Participacion y Representacion Politica de las Mujeres y el Proyecto de Ley Partidos y Agrupaciones Politicas en la Republica Dominicana

Vista previa del material en texto

Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana 1
CONSEJO DE MINISTRAS DE LA MUJER DE CENTRO AMERICA Y 
REPUBLICA DOMINICANA
SEMINARIO DE HOMOLOGACION DE LEGISLACIONES ELECTORALES Y 
DE PARTIDOS POLITICOS
Antigua, Guatemala del 7 al 11 de septiembre, 2009
PARTICIPACION Y REPRESENTACION POLITICA DE LAS 
MUJERES Y EL PROYECTO DE LEY PARTIDOS Y AGRUPACIONES 
POLITICAS EN LA REPUBLICA DOMINICANA
PRESENTADA POR:
SONIA DIAZ
SUBSECRETARIA TECNICA
SECRETARIA DE ESTADO DE LA MUJER
REPUBLICA DOMINICANA
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana 2
En esta presentación abordaré en un primer momento una síntesis de la 
participación política de las mujeres, la valoración de su liderazgo político, su 
representación en puestos electivos, y los obstáculos que determinan su 
limitada representación política.
En un segundo momento me referiré al Proyecto de Ley de Partidos y 
Agrupaciones Políticas que se discute actualmente en la Cámara de 
Diputados/as de la República visto desde sus contenidos y ausencias en materia 
de género. 
La mujer dominicana logró el derecho a elegir y ser elegida en el año 1942 y 
antes y después de obtener sus derechos ciudadanos ha estado presente en 
todos los acontecimientos de trascendencia histórica y política de nuestro país. 
En las dos últimas décadas, los estudios sobre cultura política, 
demuestran que en la sociedad dominicana se ha operado un 
cambio de actitud y valoración respecto a la participación de las 
mujeres en la política. Según las Encuestas Demos la aceptación de 
una mayor participación de la mujer en la política fue de 73% en 
1994 y de 89% en el 2001, mientras que en la Encuesta Mujer y 
Política en la República Dominicana, realizada por la Secretaria de 
Estado de las Mujeres, en el 2008, el 87.9% de la ciudadanía opinó
que la mujer deben participar en política en igualdad de 
condiciones que los hombres.
PARTICIPACION POLITICA DE LAS MUJERES EN LA REPUBLICA DOMINICANA
3
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana
DIMENCION DEL CAMBIO ACTITUD Y VALORACION RESPECTO A LA 
PARTICIPACION POLITICA DE LAS MUJERES
4
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana
OPINION ENCUESTA 
DEMO 1994
ENCUESTA 
DEMO 2001
ENCUESTA 
SEM 2008
EN DESACUERDO CON QUE LA POLITICA SEA UN 
ASUNTO SOLO DE HOMBRES
50.0% 72% 87.9%
LA MUJER PUEDE PARTICIPAR EN LA POLITICA IGUAL 
QUE EL HOMBRE
50% 77% 94.5%
DE ACUERDO CON UNA MAYOR PARTICIPACION DE 
LA MUJER EN LA POLITICA
73% 89% 92.6%
LA MUJER TIENE IGUALDAD O MAYOR CAPACIDAD 
QUE EL HOMBRE PARA GOBERNAR
49% 64% 72.6%
ENTRE LA CALLE Y LA CASA
El estudio realizado por Brea y Duarte, Identifica diferentes obstáculos a una 
mayor participación femenina en la política y revela resistencias culturales que 
bloquean la emancipación personal de la mujer. Entre los principales 
obstáculos identificados se destacan los siguientes:[1]
Resistencias a modificar el patrón cultural masculino de autoridad, ya que no 
acepta la idea de una autoridad compartida entre ambos miembros de la 
pareja en el proceso de toma de decisiones dentro del hogar. Los datos de las 
Encuestas Demos, revelan que en este aspecto no hay cambios significativos 
entre 1994 y 2004.
[1] Ramonina Brea e Isis Duarte, Entre la calle y la casa, Pro 
familia et al, Santo Domingo, 1999. 5
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana
•Se destaca, en segundo lugar, una mayor resistencia a aceptar la autonomía de 
la mujer en el ámbito familiar con relación a los cambios sugeridos en la esfera 
pública. 
•Un mayor rechazo a compartir la autoridad en el seno del hogar (ámbito 
privado) respecto a la proporción de la ciudadanía que acepta una mayor 
participación de la mujer en el ámbito público. 
6
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana
La Encuesta SEM-2008 mide la propensión de la ciudadanía a considerar 
que la mujer es la única responsable de los roles domésticos. Los 
resultados del índice de propensión a lo domestico revelan que un poco 
más de la mitad de las personas entrevistadas (56.5%) es menos propensa, 
mientras el 43.5% es más inclinada a considerar que es la mujer la principal 
responsable de los roles domésticos. Con diferencias significativas por sexo 
52% los hombres y 36% las mujeres. Varía también según factores: socio 
demográficos, socioeconómicos y según pertenencia o no a partido 
político.
Varios estudios también sitúan la multiplicidad de roles desempeñados por 
las mujeres como un desafío para la participación femenina en la política y 
en especial en los partidos.
. 
7
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana
MEDIDAS AFIRMATIVAS PARA LA PARTICIPACION POLITICA DE LAS MUJERES
La implementación de medidas de afirmación positiva a favor de participación 
política de las mujeres se inicio en el país, en 1997, con la creación de una cuota 
de un 25%, mediante la Ley Electoral promulgada en ese año.
La insatisfacción con los resultados de las elecciones de 1998, y con el 
establecimiento de la cuota de sólo un 25%, llevó a otra reforma electoral en el 
2000 que aumentó la cuota de mujeres para la Cámara de Diputados y en las 
municipalidades a un mínimo del 33% (Ley 12-2000), e incluyó la figura de vice-
síndico/a para acomodar y asegurar la elección de un hombre y una mujer en la 
dirección de los ayuntamientos municipales mediante la Ley13-2000. 
8
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana
COMPORTAMIENTO DE LA REPRESENTACION FEMENINA EN PUESTOS 
ELECTIVOS A PARTIR DEL 1997
Nota: La cuota para diputadas y regidoras era 25% en 1998 y 33% en 2002 y 2006
Fuente: Junta Central Electoral
Legisladoras, síndicas y regidoras electas
%
0
5
10
15
20
25
30
1
9
7
8
1
9
8
2
1
9
8
6
1
9
9
0
1
9
9
4
1
9
9
8
2
0
0
2
2
0
0
6
DIPUTADAS
SENADORAS
REGIDORAS
SINDICAS
Como podemos observar la representación de mujeres aumentó a partir del 
establecimiento de la cuota, sin embargo, el aumento no ha logrado acercarse 
al porcentaje establecido, con la excepción del cargo de regidora que obtuvo un 
25.5% en el 1998, 27.7 en el 2002 y 27.2 en el 2006.
9
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana
10
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana
MUJERES ELECTAS A PUESTOS CONGRESUALES Y MUNICIPALES
1994-2006
CONCEPTO AÑO 
1994
% AÑO 
1998
% AÑO 
2002
% AÑO 
2006
%
TOTAL AMBOS SEXOS 905 100 1050 100 1094 100 1324 100
TOTAL MUJERES ELECTAS 114 12.6 213 20.3 260 23.8 316 23.9
RAZONES QUE HAN LIMITADO EL CUMPLIMIENTO DE LAS CUOTAS
1.La falta de normativas para su aplicación y cumplimiento; 
2.Las mujeres en las listas cerradas son colocadas en los últimos 
lugares;
3.La introducción del voto preferencial para elegir diputados/as en las 
elecciones del 2002;
4.Baja incidencia de las mujeres en la toma de decisiones internas de 
los partidos;
5.- Debilidad en el ejercicio democrático en los partidos; 
6.El fraccionamiento de las circunscripciones electorales;
7.Poca presencia de las mujeres en los medios de comunicación;
8.Las mujeres en sentido general se acogen a los métodos de campaña 
ya establecidos en los partidos con pocas posibilidades para competir. 
11
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana
EL VOTO PREFERENCIAL 
Uno de los principales factores que, según el parecer de diferentes sectores, en 
especial de mujeres, estaría obstaculizando el impacto de la cuota femenina en el 
congreso es el denominado voto preferencial o personalizado. Esta modalidad de 
votación fue establecida por resolución de la JCE y sólo aplica a la elección de las 
diputaciones. Se identificaron como ventajas del voto personalizado: [1]
•La nominación de genuinos representantes de la comunidadpor sus méritos y 
no por el arrastre de la boleta partidaria.
•Más democrática la selección, todos/as los nominados/as tendrían la misma 
oportunidad de resultar electos, no sólo quienes encabecen las boletas.
•Mayor vigilancia de los electores del cumplimiento de los programas ofertados 
por los candidatos durante las campañas.
• Obligaría a los representantes electos a dar cuenta de su mandato, 
garantizando un mayor compromiso con sus comunidades.
12
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana
A pesar de los beneficios previstos, como han destacado varios analistas, en 
la República Dominicana la implementación del voto preferencial ha 
presentado múltiples problemas que merecen atención. La politóloga, 
Rosario Espinal, pone énfasis en la necesidad de afrontar cuatro dificultades 
o desventajas: [1]
•Aumenta el costo de las campañas ya que cada candidato tiene que 
promocionarse más allá de la publicidad del partido; 
•Potencia el liderazgo individual sobre el partidario.
• Genera y fomenta conflictos internos y debilita la disciplina y la 
organización partidaria;
•Aumenta el clientelismo, a tal punto que ser candidato/as requiere de una 
alta inversión de recursos. 
13
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana
•Con el voto preferencial es más difícil asegurar una representación por cuota de 
mujeres a cargos electivos.
•Igualmente las mujeres lideres entrevistadas en la Encuesta Mujer y Política en la 
República Dominicana, realizada por la Secretaria de Estado de la Mujer, en el 
2008 criticaron con mucha vehemencia lo que consideran el impacto negativo del 
voto preferencial en la representación política femenina, enfatizando en el alto 
costo de la campaña. 
14
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana
% MUJERES EN CARGOS EJECUTIVOS DE LOS PODERES DEL ESTADO
Según el censo de servidores públicos de 1997 el porcentaje de mujeres en la 
administración publica era de 68.6, actualmente probablemente sea mayor , 
sin embargo su participación en puestos diligénciales del poder ejecutivo es 
poco significativa. En el 2008 la Encuesta Mujer y Política de la SEM reporta 
los resultados siguientes:
Secretarios/as de Estado 15.8 
Subsecretarios/as 18.3
Digestores/as Generales 16.2
Subdirectores Generales 23.6
Gobernadores/as 19.4
El porcentaje mas alto en el Estado lo reportó el poder judicial con 31.1%
15
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana
OTRAS INICIATIVAS QUE FAVORECEN LOS LIDERAZGOS DE LAS MUJERES
LA LEY 176-07 DE LOS AYUNTAMIENTOS Y EL DISTRITO NACIONAL 
Esta ley promulgada en el 2007 representa una oportunidad para impulsar una 
política de genero en los gobiernos locales y fortalecer los liderazgos de las 
mujeres. Incluye:
•La equidad de genero y la participación como principios para la gestión local.
•El establecimiento de la Unidad de Genero en los ayuntamientos, a cargo de las 
vicesíndicas.
•Asigna un 4% del presupuesto para salud, genero y educación.
• Ratifica la cuota del 33% y la hace extensiva a los puestos no electivos de los 
ayuntamientos;
•Define competencias para articular acciones para abordar la violencia contra la 
mujer y ;
• Desarrollar programas dirigidos a mujeres jefas de hogar.
16
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana
PROGRAMAS QUE PROMUEVEN EL EMPODERAMIENTO POLITICO DE LAS 
MUJERES
La experiencia del Centro de Investigación para la Acción Femenina (CIPAF) 
pionero en trabajo de empoderamiento político. De alguna manera las 
mujeres militantes de las bases y de liderazgos medios de los partidos que 
han ocupado puestos electivos en la ultima década en algún momento se 
vincularon a los programas del CPAF.
La Escuela de Capacitación Política para Mujeres: Creada por la Secretaria 
de Estado de la Mujer (SEM) con el propósito de fortalecer el liderazgo 
político de las mujeres dominicanas. Tiene una oferta curricular con dos 
niveles:
Un nivel básico dirigido al desarrollo de nuevos liderazgo de las mujeres. En 
el que han participados unas 476 lideresas políticas de partidos políticos y 
de otros ámbitos.
17
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana 18
•Un nivel especializado con un programa curricular dirigido a la formación y al 
desarrollo político de las mujeres para potencial y aumentar su participación en 
el ejerció del poder, desde una perspectiva de compromiso con la agenda 
estratégica de género. De este nivel han egresado 37 lideresas y actualmente 
hay 96 en formación.
•Además la Escuela realizo la investigación “Encuesta Mujer y Política en la 
República Dominicana, en el 2008”.
También la maestría de Genero esta creando un activo aunque hasta ahora ha 
atraído mayormente a las feministas, académicas y a mujeres vinculadas a las 
ONG.
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana 19
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana 20
Desde la SEM también se promueve el cumplimiento de la cuota 
femenina a puestos electivos y el voto preferencial a favor de las 
mujeres
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana 21
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana 22
PROYECTO DE LEY PARTIDOS Y AGRUPACIONES POLITICAS 
EN LA REPUBLICA DOMINICANA
Actualmente se conoce en las cámaras legislativas de República Dominicana, el 
“Proyecto de Ley de Partidos y Agrupaciones Políticas” la Secretaría de Estado 
de la Mujer, como en todos los procesos de reformas y de nuevas leyes es parte 
en este espacio de interlocución entre las cámaras legislativas, la ciudadanía y 
personas comprometidas con los cambios que deben producirse en las 
normativas jurídicas del país.
Tanto la propuesta de la SEM a este Proyecto como su interacción con las 
comisiones especiales de ambas cámaras y demás sectores comprometidos, 
tienen el propósito de:
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana 23
Contribuir a consolidar la democracia asegurando que el enfoque de género esté
presente en la nueva ley de partidos y agrupaciones políticas. 
La promoción del liderazgo, la participación y representación política y social de 
las mujeres,
Asegurar que el proyecto objeto de estudio exprese en forma clara y visible, los 
derechos, las necesidades y los intereses de las mujeres.
Contribuir al fortalecimiento de la democracia interna de los partidos y a la 
superación de los obstáculos que bloquean la participación pol ítica de las 
mujeres en las estructuras y las normativas internas que facilitan la exclusión y la 
desigualdad.
Trascender los intereses meramente de los partidos
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana 24
Las propuestas y recomendaciones de la SEM se enmarcan en las disposiciones y 
las políticas trazadas por la Convención para la Eliminación de todas las Formas de 
Discriminación, la Plataforma de Acción de la Cuarta Conferencia Mundial de la 
Mujer, Beijing, los Objetivos de desarrollo del Milenio, el Consenso de Quito, la 
ley 86/99 que la crea y el Plan Nacional de Igualdad y Equidad de Género, 
PLANEG II (2007-2017).
Estamos ante un sentir generalizado de consolidar y garantizar el derecho a la 
participación y representación política de las mujeres a todos los niveles, en una 
normativa que hoy por hoy, es clave para la democracia, asegurando el ejercicio 
de sus derechos fundamentales con justicia y equidad.
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana 25
Si los Partidos y Agrupaciones Políticas son considerados instituciones 
fundamentales del sistema democrático, y por lo tanto, e impostergable la 
creaciónde instrumentos jurídicos para normar su funcionamiento. No es 
posible seguir hablando de democracia sin considerar los derechos de las 
mujeres, partiendo de que ellas son más de la mitad de la población, y que 
representa la mayoritaria en las bases de los partidos y al frente de las 
organizaciones sociales y comunitarias.
En tal sentido, la SEM seguirá insistiendo ante la Comisión Especial, la Comisión 
de Género y el Pleno de la Cámara de Diputados y Diputadas, para que se sigan 
incorporando las propuestas que hemos presentado enfatizando que las mismas 
son el resultado de estudios y múltiples discusiones y consultas que nuestro 
organismo ha desarrollado en todo el territorio nacional.
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana 26
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana 27
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana 28
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana 29
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana 30
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana 31
Secretaria de Estado de la Mujer 
Santo Domingo, República Dominicana 32
Muchas Gracias!
	Slide31
	Slide32
	Slide1
	Slide2
	Slide3
	Slide13
	Slide4
	Slide5
	Slide6
	Slide7
	Slide8
	Slide14
	Slide9
	Slide15
	Slide10
	Slide16
	Slide11
	Slide17
	Slide20
	Slide18
	Slide19
	Slide21
	Slide22
	Slide23
	Slide24
	Slide25
	Slide26
	Slide27
	Slide28
	Slide29
	Slide30
	Slide33