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Habilidad y calidad de vida en tres barrios Laura Zulaica 
HOLOGRAMATICA – facultad de Ciencias Sociales – UNLZ – Año VI, Número 10, V1 (2009), pp. 27- 58 
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ISSN 1668-5024 
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HABITABILIDAD Y CALIDAD DE VIDA EN TRES BARRIOS DEL 
LÍMITE URBANO-RURAL DE LA CIUDAD DE MAR DEL PLATA 
(PROVINCIA DE BUENOS AIRES, ARGENTINA) 
 
 
Laura Zulaica1 
Romina Rampoldi Aguilar2 
laurazulaica@yahoo.com.ar 
 
Material autorizado para su primera publicación en la revista académica Hologramática. 
 
 
RESUMEN 
Las transformaciones socioculturales, políticas y económicas acaecidas en el país 
fundamentalmente desde la década de 1990, han traído consigo profundos 
desequilibrios sociales que se manifiestan territorialmente en distintos sectores de las 
ciudades actuales, en especial periurbanos, vinculados a los procesos de expansión 
urbana. El crecimiento de la ciudad de Mar del Plata, cabecera del Partido de General 
Pueyrredon (564.056 habitantes, según el último censo de 2001) en la cual se localiza el 
área de estudio, dio origen a un territorio periurbano fragmentado, en el que se 
manifiestan distintas problemáticas socioambientales. 
 
Valiéndose de antecedentes previos, el presente trabajo plantea como objetivo analizar 
comparativamente las condiciones de habitabilidad en tres barrios periurbanos situados 
en el sector sudoeste de Mar del Plata: Las Heras, Parque Palermo y Parque Hermoso. 
La habitabilidad se vincula a las características y cualidades del espacio, entorno social 
y medio ambiente que contribuyen a dar a la población una sensación de bienestar 
personal y colectivo. Las aspiraciones a la habitabilidad varían de un lugar a otro, 
cambian en el tiempo y difieren entre distintas comunidades; de ahí, su estrecha 
vinculación con el concepto de calidad de vida. 
 
1 Centro de Investigaciones Ambientales (FAUD, UNMdP) –CONICET 
2 Centro de Investigaciones Ambientales (FAUD, UNMdP) - Facultad de Ciencias de la Salud y Servicio 
Social (UNMdP) 
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Los barrios, que poseen distintas actividades económicas dominantes, reúnen una 
población aproximada de 22.000 habitantes y la vida de muchos de ellos se desarrolla 
en condiciones de extrema precariedad. Se elaboró un índice que integra ocho 
indicadores: nivel de instrucción, calidad sanitaria, calidad de hábitat, necesidades 
básicas insatisfechas, privación material de los hogares, movilidad urbana, 
consolidación urbana e inserción laboral. Dichos indicadores están representados por 
una o más variables obtenidas del último Censo Nacional. A partir de entrevistas y 
trabajo de campo, el estudio fue complementado con un análisis cualitativo de las 
condiciones ambientales y la percepción del entorno por parte de la comunidad. La 
aplicación de la metodología reviste interés en el estudio de diferencias espaciales en la 
transición ciudad-campo que favorece la detección de áreas más críticas, 
conformándose en una herramienta útil para sintetizar la distribución espacial de las 
variables seleccionadas en cada unidad de análisis. 
 
Palabras clave: periurbano; calidad de vida; problemas socioambientales. 
 
 
 
ABSTRACT 
HABITABILITY AND QUALITY OF LIFE IN THREE DISTRICTS OF THE RURAL-URBAN 
BOUNDARY OF THE CITY OF MAR DEL PLATA (BUENOS AIRES PROVINCE, ARGENTINA) 
 
The social, cultural, political and economic developments that happened in the 1990s 
have brought about profound social imbalances that manifest themselves in areas of 
existing cities, especially those linked to processes of urban expansion. The growth of 
the city of Mar del Plata, head of the Municipality of General Pueyrredon (564,056 
inhabitants, according to the latest census of 2001) where the study area is located, 
resulted in a fragmented suburban area with social and environmental problems. 
 
Drawing on prior history, this work analyzes comparatively the living conditions in 
three neighborhoods located in the southwest periurban area of Mar del Plata: Las 
Heras, Parque Palermo and Parque Hermoso. Habitability is associated with the 
characteristics of space, environment and social factors that contribute to giving the 
people a sense of personal and collective wellbeing. Aspirations for housing vary from 
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place to place, change over time and differs between communities, hence, its closely 
linked to the concept of quality of life. 
 
Neighborhoods, which have different economic activities, have a population of 
approximately 22,000 inhabitants, were developed in conditions of extreme 
precariousness. 
 
A index that integrates eight indicators was creted: education, health care, quality of 
habitat, unmet basic needs, material deprivation of households, urban mobility, urban 
consolidation and labor. These indicators are represented by one or more variables from 
the last National Census. Based on interviews and fieldwork the study was 
supplemented by a qualitative analysis of environmental conditions and its perception 
by the community. The application of the methodology is of interest in the study of 
spatial differences in the transition-town area that favors the detection of critical areas, 
forming a useful tool for summarizing the spatial distribution of selected variables in 
each unit of analysis 
 
Key words: periurban, quality of life, social and environmental problems. 
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1. Introducción 
Los cambios en los modelos mundiales asociados a la innovación tecnológica, 
reestructuración productiva y globalización económica, derivan en cambios espaciales 
que se manifiestan en las formas de organización del territorio. En Argentina, las 
transformaciones socioculturales, políticas y económicas que han tenido lugar 
fundamentalmente desde la década de 1990, han traído consigo profundos 
desequilibrios sociales que se manifiestan territorialmente en distintos sectores de las 
ciudades actuales, en especial periurbanos. La conformación del periurbano de las 
ciudades se vincula directamente a los procesos de urbanización o expansión urbana que 
demandan mayores extensiones de tierra para el desarrollo de infraestructura, para usos 
residenciales, comerciales, de servicios e industriales, entre otros. 
 
El periurbano puede definirse como una zona de interfase rural-urbana que se encuentra 
en una situación transicional y constituye, como consecuencia de ello, un territorio 
dinámico, en permanente transformación y susceptible a distintas intervenciones 
muchas de las cuales ocasionan impactos socioambientales considerables. 
 
Los aportes conceptuales para abordar estos espacios son diversos. Di Pace (2004, p. 
147) señala que, a grandes rasgos, el funcionamiento de las áreas periurbanas ha sido 
trabajado desde tres perspectivas diferentes: la mirada ecológica (que centra su atención 
en la complejidad de los sistemasnaturales que componen este tipo de espacios de 
ecotono), la mirada urbanística (cuyo análisis se centra en las características geográficas 
del periurbano, en el papel funcional que éste juega en la estructura de la ciudad y en su 
evolución histórica) y la mirada socioeconómica (que hace hincapié en las 
características de los sectores sociales que habitan estos espacios y sus interrelaciones). 
 
El periurbano de la ciudad Mar del Plata, en el cual se inserta el área de estudio, ha sido 
definido y caracterizado en trabajos previos (Echechuri et al., 1998; Ferraro y Zulaica 
2007a; 2007b; Zulaica et al. 2007). A grandes rasgos, puede mencionarse que en la 
actualidad, es significativa la heterogeneidad de actividades que conviven en ese 
espacio. La horticultura tiene una importante relevancia, destacándose también otras 
actividades como las industriales, mineras, asociadas al turismo y recreación, de 
saneamiento urbano, comerciales y residenciales. Cabe mencionar que, especialmente 
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desde el año 2000, se registran en el periurbano sectores sociales de altos ingresos y 
sectores muy pobres que conviven en espacios muy próximos. Asimismo, los 
asentamientos precarios3 han crecido significativamente en número y cantidad de 
población4. 
 
Valiéndose de antecedentes previos, el presente trabajo plantea como objetivo analizar 
comparativamente las condiciones de habitabilidad en tres barrios periurbanos situados 
en el sector sudoeste de Mar del Plata, ciudad cabecera del Partido de General 
Pueyrredon (564.056 habitantes, según el último censo de 2001); ellos son: Las Heras, 
Parque Palermo y Parque Hermoso. Dichos barrios, reúnen una población aproximada 
de 22.000 habitantes y la vida de muchos de ellos se desarrolla en condiciones de 
extrema precariedad. El GRÁFICO 1 muestra la localización del Partido de General 
Pueyrredon, de la ciudad de Mar del Plata y del área de estudio. 
 
 
GRÁFICO 1 
Partido de General Pueyrredon: localización del área de estudio 
 
 
3 La precariedad a la que se hace referencia en el presente trabajo se vincula a familias que no poseen 
recursos o medios suficientes para vivir y satisfacer sus necesidades, cuyos miembros poseen poca o 
ninguna estabilidad laboral, bajo nivel educativo, habitan en general en viviendas con severas deficiencias 
construidas con materiales frágiles en terrenos que la mayor parte de las veces son ocupados. 
4 Si bien no existen estadísticas precisas, se estima que cinco familias de grupos sociales desfavorecidos 
se radican por día en Mar del Plata y se sabe que hay más de un centenar de asentamientos precarios en la 
ciudad. Esta información fue extraída del Suplemento del Diario La Capital: Mar del Plata, 135º 
Aniversario del 10 de febrero de 2009, cuyo editor es Daniel Della Torre. 
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El concepto de habitabilidad tiene distintas acepciones; algunas de ellas se remiten 
exclusivamente al ámbito de la vivienda mientras que otras, exceden ese marco de 
análisis para hacer referencia a la satisfacción de las personas en un determinado 
escenario o grupo de escenarios. La habitabilidad desde esta última perspectiva, es 
entendida como la capacidad de los espacios construidos para satisfacer las necesidades 
objetivas y subjetivas de los individuos y grupos, es decir, involucra las esferas 
psíquicas y sociales de la existencia estable que podría equipararse a las cualidades 
ambientales que permiten el sano desarrollo físico, biológico, psicológico y social de la 
persona (Castro, 1999; citado por Landázuri Ortiz y Mercado Doménech, 2004, p. 90). 
 
De acuerdo con Moreno (2002, p. 3) la habitabilidad entendida como una meta de 
bienestar involucra, además del hecho físico de la vivienda, el ambiente sociocultural y 
el entorno. En el logro de la habitabilidad intervienen las cualidades físicas (ausencia o 
presencia de contaminación y deterioro, estado del paisaje desde el punto de vista 
estético, entre otras) tanto como las socioculturales (entramado social, redes de 
relaciones, imaginarios, pautas de consumo, mecanismos de intercambio, tratamiento de 
los conflictos, seguridad, etc.). 
 
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Según lo establecido en el Programa de las Naciones Unidad sobre Asentamientos 
Humanos (ONU-HÁBITAT) al que adscribió Argentina, la habitabilidad se vincula a 
las características y cualidades del espacio, entorno social y medio ambiente que 
contribuyen a dar a la población una sensación de bienestar personal y colectivo. Las 
aspiraciones a la habitabilidad varían de un lugar a otro, cambian y evolucionan en el 
tiempo y difieren según las poblaciones que integran las comunidades. 
 
Como se deduce de párrafos anteriores, el concepto de habitabilidad se relaciona 
directamente con el de calidad de vida. Ambos términos involucran las aspiraciones de 
los distintos grupos sociales respecto de su relación con el entorno. 
 
Velázquez (2001, p. 15) define a la calidad de vida como “una medida de logro respecto 
de un nivel establecido como óptimo, teniendo en cuenta dimensiones socioeconómicas 
y ambientales dependientes de la escala de valores prevaleciente en la sociedad y que 
varían en función de las expectativas de progreso histórico”. Entonces, este concepto se 
construye a partir de un “proceso” y es una aspiración que se determina como variable 
en el “tiempo”. De allí que este término goce de un importante “dinamismo” y de 
ciertos niveles de subjetividad5. 
 
Rueda (1997, p. 1) define la habitabilidad urbana a partir de cuatro grandes categorías 
que se vinculan a la calidad de vida de los habitantes: bienestar general de la persona, 
que implica su bienestar interno (espiritual y psicológico) y externo (su relación con el 
resto del conjunto social); bienestar ambiental, que refiere a la relación armónica con el 
entorno; bienestar psicosocial, que implica la satisfacción individual y; bienestar 
sociopolítico, que tiene que ver con participación social, seguridad personal y jurídica. 
De acuerdo a este enunciado, la habitabilidad constituye una adaptación entre las 
características de la situación real y las expectativas, capacidades y necesidades del 
individuo tal y como las percibe él y su grupo social (GIDES, 2003, p. 11). 
 
1.1. La habitabilidad como dimensión de la sustentabilidad 
 
5 Existen numerosos conceptos en relación a la calidad de vida. Algunos aportes pueden encontrarse en 
Abaleron (1998); Olave Farías (2001); Velázquez y Gómez Lende (2005), entre otros. 
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El concepto de habitabilidad se vincula también al de sustentabilidad, específicamente 
de la esfera social.El concepto de sustentabilidad deriva del paradigma del desarrollo 
sostenible, definido este último como el desarrollo que satisface las necesidades del 
presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las 
propias. Esta definición, citada con mayor frecuencia, es la propuesta por la Comisión 
de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo conocida también como 
Comisión Bruntland en 1987 en su informe a la Asamblea General de las Naciones 
Unidas, titulado “Nuestro Futuro Común”6. 
 
En relación a la sustentabilidad, Guimarães (2003, p. 30) enuncia y explica distintas 
dimensiones contenidas en el concepto que pueden sintetizarse de la siguiente forma: 
 
a. una dimensión ecológica, que implica preservar la integridad de los procesos 
naturales que garantizan los flujos de energía y materiales en la biósfera y que a 
la vez preserva la biodiversidad en su sentido más amplio, objetivando la 
conservación de la dotación de los recursos naturales; 
b. una dimensión social y cultural, que promueve el mantenimiento del sistema de 
valores, prácticas y símbolos de identidad, igualdad y bienestar humano; 
c. una dimensión económica, tendiente a la gestión adecuada de los bienes 
ambientales congruente con las metas de la sustentabilidad ecológica y; 
d. una dimensión política, que privilegia la complementariedad entre los 
mecanismos de mercado y la regulación pública promovida como política de 
Estado. 
 
En términos semejantes y haciendo referencia específica a las ciudades, Fernández 
(1999, p. 24) establece cuatro dimensiones de la sustentabilidad urbana que conforman 
el paradigma del desarrollo urbano sostenible: sustentabilidad natural, sustentabilidad 
social, sustentabilidad económica y sustentabilidad política (GRÁFICO 2). 
 
Cada una de estas dimensiones o esferas propone una relectura de cuatro megatemas 
centrales en las políticas urbanas: la sustentabilidad (referida al capital natural), la 
habitabilidad, la productividad y la gobernabilidad, respectivamente. El mismo autor 
 
6 Un interesante análisis sobre este paradigma fue realizado por Gallopín (2003). 
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define la sustentabilidad ambiental como un punto de equilibrio de las cuatro 
manifestaciones sectoriales de políticas urbanas replanteadas en términos de 
sustentabilidad. 
 
El mejoramiento de la calidad de vida en áreas urbanas y periurbanas, apunta a la 
sustentabilidad social, es decir a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la 
población y con ello, la habitabilidad de la ciudad y de la interfase rural-urbana. 
 
 
GRÁFICO 2 
Dimensiones de la sustentabilidad urbana 
 
 
 
1.2. Habitabilidad y relación hábitat-habitar 
El concepto de habitabilidad puede analizarse a partir de dos componentes centrales: 
hábitat y habitar. 
 
La noción de hábitat tiene sus raíces en la Ecología, no obstante ello, el reconocimiento 
de un hábitat humano asociado a las ciudades implica la aceptación de procesos e 
interacciones regidos por la cultura. De esta manera, el hábitat comprende lo relativo al 
sistema espacial y de recursos que elige un grupo para transitar por su existencia; que 
responde a las necesidades para desarrollar los procesos individuales y colectivos 
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requeridos para realizar su vida productiva, laboral y doméstica; ubicado en relación 
con un entorno mayor, en intercambio con otros grupos de la sociedad. A su vez, está 
definido por el lugar geográfico donde se aloja, el cual tiene las condiciones de un 
espacio determinado y cualificado en concordancia con sus necesidades particulares y 
generales (CEHAP, 1998, p. 6). 
 
La noción de habitar ha sufrido una permanente redefinición semántica, acelerada en los 
momentos de profundo cambio cultural (Huber y Gérin, 2001, p. 2). El habitar deriva de 
la función que desarrolla la población en un espacio, esto es, en el hábitat elegido. El 
habitar varía en tiempo y espacio y conlleva diferentes modos de ocupación del 
territorio y, por lo tanto, distintas formas de vinculación con el entorno. Ben Altabef 
(2003, p. 3) resalta que habitar implica una acción o práctica social, inherente a la 
naturaleza humana, esto es el vivir, y también una cualidad en cuanto es generador de 
hábitos, es decir de usos y costumbres. Señala además, que esta práctica se desarrolla en 
un espacio o hábitat de uso individual y colectivo, el cual posee especial interés en el 
hacer cotidiano y se ve condicionado y determinado por las diferentes modalidades del 
habitar. 
 
Los conceptos de hábitat y habitar que guían el presente trabajo fueron tomados de 
Fernández et al. (1999, p. 274) y definidos anteriormente en Fernández et al. (1998), 
quienes caracterizaron el capital social de la ciudad de Mar del Plata a partir de 
indicadores sintéticos, estudio que pretende construir un marco de referencia para el 
análisis de la sustentabilidad social de la ciudad. En este sentido, el autor define al 
hábitat como el “subsistema de oferta” de recursos y servicios urbanos teóricamente 
disponibles respecto de una sociedad urbana determinada, pudiéndose hablar de una 
“naturaleza secundaria”; en tanto que el habitar es el “subsistema de demandas” de 
recursos y servicios urbanos teóricamente requeridos por una sociedad determinada, que 
comprende las condiciones aceptables (definidas por los hombres) para la vida social. 
 
Siguiendo esta definición, el concepto de habitar es el que se asocia directamente al de 
calidad de vida, mientras que el hábitat es el que hace referencia al medio sobre el que 
se desenvuelve la vida de la población que “habita” ese espacio. 
 
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La relación establecida entre hábitat y habitar determina el surgimiento o no de 
problemas en las condiciones de habitabilidad de una población determinada. Dichos 
problemas emergen en términos de oferta y demanda entre el hábitat y el habitar cuando 
los bienes, servicios y condiciones de la ciudad no brindan lo requerido para el habitar 
de la sociedad, siendo esas necesidades objetivas y subjetivas, dependientes estas 
últimas de las características culturales y del momento histórico por el cual se transita. 
 
1.3. El área de estudio 
El área de estudio, integrada por los barrios Las Heras, Parque Palermo y Parque 
Hermoso, se localiza en el sector sudoeste del periurbano de Mar del Plata y sus límites 
se observan en el GRÁFICO 3. De los 22.000 habitantes que poseen los barrios, unos 
15.000 residen en Las Heras, 2.500 en Parque Palermo y 4.500 en Parque Hermoso7. 
 
De acuerdo a los datos del último Censo Nacional, la población total rondaría en 2001 
los 12.400 habitantes siendo que unos 9.000 residían en Las Heras, 2.200 en Parque 
Palermo y 1.200 en Parque Hermoso. Estas cifras revelan un significativo incremento 
de la población en el área en los últimos años. No obstante ello, censos realizados por 
las instituciones educativas en el año 2004 indican valores mucho mayores queen 2001. 
Dicha situación manifiesta inconsistencias entre las observaciones y entrevistas con los 
datos relevados en 2001. 
 
 
GRÁFICO 3 
Planta urbana de Mar del Plata: límites del área de estudio 
 
 
7 En este último dato (4.500) se incluye a población residente en Valle Hermoso, que habita el área rural 
colindante con Parque Hermoso y cuyas familias tienen estrecha vinculación con el barrio. 
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La mayoría de la población es de origen argentino, algunos originarios de la zona, otros 
del conurbano bonaerense y muchos, sobre todo en Parque y Valle Hermoso, provienen 
del norte argentino. Existe además un porcentaje menor que ha inmigrado de países 
limítrofes: bolivianos, paraguayos, chilenos y brasileños. 
 
Los barrios manifiestan una marcada diferencia en cuanto a las actividades que 
desarrollan. En este sentido, Las Heras se destaca por las características urbanas, 
mientras que Parque Hermoso presenta un perfil eminentemente rural. Parque Palermo 
conforma una interfase entre ambas situaciones, presentando un sector con las 
características del primero y otro con las del segundo. 
 
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Esta transición entre “lo urbano” y “lo rural” está implícita en la conceptualización de 
Morello (2000, p. 7), quien considera a la interfase como una zona de borde o ecotono 
entre campo y ciudad. Cuando se analiza el periurbano desde esta perspectiva ecológica, 
los servicios urbanos se atenúan o disminuyen respecto de la ciudad, incrementándose 
otro tipo de servicios: los provenientes del medio natural. Este hecho permite considerar 
al periurbano como un área de frontera entre dos subsistemas con estructuras y 
funciones diferentes y cuya característica más significativa la constituyen las 
discontinuidades en los servicios urbanos y naturales. 
 
El área se localiza próxima al eje de la Ruta 88 que conecta la ciudad de Mar del Plata 
con la localidad de Batán y otros municipios del sur bonaerense. Es un eje en torno al 
cual operan importantes cambios, marcando una tendencia de expansión de 
localizaciones con formas de asentamiento popular, vinculados a la minería de suelos y 
a la horticultura (Sagua, 2004, p. 162). 
 
2. Metodología 
Como se mencionó al principio, el presente trabajo propone un análisis comparativo de 
las condiciones de habitabilidad en los barrios Las Heras, Parque Palermo y Parque 
Hermoso, situados en un sector del periurbano de Mar del Plata. Dichas condiciones se 
definen espacialmente a través de un índice sintético elaborado para ese fin. Se tomaron 
como referencia los radios que integran los distintos barrios, según la información 
obtenida del último Censo Nacional (INDEC, 2001). 
 
Se excluyó en el cálculo, el sector del barrio Las Heras comprendido entre las avenidas 
Fortunato de La Plaza, Tetamanti y la vía, sitio de actual emplazamiento de viviendas 
correspondiente al Plan Dignidad8, que en ese momento (2001) no se encontraba 
habitado. 
 
8 El Plan Dignidad es un plan de viviendas sociales financiado por la Provincia de Buenos Aires para 
atender a las demandas habitacionales de los municipios. Se trata de casas de hasta tres dormitorios y 
dúplex, con cocinas y baños equipados, erigidas sobre lotes de 200 m2. En el Barrio Las Heras se 
construyeron 200 de las viviendas previstas por el Plan en Mar del Plata. Los destinatarios de las mismas 
en su totalidad son 430 familias que ocupaban seis manzanas en la zona de la Av. Juan José Paso y Alsina 
(Villa de Paso). Este asentamiento data de los años 60, cuando la demanda de mano de obra atrajo a 
trabajadores del interior (especialmente de Santiago del Estero) que nunca regresaron a sus provincias. El 
Plan Dignidad no aporta soluciones habitacionales a las familias de los barrios en estudio, sino que las 
viviendas fueron construidas para atender las necesidades de otras zonas de Mar del Plata. En relación a 
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El índice representa la relación entre el hábitat y el habitar en los barrios, es decir, la 
oferta del medio (fundamentalmente infraestructura, servicios y también recursos 
humanos) y la demanda de la sociedad que allí vive. 
 
Se asume en el trabajo que el escenario deseable por parte de la sociedad, 
correspondiente al subsistema de demandas (habitar), coincide con los valores de 
condiciones más favorables alcanzados por las variables elegidas en los barrios que 
integran el área estudiada. El hábitat, está determinado entonces por la oferta de bienes, 
servicios y condiciones que existen realmente en la unidad censal. El procedimiento 
metodológico fue aplicado en estudios previos en el periurbano de Mar del Plata por 
Zulaica y Celemín (2008) y Zulaica (2008). 
 
Los indicadores seleccionados se enuncian en el CUADRO 1. Cada indicador se 
encuentra representado por una o más variables obtenidas del último censo, que fueron 
ponderadas de manera directa (sobre un total de 100 puntos), de acuerdo a su grado de 
importancia sobre las condiciones de habitabilidad. Una vez seleccionados los 
indicadores, identificadas y ponderadas las variables, se estandarizaron estas últimas de 
acuerdo a las siguientes fórmulas y su sentido positivo o negativo: 
 
 Variables cuyo incremento implica peor situación relativa: 
VEv= ( M - d ) * VP 
 M - m 
 
 Variables cuyo incremento implica mejor situación relativa: 
VEv= 1- ( M - d ) * VP 
 M - m 
 
Donde: VEv: valor estandarizado de la variable; d: dato original a ser estandarizado; M: mayor valor de la 
variable; m: menor valor de la variable y; VP: valor de ponderación de la variable. 
 
Una vez calculados los valores estandarizados para cada una de las variables, se 
sumaron los resultados obtenidos para cada radio, definiéndose así el Índice de 
 
ello, es importante destacar que la introducción de nuevas familias a barrios existentes genera una presión 
adicional sobre las escuelas, centros de atención a la salud y conflictos relacionados con la diversidad 
cultural, entre otros, que no fueron contemplados al momento de tomar la decisión. 
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Condiciones de Habitabilidad (ICH), el cual queda expresado de la siguiente forma: 
ICH= Σ VEv 
 
El diseño metodológico descripto anteriormente ha sido desarrollado ampliamente en 
estudios previos para la construcción de índices de calidad de vida (García y Velázquez, 
1999; Marinelli et al., 1999; Lucero et al., 2005; Riviere et al., 2005, Celemín, 2007; 
Mikkelsen, 2007; etc.). 
 
Cabe destacar quelos indicadores utilizados para el cálculo del ICH en este trabajo 
fueron seleccionados porque: estaban disponibles para todos los radios censales 
estudiados; porque se considera que los mismos sirven para representar y comparar las 
condiciones de barrios periurbanos de Mar del Plata y debido a que los mismos 
sintetizan características fundamentales a tener en cuenta en el análisis de “la 
habitabilidad”. 
 
CUADRO 1 
Indicadores, variables y ponderaciones 
 
Indicador Variables Ponde-
ración 
Nivel de 
instrucción 
 Porcentaje de población de 12 años o más con nivel de instrucción inferior 
a primario completo. 
 Porcentaje de jefes de hogar con nivel de instrucción inferior a primario 
completo. 
8 
 
12 
Calidad 
sanitaria 
 Porcentaje de población que no posee obra social o cobertura médica 
asistencial. 
 Porcentaje de hogares que no tienen agua por cañería dentro de la vivienda. 
 Porcentaje de hogares con inodoro con descarga de agua y desagüe a red 
pública. 
 Porcentaje hogares con agua proveniente de la red pública. 
5 
 
5 
5 
 
5 
Calidad de 
hábitat 
 Porcentaje de hogares con más de 5 personas. 
 Porcentaje de población en hogares extendidos, compuestos o 
multipersonales no familiares. 
 Porcentaje hogares con uso exclusivo de baño. 
 Porcentaje de hogares cuya vivienda son ranchos o casillas. 
 Porcentaje de hogares que presentan calidad de materiales IV o Va. 
 Porcentaje de hogares en terrenos propios. 
3 
3 
 
4 
4 
3 
3 
Pobreza Porcentaje de hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)b. 
 Porcentaje de hogares con Privación Material (PM)c. 
10 
10 
Movilidad 
urbana 
 Porcentaje de hogares con existencia de transporte público a menos de 300 
metros. 
5 
Consolida-
ción urbana 
 Porcentaje de hogares con existencia de energía eléctrica domiciliaria. 
 Porcentaje de hogares con existencia de alumbrado público. 
 Porcentaje de hogares con existencia de gas de red. 
 Porcentaje de hogares con al menos una cuadra pavimentada. 
2 
2 
2 
2 
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 Porcentaje de hogares con existencia de servicio regular de recolección de 
residuos. 
2 
Inserción 
laboral Porcentaje de población de 14 años o más desocupada. 5 
a El censo, establece una clasificación llamada CALMAT (calidad de los materiales), que resume en cinco 
categorías: I: la vivienda presenta materiales resistentes y sólidos en todos los parámentos (pisos, paredes o 
techos) e incorpora todos los elementos de aislación y terminación; II: la vivienda presenta materiales resistentes y 
sólidos pero le faltan elementos de aislación o terminación al menos en uno de sus componentes; III: la vivienda 
presenta materiales resistentes y sólidos pero le faltan elementos de aislación o terminación en todos sus 
componentes; IV: la vivienda presenta materiales no resistentes ni sólidos o de desecho al menos en uno de los 
parámetros y; V: la vivienda presenta materiales no resistentes en todos los componentes. 
b Se considera que un hogar presenta NBI cuando reúne una o más de las siguientes condiciones: 1) hacinamiento: 
hogares con más de tres personas por cuarto; 2) vivienda: hogares que habitan en una vivienda de tipo 
inconveniente (pieza de inquilinato, pieza de hotel o pensión, casilla, local no construido para habitación o 
vivienda móvil, excluyendo casa, departamento y rancho); 3) condiciones sanitarias: hogares que no tienen ningún 
tipo de retrete; 4) asistencia escolar: hogares que tienen al menos un niño en edad escolar (6 a 12 años) que no 
asiste a la escuela y; 5) capacidad de subsistencia: hogares que tienen cuatro o más personas por miembro 
ocupado, cuyo jefe no haya completado el tercer grado de escolaridad primaria. 
c La privación material combina las características habitacionales, los años de educación de los miembros activos y 
el tamaño del hogar, y define las siguientes categorías: 1) privación sólo de recursos corrientes: hogares con 
ingresos insuficientes; 2) privación sólo de recursos patrimoniales: hogares con deficiencias en las viviendas que 
habitan y; 3) privación convergente: hogares que presentan privación conjunta de recursos corrientes y 
patrimoniales. 
 
El resultado presenta un valor teórico comprendido entre 0 y 100, que refleja la peor y 
mejor situación, respectivamente. En relación a ello, es importante tener en cuenta que 
la mejor situación indica la mejor condición para los indicadores seleccionados respecto 
de los tres barrios. De ninguna manera, un valor de 100 expresa condiciones óptimas de 
habitabilidad, pero sí señala las condiciones más favorables en el sector del periurbano 
estudiado. En general, esas características más beneficiosas estás dadas por la presencia 
de infraestructura y servicios en los hogares, mayor nivel educativo, trabajos más 
estables y presencia de materiales resistentes en las viviendas. Los resultados obtenidos 
fueron representados espacialmente a nivel de unidades censales utilizando un Sistema 
de Información Geográfica. 
 
Dado que los resultados obtenidos están desactualizados, se realizaron entrevistas en la 
zona a partir de un cuestionario modelo que fue completado por representantes de las 
escuelas, de los centros de salud, de las sociedades de fomento y de la comunidad en 
general que vive o trabaja en los barrios. Las entrevistas y el trabajo de campo 
recogieron también información sobre las condiciones ambientales del medio y la 
percepción del entorno por parte de la población, que no fue posible incluirlas en el 
cálculo del ICH. Este hecho motivó la realización de un análisis cualitativo al respecto, 
que no pudo ser representado en el mapa. 
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3. Resultados 
La integración de los indicadores en un Índice de Condiciones de Habitabilidad 
siguiendo el procedimiento explicado en la metodología, permitió arribar a la 
representación cartográfica que se muestra en el GRÁFICO 4. Las mejores condiciones 
se presentan en el barrio Las Heras, el cual posee los valores más altos del ICH. Los 
radios que se ubican entre 53 y 97 puntos abarcan unas 70 ha y agrupan 4.200 
habitantes, es decir alrededor del 35% de la población que vivía en 2001 en el área 
estudiada. Las áreas con extremas condiciones de habitabilidad (ICH inferiores a 33) se 
distribuyen en una superficie más extensa (aproximadamente 580 ha, casi el 70% de la 
superficie total) y agrupan menor población (2.150 habitantes, menos del 20% del total). 
Estos sectores se caracterizan por la presencia de asentamientos que se destacan por su 
condición de precariedad y alta vulnerabilidad social9. 
 
A continuación, en el CUADRO 2, se analiza la distribución espacial de cada uno de los 
indicadores utilizados en la construcción del índice elaborado a partir de los datos 
obtenidos del Censo de 2001. El análisis se complementa con información actualizada 
obtenida de las entrevistas y observación directa en el área. Dichas informaciones no 
pudieron ser representadas espacialmente por el nivel de desagregación del que se 
dispone. No obstante ello, pudieron detectarse los radios censales que se encuentran en 
la actualidad en una situación más crítica respecto de los indicadores seleccionados, en 
los cuales las problemáticas se han intensificado (GRÁFICO 5). En el mismo gráfico se 
indican los radios que presentan características dominantes de ruralidad y aquellosque 
son típicamente urbanos10. 
 
GRÁFICO 4 
Distribución espacial de Índice de Condiciones de Habitabilidad (ICH) 
 
 
9 La vulnerabilidad social en este caso, tiene que ver fundamentalmente con las deficientes condiciones 
sanitarias en las que viven las familias. 
10 Es importante considerar que la división no es tan determinante ya que el área constituye una transición 
entre la ciudad y el campo. Sin embargo, a los fines prácticos, las actividades dominantes pueden 
sintetizarse de esa manera. 
 
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CUADRO 2 
Indicadores, áreas más críticas y situación actual 
 
Indicador Áreas más 
críticas* Situación actual 
Nivel de 
instrucción 
Sector más ruralizado 
de Parque Hermoso y 
sector del barrio Las 
Heras próximo a la 
Av. Mario Bravo. 
El nivel de instrucción fue calificado en las entrevistas como regular o 
malo. Se estima un porcentaje mayor al 50-60% de población mayor de 
12 años con nivel de instrucción inferior al primario completo. La peor 
situación se da en Parque Hermoso. 
Calidad 
sanitaria 
Sectores en los que 
predominan las con-
diciones de ruralidad: 
Parque Hermoso y 
área con mayores 
características de 
ruralidad en Parque 
Palermo. 
La mayor parte de la población de los barrios no posee obra social ni 
plan médico asistencial. Esto tiene que ver fundamentalmente con la 
informalidad en la que se desarrollan las actividades laborales. Se estima 
que porcentajes superiores al 80 del total de habitantes, o incluso 90 en 
Parque Hermoso, se encuentra en esta condición. En este caso, las 
familias trabajan en quintas (producción hortícola) pertenecientes a 
pequeños y grandes empresarios, obteniendo una remuneración por ello; 
es decir, la producción obtenida no es para autoconsumo. 
En Parque Hermoso y Parque Palermo se verifica la mayor cantidad de 
hogares que no poseen agua por cañería dentro de la vivienda. Lo mismo 
sucede con el servicio de agua y cloacas. Las familias obtienen el agua 
de pozos propios o canillas comunitarias y para evacuar los efluentes 
cloacales construyen pozos sépticos o bien son enviados mediante 
alcantarillas que ellos mismos construyen a la calle. La situación es 
crítica si se considera que estos dos últimos servicios mencionados son 
sumamente importantes en relación a la salud de la población. 
Calidad de 
hábitat 
Sector de Parque 
Hermoso más alejado 
de la Av. Tetamanti y 
sobre la Av. Mario 
Bravo y área con 
características domi-
nantes urbanas de 
Parque Palermo. 
Los tres barrios presentan porcentajes muy altos de viviendas de carácter 
precario. El Barrio Las Heras es, en la generalidad, el que posee sectores 
con mejores condiciones habitacionales comparadas con los otros dos. 
En este barrio existe un complejo habitacional integrado por 200 
viviendas de material y con equipamiento adecuado pertenecientes al 
Plan Dignidad de interés social de la Provincia, destinado a la 
reubicación de familias de la Villa de Paso, al cual se hizo referencia 
anteriormente. Tanto en Parque Palermo como en Parque Hermoso 
existen unas pocas construcciones de material de las cuales varias 
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presentan agregados de chapa y/o madera. Sobre la Av. Mario Bravo y 
en los sectores más próximos a las vías en Parque Palermo se destacan 
asentamientos de extrema vulnerabilidad social que habitan en viviendas 
muy pequeñas, sumamente precarias, frágiles, incluso en carpas que se 
asientan en terrenos que no son propios. 
Pobreza 
(NBI y 
PM) 
Sector de Parque 
Hermoso localizado 
sobre la Av. Mario 
Bravo y área con 
características domi-
nantes urbanas de 
Parque Palermo. 
Se estima que un porcentaje superior al 60% de los barrios posee NBI, 
observándose las situaciones más críticas en Parque Palermo y Parque 
Hermoso. La misma situación se presenta al analizar el indicador PMH, 
sólo que en este caso el valor se estima superior al 80%. 
 
Movilidad 
urbana 
Sector con carac-
terísticas dominantes 
del medio rural en 
Parque Hermoso. 
La disponibilidad de transporte público asegura la accesibilidad a 
servicios de salud, educación, culturales, recreativos, etc. El servicio 
llega a los tres barrios y lógicamente es más limitado en Parque 
Hermoso, en especial en el área más ruralizada. El mayor problema es la 
frecuencia con la que acceden los colectivos a los barrios (Parque 
Palermo y Parque Hermoso) y la ausencia ocasional del servicio por el 
mal estado de los caminos, o bien, de los propios vehículos. 
Consolida-
ción urbana 
Barrios Parque Paler-
mo y Parque Hermo-
so. 
Los servicios urbanos de energía eléctrica, alumbrado público, gas de 
red, pavimento y recolección regular de residuos se presentan en su 
mayoría en el Barrio Las Heras. Exceptuando la energía eléctrica, los 
otros dos barrios no poseen la mayor parte de los servicios. 
Considerando la totalidad de los barrios, se estima que menos de 40% de 
la población cuenta con todos ellos. Es importante destacar que gran 
parte de la basura generada se dispone al aire libre en terrenos 
desocupados, en los patios de las propias viviendas o bien se queman. 
Inserción 
laboral 
Sector de Parque 
Hermoso en el cual se 
localiza el asenta-
miento y sobre la Av. 
Mario Bravo. 
Al analizar la actividad económica dominante en los barrios, se destaca 
que la mayor parte de la población masculina de Las Heras y Parque 
Palermo se desempeña en rubros vinculados a la construcción (en 
especial albañilería), como así también a la industria del pescado 
(principalmente, fileteros) y como changarines. En Parque Hermoso, se 
destaca como actividad económica dominante el trabajo en las quintas. 
En cuanto a la actividad de la población femenina, existe una importante 
proporción de amas de casa. Las mujeres que trabajan se vinculan al 
servicio doméstico o a la industria del pescado y, especialmente en 
Parque Hermoso, al trabajo en las quintas. Muchas de las familias poseen 
planes sociales. También existe un alto porcentaje de población infantil 
que realiza actividades de “cirujeo” o bien trabaja en las quintas, esto 
último especialmente en Parque Hermoso donde es evidente en el 
momento de cosecha de la cereza en los meses de septiembre y octubre. 
Asimismo, una problemática común a los tres barrios son los altísimos 
niveles de desocupación o subocupación. El porcentaje de población que 
alcanza estas categorías se estima del 80% o incluso mayor. 
* Las áreas de establecieron de acuerdo a los datos obtenidos de las variables de 2001 y su ponderación en este 
trabajo. 
 
GRÁFICO 5 
Áreas con características dominantemente urbanas o rurales, en las cuales 
se intensificaron las problemáticas respecto de 2001 
 
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Debido a que la habitabilidad se vincula directamente con las condiciones ambientales, 
la ausencia de información específica en el área limitó la incorporación de indicadores 
representativos de dichas condiciones en la elaboración del índice. Sin embargo, se 
analizan de manera cualitativa las condiciones ambientales en los tres barrios, señalandolas problemáticas más relevantes que afectan negativamente la habitabilidad en el área. 
Lo mismo se realizó con la percepción de la población respecto del barrio en el que 
habitan. 
 
Condiciones ambientales 
El análisis ambiental de los barrios muestra severas deficiencias en cuanto a la 
vinculación de la población con el medio y sus recursos. Asimismo, muchas de las 
actividades allí desarrolladas generan impactos ambientales de diferente magnitud e 
intensidad que afectan negativamente las condiciones de habitabilidad y, en 
consecuencia la calidad de vida. 
 
Uno de los problemas más frecuentes es la incompatibilidad de actividades. Este hecho 
es más notorio en el Barrio Las Heras. La expansión de la mancha urbana ha dejado en 
su interior actividades rurales, como es el caso del almacenamiento de cereales en silos, 
ocasionando numerosos conflictos entre los distintos sectores de la población que han 
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comenzado hace años y aún continúan sin resolverse. Prueba de ello es el expediente 
presentado por la comisión directiva de la Sociedad de Fomento del Barrio Las Heras 
ante la Defensoría del Pueblo en 2003. 
 
Según se indica en el expediente, los vecinos atribuyen la causa de enfermedades 
bronquiales y alergias de diversa seriedad, al material particulado y productos químicos 
que se utilizan para la conservación del cereal, provenientes de la planta de silos 
radicada en Rufino Inda y Calabria. Desde ese momento, las autoridades han realizado 
inspecciones y han solicitado adecuaciones a la planta exigiendo se cumplan las 
reglamentaciones vigentes. 
 
Una problemática importante de destacar en los barrios es la gran cantidad de focos de 
contaminación producto de las actividades de “cirujeo” desarrolladas por las familias de 
los barrios, especialmente en Las Heras11. En este sentido, se registra la existencia de 
esquinas y manzanas de terrenos baldíos con acumulación de plásticos, chatarras, restos 
de alimentos, papeles, etc., producto de la clasificación y distribución realizadas en el 
lugar. Dichos focos de contaminación en ese barrio han sido relevados y representados 
espacialmente (GRÁFICO 6). 
 
 
GRÁFICO 6 
Barrio Las Heras: principales focos acumulación de residuos 
 
 
11 Los focos no son tan relevantes en Parque Palermo y Parque Hermoso. Dicha información surge a 
partir de la observación directa en el medio, realizada por las autoras del trabajo. 
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Por otra parte, un importante foco de contaminación y riesgo para la población, son los 
efluentes vertidos en la vía pública provenientes de los pozos ciegos como consecuencia 
del mal funcionamiento, o directamente, por inexistencia de los mismos. 
 
La provisión de servicios de saneamiento básico (agua corriente y cloacas) se ve 
limitada debido a que muchos de los terrenos en los que se asientan las viviendas no 
pertenecen a quienes viven allí. Esta situación afecta de manera considerable las 
condiciones de entorno. 
 
Tanto en Parque Palermo como en Parque Hermoso, en donde prevalecen las 
actividades rurales, una problemática común deviene del uso inadecuado de productos 
fitosanitarios de alta toxicidad. Esta es una problemática compleja y prioritaria, sobre 
todo, si se tiene en cuenta que las actividades son llevadas a cabo por la unidad familiar 
que incluye a la población infantil. 
 
A partir de lo expuesto anteriormente, se evaluaron de manera cualitativa los principales 
efectos sobre el medio y la población, de cuatro actividades o acciones que caracterizan 
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los barrios periurbanos estudiados; ellas son: acopio de cereales, disposición de residuos 
al aire libre, vertidos cloacales sin tratamiento y uso sostenido de agroquímicos. Para 
ello se aplicaron criterios desarrollados por Conesa Fernández-Vítora (1997) para la 
evaluación de la importancia de los impactos ambientales. 
 
La importancia del impacto sobre el medio y la población afectada queda representada 
por un número que se deduce en función del valor asignado a los símbolos considerados 
en el siguiente modelo: 
 
Imp. = - [3I + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC] 
 
Donde: Imp.: importancia del impacto; I: intensidad; EX: extensión; MO: momento; PE: persistencia; 
RV: reversivilidad; SI: sinergia; AC: acumulación; EF: efecto; PR: periodicidad; MC: recuperabilidad y; 
UIP: unidades de importancia asignadas al factor impactado. 
 
Cada una de las variables que componen el modelo para dimensionar la importancia del 
impacto (Imp.) posee una valoración numérica (CUADRO 3). Dicha valoración es 
siempre negativa debido a que sólo fueron considerados impactos de ese tipo. 
 
La aplicación del modelo facilitó la obtención de un Valor de Importancia para el medio 
y la población afectados por la actividad. A fin de simplificar la interpretación de los 
valores, se definieron tres categorías de importancia del impacto (CUADRO 4). 
 
Posteriormente, se elaboró una matriz de importancia de los impactos de las actividades 
o acciones sobre el medio y la población, cuyos resultados obtenidos se muestran en el 
CUADRO 5. 
 
 
CUADRO 3 
Variables consideradas para dimensionar la importancia del impacto (Imp.) 
 
INTENSIDAD (I): 
grado de destrucción 
EXTENSION (EX): 
área de influencia 
Baja 
Media 
Alta 
Muy Alta 
1
2
4
8
Puntual 
Parcial 
Extenso 
1
2
4
MOMENTO (MO): 
plazo de manifestación 
PERSISTENCIA (PE): 
permanencia del efecto 
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50
Largo plazo 
Medio plazo 
Inmediato 
1
2
4
Fugaz 
Temporal 
Permanente 
1
2
4
REVERSIBILIDAD (RV): 
reconstrucción por medios naturales 
SINERGIA (SI): 
relación con otros impactos 
Corto plazo 
Medio plazo 
Irreversible 
1
2
4
Sin sinergismo 
Sinérgico 
Muy sinérgico 
1
2
4
ACUMULACIÓN (AC): 
incremento progresivo 
EFECTO (EF): 
relación causa-efecto 
Simple 
Acumulativo 
1
4
Indirecto (secundario) 
Directo 
1
4
PERIODICIDAD (PR): 
regularidad de la manifestación 
RECUPERABILIDAD (MC): 
reconstrucción por medios humanos 
Irregular o aperiódico y discontinuo 
Periódico 
Continuo 
1
2
4
Recuperable de manera inmediata 
Recuperable a medio plazo 
Mitigable 
Irrecuperable 
1
2
4
8
Fuente: Conesa Fernández - Vítora (1997). 
 
CUADRO 4 
Categorías de importancia del impacto ambiental 
 
Categoría Valor de 
importancia 
Color 
representativo 
Alta menor de -50 
Media entre -25 y -50 
Baja mayor a -25 
 
 
El análisis de la matriz (CUADRO 5), permite destacar lo siguiente en relación a cada 
actividad: 
 
 Acopio de cereales: el principal problema que surge de esta actividad 
incompatible con usos residenciales es la contaminación del aire, que afecta 
tanto la calidadde la atmósfera como la salud de la población en su área de 
influencia más directa (problemas respiratorios). Los impactos de esta actividad 
han sido calificados como medios (valores de importancia: -30 y -33). 
 Disposición de residuos al aire libre: en este caso, los recursos naturales más 
afectados son los suelos y el agua. Asimismo, la manipulación de basura sin 
protección y el contacto permanente con estos focos de contaminación, generan 
riesgos sobre la salud humana, especialmente la infantil. La importancia de los 
impactos de esta acción sobre el medio y sobre la población afectada puede 
considerarse media (valores: -40 y -30). 
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 Vertidos cloacales sin tratamiento: de la misma manera que en el caso anterior, 
los recursos naturales más afectados por procesos de contaminación son los 
suelos y aguas, tanto superficiales como subterráneas. La importancia de los 
impactos de esta acción ha sido calificada como media tanto para el medio como 
para la población de los barrios en contacto directo o indirecto con los efluentes 
(valores: -34 y -36). 
 Uso sostenido de agroquímicos: las actividades agrícolas definen estructuras 
espaciales que implican un grado relativamente alto de artificialización de los 
sistemas ecológicos originales. Los agroecosistemas se asemejan a los sistemas 
urbano-industriales en su amplia dependencia e impacto sobre el exterior, esto 
es, ambos despliegan ambientes con grandes entradas y salidas de materia y 
energía; de ahí la dependencia de productos fitosanitarios. El uso extendido de 
agroquímicos ocasiona impactos negativos sobre los suelos y la calidad de las 
aguas superficiales y subterráneas, debido esto último a la lixiviación de 
contaminantes. La importancia de los mismos sobre el medio se considera media 
(valor: -44) y sus consecuencias, presentan un alcance regional. La manipulación 
de estos productos sin la protección adecuada y sin conocimiento sobre sus 
efectos en la salud humana ocasiona impactos que han sido evaluados como 
altos en la población afectada (valor: -53). 
 
CUADRO 5 
Matriz sintética de importancia de los impactos 
 
Variables I 
(x3) 
EX 
(x2) MO PE RV SI AC EF PR MC Imp. 
Acopio de cereales 
Medio 6 4 4 2 1 2 4 4 2 1 -30 
Población 12 2 1 2 2 4 1 1 4 4 -33 
Disposición de residuos al aire libre 
Medio 12 2 4 2 4 2 4 4 4 2 -40 
Población 6 4 2 2 2 4 1 1 4 4 -30 
Vertidos cloacales sin tratamiento 
Medio 6 4 4 2 2 2 4 4 4 2 -34 
Población 12 4 2 2 2 4 1 1 4 4 -36 
Uso sostenido de agroquímicos 
Medio 12 8 2 2 2 2 4 4 4 4 -44 
Población 24 2 2 4 4 4 1 4 4 4 -53 
 
Percepción del entorno 
A partir del análisis de las entrevistas, se puede destacar lo siguiente: 
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 Todos los entrevistados perciben como problemática central de los barrios los 
altos niveles de pobreza y precariedad. En consecuencia, desde las instituciones 
se realizan actividades y se brinda asistencia a la población para tratar mitigar, 
aunque sea en parte, estos conflictos. 
 Los entrevistados destacan también como una problemática creciente la 
inseguridad asociada al alcoholismo y drogadicción. Actualmente, se llevan a 
cabo acciones para revertir esta situación pero aún son insuficientes. 
 En cuanto a los servicios, el problema que más resaltan los entrevistados son las 
dificultades en la accesibilidad vinculadas a las deficiencias en el transporte 
público. 
 Más allá de lo anterior, todos los entrevistados manifestaron su satisfacción por 
vivir o trabajar en los barrios, de lo cual se puede inferir un importante grado de 
compromiso con la comunidad. 
 
4. Reflexiones finales 
Los barrios estudiados presentan características específicas de las periferias urbanas. 
Ellos experimentaron un crecimiento rápido y desordenado, fundamentalmente en la 
última década, que generaron la convivencia de actividades urbanas y rurales, 
ocasionando muchas veces conflictos entre los distintos sectores de la población. 
Asimismo, el análisis de las características socioeconómicas revela condiciones de alta 
precariedad, en especial sobre la Av. Mario Bravo entre Av. Tetamanti y Heguilor y 
entre Tetamanti y la vía del ferrocarril. 
 
Las condiciones de habitabilidad analizadas en los barrios a partir de la relación 
establecida entre el hábitat y el habitar, pone de manifiesto que las áreas estudiadas no 
presentan equidad ni bienestar social, componentes básicos en los principios de 
sustentabilidad enunciados al comienzo del presente trabajo. 
 
Si bien los resultados obtenidos permitieron detectar y evaluar las áreas más críticas de 
los barrios, las metodologías de construcción de índices asumen ciertos niveles de 
abstracción dada su capacidad de síntesis, por lo que se constituyen en una primera 
aproximación en el estudio del área. No obstante ello, aparecen como herramientas 
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válidas para analizar la distribución espacial de las variables seleccionadas y visualizar 
rápidamente la relación entre el hábitat y el habitar en cada unidad censal. 
 
En relación a las variables e indicadores estudiados, se asume que los mismos son 
restringidos para definir las condiciones de habitabilidad en especial porque no 
incorporan aspectos subjetivos del habitar. En este sentido, entre otros indicadores, sería 
interesante incorporar una medida de la participación de los actores de la comunidad de 
los distintos barrios en la mejora de las condiciones de habitabilidad. También se 
debieran incorporar al índice, indicadores de las condiciones ambientales y de la 
percepción de la comunidad, que no fue posible integrarlos porque no se cuenta con 
información detallada ni espacial de esos datos. Además, si eso se hubiese podido 
realizar, la información no sería válida en la actualidad debido a que el índice se 
construyó con datos de 2001. 
 
Más allá de lo anterior, cabe resaltar que el trabajo plantea una apertura al análisis y 
construcción de nuevos indicadores que permitan evaluar la habitabilidad en estas áreas 
periurbanas tan heterogéneas y complejas desde el punto de vista socioambiental. 
 
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