2017_NC_Sector agropecuario en Colombia_Linero

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2017
Documentos de docencia | Course Work
coursework.ucc.edu.co
N.° 11, diciembre de 2017
doi: https://doi.org/10.16925/greylit.2109
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SECTOR 
AGROPECUARIO 
EN COLOMBIA
Manuel de Jesús Linero Noguera
Universidad Cooperativa de Colombia
Seccional Santa Marta
SECTOR 
AGROPECUARIO 
EN COLOMBIA
Manuel de Jesús Linero Noguera
Acerca del autor
Manuel de Jesús Linero-Noguera. Magíster en De-
sarrollo Empresarial, profesor auxiliar tiempo 
completo adscrito al programa Administración de 
Empresas, Universidad Cooperativa de Colombia, 
seccional Santa Marta, Colombia. 
Correo electrónico: Manuel.linero@campusucc.edu.co 
Cómo citar este documento
Linero-Noguero, M. J. (2017). Sector agropecuario en 
Colombia. (Documento de docencia N° 11). Bogotá: 
Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia. 
Doi: https://doi.org/10.16925/greylit.2109
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TABLA DE CONTENIDO
IntroduccIón 6
Propósito del curso 6
Sectores de la economía 6
Prefacio 6
Apartado final 7
Taller evaluativo 8
El sector agropecuario 9
Apartado final 12
Taller evaluativo 12
Relación de la agricultura con los demás sectores de la economía 13
Apartado final 15
Taller evaluativo 15
Problemas del sector agropecuario en la actualidad 16
Taller evaluativo 19
referencIas 20
ÍNDICE FIGURAS Y TABLAS
Figura 1. Componentes del sector agropecuario 9
Figura 2. Características de la agricultura 9
Figura 3. Características de la ganadería 10
Figura 4. Participación porcentual dentro del pib 11
Figura 5. Tasa de crecimiento del pib y del pib agropecuario 12
Figura 6. Tasas de crecimiento del sector pecuario 13
Figura 7. Participación y crecimiento del pib agropecuario 14
Figura 8. Índice volumen. Seis principales productos 1993 - 2010 18
Tabla 1. Sectores de la economía 7
SECTOR AGROPECUARIO 
EN COLOMBIA
Manuel de Jesús Linero Noguera
Resumen
La economía está cimentada en el desarrollo de los 
sectores económicos. El sector primario, secunda-
rio y terciario, por sus actividades agropecuarias, 
de industria y de servicios, respectivamente, son 
los pilares que llevan a que la economía de los 
países tenga o no un carácter positivo o negativo 
dependiendo de cómo influyan los diferentes fac-
tores internos y externos en su desarrollo. El sector 
primario, en el cual se desarrollan actividades re-
lacionadas con la agricultura y la ganadería, pro-
vee de bienes e insumos a los demás sectores de la 
economía, por lo que podríamos afirmar que si bien 
este sector no es el más importante sí representa 
una gran importancia para el contexto general del 
desarrollo de un país o de una región.
Palabras clave: agricultura, agropecuario, competi-
tividad, economía, ganadería.
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6 · Serie documentos de docencia
IntroduccIón
El sector agropecuario tiene como función pro-
ducir tanto alimentos como materias primas 
para satisfacer las demandas de los mercados 
interno y externo. Las perspectivas de creci-
miento para el sector agropecuario en Colom-
bia son positivas y se explican principalmente 
por tres factores: 1) el incremento en la deman-
da mundial de alimentos que se conjuga con 
las condiciones geoclimáticas colombianas y 
permiten el aumento sostenido de la oferta 
agropecuaria; 2) la evolución reciente del sec-
tor agropecuario ha mostrado un crecimiento 
superior al de otros renglones de la economía y 
3) el incremento del gasto del Gobierno Nacio-
nal dirigido al sector agropecuario.
En la siguiente nota de clase se explicará en 
qué consiste el sector agropecuario y su rela-
ción con los otros sectores económicos, la im-
portancia que este tiene en nuestro país y las 
problemáticas que existen en la actualidad.
PROPÓSITO DEL CURSO
Generar la capacidad de análisis crítico frente 
a la importancia de los sectores económicos, 
el reconocimiento de los factores y caracterís-
ticas de cada sector, principalmente del sector 
agropecuario y las ventajas competitivas de 
un determinado país.
Las competencias por desarrollar en este cur-
so serán:
•	 Competencias interpretativas: a través de la 
lectura de los contenidos propuestos, el 
análisis y comprensión de tablas y gráfi-
cos se busca que el estudiante asimile la 
información críticamente.
•	 Competencias analíticas: mediante la com-
prensión de modelos que simplifican la 
realidad nacional o realidades del sector 
agropecuario en conceptos teóricos.
•	 Competencias investigativas: mediante la re-
solución de las preguntas planteadas en 
los talleres evaluativos, el estudiante ad-
quirirá capacidades de análisis e indaga-
ción de información.
sectores de la economía
Prefacio
El objetivo del siguiente documento es per-
suadir al lector de la importancia que tiene 
el sector agropecuario en nuestro país, por lo 
que es necesario conocer las características 
y el desarrollo de los sectores económicos. 
Para esto hay que plantearse las siguientes 
preguntas: ¿cómo se relacionan entre sí los 
sectores de la economía? ¿Cómo ha sido el 
crecimiento de dichos sectores a lo largo de 
la historia, principalmente del sector agrope-
cuario? ¿Cuál es el aporte de la agricultura al 
desarrollo del país?
De acuerdo con la información que suminis-
tra Wikipedia (2017), sobre la teoría de los tres 
sectores:
Es una teoría económica que divide las 
economías en tres sectores de actividad: 
la extracción de materias primas (prima-
rio), la manufactura (secundario), y los 
servicios (terciario). Fue desarrollada por 
Colin Clark y Jean Fourastié.
De acuerdo con esta teoría el principal 
objeto de la actividad de una economía 
varía desde el primario, a través del se-
cundario hasta llegar al sector terciario. 
Fourastié vio el concepto como esencial-
mente positivo y en La Gran Esperanza del 
Siglo XX escribe sobre el aumento de la 
calidad de vida, la seguridad social, el flo-
recimiento de la educación y la cultura, 
una mayor cualificación, la humaniza-
ción del trabajo y el evitar el desempleo.
Nota de clase · 7
En Economía, un sector es un conjunto de ac-
tividades productivas o comerciales. De acuer-
do con la Subgerencia Cultural del Banco de la 
República (2015):
Cada sector se refiere a una parte de la 
actividad económica cuyos elementos 
tienen características comunes, guardan 
una unidad y se diferencian de otras agru-
paciones. Su división se realiza de acuerdo 
con los procesos de producción que ocu-
rren al interior de cada uno de ellos.
Tabla 1
Sectores de la economía
Sector primario o agropecuario
Es el sector que obtiene el producto de sus actividades directamente de la naturaleza, sin ningún 
proceso de transformación. Dentro de este sector se encuentran la agricultura, la ganadería, la silvi-
cultura, la caza y la pesca.
Sector secundario o industrial
Comprende todas las actividades económicas de un país relacionadas con la transformación indus-
trial de los alimentos y otros tipos de bienes o mercancías, los cuales se utilizan como base para la 
fabricación de nuevos productos.En este sector se incluye la extracción minera y de petróleo 
Sector terciario o de servicios
Incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancía en sí, pero que son necesarias 
para el funcionamiento de la economía. Como ejemplos de ello tenemos el comercio, los restaurantes, 
los hoteles, el transporte, los servicios financieros, las comunicaciones, los servicios de educación, los 
servicios profesionales, el Gobierno, etc.
Nota. Adaptado de Sector real, Subgerencia Cultural del Banco de la República, 2015. Recuperado de http://enciclopedia.banrepcultural.org/
index.php?title=Sector_real
La producción de un sector de la economía 
proviene de la acumulación de insumos y/o 
la aplicación de una mejor tecnología para 
obtener la máxima cantidad de productos, es 
decir, una relación directa entre los insumos y 
el producto (Baldeón y Vítores, 2005, p. 29). En 
este orden de ideas, Navarro, Ramírez y Sán-
chez (2013) sostienen que en la actualidad:
Dentro de los procesos de globalización 
que efectúan los países en vía de desa-
rrollo como Colombia es fundamental la 
preparación y el fortalecimiento de los 
diferentes sectores económicos, especial-
mente aquellos en donde se posee una 
ventaja competitiva o comparativa con el 
propósito de ingresar satisfactoriamente 
en mercados internacionales (p. 28).
APARTADO FINAL
Los sectores económicos aportan en diferentes 
áreas una variedad de servicios y productos, 
que ayudan al desarrollo de un país, cada sec-
tor hace un gran aporte que se debe aprender 
a cuidar y aprovechar.
Los sectores económicos están relacionados 
entre sí, cada uno aporta al desarrollo de otro, 
y a partir de ellos se crea una variedad de ser-
vicios y productos que son ofrecidos a dife-
rentes áreas de la sociedad, tal como asegura 
Meléndez (s.f): 
Conocer el comportamiento de los tres 
sectores económicos en que se ha dividi-
do la producción, las fuentes primarias, 
como los recursos naturales renovables 
o no renovables; los sectores industria-
les y los de prestación de servicios es in-
dispensable para examinar el desarrollo 
económico de un país.
Conocer las características de cada sector, la 
forma en que se relacionan y cómo ha sido 
su evolución a lo largo de la historia, ayuda a 
8 · Serie documentos de docencia
reconocer las ventajas y desventajas que pue-
de presentar cada uno de ellos y qué se pude 
hacer para dar solución a una problemática 
que se presente, de tal forma, que se pueda 
contribuir al desarrollo del país
TALLER EVALUATIVO
Estudiante responda las siguientes y realice la 
actividad preguntas de acuerdo a la informa-
ción dada y su análisis.
1. ¿Cuál ha sido el aporte de cada sector para 
la economía de nuestro país?
2. ¿Qué importancia tienen los sectores eco-
nómicos en la economía de nuestro país, 
como es su evolución en diferentes épocas?
3. Describa el desarrollo que han tenidos los 
sectores económicos a lo largo de la his-
toria.
Nota de clase · 9
el sector agropecuarIo
Este sector es de gran importancia ya que se ob-
tiene de procesos de la naturaleza, sin utilizar 
algún proceso de transformación; por tal moti-
vo, de modo que aporta una gran variedad de 
productos que son de indispensables para nues-
tra y economía y nuestra alimentación. Para la 
economía colombiana: ¿qué importancia tiene 
este sector? y ¿cuáles son sus componentes?
Según la Real Academia Española (rae) define el 
adjetivo agropecuario como: “Que tiene relación 
con la agricultura y la ganadería” (figura 1).
FIGURA 1. Componentes del sector agropecuario. 
Elaboración propia.
La agricultura es un conjunto de técnicas y 
conocimientos relativos al cultivo de la tierra 
(figura 2). Según Avilez (s. f.):
Todas las actividades económicas que 
abarca dicho sector (excepción hecha de 
la pesca), tiene su fundamento en la ex-
plotación del suelo o de los recursos que 
este origina en forma natural o por la ac-
ción del hombre (pasto, forrajes y/o otros 
alimentos para animales, etc.).
De acuerdo con Diaz y Malveira (2015), “la agri-
cultura puede ser considerada como la más 
antigua de las actividades, desde el momento 
en que el hombre deja de ser simple recolector 
de frutos silvestres” (p. 11).
Según la Organización de las Naciones Unidas 
para la Agricultura y la Alimentación (fao), 
“la agricultura comprende los trabajos que, 
representando las fuerzas de la naturaleza, 
tiene como objetivo obtener los vegetales y 
los animales que requieren las necesidades 
humanas” (citado en Arena, 1983).
FIGURA 2. Características de la agricultura. Adaptado de El sector primario, en Mapas conceptuales de sectores 
económicos, por M. Barrios, 2010. Recuperado de http://es.calameo.com/read/000442866417234cbb6c8
10 · Serie documentos de docencia
La historia nos ha mostrado la gran relevancia 
que ha tenido y tiene este sector en la econo-
mía colombiana, lo cual se vio reflejado des-
de 1925 cuando este representó el 58,8% de la 
producción en Colombia, según Beltrán y Pi-
ñeros (2013).
Según la unad, la historia reciente del país 
nos ha mostrado cotidianamente el drama del 
campesino que sufre las consecuencias de la 
inmoralidad irracional propia del capitalismo 
salvaje1. De modo que, al hablar del sector 
agrario en Colombia debe hablarse de tiem-
pos pasados en los que terratenientes, latifun-
distas, violencia, minifundistas, entre otros, 
representaban la inestabilidad y el drama del 
ambiente agro.
Otra de las actividades que desarrolla este 
sector de la economía es la ganadería definida 
por la rae como “la crianza o comercio de ga-
nados” (figura 3).
1 “Capitalismo salvaje” se entiende como una economía de merca-
do en la que los concurrentes al mercado no tienen las garantías 
para que el libre juego de la oferta y la demande funcione.
FIGURA 3. Características de la ganadería. Elaboración propia.
Estas actividades son de gran importan-
cia para el mantenimiento y soporte de la 
economía del país pues, además de influir en 
indicadores nacionales como el producto in-
terno bruto -pbi-; (figura 4). Este sector está 
a cargo de la importante labor de proveer de 
insumos tanto a las regiones urbanas como a 
los demás sectores de la economía, no solo del 
país sino del mundo.
Nota de clase · 11
FIGURA 4. Participación porcentual dentro del pib agropecuario. Tomada de http://www.profesionalesdebolsa.com/aym_images/
files/Documentos/Analisis%20de%20mercado/FCP/Informe%20Especial%20Ganadero/2011/02_Ganadero_Febrero_2011.pdf
cafetera que, de enero a septiembre, acu-
mula un alza de 11.5%, y de renglones 
pecuarios como porcicultura (11.8%) y avi-
cultura de carne (6.0%). Sin embargo, des-
contando el café se puede observar que el 
sector agrícola tuvo sólo un 1.1% de creci-
miento. Con excepción del arroz (12.9%), la 
palma de aceite (9.9%), el cacao (15.8%) y 
los productos frutales (7.1) que mostraron 
importantes incrementos en sus niveles de 
producción, los demás cultivos tuvieron 
comportamientos moderados e incluso 
descensos significativos de acuerdo con la 
información gremial. Este es el caso de cul-
tivos como maíz (-18.4%), sorgo (-36.7%), 
cebada (-41,3%), trigo (-42,9%), algodón 
(-22,8%), tabaco (-13,1%), soya (-8.8%), frijol 
(-8.2%) y hortalizas (-4.4%).
Así mismo la figura 5 lo muestra:
Según afirman Suárez, Santana y Moreno 
(2011), el sector agropecuario, “adicionalmen-
te, contribuye a la generación de empleo en 
más del 25% del total de puestos de trabajo 
generados en el sector agrícola y aproximada-
mente el 7% sobre el empleo total de la econo-
mía colombiana” (p. 2).
Según Mejía-López (s. f.), presidente de la So-
ciedad de Agricultores de Colombia (sac):
Durante los primeros nueve meses del 
2015, el pib agropecuario creció 2.9% com-
parado con el mismo periodo de 2014, lo 
que indica un incremento de 0.1 puntos 
porcentuales por encima del nivel repor-
tado un año atrás (2.8%) e inferior al total 
acumulado de la economía nacional que 
reportaun 3.0%. El crecimiento se atribuye 
al buen comportamiento de la producción 
12 · Serie documentos de docencia
FIGURA 5. Tasa de crecimiento del pib total y del pib agropecuario. Tomada de Balance preliminar de 2015 y perspectivas 
de 2016, por R. Mejía-López, s. f. Tomado de http://www.sac.org.co/es/estudios-economicos/balance-sector-agropecuario-
colombiano/290-balance-y-perspectivas-del-sector-agropecuario-2012-2013.html
APARTADO FINAL
La variedad de productos con los que cuenta 
nuestro sector agropecuario es de gran im-
portancia para el crecimiento económico de 
nuestro país, que en algunas ocasiones no son 
aprovechados adecuadamente debido a una 
serie de inconvenientes como, por ejemplo, 
no contar con una administración adecuada, 
la falta de mano de obra calificada y el mal 
estado de vías por las que se transportan los 
productos. Todo esto incide en el crecimiento 
de este sector y en su productividad.
Se puede concluir que el sector agropecuario 
brinda a nuestra economía una variedad de 
productos que son de gran ayuda para su cre-
cimiento y que además pueden ser exporta-
dos, de modo que, si se pudiera invertir en tie-
rras para cultivar, generaría más producción 
y empleos. 
TALLER EVALUATIVO
Estudiante responda las siguientes preguntas 
y desarrolle la actividad de acuerdo a la infor-
mación dada y su análisis.
1. ¿A qué se debe el auge que ha tenido el 
sector agropecuario en los últimos años 
en Colombia? Realizar un cuadro compa-
rativo con referencias de varios autores.?
2. Elaborar un cuadro esquemático en el que 
aparezca la producción agropecuaria de 
cada región del país. 
3. Revisar el Plan Nacional de Desarrollo y 
destacar las políticas de desarrollo para 
el sector agropecuario en relación con las 
Tecnologías de la información y la comu-
nicación (tic).
4. Evidencie cuáles han sido los problemas 
que presenta en la actualidad el sector 
agropecuario en Colombia.
Nota de clase · 13
relacIón de la 
agrIcultura con 
los demás sectores 
de la economía
Todos los sectores están relacionados entre sí 
para lograr un conjunto que ayude al creci-
miento económico. La agricultura y la gana-
dería no solamente trata con la producción de 
alimentos, sino que son actividades que tie-
nen que cumplir con varios propósitos dentro 
del contorno comercial global. Un ejemplo de 
esto no ilustra Leibovich y Estrada (2008):
El sector pecuario ha sido tradicional-
mente no transable, aunque algunos 
subsectores de él están en la perspectiva 
de volverse transables en la medida en 
que eventualmente competirán con im-
portaciones (avicultura) o se exportarán 
(carne de bovino). De ellos, la avicultura 
ha mantenido una tasa de crecimiento 
alrededor del 6% mientras el sector por-
cino, por el contrario, muestra signos de 
estancamiento. El sector de carne de bo-
vino y leche tuvo tasas de crecimiento 
alrededor del 3% en el último cuatrienio 
(p. 145; véase figura 6).
FIGURA 6. Tasas de crecimiento del sector pecuario. Tomado de “Competitividad del sector agropecuario 
colombiano”, por J. Leibovich y L. Estrada, 2008, en Informe Nacional de Competitividad 2008-2009, p. 
145. Recuperado de https://compite.com.co/wp-content/uploads/2017/05/208Agro.pdf
Así mismo, Leibovich y Estrada (2008) asegu-
ran que:
Colombia, históricamente ha sido seña-
lada como un país de vocación agrope-
cuaria. Sin embargo, la participación de 
este sector en el pib total ha venido des-
cendiendo de una participación cercana 
al 17% en 1990 al 12% en 2007. Esto ha 
sido el resultado de menor crecimiento 
sectorial alcanzado frente al resto de la 
economía. En efecto, entre 1990 y 2007, 
mientras la economía creció a una tasa 
promedio anual de 3,5%, el sector agrope-
cuario lo hizo a una tasa del 1,7% anual. 
Sólo en cuatro años (1990, 1991, 1999 y 
2000) de este período de 17 años, el sector 
tuvo una tasa de crecimiento superior a 
la de la economía total (p. 141; véase fi-
gura 7).
14 · Serie documentos de docencia
FIGURA 7. Participación y crecimiento del pib agropecuario. Tomado de “Competitividad del sector agropecuario 
colombiano”, por J. Leibovich y L. Estrada, 2008, en Informe Nacional de Competitividad 2008-2009, p. 141. 
Recuperado de https://compite.com.co/wp-content/uploads/2017/05/208Agro.pdf
Según el artículo publicado en Gestión del 
Mantenimiento S.A. (s.f.): “sector primario 
está formado por las actividades económicas 
relacionadas con la transformación de los re-
cursos naturales en productos primarios no 
elaborados. Por lo general, los productos pri-
marios son utilizados como materia prima en 
las producciones industriales” (Párrafo 1).
Igualmente, Macueconomía (2012) sostiene 
que “el sector primario suele ser una parte im-
portante de los países en desarrollo. Este sec-
tor es el que hace el movimiento de los demás 
sectores ya que sin materia prima no se desa-
rrolla ningún producto para la industria, por 
ello este es el principal sector, este promueve 
a el sector secundario”.
En este orden de ideas, el portal web Proceso 
productivo afirma que “El sector secundario 
reúne la actividad artesanal e industrial ma-
nufacturera, mediante las cuales los bienes 
provenientes del sector primario son transfor-
mados en nuevos productos”. 
En esto coincide Arzuza al afirmar que el sec-
tor secundario: “Comprende también la indus-
tria de bienes de producción, tales como mate- 
rias primas artificiales, herramientas, ma-
quinarias, etc. De igual manera comprende 
la industria de bienes de consumo, así como 
también la prestación de los servicios a la co-
munidad”. (2014).
Por otro lado, sobre el sector terciario el profe-
sor Arrieta (2011) afirma que
El sector terciario se dedica, sobre todo, a 
ofrecer servicios a la sociedad, a las perso-
nas y a las empresas. Su labor consiste en 
proporcionar a la población todos los pro-
ductos que fabrica la industria, obtiene la 
agricultura e incluso el propio sector servi-
cios .Podemos decir que el sector terciario 
engloba las actividades que utilizan distin-
tas clases de equipos y de trabajo humano 
para atender las demandas de transporte, 
comunicaciones y actividad financieras. 
Nota de clase · 15
APARTADO FINAL
El sector primario o agropecuario tiene una 
gran importancia ya que sus productos son 
utilizados como materia prima en las produc-
ciones industriales. En muchos casos, los pro-
ductos del sector primario no llegan directa-
mente al consumidor final, sino que antes son 
elaborados o procesados por los actores del 
sector secundario.
Los tres sectores están relacionados entre 
sí, ya que se retroalimentan teniendo como 
resultados productos de buena calidad que 
ayudan al crecimiento económico del país 
y que deben cumplir con alta calidad para 
así poder dar a conocer internacionalmente 
nuestros productos.
TALLER EVALUATIVO
Estudiante responda las siguientes preguntas 
y realice la actividad de acuerdo a la informa-
ción dada y su análisis
1. ¿Cuál es el propósito de la agricultura y 
la ganadería para el desarrollo de nuestra 
economía? 
2. ¿Cómo ha sido su crecimiento a lo largo de 
la historia?
3. ¿Qué productos son los más destacados 
en este sector? Realice una investigación 
a lo largo de los años para conocer su evo-
lución.
4. ¿Cómo están relacionados los sectores 
económicos entre sí?
5. ¿Cómo ha sido el crecimiento de este sec-
tor en nuestra economía?
16 · Serie documentos de docencia
problemas del sector 
agropecuarIo en la 
actualIdad
Según el editor del periódico Portafolio, Edmer 
Tovar Martínez (2013), en la actualidad, la cri-
sis tiene un eje principal, cada vez que sale 
una cosecha los precios caen y los ingresos 
de muchos cultivadores, especialmente los de 
los más pequeños, no alcanzan para cubrir los 
costos de producción, por tal motivo la eco-
nomía se ve afectada. El problema que pre-
senta este sector siempre he estado presente 
por falta de recursos y porque el gobierno en 
muchas ocasiones nole presta la atención y la 
inversión necesaria para su crecimiento.
En la misma idea anterior, Mora-Rendón 
(2012) plantea sobre el sector primario en re-
lación con nuestro tipo de economía que:
El modelo económico en Colombia desde 
principios del siglo xx estuvo guiado por 
la idea de identificar el término desarrollo 
con el de industrialización; en este sentido, 
el sector agropecuario se convierte en un 
subsidiario del proceso de industrializa-
ción sustitutivo de importaciones y, bajo 
esta perspectiva, sus funciones –entre 
otras– son las de proveer alimentos para 
la clase trabajadora urbana, generar di-
visas para la adquisición de maquinaria, 
transferir fuerza de trabajo y capital de la 
agricultura a la manufactura, y ampliar 
el mercado de bienes y servicios indus-
triales. En otras palabras, desmantelar la 
economía campesina es una tarea per-
manente, continuada y progresiva, que 
cuenta ya décadas de haber sido imple-
mentada o aceptada (p. 89).
Según cifras del Banco de la República pre-
sentadas en su página web, el sector agrícola 
en Colombia ha presentado una tasa anual de 
crecimiento promedio entre el 2001 y el 2011 
del 2,14%.
El sector agropecuario ha tenido múltiples 
problemas durante toda su historia que a 
su vez han sido superados. Actualmente, 
aunque el sector agropecuario se ve con un 
futuro alentador, también se visualizan pro-
blemas, como lo es el problema de la tierra, 
que ponen en jaque e futuro alentador, pero 
es posible que las políticas creadas por el go-
bierno den solución a algunos de los proble-
mas más críticos. Al respecto, Absalón Ma-
chado (2010) asegura que:
La estructura agraria que tiene Colombia 
hoy en día se ha convertido en un obs-
táculo para el desarrollo no solo de este 
sector, sino del país en general. Si no se 
resuelve ese problema va a ser muy di-
fícil avanzar en el desarrollo de este país 
y nos seguiremos quedando atrás en la 
evolución de los países en desarrollo (ci-
tado en Agencia de Noticias un, 2010).
Con base en lo dicho anteriormente, los in-
convenientes del sector agrario están relacio-
nados con la concentración de la tierra y su 
mal uso, el poco cuidado por parte de los que 
la poseen, por falta de dinero o créditos por 
parte del estado para que se pueda llevar el 
buen uso de la tierra, por un lado, por los con-
flictos internos que hacen que los campesinos 
abandonen la tierra y, por el otro, el lavado de 
activos por parte del narcotráfico y sus estruc-
turas delincuenciales. Con todos estos proble-
mas agrarios, el Ministerio de Agricultura y 
Desarrollo Rural está planteando nuevas re-
formas que buscan solucionar las dificultades 
en el sector agrario con respecto a la tierra, 
según lo dicho por Machado.
Actualmente, el sector agropecuario se en-
cuentra en crisis y aunque muchos piensen 
que es por causa del Tratado de Libre Comer-
cio (tlc), los conocedores y dirigentes del sec-
tor piensan que la solución no es bloquear 
el tlc, por el contrario, dicen que el proble-
ma está en la falta de políticas para competir 
Nota de clase · 17
con otros mercados. Lo anteriormente dicho 
se puede evidenciar en las palabras del exjefe 
negociador del tlc con Estados Unidos, An-
drés Fenwarth, al periódico El Tiempo (2013):
Andrés Espinosa Fenwarth, exjefe nego-
ciador del Ministerio de Agricultura, dice 
que el inconveniente no son los acuerdos 
comerciales, pues las importaciones de 
los productos considerados sensibles no 
llegan ni al 4 por ciento de la producción 
nacional, aunque considera que la tarea 
en este frente es larga. “El Mincomercio 
debe promover los acuerdos negociados 
hasta ahora y evitar poner en riesgo el 
agro en el marco de la Alianza del Pacífi-
co. Por el lado del Minagricultura, es clave 
volver al camino de la apuesta exportado-
ra, es decir la definición de un grupo selec-
to de productos que tengan posibilidades 
y direccionar los instrumentos de política 
para fomentar las áreas dedicadas a la ex-
portación”, afirma.
Asimismo, Saúl Pineda, director del Centro de 
Estrategias Competitivas de la Universidad 
del Rosario, también expone que cualquiera 
que sea el impacto de los tlc, el país reclama 
políticas de desarrollo integras que a su vez 
sirvan como medidas de defensa comercial.
La falta de inversión en el carácter ambiental 
para el sector en el país está generando una 
falta de competitividad a nivel internacional 
pues los productos resultados de este sector 
no tienen la certificación de calidad y de ges-
tión ambiental requerida internacionalmen-
te para ser aceptada y competitiva. Además, 
Francisco de León (et al., 2004) va un poco más 
allá al sostener que: 
Cuando los productos agropecuarios 
son cultivados lejos de los centros de 
consumo, exportación o industrializa-
ción el transporte de los distintos pro-
ductos cobra gran importancia. Los 
grandes productores han incorporado el 
camión, ya sea porque pretenden obte-
ner mayores ganancias, o bien porque 
no quieren depender de terceros para 
transportar sus productos y tener inde-
pendencia en sus actividades. (…)
El estado de las carreteras y el parque 
camionero tienen una fuente incidencia 
en el transporte de los productos agríco-
las. Gran parte de los problemas y causa 
de que en muchas regiones persista una 
economía de subsistencia es el mal es-
tado de las vías de comunicación. Por lo 
tanto, y con el objeto de mejorar el trans-
porte rural de productos alimenticios, es 
necesario contar con buenas vías de co-
municación y con vehículos adecuados y 
en buenas condiciones; esto traerá como 
resultado costos accesibles para los pro-
ductos que tiene que transportar sus 
productos.
No obstante, a la crisis del campo, el creci-
miento del agro colombiano, según Beltrán y 
Piñeros (2013), se da, no en los términos como 
se desean, pero se obtienen:
Como se puede observar en la figura [8], 
los productos que han presentado un 
mejor comportamiento en sus tasas de 
crecimiento de la producción en términos 
reales son: Los huevos con un crecimien-
to del 98,21% como resultado de una tasa 
promedio del 4,42% entre 1993 y 2010; la 
leche con un 97,07% en total y un prome-
dio de 4,11%; y, el pollo con un 81,10% en 
total, además de una tasa promedio de 
3,87% (p. 30). 
18 · Serie documentos de docencia
FIGURA 8. Índice Volumen. Seis principales productos 1993 – 2010. Tomado de Sector agropecuario colombiano: 
su realidad económica y perspectiva, por J. A. Beltrán y A. Piñeros, 2013, p. 29. Recuperado de http://repository.
ean.edu.co/bitstream/handle/10882/4629/BeltranJorge2013.pdf?sequence=1
De igual manera, según la revista Dinero (2017) 
en estos dos últimos años (2015 – 2016) se ha 
visto un crecimiento en el pib y para este año 
2017 se prevé un crecimiento: 
En el tercer trimestre del 2016 el Produc-
to Interno Bruto (pib) de Colombia creció 
1,2% con respecto al mismo periodo de 
2015, según revelaron las cifras del dane. 
Además, en los primeros nueve meses del 
2016 (enero - septiembre) el crecimiento 
fue del 1,9%. A pesar de que aún no se 
conocen las cifras finales del crecimien-
to de Colombia en 2016, se estima que la 
economía no supere el 2%.
Por otro lado, entidades nacionales e 
internacionales precisan que para 2017 
se espera que la actividad económica se 
acelere levemente ubicándose entre un 
2% y 3% al final del año. Corficolombia-
na, con 2,8%; Asobancaria, con 2,3%; y 
Fedesarrollo, con 2,6%, son algunas de 
las estimaciones de crecimiento que se 
han expuesto para este año.
Mucho se ha hablado de los principa-
les riesgos que enfrenta la economía en 
2017, entre los que se encuentran la lle-
gada de Donald Trump, la reforma tribu-
taria, la desaceleración de la demanda, 
entre otros. Pero ¿Qué se espera a nivel 
sectorial específicamente?
En términos generales, el crecimiento 
al interior de los sectores es heterogé-
neo. Por un lado, el sector de la cons-
trucciónse mantendría como el prin-
cipal motor de crecimiento en el 2017, 
con una tasa de crecimiento de 4,2%, ma-
nifestando una mejora frente a 2016.
Según Fedesarrollo, lo anterior obedece 
principalmente los proyectos de infraes-
tructura de cuarte generación y a la re-
activación de la inversión de los entes 
territoriales tras el año de transición en 
los gobiernos de alcaldes y gobernadores 
generando una expansión de 5,8% de las 
obras civiles.
Nota de clase · 19
Jaramillo-Gaviria (2016) afirma que “el sec-
tor agropecuario de Colombia ha vivido entre 
grandes oportunidades, principalmente gene-
radas por los recursos naturales y ventajas 
comparativas con las que cuenta nuestro país, 
ventajas que aún no se han aprovechado”.
Por su parte, Zabala-Salazar (2016) apunta:
En cuanto a los productos más relevantes 
del sector agropecuario, se puede con-
cluir que los mejores resultados están en 
los huevos y la leche, productos fuerte-
mente dependientes del mercado interno 
y sin mayor peso relativo en las exporta-
ciones nacionales. Mientras que los pro-
ductos que tienen una mayor aceptación 
en el mercado internacional son el café y 
las flores (p. 20).
Jaramillo-Gaviria (2016) continúa diciendo:
La tecnología será una herramienta clave 
para ser más competitivos. Evidentemen-
te la maquinaria agrícola, equipos de pos-
cosecha, distritos de riego, redes de frío, 
almacenamiento, serán fundamentales: 
sin embargo, hemos entrado en la era del 
desarrollo virtual, en la que las redes de 
conocimiento colaborativo, comercializa-
ción, monitoreo de cultivos, interacción 
entre personas de diferentes eslabones 
de la cadena hace que el agro sea mucho 
más dinámico, tenga herramientas más 
eficientes y les dé acceso a muchas perso-
nas que antes no lo tenían. 
TALLER EVALUATIVO
Estudiante responda las siguientes preguntas 
y realice la actividad de acuerdo a la informa-
ción dada y su análisis.
1. Explique el desarrollo que ha tenido el 
sector agropecuario en nuestro país
2. ¿Cuáles son los factores que influyen en 
el crecimiento de este sector?
3. Elaborar un cuadro esquemático en el que 
aparezca la producción agropecuaria de 
cada región del país, con sus alcances y 
limitaciones.
4. ¿A qué se debe los problemas que ha teni-
do el sector agropecuario?, según algunos 
autores ¿Qué ocurre con esto?
5. ¿Cuál es el papel del gobierno en el creci-
miento de este sector?
20 · Serie documentos de docencia
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