Panorama do Sobrepeso e Obesidade em Perú

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Análisis del panorama del sobrepeso y la 
obesidad infantil y adolescente en Perú 
Recomendaciones de políticas para enfrentarlos
RESUMEN EJECUTIVO
Ofrecer al país un análisis integral, participativo y profundo 
del problema del sobrepeso y obesidad en niños y niñas 
de 0 a 11 años y adolescentes en el Perú, incluyendo sus 
determinantes y factores que influyen en este problema: 
desde la nutrición materna, las prácticas de lactancia 
materna y alimentación del lactante, el niño y la niña, 
la dieta y la actividad física, los alimentos y ambientes 
obesogénicos. Así como un análisis de las políticas, leyes 
y programas disponibles, las brechas y los vacíos de la 
evidencia científica en el contexto peruano. 
 
© UNICEF/UN0845373/Goupil
Este análisis de panorama fue conducido usando una 
herramienta diseñada por UNICEF con el apoyo de la 
Organización Mundial de la Salud (OMS)1-3. Así, múltiples 
actores del gobierno, sociedad civil, academia y el sector 
privado validaron y consensuaron recomendaciones y 
acciones prioritarias de políticas que permitirán apoyar 
la revisión, diseño o perfeccionamiento de las políticas y 
estrategias nacionales para la prevención del sobrepeso y 
obesidad infantil en Perú. 
Objetivo 
Per�l de color:
R: 35
G: 57
B: 127
#23397F
R: 255
G: 255
B: 255
C: 100
M: 86
Y: 16
K: 2
C: 0
M: 0
Y: 0
K: 0
Resumen ejecutivo: Análisis del panorama del sobrepeso y la obesidad infantil y adolescente en Perú | 2
Etapas Metodología e instrumentos
Examinar el ambiente obesogénico
Examinar la situación del 
sobrepeso y obesidad en lactantes, 
niños, niñas y adolescentes.
Examinar el estado del arte de las 
políticas y programas
Identificar brechas en el panorama 
de las políticas y las oportunidades
Acordar prioridades, próximos 
pasos e implicar a las partes 
interesadas
01
02
03
04
05
01
02
03
04
05
Recopilar información en hoja de 
trabajo 1, puntuar y analizar
Recopilar información en hoja de 
trabajo 2, puntuar y analizar
Recopilar información en hojas de 
trabajo 3, 4 y 5. Entrevista a informantes 
claves y análisis de políticas que influyen 
en los entornos alimentarios
Trabajo de gabinete y primer diálogo 
deliberativo
Segundo diálogo deliberativo con 
puntuación de recomendaciones para 
priorización
Figura 1. Etapas para completar el análisis de panorama del sobrepeso y la obesidad infantil
Se siguieron 6 etapas de análisis del panorama, para 
recopilar información y evaluar la situación nutricional de 
niños, niñas y adolescentes (ver Figura 1). En la Etapa 1 
se evalúo la magnitud de las prevalencias de sobrepeso 
y obesidad infantil, incluyendo sus trayectorias y 
comportamiento. En la Etapa 2, en base a la información 
disponible, se analizó el ambiente obesogénico en que 
crecen y se desarrollan los niños y adolescentes, desde 
sus factores maternos, pre y perinatales, la ingesta 
dietética, la actividad física, la exposición a publicidad, 
el sueño, el consumo de agua bebible, etc. En la 
Etapa 3 se examinó el estado del arte de las políticas 
para comprender cómo se está abordando el entorno 
obesogénico, y cómo se promueve la dieta saludable y 
actividad física usando el enfoque de sistemas.
 
Etapas del análisis de panorama
En la Etapa 4, mediante una encuesta, entrevistas y 
consultas a partes interesadas se analizaron los factores 
políticos, institucionales y culturales que influyen en la 
respuesta al sobrepeso y obesidad infantil, así como el 
liderazgo político y el compromiso del sector privado. 
Se elaboró un listado de potenciales recomendaciones 
de política pública que fueron objeto de discusión en las 
sesiones de dialogo deliberativo. En la Etapa 5, mediante 
dos sesiones de diálogo deliberativo con múltiples 
actores (gobierno, sociedad civil, academia y sector 
privado) se presentaron y validaron las recomendaciones 
para luego establecer el consenso de prioridades de las 
recomendaciones y establecer los responsables para 
la prevención y control del sobrepeso y obesidad en 
mujeres, niñas, niños y adolescentes en Perú. 
Resumen ejecutivo: Análisis del panorama del sobrepeso y la obesidad infantil y adolescente en Perú | 3
Análisis de la situación 
En el Perú el sobrepeso y obesidad afectan al 8.6 % de 
niñas y niños menores de 5 años,4 considerado como un 
problema medio (ver Figura 2). Entre los niños, niñas y 
adolescentes de 6 y 13 años es considerado un problema 
muy alto,5 mientras que, en los adolescentes las 
prevalencias de sobrepeso y obesidad son consideradas 
como problema alto.6 Tres de cada 10 adolescentes 
Los resultados del análisis de panorama 
 
mujeres entre 15-19 años tienen sobrepeso u obesidad y 
al llegar a la edad adulta más de la mitad vivirán con esta 
condición.7 Por el análisis de tendencias se sabe que 
las cifras van en rápido incremento, pronosticando que, 
al 2030 más de 1 millón de niños, niñas y adolescentes 
peruanos entre 5 a 19 años vivirán con obesidad.8 
© UNICEF/UN0395114/Moreno © UNICEF/UN0750952/Rojas
Infantes menores
de 5 años
Sobrepeso Obesidad
Niñas y niños
de 6-13 años
Adolescentes
de 12-17 años
Adolescentes
mujeres
15-19 años
Mujeres en
edad fértil
8.6
1.5
7.1
38.4
24.8
29.4
66.0
28.5
37.2
7.2
22.219.3
5.5
16.0
22.4
Umbrales de prevalencia
Nivel de
problema
< 5 años 5-19 años
Mujeres
15-49 años
15% a más 35% a más 70% a más Muy alto
10 a <15% 25 a <35% 50 a <70% Alto
<2.5% <10% 20% Muy bajo
2.5 a <5% 10 a <15% 20 a <30% Bajo
5 a <10% 15 a <25% 30 a <50% Medio
Medio
Alto Alto
Alto
Muy
alto
Puntos de corte de la herramienta de análisis del panorama del sobrepeso y la obesidad en niños, niñas y adolescentes
Figura 2. Sobrepeso y obesidad en niñas, niños, adolescentes y mujeres en edad fértil
Resumen ejecutivo: Análisis del panorama del sobrepeso y la obesidad infantil y adolescente en Perú | 4
Figura 3. Sobrepeso y obesidad en niñas y niños menores de 5 años.
Figura 4. Sobrepeso y obesidad en niñas, niños y adolescentes de 6-13 años
Figura 5. Sobrepeso y obesidad en adolescentes de 12-17 años
En los niños y niñas peruanos menores de 5 años la forma más frecuente 
de malnutrición por exceso es el sobrepeso (ver Figura 3). Ambas formas, 
sobrepeso y obesidad, son el doble en las áreas urbanas (10%) con respecto 
a las rurales (4.9%). Por su magnitud, el sobrepeso y la obesidad son 
considerados como un problema alto en los menores de 5 años urbanos.
En el grupo de 6-13 
años el sobrepeso y 
obesidad afecta al 38.4%, 
configurado como un 
problema muy alto 
(ver Figura 4), mientras 
que, en los adolescentes 
entre los 12 y los 
17 años (24.8%) es 
considerado como un 
problema alto 
(ver Figura 5). Ambos 
grupos, quienes residen 
en Lima Metropolitana 
y otras áreas urbanas, 
cuentan con prevalencias 
muy por encima que sus 
pares de las áreas rurales. 
Sexo PerúResidencia
Hombre Mujer Urbano Rural 6-13 añosLima
Metropolitana
Sobrepeso (>1 Z y <=2 IMC para la edad) Obesidad (>2 Z IMC para la edad)
40.1
18.8
Niñas y niños 5 a más años
y adolescentes
Umbrales de
prevalencia
Nivel de
problema
35% a más Muy alto
25 a <35% Alto
<10% Muy bajo
10 a <15% Bajo
15 a <25% Medio
Muy
Alto
Medio
21.3
36.7
13.3
23.4
44.6
20.6
24
45.2
17.8
27.4
38.4
16
22.4
14.9
4.1
10.8
Sexo PerúResidencia
Hombre Mujer Urbano Rural 12-17 añosLima
Metropolitana
Sobrepeso (>1 Z y <=2 IMC para la edad) Obesidad (>2 Z IMC para la edad)
24.0
7.0
Niñas y niños 5 a más años
y adolescentes
Umbrales de
prevalencia
Nivel de
problema
35% a más Muy alto
25 a <35% Alto
<10% Muy bajo
10 a <15% Bajo
15 a <25% Medio
17.0
25.6
21.6
3.9
24.8
19.3
5.516.4
14.0
2.5
30.7
22.8
7.9
34.6
26.2
8.5
Alto
Muy
Alto
Medio
Niños y niñas <5 años
Sobrepeso y Obesidad
Áreas Urbanas
10%
Áreas Rurales
4.9%
Sexo Residencia Perú
Hombre Mujer Urbano Rural < 5 años
Sobrepeso (>2 Z y <=3 IMC para la edad) Obesidad (>3 Z IMC para la edad)
9.7
1.8
7.9
8.6
1.5
7.1
10
1.9
8.1
7.5
1.3
Niñas y niños
< 5 añosUmbrales de
prevalencia
Nivel de
problema
15% a más Muy alto
10 a <15% Alto
<2.5% Muy bajo
2.5 a <5% Bajo
5 a <10% Medio
Alto
Medio
6.2
4.9
4.3
0,6
Puntos de corte de la herramienta de análisis del panorama del sobrepeso y la obesidad en niños, niñas y adolescentes
Puntos de corte de la herramienta de análisis del panorama del sobrepeso y la obesidad en niños, niñas y adolescentes
Resumen ejecutivo: Análisis del panorama del sobrepeso y la obesidad infantil y adolescente en Perú | 5
Figura 6. Alcance de las metas de la OMS y UNICEF en relación con el sobrepeso y la obesidad infantil en el Perú
Figura 7. Obesidad en mujeres de 15-49 años en el Perú, tendencia y alcance de metas sobre Enfermedades No Transmisibles
Entre el 1991 y 2018, la tasa de crecimiento de las 
prevalencias de sobrepeso y obesidad en niños menores 
de 5 años ha sido baja o de no crecimiento, por este 
comportamiento el Perú se encuentra en curso o en buen 
camino para alcanzar la Meta 4 de las Metas Mundiales 
de Nutrición para 2025: conseguir que no aumente el 
sobrepeso infantil (ver Figura 6). Esto no ocurre con 
De acuerdo con el análisis de panorama, la obesidad en 
mujeres en edad fértil (MEF) es un importante riesgo de 
origen prenatal para el desarrollo de la obesidad infantil. 
Por sus prevalencias, es considerado como un problema 
moderado o medio en las adolescentes de 15 y 19 años 
(29.4%), pero en adelante cobrará preocupantes niveles: 
Número de países según curso para alcanzar la meta
global de OMC/UNICEF de sobrepeso en niños <5 años al 2025
Probabilidades para alcanzar la meta de OMS de obesidad
en niños y adolescentes de 5-19 años al 2025
Perú cuenta con buenas predicciones para que el sobrepeso
en los niños pequeños no incremente, pero muy pocas para
detener la obesidad en el grupo de 5-19
Perú
Sudamérica
Latino América
y el Caribe
Mundo
Sin Datos Fuera de Curso En Curso
Poca Moderada Buena
6 4 23
39 50
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
105
✔
0 2 10
Perú: 7%
15-19 años 20 -29 años 30-39 años 40-49 años
Sobrepeso (25-29.9 IMC) Obesidad (>30 IMC)
29.4
7.2
Mujeres en edad Fértil
Umbrales de
prevalencia
Nivel de
problema
70% a más Muy alto
50 a 70% Alto
<20% Muy bajo
20 a 29% Bajo
30 a 49% Medio
Alto
Medio
Muy
Alto
22.2
51.7
34.5
17.2
73.2
44.2
29
82.0
42.6
39.4
Número de países según curso para alcanzar la
meta global de OMS sobre ENT* para detener
la obesidad en adultos
*ENT Enfermedades no transmisibles
Perú
Sudamérica
Latino América
y el Caribe
Mundo
Fuera de Curso En Curso
33 0
192 0
✔
12 0
Muy rápido
crecimiento
Crecimiento
rápido
Crecimiento
moderado
Bajo o no
crecimiento
5.0
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
Perú: 1.3
niños mayores de 5 años y adolescentes, en quienes se 
observa que el ritmo de crecimiento del sobrepeso es 
de crecimiento rápido y el de obesidad de crecimiento 
muy rápido, por lo que cumplir con los objetivos globales 
para la obesidad en el grupo de 5-19 años, - no aumentar 
la prevalencia de la obesidad para 2025 con relación al año 
2010-, tiene poca probabilidad en el Perú.
alto y muy alto (ver Figura 7). Por su velocidad de 
incremento en los últimos años, el sobrepeso y obesidad 
en las MEF es considerada de crecimiento rápido 
(puntaje 1.3), además, Perú es considerado fuera de 
curso para alcanzar la meta en relación con las ENT, de 
detener el aumento de la obesidad en adultos.
Puntos de corte de la herramienta de análisis del panorama del sobrepeso y la obesidad en niños, niñas y adolescentes
Resumen ejecutivo: Análisis del panorama del sobrepeso y la obesidad infantil y adolescente en Perú | 6
La práctica de la lactancia materna es considerada como 
protectora contra la obesidad infantil. Al 2020, en Perú 
cerca de la mitad de los niños menores de 5 años lactó 
dentro de la primera hora de vida (47.8%),7 mientras 
que, los lactantes menores de 6 meses alimentados 
exclusivamente con leche materna representan el 68.4%7 
(ver Figura 8). Ambas prácticas confieren protección 
moderada e indican un buen progreso en la lucha contra 
la obesidad infantil. En Perú, son los niños rurales y los de 
las regiones sierra y selva los que cuentan con mejores 
perfiles de protección. Por otro lado, el 69% de niños de 
12-23 meses continua lactando, esto confiere al país una 
alta protección en la lucha contra la obesidad infantil.
A pesar de estos buenos resultados, algunos expertos 
consideran que es necesario mejorar la metodología que 
© UNICEF/UN0394715 © UNICEF/UN0856392/Pezantes
Urbano Rural
Residencia Región Perú
Costa Sierra Selva < 5
años
Urbano Rural
Residencia Región Perú Perú
Costa Sierra Selva 12-23
meses
< 6
meses
Lactaron en la primera hora de nacidos Con lactancia materna exclusiva Lactancia Continua
42.8
65.5
38.0
60.0 42.8
47.8
63.4
81.0
60.7
79.8
75.4
68.4 69.0
Umbrales de prevalencia
Nivel de
ProtecciónLactaron 1ra hora
de nacidos/
Lactancia materna
exclusiva
Lactancia
continua
>60% Alta
30 - 70%
>70%
20 - 60% Moderada
<40% <20% Baja
Protección
Moderada
Protección
Alta
Protección
Moderada
Protección
Alta
actualmente mide la práctica de la lactancia materna en 
Perú, en especial la de la lactancia exclusiva.
A medida que van creciendo, niñas y niños se enfrentan 
a factores de riesgo como la alimentación no saludable y 
la inactividad física, acentuada en tiempos de pandemia. 
El análisis del panorama encontró que, el consumo 
elevado de bebidas azucaradas como las gaseosas y jugos 
consumidos diariamente,9 constituyen un factor de riesgo 
moderado. Otros dos factores de riesgo en las edades 
tempranas incluyen que al menos el 20% de las escuelas 
no ofrecen agua potable10 y que el 70% de los niños, niñas 
y adolescentes no cumplen con los niveles de actividad 
física recomendada.11,12 
Figura 8. Alcance de las metas sobre lactancia materna, considerando la herramienta análisis de panorama
Puntos de corte de la herramienta de análisis del panorama del sobrepeso y la obesidad en niños, niñas y adolescentes
Resumen ejecutivo: Análisis del panorama del sobrepeso y la obesidad infantil y adolescente en Perú | 7
El Perú tiene el compromiso de 
enfrentar el aumento del sobrepeso y la obesidad en 
niños, niñas y adolescentes. En el Perú, la Política 
Nacional Multisectorial de Salud al 2030 “Perú, País 
Saludable”19 alineada a las políticas de Estado del Acuerdo 
Nacional, incluye el tema del sobrepeso y la obesidad 
dentro de las áreas prioritarias sanitarias de la política. En 
el Perú, numerosas leyes, manuales y decretos pueden 
contribuir a la prevención y control del sobrepeso y de la 
obesidad, entre los que se destacan: la Ley de Promoción 
de la Alimentación Saludable para Niños, Niñas y 
Adolescentes20; el Manual de Advertencias Publicitarias21; 
el Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de 
Alimentos y Bebidas; el Decreto Supremo que aprueba 
el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 
2015-202122; el Decreto que aprueba la Política Nacional 
de Protección y Defensa del Consumidor23; el Reglamento 
de Alimentación Infantil24 y la Ley que Promueve y 
Regula el Uso de la Bicicleta como Medio de Transporte 
Sostenible25.
El análisis de panorama demuestra que, 
en el Perú, el marco normativo para promover una buena 
alimentación es amplio, reciente y basado en evidencia. 
Sin embargo, aún existen brechas por fortalecer los 
sistemas de seguimiento, monitoreo, evaluación, 
sanciones, asignación presupuestaria y clarificar las 
responsabilidades de las instituciones que velan por el 
cumplimiento de las leyes y normas. 
Del análisis de panorama, surge el tema de la priorización 
del problema de la obesidad infantil en edades desde los 
6 años a 11 años y en la adolescencia, siendo un reto 
debido a que las intervenciones y los programas con más 
atención y presupuesto son los destinados a la salud y 
nutrición de la mujer gestante y en niñas y niños menores 
de 5 años. El marco normativoen el Perú está actualizado, 
va con los lineamientos seguidos en otros países para el 
manejo del sobrepeso y obesidad infantil, pero requiere de 
implementación, monitoreo, asignación de responsables 
de las sanciones y presupuesto (ver Figura 9).
Análisis de las políticas y 
programas
El Estado peruano toma en consideración normas, 
tratados y lineamientos internacionales que apoyan la 
priorización del tema del sobrepeso y la obesidad infantil, 
a saber, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible13; 
la Convención de Naciones Unidas para los Derechos 
del Niño14, relacionados con la salud y nutrición de los 
más pequeños; el Plan de Acción para la Prevención y 
el Control de las Enfermedades no Transmisibles en las 
Américas 2013-201915; el Plan de Aplicación Integral sobre 
Nutrición Materna, del Lactante y del niño pequeño16; 
el Plan Estratégico de UNICEF 2020-2030 que permite 
el alcance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 
focalizado en que cada niño sobreviva y prospere, 
aprenda, esté protegido de la violencia y la explotación, 
viva en un ambiente seguro, limpio y tenga oportunidades 
equitativas en la vida17 así como la Estrategia de Salud 
para 2016-203018. Estos planes y estrategias contribuyen a 
priorizar y evaluar los avances o retrocesos de las políticas 
públicas para enfrentar el sobrepeso y la obesidad en los 
niños, niñas y adolescentes en Perú.
©UNICEF/UN0404527/Cross
Resumen ejecutivo: Análisis del panorama del sobrepeso y la obesidad infantil y adolescente en Perú | 8
Desarrollo y priorización de las recomendaciones
para la prevención del sobrepeso y obesidad infantil en Perú
Figura 10. Construcción de las recomendaciones a partir de la 
evidencia documental y entrevistas a informantes clave 22,23
El análisis de panorama sobre el sobrepeso y obesidad 
infantil, permitió revisar en profundidad las estadísticas, 
sus determinantes, las políticas, leyes, normativas, 
estrategias y programas existentes, así como recoger 
las voces de expertos. Con estos insumos, el grupo 
de trabajo y consultores construyeron un conjunto de 
24 recomendaciones, las cuales se debatieron en un 
amplio dialogo deliberativo (ver Figura 10). 
El objetivo del diálogo deliberativo fue 
generar un espacio de conversación virtual (debido 
a la pandemia) con actores claves para revisar las 
recomendaciones a fin de que sean relevantes para el 
fortalecimiento y/o formulación de los lineamientos de 
políticas e intervenciones para enfrentar la situación 
del sobrepeso y la obesidad en niños, niñas y 
adolescentes en el Perú. 
La pregunta para la deliberación fue: ¿Cuáles 
son las propuestas y recomendaciones multisectoriales 
de políticas, intervenciones y estrategias para enfrentar 
la situación del sobrepeso y la obesidad en niños, niñas
y adolescentes en el Perú?
>>
>>
Dominios
Recomendaciones
Evidencias
1
2
Brechas y
Oportunidades
3
4
Figura 9. Dominios y llamados a la acción destacados del análisis de panorama de sobrepeso y obesidad infantil en Perú
UNICEF/UN0751510/Romani
Seguimiento, monitoreo
y evaluación
Reforzar
Asignación de presupuesto
En población de
de 6 a 11 años y adolescentes
Marco Normativo
Implementeación y
responsables
de sanciones
Brechas
Generar evidencias en
áreas menos estudiadas
(sueño, actividad física)
Gobernanza
Agenda Prioritaria
Educación
Escuelas: paquete preventivo
y espacios seguros
Sector privado
Involucrarlo
Oportunidades
Ley de Promoción de
Alimentación Saludable
Manual de Advertencias
Evidencias de alta calidad 
y actuales
Diálogo 
deliberativo
Resumen ejecutivo: Análisis del panorama del sobrepeso y la obesidad infantil y adolescente en Perú | 9
A. Recomendaciones transversales sobre 
gobernanza, presupuesto, marco 
normativo, seguimiento, comunicación, 
capacitación y comunicación para el 
desarrollo, investigación y gestión del 
conocimiento;
B. Recomendaciones de sistemas, 
enmarcadas en los cinco sistemas 
desarrollados en el Marco de Innocenti 
y en el Plan Estratégico de Nutrición 
de UNICEF para la década 2020-2030: 
alimentario, salud, educación, protección 
social, agua y sanitario;
C. Recomendaciones para el sector privado.
Las recomendaciones de política 
para enfrentar la epidemia de 
sobrepeso y obesidad infantil fueron 
organizadas en tres grupos:
Las recomendaciones pasaron por un proceso de 
análisis, revisión y ajustes por un sólido equipo 
de trabajo conformado por el Centro Nacional de 
Alimentación y Nutrición (CENAN), adscrito al Instituto 
Nacional de Salud, UNICEF, el Programa Mundial de 
Alimentos (WFP), la Organización Panamericana de 
la Salud (OPS) y un grupo de consultores expertos 
en temas de sobrepeso y obesidad infantil y en 
metodologías para el diseño de recomendaciones a 
nivel de política pública.
En este proceso de consulta, a fin de brindarles más 
validez, estas recomendaciones fueron debatidas y 
priorizadas en las dos sesiones del diálogo deliberativo, 
que contó con la participación de invitados nacionales 
expertos, pertenecientes a diversos sectores tales 
como: el alimentario, el de la salud, la educación, la 
planificación urbana, la academia y el sector de la 
industria privada (farmacéutico).
Como resultado del diálogo deliberativo, 
las recomendaciones priorizadas mantuvieron la misma 
estructura por ejes transversales, sistemas y sector 
privado. Se organizaron de acuerdo con los promedios 
de los puntajes obtenidos por cada uno de los grupos 
de trabajo conformados durante el proceso de diálogo. 
Los criterios utilizados para la priorización fueron:
 
1. relevancia, 
2. aceptación y 
3. factibilidad 
En la siguiente tabla se observa que las 24 
recomendaciones generales propuestas resultan 
relevantes, siendo este el criterio que más predominó, 
seguido por la aceptación y, por último, con un 
puntaje en promedio menor, se encontró el criterio de 
factibilidad.
© UNICEF/UN0395069/UNICEF Perú
Alimentación Salud Educación Protección
Resumen ejecutivo: Análisis del panorama del sobrepeso y la obesidad infantil y adolescente en Perú | 10
Tabla 1. Recomendaciones de políticas públicas priorizadas y con temporalidad en su aplicación, organizadas según ejes 
transversales, sistemas, y sector privado
Recomendaciones Plazo Responsables 
EJES TRANSVERSALES 
1. Gobernanza. Priorizar en la agenda pública el sobrepeso y la 
obesidad en la población general, con especial énfasis en niños, 
niñas, adolescentes y mujeres en edad fértil, a través de acciones 
multisectoriales e intergubernamentales dirigidas a la promoción de 
una alimentación y estilos de vida saludables, a la prevención y control 
de esta epidemia, reconociendo el sobrepeso y la obesidad como un 
problema de salud pública para el país.
Corto Congreso de la República, Presidencia del 
Consejo de Ministros (PCM), Directores 
Generales de Salud (DIRESA) representantes en 
el Ministerio de Salud, Ministerio de Inclusión 
Social y Poblaciones Vulnerables y Ministerio de 
Educación.
2. Gobernanza. Potenciar una instancia de gobernanza a nivel político, 
multisectorial e intergubernamental, incluyendo al sector privado, en 
el abordaje de la epidemia del sobrepeso y la obesidad en la población 
general, con especial énfasis en niños, niñas, adolescentes y mujeres 
en edad fértil.
Corto Congreso de la República, Presidencia del 
Consejo de Ministros (PCM).
3. Presupuesto. Garantizar la inversión pública a nivel nacional, 
regional y local en todos los sectores involucrados en la promoción 
de la alimentación y estilos de vida saludables, en la prevención y en 
el control de la epidemia del sobrepeso y la obesidad en la población 
general, con especial énfasis en niños, niñas, adolescentes y mujeres 
en edad fértil.
Corto y mediano Ministerio de Economía y Finanzas, Congreso 
de la República, Presidencia del Consejo de 
Ministros (PCM).
4. Marco normativo. Fortalecer las acciones de implementación 
de la Ley Promoción de Alimentación Saludable para Niños, Niñas y 
Adolescentes,articulándola con otros marcos normativos vigentes, 
para que sea una política intersectorial e integral en el abordaje de la 
epidemia del sobrepeso y la obesidad.
Corto Congreso de la República, Presidencia del 
Consejo de Ministros (PCM), Ministerio de 
Economía y Finanzas, Ministerio de Salud, 
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, 
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables 
y Ministerio de Educación.5. Marco normativo. Promover y fortalecer las políticas fiscales sobre 
el impuesto selectivo al consumo (ISC), considerando aspectos como: 
1. Incremento del ISC a las bebidas industrializadas azucaradas, según 
evaluación del impacto de la política actual. 
2. Ampliación del ISC a bebidas con edulcorantes y a alimentos 
procesados con advertencias nutricionales de tipo octogonal (con alto 
contenido de azúcares, sodio, grasas totales y grasas trans). 
3. Crear un ISC para alimentos procesados y otras fórmulas dirigidas a 
la alimentación complementaria de lactantes y niños pequeños.
6. Seguimiento. Repotenciar el Observatorio de Nutrición y del 
Estudio del Sobrepeso y la Obesidad desde su plataforma, como un 
espacio multisectorial para la generación de conocimiento y análisis 
de datos, la toma de decisiones, el seguimiento y la evaluación 
sistemática de políticas, intervenciones e indicadores. 
Corto Instituto Nacional de Salud y Centro Nacional 
de Alimentación y Nutrición, Ministerio de 
Salud, Ministerio de Desarrollo e Inclusión 
Social, Ministerio de la Mujer y Poblaciones 
Vulnerables, Ministerio de Educación.
7. Seguimiento. Reactivar y garantizar la permanencia de la Comisión 
Multisectorial de Lactancia Materna para la promoción y protección de 
la lactancia materna.
Corto Ministerio de Salud, Lactared y otros 
organismos relacionados.
8. Seguimiento. Desarrollar un sistema de información y monitoreo 
interoperativo que integre los registros administrativos de los 
diferentes sectores y niveles de Gobierno, a lo largo del ciclo de la 
vida. 
Corto Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), 
Ministerio de Salud, Ministerio de Desarrollo e 
Inclusión Social. 
9. Seguimiento. Definir indicadores constitutivos del sistema de 
información y monitoreo a nivel nacional, para la promoción de una 
alimentación y estilos de vida saludables y la prevención del sobrepeso 
y la obesidad en niños, niñas y adolescentes.
Corto
Resumen ejecutivo: Análisis del panorama del sobrepeso y la obesidad infantil y adolescente en Perú | 11
SISTEMAS
1. Alimentario. Fortalecer intersectorialmente las herramientas 
educativas alimentarias con adaptación cultural (guías alimentarias, 
etiquetado nutricional, declaraciones de nutrientes, octágonos y el 
reglamento de alimentación infantil) que apoyan la prevención y el 
control de la epidemia del sobrepeso y la obesidad en la población en 
general, con especial énfasis en niños, niñas, adolescentes y mujeres 
en edad fértil en el Perú. 
Corto Ministerio de Salud, Ministerio de Educación y 
Ministerio de Cultura.
2. Educación. Poner en la agenda pública la relevancia de las 
instituciones educativas (escuelas, institutos, universidades) como un 
entorno propicio para la promoción de la alimentación y estilos de vida 
saludables, así como para la prevención del sobrepeso y la obesidad 
en niños, niñas y adolescentes. 
Corto Ministerio de Salud, Ministerio de Desarrollo e 
Inclusión Social y Ministerio de Educación.
3. Abastecimiento de agua segura, higiene y ciudad. Mejorar y 
garantizar el acceso y consumo de agua segura y permanente en todas 
las instituciones educativas (escuelas, institutos, universidades), el 
hogar y las comunidades.
Mediano Congreso de la República, Presidencia del 
Consejo de Ministros (PCM), Ministerio 
de Vivienda y Construcción, Ministerio de 
Economía y Finanzas.
4. Salud. Aprobar el "Plan Nacional de Prevención y Control del 
Sobrepeso y la Obesidad en el contexto del COVID-19" y fortalecerlo 
para su aplicación en una etapa posterior a la pandemia, articulándolo 
con otros marcos normativos que favorezcan el bienestar de los niños, 
niñas y adolescentes.
Corto Ministerio de Salud, Presidencia del Consejo de 
Ministros (PCM).
5. Salud. Asegurar servicios de salud de calidad para la promoción 
de la alimentación y estilos de vida saludables, así como para la 
prevención, la detección temprana y el tratamiento del sobrepeso y 
la obesidad en la población en general, con énfasis en niños, niñas, 
adolescentes y mujeres en edad fértil. 
Mediano Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), 
Ministerio de Salud, Ministerio de Desarrollo 
e Inclusión social, Ministerio de la Mujer 
y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de 
Educación, Gobiernos regionales.
6. Protección social. Desarrollar y/o mejorar los programas de 
protección social a nivel intersectorial e intergubernamental, para la 
promoción de la alimentación y estilos de vida saludables, así como 
para la prevención del sobrepeso y la obesidad en niñas y niños en la 
primera infancia, entre 6 a 11 años, adolescentes y gestantes. 
Mediano Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), 
Ministerio de Salud, Ministerio de Desarrollo 
e Inclusión social, Ministerio de la Mujer 
y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de 
Educación, Gobiernos regionales.
7. Abastecimiento de agua segura, higiene y ciudad. Fortalecer los 
mecanismos de incentivos de Gobiernos locales, empresas públicas y 
privadas para la promoción de: 1. El transporte activo, 2. La actividad 
física, 3. El acceso a espacios verdes y 4. Los entornos seguros, 
urbanos y rurales.
Mediano Congreso de la República, Presidencia del 
Consejo de Ministros (PCM), Ministerio de 
Transporte y Comunicaciones, Gobiernos 
regionales y locales.
Recomendaciones Plazo Responsables 
EJES TRANSVERSALES 
10. Comunicación, capacitación y comunicación para el desarrollo. 
Desarrollar estrategias comunicacionales en las diferentes instancias 
y sectores para la promoción de una alimentación y estilos de vida 
saludables para la prevención del sobrepeso y la obesidad en niños, 
niñas y adolescentes, utilizando recursos basados en evidencia, con 
enfoque intercultural y de género. 
Corto Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), 
Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, 
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, 
Gobiernos Regionales.
11. Comunicación, capacitación y comunicación para el desarrollo. 
Incorporar y/o reforzar en los procesos formativos del personal de los 
programas y servicios de todos los sectores el enfoque sistémico y 
preventivo de la malnutrición en todas sus formas, en todo el ciclo de 
la vida.
12. Investigación y gestión del conocimiento. Construir una 
agenda de investigación dirigida a los sectores académico, público, 
privado, ONG y sociedad civil en temas relacionados con los factores 
determinantes y las estrategias para prevenir y enfrentar el sobrepeso 
y la obesidad en niños, niñas, adolescentes y mujeres en edad fértil.
Corto Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), 
CONCYTEC, academia. 
Resumen ejecutivo: Análisis del panorama del sobrepeso y la obesidad infantil y adolescente en Perú | 12
Recomendaciones Plazo Responsables 
SISTEMAS
8. Educación. Establecer mecanismos de incentivos en las 
instituciones educativas (escuelas, institutos, universidades) para 
la implementación progresiva de la Ley que Promueve y Regula el 
Uso de la Bicicleta como Medio de Transporte Sostenible, a través 
del acondicionamiento de espacios seguros para la actividad física, 
parqueos para bicicletas, uso de transporte activo para ir a la escuela, 
garantizando la seguridad física en los centros educativos y áreas 
cercanas, en horarios de alta afluencia de escolares. 
Mediano Congreso de la República, Presidencia del 
Consejo de Ministros (PCM). Ministerio de 
Educación.
9. Alimentario. Desarrollar, articular y garantizar un sistema de control 
integral e intersectorial de inocuidady de calidad nutricional, desde 
la producción hasta el consumo de alimentos dirigidos a la población 
general, con énfasis en niños, niñas y adolescentes.
Mediano Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego 
(MINAGRI), Ministerio de Salud, Directores 
Regionales de Salud (DIRESA).
10. Salud. Revisar y ajustar los marcos normativos, protocolos y guías 
relacionadas al cuidado integral de mujeres embarazadas, niñas y niños 
en la primera infancia, entre 6 a 11 años y adolescentes, con enfoque 
integral de la malnutrición por exceso y por deficiencia.
Corto Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), 
Congreso de la República, Directores Generales 
de Salud (DIRESA), Ministerio de salud, 
Ministerio de Inclusión Social y Poblaciones 
Vulnerables y Ministerio de Educación, 
Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego 
(MINAGRI), Ministerio de la Mujer y Poblaciones 
Vulnerables (MIMP). 
11. Alimentario. Establecer mecanismos sostenibles de subvención, 
compra pública e importaciones que garanticen el acceso y el 
consumo de alimentos saludables, dirigidos a la población general, con 
énfasis en los niños, niñas, adolescentes. 
Mediano Congreso de la República, Presidencia del 
Consejo de Ministros (PCM), Ministerio de 
Economía y Finanzas, Ministerio de Educación, 
Ministerio de Salud y Ministerio de la 
Producción.
SECTOR PRIVADO
1. Sector privado. Promover, respetar e invertir en acciones que 
contribuyan a la prevención del sobrepeso y la obesidad en la infancia, 
así como a la promoción de la alimentación y estilos de vida saludables 
en los lugares de trabajo y en la comunidad. 
Corto Cámara de Comercio.
El reto con los resultados y las recomendaciones que han surgido del análisis de panorama, del trabajo en equipo 
intersectorial e interinstitucional, de las entrevistas con informantes claves y del diálogo deliberativo es ahora iniciar 
un proceso de comunicación y difusión para posicionar la epidemia del sobrepeso y la obesidad en niños, niñas 
y adolescentes como prioridad en la agenda pública del Perú. En especial, para niñas y niños entre 6 a 11 años y 
adolescentes se requiere la designación de organismos responsables y la asignación de presupuesto para atender este 
galopante problema.
Un niño o niña que vive con 
sobrepeso u obesidad no solo 
lleva una carga física, también 
lleva una carga emocional que 
lo hace vulnerable ante otros 
niños, adolescentes, adultos y 
ante la sociedad. Aquellos que 
viven con sobrepeso u obesidad 
tiene más riesgo de ser víctima 
de acoso, tener episodios de 
ansiedad, depresión, baja 
autoestima, infelicidad y de 
convertirse en un adulto con 
inseguridades.
© UNICEF-UN0418002-Mandros
Resumen ejecutivo: Análisis del panorama del sobrepeso y la obesidad infantil y adolescente en Perú | 13
Referencias
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de análisis del panorama del sobrepeso y la obesidad en 
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del panorama del sobrepeso y la obesidad en NNA.pdf>, 
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(TEAM), New York and Geneva, June 2017, <www.who.int/
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junio de 2023.
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International Bank for Reconstruction and Development/
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de Salud/Ministerio de Salud de Perú, Estado nutricional en 
niños de 6 a 13 años, 2017 – 2018 - Informe técnico de la 
vigilancia Alimentaria y Nutricional por etapas de vida: niños 
2017-2018, CENAN, Lima, Marzo 2021, <web.ins.gob.pe/
sites/default/files/Archivos/cenan/van/sala_nutricional/sala_3/
Informe Tecnico Estado Nutricional en niños de 6 a 13 años 
2017-2018.pdf>, consultado en 15 de junio de 2023.
6. Centro Nacional de Alimentación y Nutrición/Instituto Nacional 
de Salud/Ministerio de Salud de Perú, Informe técnico: 
Estado nutricional de los adolescentes de 12 a 17 años y 
adultos mayores de 60 años a más; VIANEV, 2017-2018, INS/
CENAN/DEVAN, Lima, 2019, <web.ins.gob.pe/sites/default/
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estado_nutricional_adolescentes_12_17_adultos_mayores_
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junio de 2023.
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https://apps.who.int/iris/handle/10665/130456
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2016, <www.unicef.org/ecuador/media/241/file/Estrategia 
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N.° 026-2020-SA del 24 agosto del 2020, <https://cdn.www.
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www.gob.pe/institucion/congreso-de-la-republica/normas-
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21. Ministerio de la Producción del Perú, Decreto Supremo Nº 
012-2018-SA, Manual de Advertencias Publicitarias, 21 de 
junio del 2018, <https://www.gob.pe/institucion/produce/
normas-legales/185544-012-2018-sa> , consultado el 20 de 
marzo de 2023.
Estudio realizado por el equipo de trabajo:
UNICEF Perú: María Elena Ugaz, Rocio Vargas-Machuca y Michelle Jimenez 
CENAN: Walter Vílchez y María Reyes 
OPS: Vivian Pérez
WFP: Lena Arias
Equipo de consultoras:
Jennifer Bernal-Rivas, Violeta Rojas, Gisely Hijar
Apoyo técnico:
UNICEF NYHQ: D’Arcy Williams 
UNICEF LACRO: Paula Veliz, Romain Sibille, Ana María Narváez, Karimen León y Maaike Arts
Los contenidos de este documento son las opiniones de los autores y no reflejan necesariamente las 
políticas o los puntos de vista de UNICEF.
UNICEF no respalda a ninguna empresa, marca, producto o servicio. 
Lima, junio 2023
© Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Ciudad de Panamá
Oficina Regional para América Latina y el Caribe
Calle Alberto Tejada, Edif. 102,
Ciudad del Saber Panamá,
República de Panamá
Apartado postal 0843-03045 
Teléfono: +507 301 7400
www.unicef.org/lac
22. Ministerio de Agricultura y Riego del Perú/Comisión Multisectorial 
de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Plan Nacional de Seguridad 
Alimentaria y Nutricional 2015-2021, Decreto Supremo N° 102-
2012-PCM de fecha 12 de octubre del 2012, <https://www.
midagri.gob.pe/portal/download/pdf/seguridad-alimentaria/plan-
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Ley Nº 30936 que Promueve y Regula el Uso de la Bicicleta como 
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Per�l de color:
R: 35
G: 57
B: 127
#23397F
R: 255
G: 255
B: 255
C: 100
M: 86
Y: 16
K: 2
C: 0
M: 0
Y: 0
K: 0
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http://www.unicef.org/ecuador/media/241/file/Estrategia de salud para 2016-2030.pdf
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https://www.gob.pe/institucion/minsa/normas-legales/251409-009-2006-sa
https://www.gob.pe/institucion/minsa/normas-legales/251409-009-2006-sa
https://www.gob.pe/institucion/mtc/normas-legales/633229-012-2020-mtc
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