercer 
labores de jefe de equipo con éxito. En pocas palabras no cualquier profesional 
puede ser auditor, se requiere una alta preparación y dominio de materias 
interdisciplinarias, enlazadas con un alto componente ético. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
BIBLIOGRAFIA 
 
 MANUAL DE INSPECCION DE OBRAS. EDITADO Y FINANCIADO POR: ING. 
MSC. LEONARDO MATA TRABAJO DONADO A SOVINCIV, noviembre 2003 
 
 INSPECCIÓN DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS CIVILES CONTROL 
DE OBRAS DE CONCRETO, PROFESORES: DR. ING. ALONSO ROMERO 
MARTÍNEZ y ARQ. ANA CRISTINA ECHEVERRÍA COLL 
 
 www.datalaing.com_arch_htm_Folleto_ gerencia de la construcción 
 
 MANUAL DE CARGOS, OFICINA CENTRAL DE PERSONAL, CARACAS 1994 
 
 LA INGENIERÍA CIVIL, SUS FUNCIONES, CAMPOS DE ACCIÓN Y CAMPOS 
DE INVESTIGACIÓN. Articulo extractado del texto: “DESARROLLO E 
INSERCIÓN SOCIAL DE LA INGENIERÍA CIVIL EN COLOMBIA”, por el 
profesor Álvaro J. González G., Ing. Civil UN, MSc, DIC. FONDO NACIONAL DE 
PROYECTOS DE DESARROLLOMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA. 
Bogotá, Colombia, 1989. 
 
 MANUAL DEL RESIDENTE DE OBRAS. GUIA PASO A PASO. EDITORIAL 
TRILLAS. 
 
 LEY DE CONTRATACIONES PUBLICAS Y SUS REGALMENTOS. 
 
 APUNTES Y MATERIAL DE APOYO DE LA AUTORA.