iec-laos-2022

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INFORME ECONÓMICO Y 
COMERCIAL 
 
Laos 
 
 
 
 
 
 
Elaborado por la Oficina 
Económica y Comercial 
de España en Bangkok 
 
Actualizado a diciembre 2022 
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1 SITUACIÓN POLÍTICA 
1.1 Principales fuerzas políticas y su presencia en las instituciones 
Laos es una República Popular desde 1975, cuyo jefe de Estado y presidente es Thongloun 
Sisoulith desde marzo de 2021. Según la Constitución de 1991, el responsable de establecer 
las líneas generales de la política estatal es el Partido Popular Revolucionario de Laos (Lao 
People’s Revolutionary Party, LPRP) de ideología marxista-leninista, que además conforma el 
núcleo dirigente del sistema político de la República. El LPRP se creó en 1955, seis años 
después de que el país se independizara de Francia, en 1949. Desde 1975, detenta el poder 
en exclusiva, oponiéndose a la reforma política. La mayoría de los miembros del gobierno lo 
son también del LPRP. 
La Constitución no se adoptó hasta el 14 de agosto de 1991, recogiendo los derechos y 
deberes de los ciudadanos, reparto de poderes y estructura institucional. En cuanto al reparto 
de poderes, el presidente de la República Popular de Laos tiene potestad para nombrar y 
cesar al Gobierno, previa aprobación de la Asamblea Nacional, elegida por períodos de cinco 
años. Quien desee presentarse a la Asamblea Nacional debe contar con la aprobación del 
Frente para la Reconstrucción Nacional de Laos (Lao Front for National Reconstruction, LFNR), 
organismo controlado por el LPRP, donde convergen tanto asociaciones comerciales y 
campesinas, como grupos religiosos y económicos. El abril de 2021, Thongloun Sisoulith fue 
elegido secretario general del Partido. Por su parte, los órganos judiciales están igualmente 
ligados al partido estatal. 
En febrero de 2021 se celebraron elecciones generales, y, acorde con las previsiones, el LPRP 
obtuvo 164 de los 170 escaños, perteneciendo los votos restantes a seis empresarios 
relevantes. En la Asamblea Nacional de abril de 2021, Thongloun Sisoulith, anterior ministro 
de Exteriores, fue nombrado jefe de Estado y Presidente. Los mandatos presidenciales tienen 
una duración de cinco años, por lo que no se prevén nuevas elecciones generales hasta 2026. 
La oposición política organizada es extremadamente débil, existiendo únicamente pequeños 
grupos guerrilleros, sobre todo entre la etnia Hmong, cuya oposición al gobierno comunista 
data de sus vínculos con Estados Unidos (EE. UU.) en los años 60, y algunos grupos opositores 
organizados en el extranjero. 
Tras la revolución que los situó en el poder hace tres décadas, el Ejército aún juega un papel 
fundamental en la vida política y económica. El Ministerio de Defensa está muy involucrado 
en sectores como la construcción, la minería y el comercio de madera, apoyados por países 
relevantes en la región, como China o Vietnam. 
Hasta 1986, la economía laosiana estuvo férreamente controlada por el Gobierno. Durante 
los primeros años desde su independencia, se produjo un vacío legislativo y constitucional, 
un aumento de la centralización de la economía y una limitación a la propiedad privada que 
dio lugar a un descenso en la producción y produjo escasez de alimentos. Por ello, en 1986, 
el Gobierno incorporó el Nuevo Mecanismo Económico, a fin de convertir al país en una 
economía de mercado que estimulase la actividad del sector privado. Esto supuso un aumento 
del crecimiento económico del país y una progresiva apertura al exterior. En los años 
sucesivos, el Gobierno adoptó progresivas reformas, siguiendo las recomendaciones del Fondo 
Monetario Internacional. Se incorporó a la ASEAN en 1990 y a la OMC en 2013. 
Según algunos analistas políticos, no se esperan grandes cambios en este ámbito puesto que 
el crecimiento económico, la paulatina apertura a la inversión extranjera, el fuerte control de 
los aparatos de seguridad del Estado y el bajo nivel de formación de la población garantizan 
que la oposición no se haga con el control del Gobierno. No obstante, existen algunos focos 
de tensión, como el incremento de las disparidades sociales entre las áreas rurales y las 
ciudades, el surgimiento de una clase media o el descontento con la política de concesión de 
tierras del Gobierno a empresas extranjeras. Los conflictos étnicos con la etnia Hmong no lo 
son lo suficientemente relevantes como para amenazar la estabilidad política y no se han 
registrado incidentes recientemente. 
Aunque formalmente existe división de poderes en Laos, en la práctica el partido controla los 
distintos estamentos sociales. La división de poderes establecida es la siguiente: 
• Poder ejecutivo: Ejercido por el presidente elegido por la Asamblea Nacional por un 
periodo de 5 años. Nombra al Gobierno y al primer ministro, quien se encarga de dirigir 
el Consejo de ministros. 
• Poder legislativo: Reside en la Asamblea Nacional Laosiana, cuyos miembros son 
elegidos por sufragio universal con una duración en el cargo de 5 años. Se trata de un 
órgano unicameral con 132 representantes. 
• Poder judicial: El Tribunal Popular Supremo es el máximo organismo judicial, cumbre 
de su sistema judicial piramidal. En los municipios, distritos y provincias existen 
Tribunales Populares. 
1.2 Gabinete Económico y distribución de competencias 
A continuación, se detallan los Ministerios del Gabinete Económico y sus respectivas 
competencias. 
Ministerio de Planificación e Inversión: Ministro Sr. D. SIPHANDONE Sonexay. 
Los dos departamentos más relevantes dentro de este ministerio son: 
Oficina de Estadística 
Es la oficina encargada de recoger, compilar, procesar, analizar e informar sobre las 
estadísticas oficiales relativas a la situación socioeconómica del país. Mediante estas 
estadísticas se aprueban las políticas y se controlan y desarrollan planes socioeconómicos. 
Departamento de Promoción de Inversión 
Organiza el sistema de inversión extranjera y evalúa las solicitudes de inversión en función 
de la normativa de promoción de inversiones: Ley de Promoción y Gestión de Inversión 
Extranjera (2004), Ley de Inversión Doméstica (2004), Ley de Empresas (2005), Ley de 
Aduanas (2005), Ley de Impuestos (2005) y la nueva Ley de Promoción de Inversiones 
(2009). Las principales funciones de este departamento son promover el país como destino 
de inversiones, ofrecer incentivos, analizar las propuestas de inversión y recopilar información 
relacionada. Este departamento, además, ha creado un servicio de ventanilla única para 
facilitar la solicitud de licencias a inversores extranjeros. 
Ministerio de Finanzas: Ministro Sr. D. OUBONPASEUTH Bounchom 
Este ministerio es el organismo responsable de la gestión financiera y contable del gobierno 
de Laos. Está dividido en la Oficina del Gabinete y en 11 departamentos. 
Las principales funciones de este ministerio son establecer las medidas de 
 
recaudación de ingresos y de gasto público, gestionar el tesoro nacional, distribuir los ingresos 
nacionales a los distintos ministerios y provincias y controlar los diversos sectores públicos, 
incluidas las empresas estatales. 
Ministerio de Industria y Comercio: Ministra Dña. XAYSOMPHENG Khampheng 
Este ministerio se encarga de la regulación del comercio y de la industria, así como de la 
política comercial en general, tanto en su vertiente interior como exterior. Consta de doce 
departamentos: (i) Departamento de Industria y Artesanía, (ii) Departamento de Promoción 
de Pequeñas y Medianas Empresas, (iii) Departamento de Registro y Gestión de Empresas, 
(iv) Departamento de Comercio Interior, (v) Departamento de Inspección, (vi) Oficina 
Permanente de Secretaría, (vii) Departamento de Personal y Organización, (viii) Instituto de 
Investigación Económica para el Comercio, (ix) Departamento de Planificación y Cooperación,(x) Departamento de Importación y Exportación, (xi) Departamento de Promoción del 
Comercio y de Producto y (xii) Departamento de Política de Comercio Exterior. 
Departamento de Política de Comercio Exterior 
Este departamento asesora al ministro de Industria y Comercio sobre las políticas comerciales, 
las relaciones bilaterales con países y organizaciones internacionales y los planes de 
cooperación en materia de industria y comercio. 
División de Ayuda Extranjera 
Esta división, perteneciente al Departamento de Planificación y Cooperación, se encarga de 
prestar asistencia en asuntos comerciales a nivel nacional. 
Portal de Comercio 
El Portal de Comercio de Laos forma parte del Departamento de Importación y Exportación, 
y ofrece información sobre los requisitos que se han de cumplir para poder llevar a cabo 
transacciones comerciales en el país. 
Asamblea Nacional 
Es el órgano encargado de representar los derechos, poderes e intereses de la sociedad 
laosiana. Asimismo, es el órgano legislativo y tiene capacidad de decidir sobre asuntos 
fundamentales para el país y supervisar las actividades de los órganos ejecutivos, el órgano 
judicial y la Oficina del Fiscal. 
Banco de Laos: Sr. D. Xonexay Sithphaxay, Gobernador 
Organismo estatal encargado de dirigir la política monetaria del país, mantener la estabilidad 
macroeconómica, así como de gestionar la moneda nacional, el kip, y el crédito y deudas 
respecto al resto de bancos del país. Su misión es estabilizar el valor del kip y aumentar la 
eficiencia de los mecanismos de pago y de solvencia del sistema bancario, con el fin de dar 
una mayor eficiencia operativa y nivel de transparencia al sistema monetario y de crédito del 
país. Asimismo, se encarga de facilitar, promover y controlar la circulación monetaria para 
contribuir al crecimiento económico de acuerdo con los planes de desarrollo del país. 
 
 
2 MARCO ECONÓMICO 
2.1 Principales sectores de la economía 
2.1.1 Sector primario 
El sector primario tiene gran relevancia en la economía del país, representando aproximadamente el 15% 
del PIB laosiano en 2020. La superficie cultivable supone tan sólo el 4% de la superficie total. Sin embargo, 
es el sector que más población emplea, con más del 70% de la población activa. 
Dentro de este sector, destacan las actividades agrícolas (principalmente cultivos de arroz) y la ganadería, 
los cuales aportan el 85% de la producción del sector primario. El 15% restante se reparte entre la pesca 
y la silvicultura. Entre 2018 y 2019, la pesca ha experimentado un crecimiento de un 0,11%, la ganadería 
un 0,1% y el sector forestal un 0,04%. Sin embargo, el mercado de los productos agrícolas ha decrecido 
en un 0,07%, muy influenciado por las plagas y los desastres naturales. Los cultivos más abundantes en 
Laos, destacan en primer lugar el arroz, seguido de maíz y vegetales. Existen además cultivos de boniato, 
tapioca, café, caña de azúcar, tabaco, algodón, té y cacahuete. 
La producción del sector primario no ha dejado de incrementarse en los últimos años, obteniendo en 2019 
un crecimiento del 1,22% y con una contribución a la tasa de crecimiento global de la economía de un 
0,18%. Sin embargo, su aportación al PIB total del país es cada vez más reducida, pasando de 
aproximadamente un 50% del PIB en el año 2000 a un 16% en 2018 y un 15% en el año 2020, en 
consonancia con el crecimiento económico del país y el desarrollo del sector secundario. 
La seguridad alimentaria es una prioridad estratégica del gobierno, según informa la Organización Mundial 
de los Alimentos (FAO) para asegurar la estabilidad económica y la seguridad sociopolítica. Los desastres 
naturales, como inundaciones o sequías, sumados a la escasez de infraestructuras agrícolas, hacen que 
el sector presente debilidades estructurales. 
 
 
2.1.2 Sector secundario 
El sector secundario aportó aproximadamente el 40% del PIB total en 2020 y contribuyó en un 2% a la 
tasa de crecimiento global de la economía. La producción industrial del país se ha incrementado de forma 
muy significativa en los últimos años, tanto en términos absolutos como relativos, pasando de suponer tan 
solo un 19% del PIB en el año 2000, al 32% en 2018 y al 36% actual. El sector secundario emplea en torno 
a un 6% de la fuerza productiva. 
El sector industrial está basado principalmente en la construcción y las manufacturas textiles, seguido de 
la minería y el suministro de agua y electricidad. 
La construcción es el sector que mayor desarrollo ha experimentado en estos años, con un crecimiento 
entre 2017 y 2018 de un 21,9%, principalmente por las obras de ferrocarriles desarrollados 
mayoritariamente en colaboración entre Laos-China y los proyectos de presas de agua a gran escala en 
todo el país. 
La industria manufacturera creció un 6,96% entre 2017 y 2018, especialmente la fabricación de textiles, 
prendas de vestir y calzado y artículos de cuero. La fundación Fair Wear estima que en 2015 había unas 
92 fábricas situadas en los alrededores de Vientián y Savannakhe. Este sector emplea en Laos unas 
30.000 personas, con salarios bajos y largas jornadas de trabajo. La industria textil laosiana está dirigida 
principalmente a la exportación, especialmente a la Unión Europea, Japón y Estados Unidos, con más del 
60% de las fábricas produciendo para la exportación. Este sector atrae inversión extranjera. Según la 
Asociación de Industria Textil, en torno al 52% de las fábricas son propiedad de extranjeros o son joint 
ventures con socios locales. El mayor problema de la industria textil en Laos es la falta de mano de obra, 
que emigra a países como Tailandia, Camboya, Myanmar o Vietnam, por los mayores salarios mínimos 
ofrecidos, según reconoce el presidente de la asociación laosiana. 
Por otro lado, el subsector de la electricidad tuvo un crecimiento del 7,47% y, sin embargo, la minería se 
ha visto reducida un 0,28% entre 2017 y 2018. El sector minero en Laos es un sector prioritario para el 
desarrollo socio-económico del país por el volumen de ingresos que genera. En 2018 según el Bank of 
Lao PDR, las rentas derivadas del sector minero supusieron aproximadamente un 10% del PIB. Las 
exportaciones de minerales han sido el primer capítulo por valor de las mercancías en los últimos años, 
suponiendo un 27,5% del total exportado por el país. Según el Departamento de Minas, dependiente del 
Ministerio de energía y Minas, existen unos 510 yacimientos de minerales en el país. Los minerales más 
abundantes son: oro (150 yacimientos), zinc y plomo (75), metales ferrosos (52), piedra caliza (9), carbón 
(37), estaño (45), cobre (45), bauxita (8), potasa (36) y piedras preciosas (6). 
La inversión extranjera en este sector es muy relevante, y se estima que de las 61 empresas en 2012 
dedicadas a la explotación minera, 12 eran extranjeras y 14 joint ventures entre socios locales y 
extranjeros. 
 
 
2.1.3 Sector terciario 
El sector servicios ha aumentado considerablemente su contribución al PIB. Si bien, en el año 2000 
solamente suponía el 32% del PIB, en 2020 este porcentaje alcanzó un 45%. Es el sector que más valor 
genera en la actualidad y con una contribución del 2,72% al crecimiento de la economía global. En los 
últimos años, se ha visto pues una evolución gradual de los componentes del PIB de una economía basada 
en la producción a una basada en los servicios. 
Según la CIA, el sector servicios empleaba en 2012 un 20,6% de la población activa en Laos. Sin embargo, 
a pesar de los beneficios del empleo en sectores altamente productivos, como es el sector servicios, el 
Banco Mundial destaca que la movilidad de los trabajadores del sector agrícola a otros es baja por las 
altas barreras burocráticas, alfabetización e idioma. 
Dentro del sector servicios, destaca el comercio minorista, que representa, aproximadamente, el 50% del 
sector. Le siguen en importancia el turismo y el sector inmobiliario, los servicios financieros, los servicios 
gubernamentales,el transporte y almacenamiento y las comunicaciones. 
 
 
2.2 Infraestructuras económicas: transporte, comunicaciones y energía 
Es uno de los países más montañosos, con menor densidad de población (29 personas por km2) y con 
mayor población rural (61%) de la región del Sudeste Asiático. Tiene frontera con cinco países y no tiene 
acceso al mar. 
De este modo, el desarrollo de una red eficiente de infraestructuras de transportes es prioritario para el 
desarrollo del país. Sin embargo, las infraestructuras de transporte actuales son insuficientes, anticuadas 
e ineficientes. Según el World Economic Forum Global Competitiveness Report 2019, Laos ocupa la 
posición 87 de 141 países en cuanto a desarrollo de infraestructuras. 
La construcción es el sector que mayor desarrollo ha experimentado en estos años, con un crecimiento 
entre 2017 y 2018 de un 21,9%, principalmente por las obras de ferrocarriles desarrollados 
mayoritariamente en colaboración entre Laos-China y los proyectos de presas de agua a gran escala en 
todo el país. Según datos del Bank of Lao PDR, la construcción fue de 9.800 M LAK en 2018, unos 1.091 
M USD. 
Actualmente los proyectos ferroviarios tienen un gran peso en la inversión en infraestructuras del país, por 
el desarrollo en el que se encuentra el sector. En los últimos años los proyectos para aumentar la 
conectividad con otros países vecinos se han incrementado. En este sentido, en diciembre de 2015 
comenzaron las obras de la red que conectará Vientián con la ciudad China de Kunming y la provincia 
tailandesa de Nongkhai, con una longitud de 420 km. El proyecto, con un valor de 6,9 mil millones de 
dólares, estará financiado en un 70% por China y se espera que finalice este año 2020. 
Además, en la parte sur del país, se está construyendo uno de los tramos claves del corredor Este-Oeste, 
llamado C3 que conecta Vietnam, Laos y Tailandia (de Savannakhet en Laos a Lao Bao en Vietnam) a 
través de 220 km de vías. El proyecto está valorado en 5.000 M USD. La empresa malasia Giant Rail 
Company Limited es la adjudicataria del proyecto. 
Otros proyectos previstos son la línea Vientián–Thakhaek–Muya, también conocido como A3, que se 
espera conecte el corredor Kunming-Singapur con Vung Ang en Vietnam. La agencia coreana de desarrollo 
KOICA ha colaborado con 3 M USD para la realización de un estudio de viabilidad. Otra de las líneas en 
fase de estudio es la que cubre Vientián-Pakxe-Chongmek o 3D, con una distancia de 452 km, que 
contactará Champassak, al suroeste en la frontera con Tailandia, con el resto de los tramos. 
En cuanto al transporte por carreteras hay 4.520 km pavimentados, un 61% del total de carreteras 
laosianas. En el marco de acuerdo Great Mekong Sub-region, el ADB ha fomentado el desarrollo de 
carreteras que conecten los países ASEAN. Otros organismos multilaterales como el Banco Mundial, a 
través de la Corporación Financiera Internacional, han fomentado la aprobación de proyectos como la 
carretera No 13 (North Vientián –Vangvieng) con 136 km. 
El fuerte crecimiento del turismo está fomentando el transporte aéreo y es un factor clave en el desarrollo 
de este tipo de infraestructuras. Los cinco principales aeropuertos (Vientián, Luang Prabhang, Pakse, 
Savannakhet y Luang Namtha) están bajo el control de la Autoridad Aeroportuaria de Laos (LAA) y el resto 
bajo el gobierno provincial. En Laos existen tres aeropuertos internacionales: Wattay Airport en Vientián, 
Luang Prabang y Pakse. 
En este sentido, se espera la ampliación y renovación de los aeropuertos existentes. En octubre de 2015 
el gobierno firmó un acuerdo con la empresa japonesa Hazama Ando Corporation para ampliar el 
aeropuerto de Vientián con un presupuesto de 61 M USD. La empresa vietnamita Hoang Anh Gia Lai Joint 
Stock Company es la encargada de llevar a cabo los trabajos de construcción del nuevo aeropuerto 
internacional de Nong Khang, en la provincia de Huaphan, al norte de Laos, proyecto valorado en 74 M 
USD y que ha sufrido múltiples retrasos. 
En cuanto al transporte fluvial, este se limita principalmente al transporte de mercancías por el río Mekong, 
que atraviesa el país de norte a sur a lo largo de 2.000 km. Sin embargo, debido a la existencia de rápidos 
y cataratas, solamente 1.300 km son navegables. 
Respecto al sector energético, tuvo un crecimiento del 7,47% entre 2017 y 2018. Laos aspira a convertirse 
a un importante proveedor de energía en ASEAN. Según el Ministerio de Energía, actualmente hay 38 
plantas energéticas con una capacidad de 6,265 MW. Destaca la inversión en energía renovable, que, 
según el World Economic Forum Global Competitiveness Report de 2019, su consumo es del 59,3%. 
Entre ellas destaca el papel de la energía hidroeléctrica, que tiene un gran potencial. En los últimos años, 
se han llevado a cabo múltiples proyectos de construcción de centrales hidroeléctricas, financiados, en 
parte, por el Banco Asiático de Desarrollo. 
Se estima que la capacidad de producción hidroeléctrica es de 23.000 MW, aunque actualmente se 
explotan unos 3.500 MW. A pesar de que está cifra aumentará en 6.000 MW para exportación a Tailandia, 
Vietnam y Camboya, el desarrollo de la energía hidráulica es una prioridad para el Gobierno de Laos. 
Cabe destacar, que el sector energético y las infraestructuras afines han despertado el interés de 
inversores extranjeros, especialmente de Tailandia (Monsoon Wind Farm, Xayaburi Hydropower Plant), 
China (planta hidroeléctrica de Pak Lay), Japón (planta hidroeléctrica Nam Ngum 3) o Vietnam (planta 
hidroeléctrica Laung Prabang). Sin embargo, la ruptura en julio de 2018, de una de las grandes presas del 
país, ha puesto el foco de nuevo en el peligro que tienen para el ecosistema del Mekong los grandes 
proyectos energéticos desarrollados por China y Tailandia. 
 
 
 
3 SITUACIÓN ECONÓMICA 
3.1 Evolución de las principales variables 
Laos es un pequeño país sin acceso al mar, uno de los más atrasados de Asia y que está intentando 
abandonar la lista PMA de los más pobres del mundo. El PIB per cápita en paridad de poder adquisitivo 
ha pasado de 1.967 USD en el año 2000 a 8.221 USD en 2020. Desde 1990 a 2019, el HDI de UNDP ha 
pasado de 0,399 a 0,613 (puesto 137 de 189 en el mundo). Tiene una peculiar combinación de socialismo 
de planificación central con una tímida apertura a la economía privada, local y extranjera. La economía 
informal apenas camufla la pobreza extrema (19%) y bastante desigualdad. Su economía se basa en la 
explotación de recursos naturales –minería y energía hidroeléctrica– con una estrecha base industrial 
de metalurgia y manufactura textil para exportación y una incipiente agro-industria. 
La estabilidad política y económica le ha permitido crecer al 7-8% en los últimos 25 años, aprovechando 
su apertura económica. En 2016-18 se moderó del 7 hasta el 6,5%. En 2019 fue el 4,7%. Se esperaba que 
continuase este crecimiento a medio plazo gracias a los proyectos de infraestructuras como parte de la 
BRI China. Laos aspira a abandonar la lista de Países Menos Adelantados en 2024. Naciones Unidas ha 
anunciado esa graduación para 2026. 
Debido a la pandemia de COVID-10, en 2020 el crecimiento se ha visto prácticamente paralizado, y se ha 
estimado un crecimiento del 0,7% dadas las dificultades del turismo, las exportaciones, la inversión 
extranjera, las remesas de emigrantes, afectando especialmente a las pymes y a la economía 
informal. Para 2021 se espera una recuperación de entre el 4 y 5%. 
El desempleo siempre fue bajo, camuflado en subempleo precario con escasa cobertura social. En el 
contexto actual el desempleo puede afectar a más del 15%, especialmente en el turismo. En 2018 la 
inflación se situó en el 2,0%. En 2019 se aceleró por el precio de los combustibles, hasta el 3,3%. En 
2020 ha sido el 5,1%. 
En 2018 y 2019, gracias a políticas de consolidación fiscal y a la menor inversión pública, el déficit fiscal 
disminuyó hasta el 4,7% y el 4,3% del PIB. Para 2020se anunció un muy ambicioso objetivo de un 
presupuesto equilibrado que no ha podido cumplirse en el dificilísimo contexto económico. El déficit se 
estima en el 7,7% del PIB. La deuda, que estaba en el 59% del PIB, ha pasado al entorno del 70% en 
2020. 
La dolarización de la economía con un tipo de cambio casi fijo limita la política monetaria. El FMI 
recomienda un tipo flexible y la desdolarización para que soporte shocks externos. El objetivo de la política 
cambiaria es mantener el kip en una banda del 5% respecto a una cesta de las principales monedas de la 
zona, entre ellas el baht. En 2018 y 2019 la moneda se depreció gradualmente y finalmente lo ha hecho 
hasta los 9.341 LAK/USD y 9.420 LAK/€ en el promedio de 2021. 
La balanza comercial ha sido ligeramente deficitaria, pero en 2020 se ha tornado levemente 
superavitaria. Las exportaciones crecieron un 5% hasta 6.102 M $ mientras que las importaciones 
descendieron el 13% hasta 5.456 M $, dejando un superávit de 646 M $. Las principales exportaciones 
son electricidad, mineral y manufacturas de cobre, pasta de celulosa, componentes electrónicos, caucho, 
oro y confección textil. Los destinos fueron Tailandia, China y Vietnam. Las principales importaciones son 
combustibles, vehículos, hierro y acero, maquinaria eléctrica y cables, plásticos. Los suministradores 
también fueron Tailandia, China y Vietnam. 
La balanza por cuenta corriente, también deficitaria, mejoró en 2015-17 pero ha vuelto a situarse en el 
8,0% del PIB en 2018 y 2019. En el 2020 el forzado superávit comercial ha propiciado un equilibrio de la 
balanza corriente pese a la contracción de los ingresos por turismo. 
A finales de 2019, la deuda externa total del Gobierno laosiano ascendió a 9.935 M $ un aumento de un 
6,6% en comparación con el año anterior y representando el 59,14% del PIB. Dentro de ella, la deuda 
bilateral fue 6.797 M $, siendo el principal prestatario China con más del 50%, seguido de Tailandia con 
entorno al 20%, Rusia con 4% y Australia con el 2%. La deuda multilateral fue de 1.771 M $, de los cuales, 
el Banco Asiático de Desarrollo (BAD) supone el 52% y el Banco Mundial (BM) al 35,8%. Sin datos más 
actuales, si se conoce que el principal deudor es Electricité du Laos y que en 2020 ha tenido que ceder 
una participación de control al Exim Bank chino para reestructurar su deuda. El gobierno está frenando 
todas las operaciones que incrementen el endeudamiento para intentar evitar un impago. 
El VIII Plan Nacional de Desarrollo Socio-económico 2016-2020 integraba los Sustainable Development 
Goals. Este plan se centra en el sector privado y especialmente en las PYMES así como en la mejora de 
las condiciones de vida a través de la educación y la salud, para competir mejor en el contexto ASEAN. El 
IX Plan está aún en fase conceptual, acumulando retrasos por la crisis del COVID-19. 
 
3.2 Previsiones macroeconómicas 
PREVISIONES DE CRECIMIENTO DEL PIB 
Organismo 2020 2021 
Banco Asiático de Desarrollo -2,5% 4,5% 
Fondo Monetario Internacional -0,4% 4,6% 
Trading Economics 0,2% n.d. 
Banco Mundial - 0,6 / -2,4 % n.d. 
Última actualización: marzo 2021 
Las previsiones de crecimiento económico de Laos realizadas por los distintos organismos internacionales 
difieren. No obstante, todos coinciden en pronosticar que el crecimiento del país se moderará en los 
próximos años. 
El Banco Asiático de Desarrollo estima que el crecimiento en 2020 se verá moderado, como consecuencia 
principalmente de la pandemia y de que la expansión de los sectores de la industria y los servicios también 
lo harán. Esto se debe principalmente a la reducción en el número de turistas internacionales y en las 
exportaciones. 
Las estimaciones realizadas por el FMI son positivas para los próximos años y en línea con los pronósticos 
del Banco Asiático de Desarrollo, ya que estima el crecimiento económico laosiano para 2021 en el 4,6%. 
El Economist Intelligence Unit pronostica que el componente del PIB que más crecerá lo registrarán las 
empresas privadas, seguido del consumo privado. También prevén que continúe la fuerte inversión en 
minería, energía e infraestructuras. 
Pese a estas expectativas de crecimiento, existen determinados factores que pueden limitar el crecimiento 
del país en los próximos años, a parte de las consecuencias de la pandemia. Primero, la balanza exterior 
seguirá siendo una desventaja para el crecimiento económico. El sector externo de Laos es muy 
dependiente de los recursos naturales del país, siendo las principales exportaciones los metales y la 
electricidad, debido principalmente a la reducción del precio de los principales metales que se extraen en 
Laos (oro, cobre y plata) y las fluctuaciones en la demanda energética de los países vecinos de Laos. En 
segundo lugar, cabe destacar la importante limitación al gasto público del gobierno laosiano como 
consecuencia del déficit fiscal crónico que sufre el país. Por último, Laos es un país muy afectado por 
desastres naturales, que afectan en gran medida a la producción de arroz y también a la generación de 
energía hidroeléctrica, como remarca el último informe del Fondo Monetario Internacional. 
 
 
 
3.3 Otros posibles datos de interés económico 
El gobierno lleva a cabo un Plan Nacional de Desarrollo Socio-económico cada cuatro años. Actualmente, 
se encuentra en la fase inicial del noveno, que entró en vigor en enero de 2021 y durará hasta 2025. 
El plan anterior desarrollado en Laos ha sido el VIII Plan Nacional de Desarrollo Socio-Económico 2016-
2020. Con este Plan, optimizar las ventajas competitivas del país por medio de un crecimiento igualitario, 
sostenible, inclusivo y verde. 
Como consecuencia de este último Plan Nacional, Laos ha conseguido modernizar su economía, 
consiguiendo un mayor desarrollo económico y social y elevando el nivel de vida de la población. Si la 
tendencia actual continúa, las previsiones indican que Laos abandonará la lista de Países Menos 
Desarrollados (LDC) en los próximos años. 
 
 
3.4 Comercio Exterior de bienes y servicios 
El comercio exterior de bienes y servicios de Laos, medido por la balanza comercial y la balanza de 
servicios de su balanza de pagos, muestra la apertura al exterior del país y su alta dependencia de bienes 
facilitados por otros mercados, así como la importancia del turismo en la economía nacional. 
Según los datos recogidos por el FMI y por el Bank of Lao PDR, la balanza comercial ha visto su déficit 
reducido desde 2017, pasando de los -844 a los 852 M USD en 2020. 
La tasa de cobertura, que refleja el porcentaje de los pagos por importaciones que queda cubierto con los 
ingresos por exportaciones, ha aumentado progresivamente en los últimos años, pasando del 64% en 
2015 al 98% en 2019 (Datos Macro). 
 
 
3.4.1 Apertura comercial 
La apertura comercial de Laos en 2019, calculada como la suma de las exportaciones e importaciones en 
relación con el PIB, fue algo inferior a la de 2018, debido al estancamiento tanto en las importaciones como 
exportaciones ese año. Se estima una caída importante para el año 2020 debido a la crisis sanitaria. 
 
 
3.4.2 Principales socios comerciales 
Los valores expresados en los cuadros 4 y 5 se han obtenido de la base de datos de comercio de Naciones 
Unidas a través de UN Comtrade y no del FMI como en el cuadro 1, porque esta la primera fuente ofrece 
un nivel de desagregación mayor. 
Como se observa en el cuadro 4, los principales destinos de las exportaciones laosianas son sus países 
fronterizos, salvo Camboya: Tailandia (41% del total de las exportaciones laosianas), China (29%) y 
Vietnam (18%), todos socios prioritarios también en años anteriores. Se puede apreciar que este patrón 
de exportaciones se repite desde, al menos, el año 2009. De forma más discreta, Laos también exporta 
sus productos a India (1,6%), Japón (1,6%), y Alemania (1,4%). 
Cabe destacar que más de la mitad de las exportaciones totales laosianas se realizana países del bloque 
de ASEAN, debido al gran peso de las exportaciones a Tailandia y a Vietnam. Las exportaciones laosianas 
a países europeos son primordialmente a Alemania (1,4%), Reino Unido (0,4%). Para estos países las 
exportaciones laosianas se centran en prendas de vestir, tanto de punto como de no punto. 
Del lado contrario, se observa que los principales países de origen de las importaciones laosianas son 
también Tailandia (60%), China (29%) y Vietnam aunque con una cuota de sólo el 8%. De Tailandia, Laos 
importa principalmente combustibles, automóviles, aparatos y material eléctrico, máquinas y aparatos 
mecánicos y manufacturas de hierro y acero. De China también importa aparatos y material eléctrico, 
máquinas y aparatos mecánicos, tractores y manufacturas de hierro y acero. En 2015, las importaciones 
de aeronaves fueron la tercera partida más importada aunque parece estar motivada por una operación 
puntual, ya que esta partida no está entre las principales importadas en los últimos 5 años. 
 
 
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES) 
 
PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES 
(M USD) 2016 2017 2018 2019 % 
Tailandia 977,4 2.363 2.802 2.407 41,44% 
China 1.128 1.240 1.547 1.672 28,78% 
Vietnam 538,1 722,8 885,3 1.055 18,16% 
India 87,45 128,8 161,8 90,61 1,56% 
Japón 57,95 70,78 86,36 93,57 1,61% 
Alemania 50,86 60,91 74,68 81,77 1,41% 
Estados Unidos 19,16 22,61 26,85 29,53 0,51% 
Reino Unido 24,85 21,03 20,32 22,74 0,39% 
Mundial 3.124 4.910 5.815 5.809 100% 
Fuente: UN Comtrade. Última actualización: Noviembre 2020 
 
 
CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES 
PROVEEDORES) 
 
PRINCIPALES PAISES PROVEEDORES 
(M USD) 2016 2017 2018 2019 % 
Tailandia 2.542 2.497 3.104 2.916 59,2% 
China 749 1.510 1.284 1.681 28,9% 
Vietnam 413 370 608 452 7,78% 
Corea del Sur 80,4 68,4 67 71 1,22% 
Japón 88,9 150 125 118 2,03% 
Singapur 25 96,1 47,5 88 1,51% 
Alemania 18,9 27,2 19,4 30 0,52% 
Estados Unidos 19,8 40,1 21,6 78 1,34% 
Mundial 4.107 5.160 5.848 5.797 100% 
Fuente: UN Comtrade. Última actualización: Noviembre 2020 
 
 
3.4.3 Principales sectores de bienes (exportación e importación) 
Para conocer estos datos sobre la tipología de los productos importados y exportados, se han consultado 
los datos del Bank of Lao PDR. 
De acuerdo con los datos obtenidos del Bank of Lao PDR, las exportaciones en 2019 ascendieron a 5.805 
M USD, lo cual supone un aumento del 6,84% respecto a las exportaciones de 2018, que alcanzaron los 
5.408 M USD. 
En cuanto a las exportaciones de 2019, la electricidad y el cobre ocupan el primer y segundo lugar seguido 
de la agricultura y la madera y sus manufacturas. Destaca el incremento que han experimentado las 
exportaciones de electricidad, que se han duplicado desde 2018. 
De acuerdo con esta misma fuente, las importaciones de Laos en 2019 ascendieron a 6.272 M USD, lo 
cual supone un incremento del 0,7% respecto a las importaciones de 2018, que fueron de 6.315 M USD. 
 
 
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES 
 
 
(Datos en M USD) 2015 2016 2017 2018 
Productos de madera 111,4 36,65 49,51 79,36 
Café 58,72 67 98,1 96,7 
Agricultura/Productos forestales 273,8 524,3 524,3 483,5 
Prendas de vestir 353,1 249,6 178,7 189,7 
Electricidad 518,9 1,042 1,283 1,309 
Minería 1.318 1.251 1.409 1.464 
Oro 152,3 110,7 178,3 155,6 
Cobre 1.119 1.099 1.128 1.166 
Otros 47,01 42,56 102,7 142,2 
Otras Exportaciones 1.019 1.074 1.330 1.673 
TOTAL 3.653 4.245 4.873 5.295 
Variación % 11,51 16,19 14,8 8,65 
Fuente: Bank of the Lao PDR. Última actualización: Noviembre 2020 
 
CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS 
(Datos en M USD) 2016 2017 2018 2019 
Variación 
2018-
2019 
87 
Vehículos automáticos; 
Tractores 
1.018,19 648,28 440,41 452,8 2,8 
5 
Otros productos de 
origen animal 
n.d. n.d. 31,83 306,9 864 
2 
Carne y despojos 
comestibles 
n.d. n.d. 228,17 265,4 16,3 
84 
Máquinas y aparatos 
mecánicos 
25,66 473,57 1.149,81 196,5 -82,9 
55 
Fibras sinté., artif. 
discont. 
n.d. 33,04 781,63 160,5 -79,5 
39 
Mat. Plásticas; Sus 
manufactu. 
0,81 n.d. 57,85 146,3 152,9 
62 
Prendas de vestir, no de 
punto 
0,04 n.d. 17,09 99,87 484,3 
69 Productos cerámicos 15,92 20,26 428,05 81,18 -81 
22 
Bebidas todo tipo (exc. 
zumos) 
55,87 60,84 148,76 66,45 -55,3 
90 
Aparatos ópticos, 
medida, médicos 
81,35 92,61 22,46 63,63 183,3 
61 
Prendas de vestir, de 
punto 
n.d. 0,17 14,29 59,87 319 
33 
Aceites esenciales; 
Perfumer. 
7,55 47,59 68,68 53,85 -21,6 
85 
Aparatos y material 
eléctrico 
892,48 1.138,39 1.013,19 52,62 -94,8 
47 
Pasta de madera; Papel 
recicl. 
n.d. n.d. n.d. 25,83 n.d. 
38 
Otros productos 
químicos 
22,56 48,51 124,99 25,33 -79,7 
 Subtotal 2.120 2.563 4.527 2.056 
 Otros 37,49 79,38 163,74 88,25 
Fuente: Estacom. Última actualización: Noviembre 2020 
CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES 
(Datos en M USD) 2015 2016 2017 2018 
Bienes de capital 1.595 2.010 1.803 2,127 
Fertilizantes 55,37 42,34 61,47 74,49 
Vehículos y equipos de vehículos 709,7 911,2 660,7 688,9 
Maquinaria y equipos mecánicos 650,3 825 810,3 1.079 
Instrumentos científicos y ópticos 27,08 50,89 52,72 52,83 
Productos de plástico y caucho 151,8 179,1 217,5 215,1 
Otros 1,22 1,84 0,25 15,44 
Productos intermedios y materias primas 2.194 1.802 1.999 2.390 
Petróleo crudo, combustible, lubricante y otros 900,1 693,6 808,7 944 
El hierro y el acero 596,3 420,4 472,7 587,1 
Otros 585 571,7 593 707,8 
Materiales para prendas de vestir 112,8 116,7 124,7 151 
Bienes de consumo 1.406 1.218 1.519 1.577 
Oro y plata 180,1 64,04 33,71 55,93 
Electricidad 88,63 48,58 29,27 14,98 
Otras Exportaciones 211,4 228,6 283,2 0 
TOTAL 5.675 5.372 5.667 6.164 
Variación % 14,05 -5,39 5,49 8,76 
Fuente: Bank of the Lao PDR. Última actualización: Noviembre 2020 
CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS 
(Datos en M USD) 2016 2017 2018 2019 
Variación 
2018-
2019 
39 
Mat. Plásticas; Sus 
manufactu. 
0,01 n.d. 521,01 1.624,24 0,6 
62 
Prendas de ventir, no 
de punto 
2.077,27 1.724,00 2.378,20 1.519,15 0,03 
17 
Azúcares; Artículos 
confitería 
n.d. n.d. n.d. 464,55 n.d. 
64 Calzado; Sus partes 48,62 252,38 318,5 241,79 0,24 
13 
Jugos y extractos 
vegetales 
455,16 819,36 354,74 154,7 0,12 
9 
Café, té, yerba mate y 
especias 
604,8 964,59 620,87 87,77 0,02 
61 
Prendas de vestir, de 
punto 
1.542,20 574,61 478,2 69,9 0,03 
85 
Aparatos y material 
eléctrico 
n.d. n.d. 3,14 21,47 218,12 
65 
Artículos de 
sombrerería 
0,04 n.d. n.d. 9,97 n.d. 
99 
Codigos especiales de 
la nomenclatura 
combinada 
0,66 6,9 6,53 9,3 21,79 
90 
Aparatos ópticos, 
medida, médicos 
2,67 2,82 3,82 6,28 43,02 
33 
Aceites esenciales; 
Perfumer. 
1,33 1,24 1,72 3,97 134,24 
42 
Manufact. de cuero, 
marroquinería 
0,04 2,72 0,77 2,55 427,56 
46 
Manufacturas de 
cestería 
n.d. n.d. 0,29 0,95 1113,79 
84 
Máquinas y aparatos 
mecánicos 
n.d. n.d. 0,18 0,38 1212,16 
 Subtotal 4.733 4.349 4.688 4.217 
 Otros 45,58 53,7 10,01 0 
Fuente: Estacom. Última actualización: Noviembre 2020 
3.4.4 Principales sectores de servicios (exportación e importación) 
La balanza de servicios de la economía laosiana registraba un pequeño déficit comercial en 2018, aunque 
tradicionalmente registraba hasta hace poco superávit gracias a la importancia del sector turístico en el 
país, el cual supone aproximadamente el 80% de los servicios totales exportados. El comercio de servicios 
en Laos supone el 11,56% del PIB del país. 
De acuerdo con la información proporcionada por el Bank of Lao PDR, las exportaciones de servicios 
supusieron en el año 2018 alrededor de 921 M USD En cuanto a las importaciones, en 2018 alcanzaron 
una cifra de 1.154 M USD. 
A partir de los datos proporcionados por Trading Economics, se puede realizar un desglose de los 
diferentes servicios importados y exportados por Laos, entre los que destacael turismo. 
CUADRO 9: PRINCIPALES SERVICIOS EXPORTADOS 2018 
 M USD % del total 
TOTAL 921,4 100% 
Servicios de viajes 734,4 79,70% 
Transporte 114,8 12,46% 
Servicios de ICT 25,36 3,25% 
Comunicaciones y tecnología 43,8 4,75% 
Servicios financieros y seguros 4,58 0,50% 
Fuente: Oficina de Estadística de Laos, ministerio de Comercio e Industria. Última actualización: noviembre 
2020 
CUADRO 10: PRINCIPALES SERVICIOS IMPORTADOS 2018 
 M USD % del total 
TOTAL 1.154 100% 
Servicios de viajes 925 80,18% 
Transporte 126,8 10,99% 
Comunicaciones y tecnología 39,13 3,39% 
Servicios financieros y seguros 36,59 3,17% 
Fuente: Oficina de Estadística de Laos, Ministerio de Comercio e Industria. Actualizado: noviembre 2020 
 
3.5 Turismo 
De acuerdo con el Bank of Lao PDR, este sector aportó 811 M USD a la economía laosiana en el año 
2018, lo cual supuso el 3,8% del PIB nacional. En 2014, los ingresos derivados del turismo ascendieron a 
648 M USD, un 17% menos. En 2019 se estima que estos ingresos sean de 935 M USD y se espera que 
los ingresos derivados de estas actividades crezcan paulatinamente en el futuro, aunque se han visto 
afectados temporalmente por la crisis del coronavirus. 
En el año 2018, Laos recibió un total de 4,2 M de turistas, un número creciente respecto a la cifra de 2017 
que se situaba en 3,87 M de turistas. El 93% de estos turistas procedieron de la región Asia-Pacífico, 
mientras que el 5% de Europa y el 2% de América. El principal origen de turistas de Laos es 
indiscutiblemente Tailandia, con aproximadamente 2,3 M de turistas en 2015 (48,9% del total), seguido de 
los siguientes países: Vietnam (27%), China (10%), Corea del Sur (2,3%), Australia (1%) y Japón (1%). En 
2019 se estima que el número de visitantes ha sido de 4,8 M. 
De acuerdo con el Ministerio de Turismo de Laos, el número de turistas españoles en Laos supone 
aproximadamente el 0,1% del total de turistas. Según el Ministerio de Turismo, en 2019 Laos recibió 5.400 
turistas españoles. Esta cifra supone el 0,12% del total y un aumento del 3% respecto a 2018. 
Debido a la cercanía de los países de origen de buena parte de los turistas que visitan Laos, el tiempo 
medio de estancia en el país es muy bajo, y consecuentemente también lo es el gasto medio por turista. 
Por esto, el Gobierno de Laos ha anunciado que una de sus prioridades es incrementar ambas magnitudes 
con el ánimo de aumentar los ingresos derivados del turismo. 
En el ranking mundial de 2019 de países según su competitividad en el turismo (Travel & Tourism 
Competitiveness Index), elaborado por el Consejo Mundial de Viajes y Turismo (World Travel & Tourism 
Council) y del World Economic Forum, Laos ocupaba la posición 97 de 140 países. Sin embargo, ocupaba 
la trigésimo tercera en las previsiones para el período 2015-2025. 
 
 
 
3.6 Inversión Extranjera 
3.6.1 Régimen de inversiones 
Desde 1986, Laos ha venido implementando un conjunto de reformas estructurales para 
desarrollar una economía de mercado y abierta. 
El marco legal de las inversiones extranjeras en Laos se estableció en la Ley de Promoción de 
Inversiones del 8 de julio de 2009 (Law on Investment Promotion), por la que se unificaron 
los requisitos de registro e incentivos fiscales, iguales tanto para nacionales como para 
extranjeros. En Abril de 2017 se aprobó una nueva Law on Investment Promotion. Es posible 
consultar la Ley en el siguiente enlace, con traducción del laosiano al inglés: 
http://www.investlaos.gov.la/images/IP_Law_2016_PDF/Investment_Promotion_Law_aEngl
ish.pdf 
El Artículo 4 de esta ley establece la libertad de los extranjeros para invertir en cualquier 
sector o negocio, salvo aquel que el gobierno considere perjudicial para la seguridad nacional, 
salud, tradiciones nacionales o pueda crear un impacto negativo en el medio ambiente. 
Asimismo, no se establece límite a la propiedad extranjera del negocio ni obligación de 
establecerse en el país con un socio local, pero si se recomienda la cooperación en el Artículo 
7. En la práctica, de hecho, muchas empresas optan por contar con un socio local para facilitar 
y agilizar su actividad. 
La inversión en Laos puede realizarse de la siguiente forma, según el artículo 26 de la Ley de 
Promoción de la Inversión: 
• 100% de la propiedad para nacionales o extranjeros 
• Joint Venture entre nacionales y extranjeros 
• Cooperaciones empresariales por contrato 
• Joint Venture entre una empresa pública y una empresa privada 
• A través de un contrato PPP: Asociación Público-Privada. 
Las fórmulas de inversión en Laos incluyen: 
• Inversión en negocios con concesión: El Ministerio de Planificación e Inversiones otorga 
la licencia de concesión. Estos negocios suelen incluir sectores como 
telecomunicaciones, transporte, minería, electricidad y plantaciones agrícolas. 
• Actividades para el desarrollo de Zonas Económicas Especiales y zonas específicas: la 
secretaria del Comité Nacional para ZEE y el Gobierno otorgan la licencia. 
• Inversión en general: el Ministerio de Industria otorga la licencia de negocio a través 
de la inscripción en el registro mercantil 
La obtención de todas estas licencias puede ser una ardua tarea y es necesario en muchas 
ocasiones personarse o contar con un apoderado en el país que gestione la efectiva 
cumplimentación de todos los requisitos, ya que, de ocurrir alguna incidencia con la solicitud, 
las autoridades laosianas no informarán a la empresa, sino que únicamente la archivarán. 
Esto mismo ocurre para trasladar los documentos de un ministerio a otro, ya que las 
comunicaciones interministeriales son inexistentes. Para agilizar y facilitar todos estos 
trámites, el gobierno laosiano ha creado un servicio denominado “One Stop Services". 
Adicionalmente, los inversores extranjeros que deseen invertir en Laos han de obtener una 
serie de licencias antes de comenzar sus actividades en el país, como la licencia de inversión 
y registro del negocio en el ministerio de Industria y Comercio, registro fiscal en el ministerio 
de Finanzas, registro del logo y nombre con el tipo de sociedad del negocio en el ministerio 
de Seguridad Pública, así como un permiso específico del ministerio encargado de regular la 
actividad en la que se invierte, permisos de las autoridades locales y una licencia de 
importación y exportación, si se requiere. 
 
3.6.2 Inversión extranjera por países y sectores 
En este apartado se tomará como referencia los datos de fuente local, el Bank of Lao PDR, ya que ofrecen 
la composición de la IED tanto por país de origen como por sector. Sin embargo, los únicos datos de IED, 
desglosados por sector, ofrecidos por el Bank of Lao PDR son del año 2015 y 2019 y del total invertido en 
Laos desde 1989 a 2019. 
De acuerdo con el Bank of Lao PDR, la cifra de IED recibida por Laos en el año 2019 alcanzó los 2.322 M 
USD y en total desde 1989 a 2019 los 20.432 M USD. 
Debe destacarse la disparidad entre los datos ofrecidos por ambas fuentes, e incluso por la misma fuente, 
el Bank of Lao PDR. Esta institución, al publicar la relación de IED por sectores, indica los proyectos de 
IED aprobados para cada periodo, sin que necesariamente se hayan llevado a cabo. No obstante, se 
analizan estos datos pues, aun no siendo exactos, muestran una imagen clara de cómo se estructura la 
IED en Laos. Para analizar la IED por países, el Bank of Lao PDR presenta los datos arrojados por la 
balanza de pagos, considerando que los flujos netos de IED son muy similares a los flujos de IED recibida, 
dado que la IED emitida laosiana es prácticamente nula. 
De acuerdo a los datos presentados por el Bank of Lao PDR, el principal inversor en Laos en 2019 en 
flujos de IED fue China con 1.072 M USD, seguido de Tailandia (723 M USD). 
Por sectores, el principal sector destinatario de IED fue la generación energética (6.988 M USD), seguido 
de la minería (5.779 M USD) y la agricultura y los servicios.CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES 
INVERSION EXTRANJERA EN LAOS POR PAISES 
(Datos en M USD) 2016 2017 2018 2019 
Laos 1.231 455 268,2 5.606 
China 2.758 178,3 755,2 1.072 
Tailandia 6,2 386,2 17,75 723 
Hong Kong 458,6 - - - 
Vietnam 4,5 152,9 5 64,51 
Japón - 59,5 - 22,06 
Reino Unido 42 - - - 
Malasia 7 3 - - 
Australia 7,5 - - 0,001 
Rusia 0,001 
Suecia - 70 - - 
Holanda - 390,6 - - 
Francia 440 
TOTAL 4.515 1.695 1.046 7.928 
 
INVERSION EXTRANJERA EN LAOS POR SECTORES 
(Datos en M USD) 2015 2019 1989-2019 
Electricidad 567,8 1.217 6.988 
Minería 183,7 1.006 5.779 
Construcción - - 632,9 
Manufacturas 36,62 - 1.368 
Agricultura 466,1 47,55 2.745 
Servicios - 44,77 3.737 
Banca 11,6 - 378,9 
Educación - 1179 20,43 
Comercio 1,44 0,49 206,2 
Hotel y turismo 0,55 - 685,1 
Consultoría - 4,5 54,08 
Comunicaciones - - 444,46 
Sanidad - - 53,04 
Otros - - - 
Comercio 1,44 0,49 206,2 
 Fuente: Banco Central de Laos. Última actualización: Noviembre 2020 
3.6.3 Operaciones importantes de inversión extranjera 
- CHINA 
Desde 2010, China se ha impuesto como el mayor inversor en Laos, por delante de Vietnam y Tailandia, 
debido a las numerosas inversiones que este país ha llevado a cabo en Laos. Las principales empresas 
chinas que han invertido en Laos en los últimos años son: 
SHANGHAI WANFENG GROUP, con oficinas centrales en Shanghái, está especializada en la 
construcción y desarrollo de centros comerciales. En 2011, acordó con el gobierno la construcción de un 
complejo comercial, turístico y residencial alrededor del lago That Luang, el cual se empezó a construir a 
finales de 2012. El proyecto se aprobó por un valor total de 1.600 M €. 
SINOHYDRO, una empresa pública china, centrada en construcción y energía hidroeléctrica, firmó un 
acuerdo con el gobierno de Laos para llevar a cabo un proyecto cofinanciado por el Banco de Desarrollo 
de China por valor total de 2.000 M USD para la construcción de una serie de siete plantas hidroeléctricas 
en 2011 a lo largo del río Nam Ou. Estas plantas, tienen una potencia conjunta de 1.156 megavatios y 
generarán 5.000 M kilovatios por hora anualmente. 
CHINA RAILWAYS CORPORATION ha llevado a cabo un proyecto financiado por el Banco EXIM de China 
para la construcción del ferrocarril que conectará la provincia de Yunnan con la capital de Laos, Vientián. 
Este proyecto se contempló en 2013 por valor de 7.000 M USD. 
- VIETNAM 
Vietnam es otro de los países más importante para Laos en materia de inversiones y tradicionalmente ha 
sido el principal inversor en el país hasta la masiva llegada de flujos de inversión provenientes de china. 
Los principales atractivos de Laos para Vietnam son su cercanía, su riqueza de recursos naturales y la 
facilidad en la comunicación, ya que parte de la población laosiana habla vietnamita. A lo largo de los 
últimos años los principales proyectos de inversión vietnamita en Laos han sido los siguientes: 
HOANG ANH GIA LAI GROUP, es la principal empresa inversora vietnamita en Laos. En el año 2011 
invirtió más de 1.000 M USD en varios proyectos de energía hidroeléctrica y de caucho en la provincia de 
Attapeu. También ha desarrollado un centro de comercio por valor de 20 M USD así como un complejo de 
hoteles y de edificios de oficinas en 2013 en la capital laosiana. 
PETRO VIETNAM OIL CORPORATION en 2009 adquirió todas las acciones que Shell tenía en Laos. 
Posteriormente abrió una subsidiaria propia. Gracias a esta inversión, ha llevado a cabo numerosos 
proyectos de extracción petrolífera en el país. 
- JAPÓN 
Otro gran inversor en Laos es indudablemente Japón, quien durante 2019 invirtió 22 M USD en Laos. 
Actualmente cuenta con aproximadamente 60 empresas establecidas en Laos, mientras que en 2009 
únicamente habían invertido 27. Los principales motivos del interés de las empresas japonesas en Laos 
son su estabilidad política, los bajos costes laborales, el crecimiento económico del país y su localización 
geográfica. El aumento de la atracción de inversión japonesa en Laos se realiza en detrimento de otros 
países como China y Tailandia, en los que los costes laborales están aumentando. Además, en este último, 
la inestabilidad política de los últimos años ha provocado inseguridad a los inversores japoneses y la 
consiguiente deslocalización de sus inversiones. 
En abril de 2014, Japón abrió una oficina en Laos de su Organización de Comercio Exterior (Japan External 
Trade Organization, JETRO), en funcionamiento desde julio para asesorar al creciente número de 
empresas japonesas interesadas en invertir en Laos. Entre estas empresas destacan: 
NIKON abrió su planta de producción en Laos en octubre de 2013 para expandir la producción y 
ensamblaje de sus cámaras digitales SLR (réflex de una sola lente). El proyecto, cuyo coste ascendió a 8 
M USD, ha creado en torno a 400 puestos de trabajo, con preferencia de contratación de nacionales, y se 
localizó en la Zona Económica Especial de Savan-Seno. 
TOYOTA construyó en 2013 una planta de producción en la Zona Económica Especial de Savan-Seno por 
valor de 5,6 M USD. En mayo de 2014 comenzó a funcionar esta nueva planta de producción, centrada en 
la manufactura de fundas de asientos, la cual emplea a 180 trabajadores y espera alcanzar una producción 
de 200.000 fundas de asientos anuales. 
MITSUBISHI MATERIALS en febrero de 2015 el conglomerado industrial que opera con metales preciosos 
abrió una fábrica en la Vientián Industrial and Trade Area (VITA) que empleará a 600 trabajadores en 
cuanto esté plenamente operativa. La empresa producirá en Laos sensores de resistencia térmica. 
Adicionalmente, otras grandes empresas han realizado inversiones en Laos en los últimos años: 
BERLI JUCKER PLC (BJC), del grupo Thai Beverage (ThaiBev) Group, obtuvo la licencia del gobierno 
laosiano de operar en el país en 2013 a través de BJC-MPM (Laos) Sole Company Ltd. La empresa que 
ya tiene abiertas 18 tiendas M Point Mart en Vientián y espera abrir hipermercados y tiendas a través de 
sus sinergias con Big C Supercenter Plc. del mismo grupo. 
COCA-COLA, en 2014, comenzó el funcionamiento de una planta de embotellamiento. Este proyecto está 
gestionado en forma de joint venture por su socio tailandés, la empresa THAI NAMTHIP LTD y alcanza un 
valor de 40 M USD. 
ESSILOR INTERNATIONAL, empresa francesa dedicada a la producción de gafas y productos para la 
vista, abrió su planta de producción en la Zona Económica Especial de Savan-Seno en abril de 2013. 
RMA GROUP es el mayor inversor estadounidense en Laos y distribuye tractores, camiones y equipos de 
las marcas Ford, Land Rover y John Deere. Sus oficinas están en la capital, Vientián. 
El banco malasio MAYBANK abrió una sede en Vientián a finales de 2012. 
3.6.4 Fuentes oficiales de información sobre inversiones extranjeras 
Las principales fuentes de información sobre inversiones extranjeras en Laos son las 
siguientes: 
• Banco de Laos: www.bol.gov.la 
Organismo estatal que dirige la política monetaria del país, la gestión del Kip, el crédito 
y deudas respecto al resto de bancos del país. 
• Departamento de Promoción de las Inversiones: www.investlaos.gov.la 
Bajo el ministerio de Planificación e Inversión, este departamento gestiona el sistema de 
inversiones extranjeras y analiza las aplicaciones de inversión de acuerdo con la Ley de 
Promoción de Inversiones. 
• Oficina de Estadística de Laos: www.nsc.gov.la 
Es el centro de coordinación de las publicaciones estadísticas a nivel nacional, como el 
anuario estadístico y los indicadores de la evolución de la economía del país. 
• Banco Asiático de Desarrollo: www.adb.org 
Publica informes de indicadores económicos y financieros clave de las economías de 
Asia Pacífico. Los datos se basan principalmente en fuentes locales. 
• Banco Mundial:www.worldbank.org 
El informe “Lao PDR Economic Monitor” incluye datos sobre las reformas 
macroeconómicas y políticasdel país. 
• Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD): 
http://unctad.org 
La división de estadísticas de UNCTAD proporciona también datos relevantes sobre la 
economía laosiana. 
3.6.5 Ferias sobre inversiones 
Myanmar, Cambodia and Laos Investment Conference: Encuentro organizado por DFDL 
y las Cámaras de Comercio Europeas en Myanmar, Camboya y Laos. La última edición 
tuvo lugar en Bangkok en mayo de 2016. 
3.7 Inversiones en el exterior. Principales países y sectores 
Según los datos presentados por UNCTAD, la inversión realizada por Laos en el 
extranjero es muy reducida, siendo prácticamente 0 M USD en 2018, y 10 M USD en 
2017. 
No se conoce ni el país ni el sector a los que se destina esta inversión, ya que no se ha 
encontrado información disponible que provea de este detalle. 
CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y 
SECTORES 
INVERSION EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y SECTORES 
(Datos en MUSD) 2015 2016 2017 2018 
IED emitida total 40 15 10 0 
Por Países 
Total 40 15 10 0 
Por Sectores 
Manufacturas n.d. n.d. n.d. n.d. 
Hoteles y turismo n.d. n.d. n.d. n.d. 
Inmobiliario n.d. n.d. n.d. n.d. 
Energía n.d. n.d. n.d. n.d. 
Pesca n.d. n.d. n.d. n.d. 
Agricultura n.d. n.d. n.d. n.d. 
Minería n.d. n.d. n.d. n.d. 
Gas y petróleo n.d. n.d. n.d. n.d. 
Transporte n.d. n.d. n.d. n.d. 
Otros n.d. n.d. n.d. n.d. 
Total 40 15 10 0 
Fuente: UNCTAD. Última actualización: Noviembre 2020 
3.8 Balanza de pagos. Resumen de las principales sub-balanzas 
Laos ha tenido tradicionalmente necesidad de financiación, con un saldo deficitario en su 
balanza corriente y de capital. Únicamente en 2008 y 2010 alcanzó superávit con un 
margen reducido. La balanza comercial es deficitaria. En 2019 las exportaciones 
crecieron un 7% hasta 5.603 M USD mientras que las importaciones descendieron el 8% 
hasta 5.740 M USD, dejando el déficit en 137 M USD. Las principales exportaciones son 
electricidad, mineral y manufacturas de cobre, pasta de celulosa, componentes 
electrónicos, caucho, oro y confección textil. Los destinos fueron Tailandia, China y 
Vietnam. Las principales importaciones son combustibles, vehículos, hierro y acero, 
maquinaria eléctrica y cables, plásticos. Los suministradores también fueron Tailandia, 
China y Vietnam. La balanza por cuenta corriente, también deficitaria, mejoró en 2015-
17 pero ha vuelto a situarse en el 8,0% del PIB en 2018 y 2019. 
La balanza de servicios de la economía laosiana registra un pequeño déficit comercial 
en 2018, aunque tradicionalmente registraba hasta hace poco superávit gracias a la 
importancia del sector turístico en el país, el cual supone aproximadamente el 80% de 
los servicios totales exportados. El comercio de servicios en Laos supone el 11,56% del 
PIB del país. 
El saldo de la balanza financiera ha disminuido desde 2015, con un saldo en 2015 de 
3.872 M USD hasta 2.504 M USD en 2019. En esta balanza, la mayor partida del total 
es IED seguida de inversiones en cartera. 
Como ya se ha comentado anteriormente, organizaciones internacionales (los del FMI 
mostrados en el Cuadro 13) y fuentes gubernamentales ofrecen datos que varían 
significativamente. 
CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS 
CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS 
 
BALANZA DE PAGOS 
(Datos en M USD) 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Cuenta Corriente -3.220 -1.752 -1.816 -2.170 -2.311 -2.543 
En % del PIB -22,4 -11 -10,6 -12 -12,1 -12 
Balanza Comercial (Saldo) -2.975 -1.495 -1.436 -1.609 -1.560 -1.763 
Balanza de Servicios (Saldo) -234 -188 -261 -233 -351 -305 
Balanza de Rentas (Saldo) -232 -325 -445 -571 -646 -731 
Balanza de Transferencias (Saldo) 221 255 327 242 247 255 
Cuenta de Capital 36 22 22 21 21 21 
Cuenta Financiera 3.872 3.058 3.055 2.937 2.504 2.895 
Inversiones directas 1.079 1.076 1.695 1.420 1.459 1.502 
Inversiones de cartera 538 514 326 498 512 525 
Otras inversiones 2.255 1.468 1.034 1.019 534 868 
Errores y Omisiones -516 -1.343 -783 -931 0 0 
Balanza de Pagos 171 -15 478 -142 215 372 
En % del PIB 1,2 -0,1 2,8 -0,8 1,1 1,8 
Fuente: FMI. Última actualización: Noviembre 2020 
 
 
3.9 Reservas Internacionales 
Según el Economist Intelligence Unit, las reservas internacionales de Laos en 2019 
fueron de 954 M USD, similares a las de los años previos: 944 M USD en 2018, 1.234 M 
USD en 2017 y 847 M USD en 2016. Sin embargo, el FMI otorga datos inferiores a los 
del Economist Intelligence Unit en cuanto al nivel de reservas, estimando para 2018 
reservas por valor de 873 M USD y de 1.016 M USD para 2017. 
Tanto el Banco Asiático de Desarrollo como el FMI recomiendan que Laos amplíe sus 
reservas internacionales, ya que las estiman insuficientes, a lo que se suma la 
preocupación por escasez de divisas en el país. Según el FMI, en el caso de algún 
choque externo adverso, las reservas internacionales laosianas sólo podrían hacer frente 
a los pagos de importaciones de un mes. En 2015, estas reservas podrían suplir 1,2 
meses de importaciones. Aunque el Banco Mundial amplíe esta cifra hasta los 2,04 
meses, la tendencia muestra una caída del 58% en la capacidad de cobertura de las 
reservas internacionales de Laos con respecto a las importaciones en el período 2011 a 
2015. 
3.10 Moneda. Evolución del tipo de cambio 
La divisa de Laos se denomina Kip, su símbolo es ? o ?N y su código es LAK. 
El Bank of Lao PDR ha seguido una política de tipo de cambio flotante para mantener la estabilidad 
monetaria y establece el tipo de cambio de referencia diariamente con el dólar estadounidense, basándose 
en el movimiento de cambio tanto a nivel nacional como internacional. 
Adicionalmente, el Bank of Lao PDR promueve las operaciones interbancarias, pues ha tomado medidas 
más flexibles en el mercado de divisas al permitir la libre compra de divisas sin necesidad de cumplir ningún 
requisito documental y en cantidad ilimitada. Además ha fomentado la expansión de las operaciones 
monetarias a todo el ámbito nacional. 
En los últimos años, el comportamiento del kip laosiano ha sido el siguiente: En 2018 la inflación se situó 
en el 2,0%. En 2019 se aceleró especialmente en diciembre, por el precio de los combustibles. Se ha 
moderado en 2020, alcanzando un 3,3%. Desde 2015 se observa una apreciación paulatina del kip, 
resultando en un tipo de cambio medio de 8.124 USD/LAK en 2015 a un 8,829 USD/LAK en 2019. 
La dolarización de la economía con un tipo de cambio casi fijo limita la política monetaria. El FMI 
recomienda un tipo flexible y la desdolarización para que soporte shocks externos. El objetivo de la política 
cambiaria es mantener el kip en una banda del 5% respecto a una cesta de las principales monedas de la 
zona, entre ellas el baht tailandés. En 2018 y 2019 la moneda se depreció gradualmente hasta los 8.975 
USD/LAK y 9.757 EUR/LAK de abril 2020. En mayo de 2021, el kip mantiene un tipo de cambio 9.423 
USD/LAK. 
 
 
3.11 Deuda Externa y servicio de la deuda. Principales ratios 
Al final del año 2019, la deuda externa de Laos ascendió a 9.935 M USD, lo cual supone un 59,14% del 
PIB del país. Esta cifra es cinco puntos porcentuales superior a la de 2018, cuando la deuda fue de 9.761 
M USD (un 54,31% del PIB). El principal socio comercial de Laos es China, que cubre el 53,5% del total 
de la deuda bilateral, seguida de Tailandia con el 21,12%, Rusia con el 4,2% y Australia con el 2%. En 
2019, la deuda multilateral fue de 1.771 M USD. De los cuales, el Banco Asiático de Desarrollo (BAD) 
cubre el 52% del total de la deuda multilateral y el Banco Mundial (BM) al 35,8%. 
La ratio de deuda externa con respecto al PIB puede empeorar a medio plazo al producirse un aumento 
progresivo de deuda en condiciones de mercado y un aumento de la deuda derivada de grandes proyectos 
de infraestructura. 
Por otro lado, el servicio de la deuda externa en 2019 sobre el total de exportaciones ha disminuido 
respecto al año 2018, desde 868 M USD a 511 M USD. 
El alto nivel de deuda concesionalcomprometida permite que las ratios de endeudamiento de Laos sean 
razonables. Sin embargo, al estar concedida en dólares y presentarse una tendencia decreciente del nivel 
de concesionalidad (por el objetivo de graduarse como país LDC), el esquema de financiación puede sufrir 
encarecimientos derivados de la depreciación de divisas internacionales. 
 
 
 
3.12 Calificación de riesgo 
Laos se sitúa en el séptimo y último grupo de riesgo según la clasificación de la OCDE. 
Según COFACE, Laos obtiene calificación D tanto en riesgo país como en clima de negocios. Según esta 
agencia, D se considera riesgo muy alto, sólo por encima de riesgo extremo (E). Esta calificación está al 
nivel de la obtenida por Myanmar. Camboya obtiene mejor calificación riesgo país (C). 
Dada la opacidad de los datos económicos del país, dentro de las agencias de rating líderes a nivel 
mundial, únicamente Fitch ha evaluado el riesgo soberano de Laos, proporcionándole una calificación de 
CCC. Ni Moody’s ni S&P se han pronunciado. 
 
 
3.13 Principales objetivos de política económica 
El IX Plan Quinquenal Nacional de Desarrollo Socio-Económico (IX NSEDP por sus siglas en inglés) 
supone un eslabón de la implementación de la Estrategia Nacional de Desarrollo Socioeconómico para 
2025 y la visión 2030. Los pilares de este plan son: 
1) Graduarse como PMA 
2) Consolidar la integración regional e internacional 
3) Industrialización y modernización económica para asegurar el bienestar de la población 
4) Economía de nivel medio-alto en 2030 
El principal objetivo del IX Plan es reducir la pobreza, graduarse como País Menos Avanzado, mediante 
un crecimiento económico sostenible e inclusivo, promocionando el potencial nacional y las ventajas 
comparativas de Laos, a través de la gestión efectiva y utilización de los recursos naturales y favoreciendo 
la integración internacional. Para ello se han establecido, entre otros, los siguientes objetivos: 
o Aumento de la disparidad 
o Disminución de las enfermedades no contagiosas 
o Disminución de la tasa de abandono escolar 
o Aumento de la sanidad en las zonas rurales 
o Diversificación de la economía 
o Aumento de las zonas verdes urbanas 
o Aumento de las tasas de reciclaje 
o Lucha contra el contrabando 
 
 
4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES 
4.1 Marco institucional 
4.1.1 Marco general de las relaciones 
Las relaciones políticas bilaterales son muy escasas, al margen de los encuentros que se producen en 
los distintos foros regionales: ASEAN-UE o ASEM. En el ámbito económico, los intercambios comerciales 
son muy escasos y no existe ninguna empresa española instalada en el país de la que se tenga constancia. 
 
 
4.1.2 Principales acuerdos y programas 
Las relaciones entre Laos y España están en línea con las relaciones con la UE, uno de los principales 
donantes de Laos con proyectos para disminuir la pobreza así como uno de sus principales socios 
comerciales. Además, existen programas y ayudas para desarrollar la capacidad comercial del país. Laos 
es beneficiaria del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) comunitario y de la iniciativa EBA. 
 
 
4.1.3 Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos 
No se han reportado barreras comerciales concretas. Las empresas extranjeras, como las locales, 
destacan como principales obstáculos la burocracia, los altos costes de transporte, la falta de transparencia 
en el sistema legal y judicial y la corrupción. El sistema legal cuenta con pocas leyes, muy básicas y pocas 
veces traducidas de forma fiable. Hay numerosos decretos gubernamentales no publicados pero con 
efectos legales. Los jueces no son independientes y los contratos están sujetos a intervenciones políticas. 
Aunque hay juzgados de lo mercantil, los conocimientos de los jueces en esta materia son escasos, por lo 
que es recomendable buscar asesoramiento legal con experiencia en Laos. 
 
 
4.2 Intercambios comerciales 
Los intercambios comerciales bilaterales son muy reducidos. En los últimos años han estado por debajo 
de 10 M €, la cifra más baja con toda la Asean. Laos ocupó el puesto 171 en nuestro ranking de clientes y 
fue nuestro 140 proveedor en 2019. En 2020 ha bajado en el ranking al puesto 179 y 142 respectivamente. 
Las exportaciones españolas a Laos son muy escasas y sin tendencia definida. En 2018, España exportó 
mercancías a Laos por un valor de 4,7 M €, un 80,8% más que en 2017. En 2019 descendieron hasta 2,1 
M € (-54%) para crecer un 34% hasta 2,9 M€ en 2020. Se trata de carnes y preparados (22%), plásticos 
(20%), automóviles (9,5%), bebidas (6,5%). Debido al su bajo monto, la composición no es estable y varía 
de año en año y una sola operación de valor puede alterar el orden. 
Las importaciones españolas de Laos fueron 4,6 M € en 2018 (+4,5%) y 4,2 M € en 2019 (-10%). En 
2020 han crecido un 71,7% hasta 7,2 M€. Las principales partidas son calzado (46%), plásticos (23%) y 
confección textil (16%). 
 
 
CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES 
PRINCIPALES SECTORES DE LA EXPORTACION ESPAÑOLA 
(Datos en miles EUR) 2015 2016 2017 2018 2019 % 
1 Alimentación, bebidas y tabaco 339 67,7 70,5 420,8 379 -9,93 
2 Productos energéticos n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 
3 Materias primas n.d. 0,03 n.d. 31,8 332,7 946,2 
4 Semimanufacturas 57,9 59,5 139,6 691,6 316,1 -54,29 
5 Bienes de equipo 98,1 978 1.667 2.177 246,7 -88,67 
6 Sector automóvil 389 1018 648,3 440,4 453,8 3,04 
7 Bienes de consumo duradero n.d. n.d. 11,62 2,77 16,16 483,4 
8 Manufacturas de consumo 50,2 32,3 105,2 920,1 396,9 -56,86 
9 Otras mercancías 0,91 1,86 0,88 5,96 4,99 -16,28 
Total 935 2.158 2.643 4.691 2.145 -54,27 
Fuente: DataComex. Última actualización: Noviembre 2020 
CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS 
ARANCELARIOS 
CAPÍTULO ARANCELARIO 
(Datos en miles de 
EUR) 
2015 2016 2017 2018 2019 var % 
% 
Total 
87 Automóviles 389 1.018 648 440 453 2,81 21,10% 
05 Otros prod. animal 0 0 0 32 307 864 14,30% 
02 Carne y despojos 333 0 0 228 265 16,32 12,40% 
84 Máquinas 52 26 474 1.150 197 -82,91 9,20% 
55 Fibras sintét. 0 0 33 782 160 -79,47 7,50% 
39 Plásticas 11 1 0 58 146 153 6,80% 
62 Prenda no punto 0,1 0,04 0 17 100 484,3 4,70% 
69 Cerámica 8 16 20 428 81 -81,04 3,80% 
22 Bebidas no zumo 5 56 61 149 66 -55,33 3,10% 
90 Ópticos 32 81 93 22 64 183,3 3,00% 
61 Prenda de punto 0,31 0 0,17 14 60 319 2,80% 
33 Perfumería 5 8 48 69 54 -21,59 2,50% 
85 Mat. eléctrico 20 892 1.138 1.013 53 -94,81 2,50% 
47 Pasta mad. papel r. 0 0 0 0 26 - 1,20% 
38 Otros químicos 1,08 23 49 125 25 -79,74 1,20% 
Otros 78 37 79 164 88 -46,11 4,10% 
Total 935 2.158 2.643 4.691 2.145 
-
54,27 
100% 
Fuente: Estacom. Última actualización: Noviembre 2020 
CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES 
PRINCIPALES SECTORES DE LA IMPORTACIÓN ESPAÑOLA 
(Datos en miles EUR) 2015 2016 2017 2018 2019 % 
1 Alimentación, bebidas y tabaco 980 631 964,7 620,9 379 -38,96 
2 Productos energéticos n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 
3 Materias primas 253,1 455,2 819,4 354,7 333 -6,12 
4 Semimanufacturas 2,6 2,99 2,93 531,5 316,1 -40,53 
5 Bienes de equipo 2,14 2,67 2,82 7,14 246,7 3355 
6 Sector automóvil 0,04 0,07 n.d. n.d. 452,8 n.d. 
7 Bienes de consumo duradero n.d. n.d. n.d. n.d. 16,16 n.d. 
8 Manufacturas de consumo 7.039 3.685 2.606 3.177 396,9 -87,51 
9 Otras mercancías 1,49 0,66 6,9 6,53 4,99 -23,58 
Total 8.278 4.778 4.402 4.698 4.217 
-
10,24 
 Fuente: DataComex. Última actualización: Noviembre 2020 
CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS 
ARANCELARIOS 
CAPÍTULO ARANCELARIO 
(Datos en miles 
de EUR) 
2015 2016 2017 2018 2019 
var 
%% 
%Tootal 
61 Prenda de punto 0 0 0 521 1624 211,8 38,50% 
62 Prenda de no 
punto 
5.725 2.077 1.724 2.378 1.519 -36,12 36,00% 
64 Calzado 0 0 0 0 465 - 11,00% 
42 Manuf. cuero 0,22 49 252 318 242 -24,08 5,70% 
10 Cereales 253 455 819 355 155 -56,39 3,70% 
40 Caucho 834605 965 621 88 -85,86 2,10% 
39 Plásticas 1.313 1.542 575 478 70 -85,38 1,70% 
41 Pieles; Cueros 0 0 0 3 21 584,3 0,50% 
63 Textil-hogar 0,03 0,04 0 0 10 - 0,20% 
29 Químicos org. 1 1 7 7 9 42,33 0,20% 
87 Automóviles 0,13 3 3 4 6 64,34 0,10% 
65 Sombrerería 1 1 1 2 4 131 0,10% 
19 P. cereales, 
pastel. 
0,15 0,04 3 1 3 230,2 0,10% 
73 Hierro/acero 0 0 0 0,29 1 225 0,00% 
85 Mat. eléctrico 2 0 0 0,18 0,38 115,2 0,00% 
Otros 147 46 54 10 0 -100 0,00% 
Total 8278 4.778 4.402 4.698 4.217 -10,24 100% 
Fuente: Estacom. Última actualización: Noviembre 2020 
CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL 
(Datos en Miles EUR) 2015 2016 2017 2018 2019 % var. 
Exportaciones Españolas 935 2.158 2.643 4.691 2.145 -54,3 
Importaciones Españolas 8.278 4.778 4.402 4.698 4.217 -10 
Saldo -7.343 -2.620 -1.759 -7 -2.072 295 
Tasa de Cobertura 11,29 45,17 60,04 99,85 50,87 -49 
Fuente: Estacom. Última actualización: Noviembre 2020 
4.3 Intercambios de servicios 
El turismo es la segunda fuente de ingresos tras la minería. Según el Ministerio de 
Turismo, en 2019 Laos recibió 5.400 españoles (0,12% del total), un aumento del 3% 
respecto a 2018. No hay datos sobre turistas laosianos en España, por lo que se entiende 
que no serán muchos. 
4.4 Flujos de inversión 
Según el Registro Español de Inversión Extranjera no hay ninguna inversión de 
empresas o ciudadanos españoles en Laos ni de ninguna empresa laosiana en España. 
Tampoco se conoce ningún proyecto en estudio. 
CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS 
 
INVERSION DIRECTA ESPAÑOLA, BRUTA 
Y NETA, POR SECTORES (M EUR) 
2016 2017 2018 2019 2020 
Inversión Bruta 0 0 0 0 0 
Inversión Neta 0 0 0 0 0 
Inversión Bruta por Sectores 
n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 
Fuente: Datainvex. Última actualización: Noviembre 2020 
 
 
CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS 
 
POSICIÓN DE LA INVERSIÓN ESPAÑOLA EN LAOS (M EUR) 
2017 2018 2019 2020 
0 0 0 0 
Fuente: Datainvex. Última actualización: Noviembre 2020 
 
 
CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA 
INVERSION DIRECTA DE LAOS EN 
ESPAÑA, BRUTA Y NETA, POR SECTORES 
(M EUR) 
2016 2017 2018 2019 2020 
Inversión Bruta 0 0 0 0 0 
Inversión Neta 0 0 0 0 0 
Inversión Bruta por Sectores 
n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 
Fuente: Datainvex. Última actualización: Noviembre 2020 
CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA 
POSICIÓN DE LA INVERSIÓN DE LAOS EN ESPAÑA (M EUR) 
2017 2018 2019 2020 
0 0 0 0 
Fuente: Datainvex. Última actualización: Noviembre 2020 
4.5 Deuda 
4.6 Oportunidades de negocio para la empresa española 
4.6.1 El mercado 
Laos es uno de los países con menor superficie en la región ASEAN y es el tercer país con 
menor población, ya que su población se limita a 7,5 millones de habitantes. No obstante, 
gracias a su localización geográfica, el país comparte fronteras con países de gran importancia 
a nivel regional como China, Tailandia, Vietnam, Myanmar y Camboya, aunque sin salida al 
mar. 
A pesar de ser el país con el PIB a precios corrientes más bajo de ASEAN, es el país de la 
región con mayores expectativas de crecimiento económico, en torno al 6,2%, según los 
principales organismos internacionales. Sin embargo, en el año 2020, debido a la pandemia 
mundial de COVID-19, el PIB de Laos únicamente aumentó un 0,44%. 
Asimismo, gracias a la mayor integración y cooperación económica que ha supuesto la 
creación de la Comunidad Económica ASEAN (ASEAN Economic Comunity, AEC) en 2015, Laos 
adquiere un mayor atractivo para la Unión Europea, economía que ha pasado a ser uno de 
los principales clientes de Laos. Además, la creación de este mercado único facilita las 
transacciones entre los países miembros de ASEAN y convierte a la región en un grupo 
compacto de países de cara al desarrollo del comercio internacional. 
 
4.6.2 Importancia económica del país en su región 
Como se ha comentado, Laos es uno de los países con menor superficie del conjunto de países ASEAN, 
superando en extensión tan solo a Singapur, Brunéi y Camboya. Igualmente, es el tercer país con menor 
población de ASEAN, tan solo por delante de a Singapur y Brunéi. 
El PIB en 2020 fue de aproximadamente 19.080 millones de USD a precios corrientes, el 
segundo más bajo de los países miembros de ASEAN, solo por delante de Brunéi, por detrás 
incluso de Myanmar y Camboya. No obstante, su PIB per cápita en términos de PPA supera 
al de estos dos países. 
El PIB nacional laosiano representa aproximadamente el 0,5% del PIB del conjunto ASEAN en 
PPA. En comparación con otros países miembros esta cifra es muy reducida, ya que el PIB 
tailandés supone alrededor del 16% del total del PIB ASEAN PPA, mientras que el de Myanmar 
el 3,9% y el camboyano el 0,87%. La mayor participación en el PIB del conjunto ASEAN en 
PPA es la de Indonesia, con un 41,1% del total, seguida de Tailandia. 
Asimismo, en el área de desarrollo, Laos ha de hacer frente a diversos obstáculos, tal y como 
se deriva de su bajo nivel en el Índice de Desarrollo Humano de la ONU, en el que ocupa la 
posición 137 de 189 países considerados (2020). 
 
 
 
4.6.3 Oportunidades comerciales 
Entre los sectores que generan demanda de bienes de equipo están los ligados a las industrias 
con inversión extranjera o los orientados a la exportación. En concreto: industria alimentaria, 
telecomunicaciones, manufacturas de textil, energía hidroeléctrica y minería. Se espera que 
la demanda de equipamiento para el sector minero aumente por el interés en las actividades 
de extracción. Sin embargo, la competencia en este sector con las empresas chinas es muy 
elevada. 
La construcción es la principal oportunidad de inversión en Laos, especialmente de centrales 
hidroeléctricas. Laos tiene gran potencial hidroeléctrico tanto en grandes presas como en 
minihidros. Tailandia, China y Vietnam han firmado acuerdos para exportar electricidad. Hay 
numerosos proyectos de distinta envergadura previstos o en fase de estudio. Algunos 
presentan dificultades medioambientales. 
En cuanto a las infraestructuras, continúan los esfuerzos para mejorar las de transporte con 
financiación de Tailandia, de China y de los Bancos de Desarrollo. En el marco de la Belt and 
Road Iniciative, destaca el proyecto ferroviario de alta velocidad entre China, Laos y Tailandia. 
Está previsto que conecte Kunming con Bangkok atravesando Laos, desde Luang Namtha 
hasta Vientián, 420 km. 
En minería hay inversión extranjera, concesiones a australianos y chinos para explotar los 
abundantes recursos (yeso, estaño, oro, piedras preciosas). En la confección textil varias 
empresas europeas (alguna española) subcontratan con empresas locales o europeas allí 
instaladas para aprovechar el bajo coste de la mano de obra y las condiciones preferenciales 
de acceso al mercado europeo. 
 
4.6.4 Oportunidades de inversión 
La construcción es la principal oportunidad de inversión en Laos, especialmente de 
centrales hidroeléctricas, grandes o minihidros, para la venta de electricidad 
a Tailandia y Vietnam. Hay nuevos proyectos en consideración, algunos de 
riesgo medioambiental. En cuanto a infraestructuras, continúa el esfuerzo para 
mejorar las de transporte con financiación de Tailandia, de China y de los Bancos de 
Desarrollo. En el marco de la Belt and Road Iniciative, destaca el proyecto ferroviario de 
alta velocidad entre China, Laos y Tailandia. Está previsto que conecte Kunming con 
Bangkok en 2025 cruzando Laos, desde Luang Namtha hasta Vientián, 420 km. 
En minería hay inversión extranjera, concesiones a australianos y chinos para explotar 
los abundantes recursos (yeso, estaño, cobre, oro, piedras preciosas). En la confección 
textil varias empresas europeas (alguna española) subcontratan con empresas locales 
o europeas allí instaladas para aprovechar el bajo coste de la mano de obra y las 
condiciones preferenciales de acceso al mercado europeo. 
4.6.5