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INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTEREY ESCUELA DE GRADUADOS EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y POLÍTICA PÚBLICA, CAMPUS CIUDAD DE MÉXICO Implantación de un sistema de monitoreo de información en medios electrónicos EGAP Biblioteca C..i~ r-uJ:d<:d d,t ~~'ccpedro Hugo Montero Vázquez Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus Ciudad de México Proyecto de Investigación Aplicada Maestría en Análisis Político y Medios de Información Asesor: Dr. Uriel Caballero González Diciembre de 2008 Contenido INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 6 CAPÍTULO l. MARCO TEÓRICO ................................................................................... 7 Diferencia entre comunicación e información .................................................................... 7 Usos de la información ..................................................................................................... 10 Monitoreo y seguimiento de información ......................................................................... 11 Monitoreo de los medios impresos y electrónicos ............................................................ 12 El monitoreo en el ámbito político-electoral mexicano .................................................... 15 Prevención de riesgos y manejo de crisis ......................................................................... 18 Información para el análisis y negociación con actores políticos ..................................... 20 Sistematización de la información .................................................................................... 21 Velocidad en la gestión de la información ........................................................................ 23 CAPÍTULO 11. PERSPECTIVAS DEL MONITOREO ................................................ 25 Observatorios de medios ................................................................................................... 25 El monitoreo sistematizado como oportunidad de negocio .............................................. 26 La delgada línea entre la sistematización del monitoreo, la inteligencia y el espionaje ... 31 CAPÍTULO 111. PLAN DE NEGOCIOS ......................................................................... 35 Resumen ejecutivo ............................................................................................................ 35 Planeación estratégica ................................................................................................... 37 Descripción del negocio ................................................................................................ 37 3 Análisis FODA .............................................................................................................. 38 Estudio del Mercado ......................................................................................................... 38 Mercado mexicano para el monitoreo de noticias ......................................................... 38 Segmentos del mercado ................................................................................................. 41 Análisis de la competencia ............................................................................................ 42 Nicho de mercado identificado ..................................................................................... 45 Venta del Servicio ............................................................................................................. 46 CAPÍTULO IV. DESARROLLO Y PRODUCCIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO PROPUEST0 ........................................................................................... 48 Modelo de operación del sistema ...................................................................................... 49 Estructura de la base de datos que conforma el sistema ................................................... 51 Criterios de clasificación de la información ..................................................................... 54 Software utilizado ............................................................................................................. 57 Productos y servicios finales a obtener de este sistema .................................................... 58 CONCLUSIONES .............................................................................................................. 61 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 63 4 TABLA DE ILUSTRACIONES Ilustración 1.- Proceso de la información en el sistema de información propuesto. El flujo de la información, inicia con la detección de notas en medios impresos, electrónicos o de investigación, se capturan en la base de datos, y se obtiene el producto final. .................... 49 Ilustración 2 Tabla del Catálogo de Notas del Sistema estructura de la tabla de Notas, con sus principales características y tipo de campos ................................................................... 53 Ilustración 3 La relación entre la tabla Notas y el resto de las tablas, permite hacer las combinaciones necesarias de datos, para la obtención de información estratégica para la dependencia .......................................................................................................................... 54 Ilustración 4 Pantalla para la captura de Notas. En este módulo se ingresan los datos y se clasifican durante el proceso de captura, de manera directa dentro de la tabla Notas, por lo que ya lleva una serie de filtrados de ponderación y relevancia, para obtener información, como insumo de los productos finales .................................................................................. 56 Ilustración 5 Pantalla de búsqueda de referencias cruzadas ................................................. 59 Ilustración 6 Nota localizada a través de la búsqueda de referencias cruzadas .................... 60 5 INTRODUCCIÓN El esquema de cultura emprendedora que fomenta el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, ha llevado al autor a presentar una propuesta de negocio en el área de la comunicación política, al reconocer el valor de la información en función de su pertinencia y oportunidad, para la toma de decisiones ante la extensa cantidad de información disponible, para que precisamente por esta sobresaturación, no se presenten problemas de desinformación, por lo cual hace una clara diferencia entre comunicación e información y cómo es que esta debe de ser clasificada y almacenada en bases de datos para su posterior uso corno insumos en trabajos de análisis político, de medios, de contenido cualitativo y cuantitativo, con el uso de las tecnologías disponibles y su utilidad entre otras cosas, para el manejo de riesgos y prevención de crisis comunicacionales o como una herramienta que facilite los procesos de negociación con otros actores políticos, por mencionar algunas aplicaciones. Es importante destacar que se realizó una investigación profunda de los actuales proveedores del servicio existentes en el mercado nacional e internacional, para presentar una propuesta integral adaptada a las condiciones del sistema mexicano, así como la identificación del nicho que falta por atender. Finalmente la arquitectura del sistema y de la base de datos es referida, para que futuras investigaciones o personas interesadas en el tema, tengan un punto de partida, que puede ser enriquecido por sus propias aportaciones, mejorando así una de las actividades esenciales en el trabajo de la comunicación política. 6 CAPÍTULO l. MARCO TEÓRICO Diferencia entre comunicación e información "La, información en proceso es obra del pensamiento": Dertouzos 1 En el presente trabajoes primordial definir y diferenciar a la comunicación de la información; de acuerdo con Paoli2, la primera en su descripción más simple y pragmática, se refiere al "acto entre dos o más sujetos, mediante el cual se evoca en común un significado", mientras que la información puede entenderse como el "conjunto de mecanismos que permiten al individuo retomar los datos de su ambiente y estructurarlos de una manera determinada de modo que le sirvan como guía de su acción". A pesar de que entre ellos existen diferencias de conceptos, el autor referido concluye que se trata de fenómenos ligados entre sí y en constante oposición y evolución que recaen en la acción social. Si se considera que estos conceptos no se pueden aislar y que son entre sí interdependientes, vale la pena dar por cierto que la comunicación requiere de un emisor, un mensaje y un receptor y que para este análisis, el mensaje será la información, por lo que se exponen otras definiciones de información a fin de formular un constructo para esta obra. De acuerdo a la Norma Internacional ISO/IEC 17799:20003 "la información es un activo, el cual, como otros importantes activos de negocio, tiene un valor para una organización y en consecuencia necesita ser protegido de manera conveniente". Resulta cierto que no importa si se trata de gobierno, actor político, industria o iniciativa privada, la información tiene un 1 Dertuozos, Michael (1997) "What Will Be: How the New World of Information Will Change Our Lives", EUA Harper Collins. 2 Paoli, J. Antonio (1990) "Comunicación e Información: perspectivas teóricas" México, Trillas: UAM, 1983 (Reimpresión 1990) pp. 11,15. 3 International Standard ISOnEC 17799:2000 Code of Practice for Information Security Management Recuperado al 29 de agosto de http://csrc.nist.gov/publications/secpubs/otherpubs/reviso-faq.pdf 7 valor determinado en función del interés y naturaleza que se tenga sobre la misma, porque ya ha sido procesada y tiene una utilidad tanto para su poseedor como para sus contrapartes. Amartya Sen4 afirma que "uno de los hechos relevantes en la terrible historia social del mundo, es que ninguna verdadera hambruna se ha dado jamás en aquellos países con forma democrática de gobierno; y/o con una oposición fuerte e influyente; y/o con acceso a la información; y/o prensa relativamente libre", con este enunciado invita a reflexionar a que el acceso a la información tras de dar más oportunidades y libertades, es un factor de producción que incide en cualquier organización, en la economía y la política. Sin hablar específicamente del concepto de información, pero ubicándolo como esencia del mensaje, Mac Bride 5 apunta que "el debate sobre la importancia respectiva del contenido, el contexto y los medios informativos en relación con el desempeño de la comunicación dista mucho de haber sido resuelto", mientras generaliza que unos teóricos sostienen que los medios masivos de comunicación ejercen más influencia que el contenido, y otros consideran decisivo el contenido, concediendo a los medios sólo una influencia marginal, de tal manera que permite acordar la interdependencia entre la información y la comunicación. Para Carlos Fernández Collado6 "la información es poder, si se sabe utilizar" y aquí le da el valor en función de su utilidad, en donde la considera necesaria como la base para la elaboración de un plan o campaña de mercadotecnia política. De manera más acotada, Shannon y Weaver hablan del término información, como un concepto no relacionado con los adjetivos: "sentido" o "significado"7. 4 Sen, Amartya. "Desarrollo y Libertad". México, Editorial Planeta (2000) pp. 201. 5 Mac Bride, Sean (1980) "Un solo mundo, múltiples voces". México, Fondo de Cultura Económica (1987) pp. 37. 6 Fernández Collado, Carlos (2003) "Marketing Político e imagen de gobierno en funciones" México, McGraw-Hill Interamericana (2003) pp. 17. 7 Apuntes personales de la clase de Periodismo y Desarrollo de la Maestría en Análisis Político y Medios de Información, semestre enero - junio 2008. 8 Es preciso comentar que en muchos sistemas políticos, la retención de información y conocimiento "clave" es una práctica ancestral que ha tratado de vedar el acceso a ciertas "verdades" que se consideran "fundamentales", porque operan en función de la conservación de determinados privilegios, posiciones y riquezas. Harold Innis8 conceptualizaba la idea de que la tecnología en la comunicación haría inevitable la centralización del poder. Otro tipo de declaraciones de lo que es información, podrían aportar más o incluso ser repetitivas entre sí, por lo que con las definiciones anteriores para este trabajo se incorporará un concepto propio que definirá a la información como: un conjunto de datos ordenados sistemáticamente en función de su relevancia y pertinencia estratégica para la toma de decisiones de un sujeto u organización, cuyo valor es elevado y está determinado por la utilidad económica y política que le proporciona a la misma ya que incrementa su poder en la medida que es compartida y utilizada correctamente o disminuido por su acumulación y/o centralización. De esta forma no importa cuántos datos juntos se tengan almacenados, o a qué velocidad sean transmitidos, ni que una sola persona tenga toda la información procesada, sino que ésta sea utilizada de manera alineada, oportuna y pertinente, para cumplir los objetivos estratégicos de una organización, institución o actor político según sea el caso. La teoría del flujo de la información9 de Stanley Baran, o cómo se mueve esta desde los medios hacia las audiencias, con ciertos efectos específicos buscados, parece ser la que más se acerca a una experiencia real que se vive en México, puesto que es utilizada como base en las campañas de información pública y permite entender el flujo de la información durante una crisis, en un aspecto crítico es demasiado simple y lineal donde asume a la población como ignorantes, apáticos y no le da importancia a la utilidad o valor de la información, sin embargo para el desarrollo de este documento es considerada básica y 8 In nis, Harold ( 1951) "The Bias of Communication", Toronto, University of Toronto Press. 9 Baran, Stanley J. (2006) "Mass Communication Theory Foundations, Ferment, and Future" EUA Thomson Learning Academic Resource Center, pp. 172. 9 antecedente de la teoría de la difusión e innovación en la que se incluyen elementos prácticos y empíricos a las teorías existentes. Usos de la información "La información es poder" Como se mencionó anteriormente la información es el factor más importante de esta obra, por lo cuál es necesario enunciar los usos que se le da a esta en diferentes ámbitos de la comunicación y las ciencias sociales, más que el flujo de la misma. Por ejemplo de acuerdo a la definición de Smith (1984) 10, la información política sirve "a la edificación social, para la educación política masiva, para alimentar el bien a expensas del mal en la cultura, para impedir la tiranía política, o sencillamente, para un sesgo ideológico suave y sostenido", lo que en la teoría debe de ser el medio que está al alcance de la sociedad para tener "acceso a la democracia". Para lo que se refiere a campañas políticas, la información es utilizada como base de las investigaciones para determinar cuál es el mensaje central a comunicar en cierto lugar en donde se hará la gira proselitista, por lo cual es necesario tener antecedentes de la población a visitar, características socio - demográficas y políticas, conocer las inquietudes generalizadas en esa población, así como los últimos acontecimientos noticiosos de la zona y que son de interés para ese público en particular. En el ámbito de la planeación de las relaciones públicas, como lo señala Jorge Ríos Szalay11 , la información que se requiere es de tipo dinámico, en donde cambiaconstantemente y se incluyen en ocasiones factores psicológicos o de estado de ánimo que pueden facilitar o no una negociación. JO Smith, Anthony. "La política de la información" México, DF, Fondo de Cultura Económica (1984) p. 53. 11 Ríos Szalay, Jorge (2003) "Relaciones Públicas - Su administración en las organizaciones" México, Trillas, 2003. 10 Si se continúa con la lista, se encontrará cualquier cantidad de usos en el ámbito político, por lo que se debe dar cierta importancia al monitoreo y la acumulación de datos, para procesar información que sea útil para la toma de decisiones. Monitoreo y seguimiento de información "Hacerte invencible significa conocerte a ti mismo; aguardar para descubrir la vulnerabilidad del adversario significa conocer a los demás. 12"Sun Tzu El monitoreo tiene su origen en el ámbito económico, pues se define como el "proceso continuo de recolección y análisis de datos cualitativos y cuantitativos, con base en los objetivos planteados en un programa o proyecto, que tiene como propósito descubrir fortalezas y/o debilidades para establecer líneas de acción, permitiendo brindar correcciones y reorientaciones técnicas en la ejecución." 13 A través de esta acción se pueden realizar análisis cuantitativos y cualitativos, como se puede apreciar en estos tipos de análisis y los demás que puedan surgir apoyarán a la mejor toma de decisiones en términos del racionalismo, pero también pueden ayudar a prevenir riesgos y manejar crisis en el caso que se presenten. El monitoreo permite: a) Identificar fenómenos, movimientos y eventos sociales; b) Analizar tendencias, opiniones y declaraciones públicas; c) Observar agendas políticas, económicas y sociales; 12 Sun Tzu (S.6 AC) "El arte de la Guerra" México, Grupo Editorial Tomo, 2005. 13 Delgadillo Aldrete (2008) "Diseño e implantación del Sistema de Información Coyuntural de las Delegaciones de SAGARPA" Tesis, pp. 17. 11 d) Analizar la información de la prensa; e) Dar seguimiento a sucesos. El proceso tradicional del monitoreo ya sea de medios impresos o electrónicos es el siguiente: se recopila la infonnación oficial, de medios impresos y electrónicos, de primera mano, de investigación, así como de cables informativos de agencias de noticias e Internet, se captura y almacena en una base de datos centralizada, una vez concluida esta labor, al procesarla, cruzarla, referenciarla y en su caso analizarla, se genera información que, como se apuntó anteriormente es de vital valor para cualquier organización. El monitoreo tiende a ser integral, y para el caso de la materia de comunicación política, requiere de incorporar las formas más elementales por las cuales se revisa lo publicado en medios de comunicación impresos, electrónicos e Internet, para lo cual se debe estar en posibilidad de acopiar la mayor cantidad de notas que se transmitan por dichos medios. Al realizar un adecuado y amplio monitoreo se estará acumulando la mayor cantidad de datos y dependiendo de la fonna en que estos sean presentados o sistematizados, será la calidad de la información que se genere para una organización, sin embargo el simple seguimiento permite tener elementos de riesgos que pueden ser detonantes de crisis. Monitoreo de los medios impresos y electrónicos. Roger Wimmer y Joseph Dominick 14 compilaron diversas técnicas de investigación en los medios masivos de comunicación, e iniciaron con los impresos, y como resultado de su trabajo agruparon en seis, los tipos de investigación que se realizan en los mismos y que son: 14 Wimmer, Roger D., y Dominick, Joseph (2001) "Introducción a la Investigación de Medios Masivos de Comunicación" México, Thomson (2001), pp. 294-344. 12 l. Lectores.- Se refiere al perfil de lectores que tiene determinado medio, el uso que hacen de la información publicada, así como la frecuencia en los hábitos de lectura. 2. Circulación.- Se mide en términos de las características de un mercado en particular, número de suscriptores, las variables del contenido de los mismos, considerando que los factores socio - demográficos influyen en la misma. 3. Administración.- Se observa al medio desde una visión empresarial y de competencia dentro del mercado del periodismo, en el que se evalúan los recursos financieros, humanos y materiales, así como la mezcla de los mismos que dé mayor eficiencia y productividad. 4. Tipografía / diseño.- Mide los efectos en los lectores, respecto del tipo de letra y la disposición gráfica de una página, esta es una labor que puede ayudar más a la planeación de un diseño editorial a través de grupos de enfoque. 5. Legibilidad.- Se refiere a la unión de cada uno de los elementos de un impreso y en función de eso determinar la facilidad de lectura, ya sea por la fórmula para la facilidad de lectura de Flesch 15 ; el índice de Fog, desarrollado por Gunning 16, el procedimiento Cloze desarrollado por Taylor17 , o la fórmula para la capacidad de lectura PMOSE/IKIRSCH, diseñada por Moesnthal y Kirsch 18, entre otros. 6. Uso de los medios en línea.- Es algo reciente y cubre varios aspectos como el verificar si los medios impresos tiene versiones electrónicas en Internet, si los contenidos son los mismos, similitud en los diseños, utilización y niveles de lectura, por mencionar algunos. 15 Flesch, R (1948), "A new readability yardstick" en Joumal of Applied Psychology, 32(2), pp. 221-233. 16 Gunning, R. ( 1952), ''The Technique of clear writing". New York, McGraw Hill. 17 Taylor, W. (1953), "Cloze Procedure: A new too] for measuring readability" en Joumalism Quarterly, 30(4), pp. 415-433. 18 Mosenthal, P.B, y Kirshc, I.S. (1998), "A new measure for Assesing document complexity" en Joumal of adolescent and Adult Literacy, 41 (8), pp. 638-657. 13 De igual manera que en los medios impresos, Wimmer y Dominick19 analizaron la investigación sobre la transmisión de información en medios electrónicos, radio y televisión, haciendo énfasis en la investigación sobre los índices de audiencia, toda vez que se trata de estimaciones, tomando como base la metodología de Arbitran y Nielsen, a través del uso de herramientas como los "medidores de personas", así como los formatos y fórmulas propias de su sistemática. Por otra parte apuntan que las pruebas de aceptación de los programas y comerciales, antes, durante y después de su producción ayudan a enfocar las decisiones para obtener los mejores resultados en su relación costo - beneficio, también mencionan técnicas de investigación sobre contenidos musicales, pruebas en auditorio, programación, aceptación de conductores y a todo a través del sondeo de grupos. Para los efectos de esta tesis, se propone incorporar como metodología de investigación o monitoreo en medios electrónicos, la que se denominará "Elimsi ", que consiste en clasificar, por su ubicación en cualquier tipo de medio, el contenido de una información noticiosa transmitida en medios electrónicos, de manera general y similar a la que se haría con un medio impreso, a sabiendas que son de naturaleza distinta pero que para el proyecto resulta funcional, considerando la siguiente tabla: Impresos Electrónicos ELIMSI Ocho Columnas Primer nota del noticiero Ocho Columnas Portada Teasser (Resumen inicial) Primera Plana Páginas Pares El resto de la información Páginas Interiores Páginas Nones 19 Wimmer, Roger D., y Dominick, Joseph (2001) "Introducción a la Investigación de Medios Masivos de Comunicación" México, Thomson (2001) pp. 294-344. 14 Se seleccionó la clasificación como Ocho Columnas, ya que en el argot mexicano, a la información más relevante, ya sea para un medio o un grupo social, es "La de Ocho" en referencia a las ocho columnas que se utilizaban para poner el titular de la nota más importante de un periódico, entonces si se considera que un programa de noticias de radio o televisión, damayor importancia a una nota en particular, sería el equivalente a la de ocho columnas de un periódico, tomando en cuenta también que en ocasiones el contenido de estos noticieros se basan o coinciden con lo publicado en impresos, razón por la cual para efecto del proyecto, se clasificará como "Ocho Columnas" a la nota más importante de cada medio. Siguiendo la misma lógica, un periódico sitúa en su portada la información que considera más relevante, de igual manera el resumen inicial de un programa de noticias también conocido como teasser, es lo que dicho medio considera lo más importante, por lo que a fin de homologar, en esta escala se le denominará "Primera Plana". Considerando que en el análisis de diseño de medios impresos, es importante diferenciar entre páginas pares y nones, así como por cuadrantes y medidas, resulta complicado hacer a nivel de sistema una criba tan específica, y al quererla homologar con medios electrónicos se dificulta aún más, por lo que se determinó, para este estudio, que toda la información que no esté consignada en primera plana, deberá ser considerada como "Páginas interiores" y por ende su relevancia e impacto, dentro de un espectro general, será menor respecto de lo anterior, aunque sea de particular interés de un actor. El monitoreo en el ámbito político-electoral mexicano Para el Instituto Federal Electoral (IFE)2° el monitoreo es: " ... un instrumento de medición que permite al Instituto Federal Electoral en sus atribuciones de fiscalización cotejar los resultados obtenidos durante un periodo determinado de la información recabada de promocionales en radio y televisión, inserciones en prensa y anuncios espectaculares 20 www.ife.org.mx 15 colocados en vía pública contra lo reportado por los partidos políticos y coaliciones en sus Informes de Campaña, con el fin de verificar que todos los gastos realizados hayan sido debidamente registrados en su contabilidad y reportados en los Informes de Campaña correspondientes." E incluso para el proceso electoral del año 2000 determinó una metodología para esta actividad, misma que está disponible públicamente y se puede consultar en la página web del IFE 21 , recientemente con la reforma de 2007 al artículo 76 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE)22 el IFE se convierte en la única autoridad encargada de administrar y distribuir los tiempos entre los partidos políticos, los tiempos oficiales en radio y televisión, por lo que asume, por extensión, la función de monitorear que los promocionales político-electorales sean transmitidos en tiempo y forma por parte de los concesionarios de la radio y la televisión, a nivel general, lo cual originó un debate político entre el Instituto, los legisladores federales y la Secretaría de Hacienda (SHCP), toda vez que el IFE justificó la ampliación de su presupuesto para llevar a cabo su función, aprobada por legisladores y al obtener una negativa por parte de la SHCP, el IFE, a decir del consejero electoral, Marco Antonio Gómez Alcantar 23 se ha visto en la necesidad de improvisar de manera "rudimentaria" la labor de monitoreo; cabe precisar que dicho Instituto cuenta con una metodología, pero su argumento principal fue el de insuficiencia de infraestructura, tecnología y personal para hacerlo. Dentro de este debate mediático, uno de los argumentos del senador Federico Di:iring 24 era que el IFE estaba " ... desaprovechando recursos que ya existen; RTC en 21 Metodología del monitoreo de promocionales de radio y televisión durante los procesos electorales del año 2000, recuperado el 21 de septiembre de 2008 de www .ife.org.mx y/o http:/174.125.95.104/search?q=cache:igebHmEOL YoJ :www .ife.org.mx/documentos/PPP/promocionales 200 0/Metodologia de promocionales 2000.pdf+monitoreo&hl=es&ct=clnk&cd=5 22 Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, recuperado el 28 de septiembre de 2008 de www.normateca.gob.mx 23 Notas v1anas recuperadas de El Economista on line el 03 de octubre de 2008 http://eleconomista.com.mx/politica/2008/08/24/ 1291 /ife-improvisa-monitoreo-de-spots/ 24 Entrevista al senador Federico Di:iring con Óscar Mario Beteta en Radio Fórmula 103.3 FM el 04 de abril de 2008 a las 09:20 horas, sobre su postura respecto del monto presupuesta! por el IFE para el monitoreo. Recuperado de www.epiica.com el 30 de septiembre de 2008. 16 Gobernación ya hace un monitoreo, pero no han buscando la opción de sumar esfuerzos y tener economía." De ahí que se realizara una búsqueda en Internet, sobre el monitoreo en Radio, Televisión y Cinematografía (RTC) de la Secretaría de Gobernación, por una parte se encontró la versión oficial que señala en el reglamento interior de la dependencia en comento, que es una atribución de la Dirección General de RTC " .. . XV. Supervisar y vigilar que las transmisiones de radio y televisión a través de sus distintas modalidades de difusión cumplan con las disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión, sus respectivos reglamentos y títulos de concesión;", sin embargo en ningún momento se encuentra de manera específica la palabra monitoreo como lo es en el caso del IFE, dando por sentado que esta supervisión podría ser el monitoreo, existen referencias en la página de Internet del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México (PVEM)25 en el que el senador Javier Orozco Gómez, hace remembranza de un caso de censura a Miguel Ángel Granados Chapa, resultado del monitoreo de RTC y de ahí Google26 da como resultados de la búsqueda RTC & censura en páginas de México un total de 23 mil referencias, marco demasiado amplio para analizar, pero que permite identificar que los casos de censura que se presentan por parte de RTC son respecto de autorizaciones de material a transmitir y en menor proporción a los que se den como resultado de un monitoreo informativo. Razón por la cual al monitoreo se le puede llegar a considerar, como un instrumento para el espionaje y la censura por parte del gobierno; cuando su potencial se puede considerar como un sensor de percepciones respecto de las políticas públicas implantadas que permitan tener una vía más de retroalimentación y evaluación, para la mejora continua del gobierno, tal y como se hace en el ámbito económico, académico o de evaluación para las labores de difusión. 25 Recuperado el 01 de octubre de 2008 de la siguiente dirección electrónica http://www.pvem.senado.gob.mx/ve/ve22 l l 071O.html 26 Infonnación consultada el 01 de octubre de 2008 en www.google.com.mx 17 Prevención de riesgos y manejo de crisis En un sentido práctico del uso de la información, Bill Gates27 sostiene que las noticias deben volar y más si son malas, aunque él le da un enfoque de negocios, esto puede y debe ser aplicado en todo tipo de organización, ya que se convierte en el elemento de pulso y retroalimentación que se requiere para encontrar áreas de oportunidad y reaccionar adecuadamente, sea cual sea la situación, y sentar las bases para una pronta solución. En su obra, apunta que dentro de su experiencia, cuando se presentaba una mala noticia y antes de enfrentarse a un problema se invertía demasiado tiempo en buscar información de soporte y realizar la investigación de la situación, lo que hacía que la reacción de una organización ante una contrariedad fuera lenta. Por lo antes expuesto señala que los "reflejos corporativos", son medidos en función de la capacidad y velocidad de respuesta ante una contingencia, es decir construyó un indicador de aptitud competitiva de una organización, que si lo trasladamos al terreno político, se mediría la capacidad de respuesta de un actor o institución. En la actualidad en cualquier tipo de organización, ya sea pública o privada, se pueden presentar riesgos que de no atenderse a tiempo, pueden desencadenar en problemas mucho más complejosde lo que eran originalmente, por otra parte nadie está exento de enfrentar una crisis en algún momento de su desarrollo. De acuerdo con el diccionario ideológico de la lengua española (Casares, 2001)28 crisis es "un cambio notable en el curso de una enfermedad. Por extensión, momento decisivo o difícil de un negocio grave." Tomando como base lo anterior, para este trabajo se define a la crisis como aquella condición en la que surge un evento aislado o en serie fuera del funcionamiento rutinario o normal de la organización que amenazan -o son percibidos como que amenazan- su imagen, viabilidad, objetivos y/o permanencia. 27 Gates, William (l 999) "Los Negocios en la Era Digital", México, Plaza y Janés, Editores (l 999) p. 191. 28 Casares, Julio (2001), "Diccionario ideológico de la lengua española", España, Editorial Gustavo Gili, pp. 233. 18 Las características de una crisis son: acción sorpresiva e inesperada, específica, temporal, incierta en su origen, alcances e incluso su desenlace y que causa daño a la organización o actor tanto en su imagen, reputación, productividad, eficiencia, posición y recursos financieros, entre otros. Hay que considerar que muy poca gente presenciará una crisis, pero millones se enterarán por los medios. Así que la mayoría de la gente juzgará a una organización en una situación adversa, por la información que reciba de los medios, por eso es importante cómo actúa una organización en esa fase y qué es lo que dice, pero también cómo son percibidas sus reacciones por lo que se habla de un proceso de retroalimentación. El problema que se enfrenta en el manejo de crisis es la forma de cómo equilibrar el derecho del público a la información y el derecho a la privacidad de las personas o instituciones involucradas en tal situación. Por ello es importante que la imagen de la organización deba ser siempre de honradez, apertura y preocupación por lo que ha ocurrido, para generar credibilidad en la audiencia. Por lo general una crisis de carácter político puede tener su origen en una "publicación hostil", por lo cual habrá que buscar razones atrás de la causa aparente de la publicación, ya que hay que contemplar que estas nunca son "inocentes" o que obedecen a otros interese o agendas. En una crisis, de cualquier tipo, los involucrados estarán sujetos a una intensa presión y escrutinio externo, manifestada en un incremento en la demanda de información por diferentes lados, y un ambiente enrarecido por otros actores que pueden sesgar los datos y generar un clima de desinformación, lo que culmina en vulnerabilidad que podrá ser aprovechada por el adversario. 19 Autores como José Carreño Carlón29 contemplan el ser proactivos, como una medida preventiva y no reactiva de tal modo que al surgir una crisis, es mejor estar actualizando constantemente la información que se va generando, de tal modo que en los medios exista suficiente información como para nunca buscarla por otro lado. Con esto se sustenta que toda organización debe elaborar un plan de comunicación en caso de crisis en donde se establezcan los lineamientos generales de qué hacer, quién, cómo, cuándo, principalmente y como medida permanente debe considerar al monitoreo y la generación de información propia. Estas dos acciones permiten realizar de manera anticipada una auditoría de riesgos que el permita a la organización adelantarse a las situaciones críticas y, de esta forma, conocer los aspectos más vulnerables de una organización, así como las áreas más sensibles de la misma, al punto que deberán ser superados a fin de evitar a toda costa que se conviertan en situaciones adversas. Enfocados en el tema de comunicación política, así como se monitorea y da seguimiento a los datos e información noticiosa respecto de un tema o suceso que afecte a la organización, se deberá hacer lo mismo hacia las contrapartes para poder conocer sus fortalezas y debilidades y en función de ello realizar una estrategia que prevenga eventualidades, de tal manera que es importante también hacer un proceso de este tipo hacia los demás actores políticos. lnfonnación para el análisis y negociación con actores políticos Este apartado aborda de manera superficial el seguimiento a actores políticos, ya sean instituciones, organizaciones o personas, existen compendios de biografías de políticos o personajes influyentes en una sociedad como son los realizados por Humberto 29 Carreña Carlón, José (2008) "Agenda del Debate - El Caso Mouriño como crisis de Comunicación" México, El Universal 06 de marzo de 2008, recuperado el 02 de octubre de 2008 de http://www.el- universal.com.mx/columnas/70289.html 20 Musacchio30; Roderic Ai Camp 3\ Pedro López Díaz 32 o Mireya Cuéllar33 por mencionar algunos, que pueden aportar información suficiente para ver los datos biográficos y de seguimiento político de determinados actores de la época estudiada, que es una elemento inicial para encontrar puntos de coincidencia para el análisis de redes o de otro tipo que se pretendan hacer, sin embargo la información de este tipo es valiosa sobre todo para analizar la forma en la que actúan y tratar de buscar sus razones y por otra, para encontrar puntos de coincidencia o de apertura que puedan llevar a una negociación exitosa, al conocer un poco más de ese actor político. Además de las personas, a las orgamzac1ones, o agrupaciones también se les debe de considerar como actores políticos, pero sus características, comportamientos, desenvolvimiento y psicología son distintos, por lo cuál se toma como referencia al obra de Le Bon ( 1981 )34 , en donde el autor dice que no puede negarse que las masas no sean influenciables mediante razonamientos pero sólo lo concede si el razonamiento es por analogía, el cual se basa en equiparaciones, en donde la lógica colectiva se caracteriza por la asociación de cosas dispares que sólo se relacionan por cosas aparentes y por la generalización de casos particulares, este recurso es muy utilizado por los grandes oradores para influir en las masas, logrando aprovechar a su favor la apatía y la ausencia de espíritu crítico que en ellas predomina nublando su visión respecto de la "realidad" en que se les ha inmerso para alcanzar un objetivo en particular. Por lo anterior la categorización de las organizaciones es un tanto más compleja, pero aún así presentan patrones de conducta y desempeño que permiten generalizarlas y clasificarlas por características similares. 30 Musacch.io, Humberto "Quién es quién en la política mexicana", México, DF, Plaza y Janes (2002). 31 Ai Camp, Roderic "Mexican Política! Biographies 1935 - 1981" EUA The University of Arizona Press, 1982. 32 López Díaz, Pedro "Diccionario, la clase Política Mexicana" México, La Jornada Ediciones (2006). 33 Cuéllar, Mireya (2003) "Los Panistas" México, Demos, Desarrollo en Medios S.A de C.V (2003). 34 Le Bon G (1981), "Psicología de las masas", Madrid, Ediciones Morata, 2005. 21 Sistematización de la información Sean Mac Bride 35 señala que al igual que la comunicación, uno de los avances más importantes que ha dejado la posguerra se ha dado en materia informática, independientemente de la mejora de procesos en sistemas computacionales, y la rapidez de transmisión de datos entre terminales, logró diferenciar dos conceptos elementales para al sistematización de la información: a) Bancos de datos: Su tendencia es reservarse a lecturas directas en una computadora. b) Bases de datos: Memorias magnéticas capaces de almacenar miles de millones de palabras que sirven de referencia, mientras que los documentos efectivos se encuentran en otra parte para su consulta. Tomando como base lo anterior, da un sentido al significado de Sistemas Centralizados, cuya ventaja es poner a disposición del usuario un cúmulo de datos almacenados, clasificados en diversos campos para la generación deinformación y el análisis de la misma, acortando las limitantes de tiempo y distancia. De igual manera sostiene que a pesar de que se requiere intercambio diario de información, entre distintos tipos de organizaciones o gobiernos, "los sistemas de información y de datos existentes son inadecuados en muchos casos para satisfacer las necesidades privadas y públicas" e identifica dos grandes grupos de sistemas de información: 1.- Los que utilizan diversas fuentes.- Que tienen la ventaja que alientan la apertura intelectual. 2.- Los que restringen sus fuentes.-Que pueden ser utilizados para conducir a un adoctrinamiento e incluso a la manipulación. 35 Mac Bride Sean (l 980) "Un solo mundo, múltiples voces"México, Fondo de Cultura Económica (l 987) pp89. 22 Con base a lo anterior y desde un punto de vista informático, se define que un sistema de información es aquel que recopila, guarda y procesa datos para brindar información útil, precisa y oportuna dentro de una organización. Este tipo de sistemas abarcan los datos, a las personas y/o las máquinas que los recopilan, procesan, producen y guardan, así como el procedimiento por el cual se controlan y manejan los datos, sin que sea una condición que esto sea forzosamente computarizado, aunque en la actualidad sean conceptos interrelacionados y dependientes. Velocidad en la gestión de la información "Ganar o perder dependerá de cómo captemos, gestionemos y utilicemos la información" Bill Gafes (1999)36 Tal y como señala Alfons Cornella37 "la explotación inteligente de la información, su conversión en conocimientos, puede que sea la única fuente de competitividad disponible", ya que en la actualidad las organizaciones tienden a tener la mayor cantidad de información posible, pero como se ha señalado anteriormente, no se trata de acumularla sino de seleccionarla estratégicamente y compartirla de igual manera con los involucrados, razón por la cual ahora se requiere de herramientas que permitan la gestión de la misma en el menor tiempo posible y con la mayor confiabilidad. Si bien se considera que en Internet está la mayor cantidad de información posible, sería muy difícil poder seleccionarla; de ahí la importancia de que una organización no esté saturada por miles de notas, artículos, columnas sobre la economía, la política y la sociedad; la clave no es tener grandes volúmenes de información, sino tener la información correcta y en el momento preciso, por esa razón el sistema de gestión de información, en el ámbito político o de cualquier organización, debe no sólo acumular y procesar, también 36 Gates, William (1999) "Los Negocios en la Era Digital", México, Plaza y Janés, Editores (1999) p. 25. 37 Comella, Alfons (2002) "Informia!com", España, Deusto (2002), pp. l. 23 debe filtrar en función de su relevancia y pertinencia , para lo cuál deberá contar con expertos en el uso de la información. Cabe aclarar que existen diversas empresas en el mundo dedicadas a esta actividad, algunas con innovaciones tecnológicas o sumando distintos modelos de acopio de datos y generación de información, para el caso de México, existen líderes en este mercado, que siempre tendrá un lugar para una nueva propuesta, que tenga al menos un elemento diferenciador con los ya existentes. Según Donald A. Merchand38 , la clave del éxito consiste en que la tecnología de la información y la estrategia de la organización respondan puntualmente a las necesidades de la misma, aunque esto resulte obvio la realidad es que en la mayoría de los casos las organizaciones experimentan un desajuste entre el aumento de sus necesidades y su capacidad tecnológica estratégica, esto sucede cuando la tecnología no es eficaz, aunque sea avanzada o moderna. 38 Merchand, Donald A. Information management; strategy and tools in transition, Management Review, EUA, 1985, pp 24-27. 24 CAPÍTULO 11. PERSPECTIVAS DEL MONITOREO Considerando que el monitoreo es una herramienta de investigación, se aborda de manera más específica el tema desde tres puntos de enfoque diferentes: a) Como una herramienta social de utilidad para el desarrollo, a través de los observatorios de medios. b) Como una oportunidad de negocio, en donde se hace un análisis de los factores de éxito de las principales empresas dedicadas a esta actividad. c) Desde el punto de vista de la política en México, en la cual la sistematización de información pública, en vez de ser entendida como inteligencia, es calificada como esp10naJe. Observatorios de medios El Proyecto Global de Monitoreo de Medios (GMMP) por sus siglas en inglés señala que la importancia del monitoreo de medios como herramienta para el cambio fue reconocida oficialmente por primera vez por las Naciones Unidas en la Sección J de la Plataforma de Acción de Beijing 1995, donde se exhorta a las organizaciones no gubernamentales y a las asociaciones de profesionales de los medios a "alentar el establecimiento de grupos de observación de medios capaces de monitorear y consultar con los medios para asegurar que las necesidades e intereses de las mujeres se reflejen en forma apropiada39". De todas maneras, la idea de llevar adelante durante un día un estudio de la representación de las mujeres en los medios de todo el mundo nació antes de Beijing, durante la conferencia internacional 'Women Empowering Communication' realizada en Bangkok en 1994, 39 Análisis "¿Quién figura en las noticias? 2005" Recuperado el 04 de octubre de 2008 de http://www.whomakesthenews.org/who makes the news/report 2005 25 organizada por la WACC, en conjunto con el Intemational Women's Tribune Centre, Nueva York, e !sis-Manila. 4º" En México, existen varios observatorios de medios como el del Instituto Nacional de las Mujeres41 ; la Asociación Mexicana de Derecho a la Información42, y el Observatorio Ciudadano de los Medios43 , por mencionar algunos, que tienen como objetivo el dar un equilibrio a la información que se transmite a través de ellos para reducir o evitar los efectos negativos que puedan darse para la democracia o el desarrollo social. Uno de los fines declarados e identificados en los observatorios de medios es generar conciencia en la sociedad, sobre los medios e influir para que se modifique o transforme la producción mediática. El monitoreo sistematizado como oportunidad de negocio Como se comentó anteriormente, la información tiene determinado valor e importancia dependiendo de la organización o actor político, razón por la cual, en el mundo existen agencias dedicadas a la recopilación y análisis de la misma, para que el cliente, la utilice como mejor le convenga. Esta gama de posibilidades le permite al consumidor del servicio reducir costos en contratación de personal para que realice estas actividades y por otra parte, seleccionar a la empresa que más se ajuste a sus necesidades, ya sea desde la perspectiva de calidad de la información, presentación oportuna de la misma, o costo. A continuación se presenta un análisis de las empresas líderes en monitoreo de medios electrónicos, el uso de sus tecnologías y la diferenciación entre ellas. 40 Idem. 41 Recuperado el 30 de septiembre de 2008 de http://www.inmujeres.gob.mx/dgpe/observatorio/index.htm 42 Recuperado el 30 de septiembre de 2008 de http://www.amedi.org.mx/spip.php?rubrique47 43 Recuperado el 30 de septiembre de 2008 de http://www.javiercorral.org/article.php3?id article=l679 26 La empresa norteamericana TV Eyes44, ha desarrollado un sistema de monitoreo del mismo nombre que funciona de la siguiente manera: aquella persona que quiere saber algo en particular, ya sea un producto, persona o tema, puede programar su petición, y cuando el elemento definido por él, se transmita en radio o televisión, la compañía envía un mensaje al suscriptor por correo electrónico o a su teléfono celular, de tal manera que el cliente puedeleer el texto, ver el video o escuchar el audio, esta empresa afirma ser más popular entre el gobierno y los grupos corporativos. Para que como producto final quede este servicio, la labor en materia informática es novedosa, su sistema mientras graba programas de televisión, automáticamente genera un código para hacer transcripciones de videos, de tal forma que el usuario puede hacer búsquedas por palabras claves en un video, anteriormente aprovechaba la tecnología del Close - Caption 45 , además, su constante innovación le ha llevado a generar mayor cantidad de productos en materia de información, como el observador denominado "Podscope" que permite hacer búsquedas de información en podcasts y la "Media Monitoring Suite", que facilita el llevar un control de la información transmitida y realizar búsquedas complejas en archivos, análisis gráficos y editar. 44 Recuperado el O l de octubre de 2008 de htt¡>://www.tveyes.com/about us/news articles/conpost.htm 45 "El Close Caption (texto escondido) es un sistema que permite incorporar a la señal de televisión, toda la información transmitida en forma sonora, mediante la aparición de un recuadro con subtítulos, facilitando así al televidente con discapacidad auditiva el acceso a una información más completa." Recuperado el 25 de noviembre de 2008 de http://www. mincomunicaciones. gov .co/mincom/src/?page=./mods/contenido/view page&id=262 27 -~::'.: y_~..:.."::'~~~·:ir:.~~.!"'~~,.. .. r,,•,,,«.,,..,......,..,,,.t,;~~--. 1,)%.)'.~~1--.., ., n_:i.~ , ·::;;:;:. .. P . Media Monitoring Suite Cf.iifüll·fJidiiiHMfiii ii./l /j) tlfE\¡ES Wiii#UhMM Video localizado por palabra clave D 1, J ' º-"'--~t! Media Mon,tonng Suite /J)' ,,¡;yEs 1 ili\ foj j Ji!hifii.tjj,tjhfüft!J!.l)lfffl1!ilí\.1Uhf\l hfjjPii.fuj ••..!1-..h Lls t 4<<;.;,i.~..:: ,:-:. ~~'"',;>",!;.~,., <"(A~~,-_ :::-A~b.>'..<. ,,.,,,~rm .. , "' ...., ........ , 1<11n< ""· l ·~ ;.;;~,:/.!..~'.> it;.!: ,.;,; u n ) ¡>" a Al ¡~ ;I ~ U U ~ A U • ~ m • 1 • a Control de información Por otra parte la firma inglesa Precise Media46, fue fundada en 1996 para realizar seguimiento a agendas financieras, y requisitos de control de crisis de los bancos de inversión, así como las relaciones públicas de organismos financieros o empresas que cotizan en la bolsa. Por las características culturales del país, realiza monitoreo de medios impresos y medios en línea, incluidos los blogs, dando énfasis a la clasificación que hacen de cada dato recolectado, dando diferentes opciones para la entrega de la información, ya sea a través de envío de mensajes a BlackBerry, intranets, correo de voz, podcast, mensajería o fax. Para el caso del mercado mexicano, se revisó a cada una de las empresas que a continuación se enlistan: MEDIALOG47 .- Empresa mexicana que cuenta con archivos de audio y video de programación radiofónica y televisiva del Distrito Federal desde 2002. Realiza análisis de 46 Recuperado el 02 de octubre de 2008 de http://www.precise-media.co.uk/precise/index.asp 47 Recuperado el 05 de octubre de 2008 de www.medialog.com.rnx 28 la información, mientras que para el servicio de monitoreo de medios impresos, cuenta con una alianza estratégica con la Asociación Civil Información Sistemática. ESPECIALISTAS EN MEDIOS48 .- Compañía dedicada al monitoreo de medios impresos y electrónicos, considerada una de las líderes en el mercado, tomando metodologías de modelos tradicionales y modernos, que permiten adaptarse a los clientes. MEDIA REPORT49.- Sociedad de reciente creación, de operación similar a la desarrollada por TVeyes, en donde a través de un software y hardware especial se reconocen palabras dentro de una emisión radiofónica y genera un archivo de audio por cada coincidencia, actualmente su cobertura está determinada por las áreas que cubre Grupo ACIR en la república mexicana. GRUPO ARTE Y COMUNICACIÓN5º.- Es pionero en el monitoreo de medios electrónicos de México, como factor de diferenciación se encuentran sus canales de distribución, pues además de transmitir la información de interés de su cliente a través de Internet, correo electrónico o mensajería, el usuario puede a través de un teléfono convencional consultar las notas de radio y TV de su interés, de tal forma que no necesita una tecnología sofisticada para acceder a la información. INTELICAST51 .- Es una organización que ha sufrido diversos cambios a lo largo de su corta historia, anteriormente se le conocía como Intélite, el valor agregado de sus servicios está en los análisis cuantitativos y cualitativos de la información que procesa. SCAN MEDIA52.- Es innovadora en el mercado mexicano, ya que la grabación digital de emisiones de radio y TV, las hace a través de Internet y no por medios digitales o 48 Recuperado el 05 de octubre de 2008 de www.emedios.com.mx 49 Recuperado el 15 de marzo de 2008 de www.mediareport.com.mx 50 Recuperado el 05 de octubre de 2008 de www.gacomunicacion.com 51 Recuperado el 05 de octubre de 2008 de www.intelicast.net 52 Recuperado el 05 de octubre de 2008 de www.scanmedia.com.mx 29 análogos tradicionales, puede tener mayor cobertura geográfica, porque la distancia ya no es un factor determinante para el monitoreo, lo que sí, es que depende de que haya mayor número de emisiones regionales de radio o televisión por Internet, que es una tendencia que se presenta en el mundo y de la cual México no está exento; actualmente se especializa en el seguimiento de pautas comerciales o spots publicitarios. BROADCAST RECORDING NET53.- Es fuente de Especialistas en Medios y se dedica principalmente a la grabación y retransmisión en tiempo real de programas de radio y TV. EFICIENCIA INFORMATIVA54.- De reciente creación, líder en el segmento del mercado de clientes de bajo presupuesto, especializada en el monitoreo legislativo y financiero. ENLACE RADIAL55 .- Opera también como agencia de noticias y las obtiene anticipadamente porque tiene trato directo con reporteros de diversas frecuencias de radio. Como se podrá apreciar en las páginas corporativas de cada una, en términos generales, todas funcionan de manera similar y la variedad de sus productos y servicios están en constante evolución y sobre todo a petición del cliente, razón por la cual, solamente se ha identificado a aquel factor que hace diferente a cada empresa con respecto a las demás; estas empresas según su dinámica de trabajo, tamaño, número y tipo de clientes realizan las actividades de monitoreo, solamente que cada una desarrolló una plataforma informática distinta, de acuerdo a sus propias necesidades y la de sus clientes, o aquella que estuvo en sus posibilidades económicas. La mayoría adoptó la "Metodología del 53 Recuperado el 05 de octubre de 2008 de www.bdtr.net 54 Recuperado el 05 de octubre de 2008 de www.eficienciainfonnativa.com 55 Recuperado el 05 de octubre de 2008 de www.enlaceradial.com.mx 30 Monitoreo de los Principales Noticiarios de Radio y Televisión Durante los Procesos Electorales del Año 2000" que diseñó el IFE56, consistente a grandes rasgos en: 1.- Conocer el tratamiento que brindan los noticiarios de radio y televisión a la información, considerando las 4 siguientes variables: Tiempos de transmisión, ubicación de las notas, recursos técnicos utilizados en la cobertura de las noticias y valoración de las notas. 2.- Todos los espacios noticiosos que sean monitoreados, deberán grabarse para su respaldo y estudio. 3.- Elaborar una base de datos que tenga la capacidad de relacionar las variables descritas y deberá poder consultarse en la línea vía Internet, a través de una clave de seguridad. La delgada línea entre la sistematización del monitoreo, la inteligencia y el espionaje. Como se describió anteriormente, el monitoreo de datos, al ser sistematizado y ponderado, genera información, misma que es una herramienta poderosa parala toma de decisiones, pero en el ámbito político mexicano, dependiendo del contexto, una acción de seguimiento de datos o generación de información por medio de la investigación de notas difundidas y transmitidas en medios masivos de comunicación, y su posterior análisis político y cruce con otro tipo de datos, lejos de ser visto como una metodología que contribuye a optimizar la capacidad de predicción de sucesión de hechos o cumplimiento de escenarios políticos internos y externos, ya sea a nivel preventivo o resolutivo, esto es erróneamente interpretado como espionaje político con técnicas de inteligencia militar o policial, cuando no es el caso. 56 Recuperado el 06 de octubre de 2008 de la pagma oficial del Instituto Federal Electoral en http://www.ife.org.mx/documentos/PPP/noticieros 2000/Metodologia de noticiarios 2000.pdf 31 No debe confundirse el método con la forma, pues si bien el espionaje puede ser un método de obtención de información, no significa que sea la forma de sistematizar la misma. Para efectos del presente documento se definirán estos conceptos de la siguiente forma: Sistematización del monitoreo.- forma en que se obtiene, recopila, analiza, selecciona, interpreta y utiliza la información deseada. Espionaje.- obtener información, inclusive clasificada, censurada o reservada a cierto grupo, sm importar el modo, inclusive ignorando valores éticos, pues a decir de Maquiavelo, "el fin justifica los medios". Inteligencia.- la obtención de información, preferentemente proveniente de fuentes fidedignas que es interpretada, generalmente de modo histórico y estadístico para preveer circunstancias que causen crisis, o escenarios políticos, ello para pronosticar o generar una acción determinada. En mayo de 2008, resurgió una noticia en la que se acusó al Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) de pagar a una empresa para espiar a los legisladores57, cuando no necesariamente esa haya sido la labor, cierto es, y así lo reconoció el propio titular del CISEN, Guillermo Valdés58, que se realizó un contrato con la empresa "Diseño Estrategias Político-Legislativas", para dar seguimiento de las actividades legislativas y que el mismo se realizó con fundamento en el artículo 31 de la Ley de Seguridad Nacional, que faculta al CISEN para conseguir la información que requiera por el método necesario, con la única salvedad y restricción de: "No violar garantías individuales y respetar derechos humanos". 57 Recuperado el 2 de octubre de 2008 "Paga el Cisen para espiar al Congreso", El Universal, México 26 de mayo de 2008 de http://www.el-universal.com.mx/notas/509568.html 58 Entrevista a Guillermo Valdés, con Jorge Fernández Menéndez en Imagen Informativa el 10 de julio de 2008 a las 19: 17 horas, sobre el supuesto espionaje del CISEN a legisladores. Recuperado de www.epiica.com el 30 de septiembre de 2008. 32 El hecho de que a los legisladores se les diera un "seguimiento informativo" por un particular, además de la propia metodología empleada por la titular de la empresa59, invita a la sospecha y a la suspicacia por parte de los actores políticos, por lo cual vieron en este evento una oportunidad para generar mediática y políticamente una crisis al titular del CISEN, en el que pedían su destitución, colocando un tema en la agenda nacional de esas fechas, misma que tuvo que resolver en conjunto el CISEN con la empresa contratada, que probablemente fue la que mayor daño tuvo y que se puede reflejar en pérdidas de oportunidades de negocio. Tal y como lo dejó entrever Laura Ballesteros,60 directora de la empresa Diseño Estrategias Político-Legislativas, ya que precisó que la suya es una empresa dedicada a la sistematización de la información pública, que se traduce "en tres vertientes: Sistematizar, condensar y analizar todos los flujos mediante desarrollos tecnológicos", dejando en claro que en ningún momento se ha tomado o registrado un solo dato de una llamada telefónica, o de un reporte confidencial, también comentó: " ... justo por este tipo de escándalos que nos han provocado. Nosotros hemos tenido severos problemas con nuestra cartera de clientes, y al final una de las principales, digamos que funciones que nosotros tenemos, son totalmente profesionales con el servicio que damos." Analizando los hechos, y sin conceder la razón a cada uno de los actores involucrados en el caso, es factible que la sistematización y generación de información de carácter político, pueda ser considerada inteligencia, ya que se trata de un conjunto de actividades 59 "Obtiene Laura Ballesteros con engaños datos de congresistas México, D.F.- Laura Ballesteros, quien recopiló datos de los legisladores para el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen), obtuvo su información con engaños, esgrimiendo a diputados y senadores que reunía información del quehacer parlamentario para un libro que editaría el Fondo de Cultura Económica (FCE)" Información publicada por el periódico EL UNIVERSAL el 11 de julio y retomada por el periódico Vanguardia, recuperado el 05 de octubre de 2008 de su versión electrónica ubicada en http://www.vanguardia.com.mx/diario/noticia/politica/nacional/obtiene !aura ballesteros con enganos datos de congresistas/192308 60 Entrevista a Laura Ballesteros, con Ciro Gómez Leyva en Fórmula de la Tarde el 1 O de julio de 2008 a las 16:02 horas, sobre el supuesto espionaje del CISEN a legisladores. Recuperado de www.epiica.com el 30 de septiembre de 2008. 33 o datos, relacionados ordenadamente entre sí que contribuyen a determinado objetivo, que no necesariamente es espiar, pero sí puede ser un método, lo que debe ocurrir realmente es alentar la creación de nuevas formas de organización y clasificación de la información que puedan servir para trabajos de investigación académica, social, económica y política. 34 CAPÍTULO 111. PLAN DE NEGOCIOS Resumen ejecutivo Tomando como base lo publicado por Alfons Cornella "<Demasiada información. Es una queja frecuente entre los profesores de esta época. Hay demasiada información a procesar y poco tiempo para hacerlo>"61 Por otra parte, considerando lo descrito por Al, Gore62, respecto al crecimiento rápido y exponencial de Internet, de tal manera que entre más gente se conecta electrónicamente, hay más información circulando en Internet de la que una sola persona podría consumir, y al ser un medio aparentemente sin restricciones la información que se encuentra está parcialmente tratada con la finalidad no sólo de exponer una idea, sino de generar otra realidad, con lo que se puede caer en un estado de desinformación. Por otra parte en la política, en el servicio público y en las empresas se presupone que la mayoría de los actores de nivel de mando superior, están o deben estar interesados en la comunicación, como parte de sus funciones profesionales, sobre todo por tener contacto directa o indirectamente con el público o sector de la sociedad al que atienden o deben atender. Si lo anterior se conjunta y traslada al mundo de los negocios se estará en posibilidad de asegurar que existe demasiada información con poco tiempo para procesarla, y que su calidad puede ser dudosa, por lo que la oportunidad en este mercado es filtrarla en función de la relevancia del cliente, analizarla y comprenderla desde su óptica. 61 Comella, Alfons (2002) "Informia!com", España Deusto (2002), pp. 126. 62 Gore, Al ( 1996) USIA, Global Issues (spanish) Septiembre de 1996, http://usinfo.state.gov/joumals/itgic/0996/ijgs/spanfoc l .htm Recuperado el 09 de mayo de 2004. 35 Hay empresas que ya ofrecen este tipo de servicios, bajo la encomienda de tener "un todo para que no falte nada" y entonces, poderle dar al cliente un producto comunicacional basado en la teoría de Lasswell "¿Quién dice qué, en qué canal, a quién y con qué efecto?"63 que realmente es el principiodel campo de estudio de la comunicación, puesto que de ahí pueden surgir documentos de análisis del emisor, contenido, medios, públicos y efectos en los anteriores, que sin embargo no son abordados por este tipo de empresas, sino por otras dedicadas al análisis y que son clientes de aquellos que realizan labor de monitoreo, de tal manera que la oportunidad de negocio es incorporar las actividades de seguimiento informativo con criterios de análisis por medio de bases de datos, en una empresa dedicada a la consultoría política, para ser auto subsistentes en información y estar en posibilidad de realizar los análisis antes descritos de una manera cotidiana y ejecutiva, para la adecuada toma de decisiones. Por lo antes expuesto la clave del éxito en este mercado no es tener grandes volúmenes de información, sino tener la información correcta y en el momento preciso, para lo cual es necesario que de manera armónica y con estándares preestablecidos se depuren y clasifiquen los datos para generar información de utilidad con la velocidad suficiente para poder reducir el riesgo de incertidumbre y decidir de manera adecuada. Adicionalmente al estar contenida en una base de datos, permitirá acceder de manera ordenada al acervo histórico, por medio de un sistema de búsqueda intuitivo y amigable, construido desde la perspectiva del usuario o cliente final. 63 Lozano, José Carlos ( 1996). Teoría e Investigación de la Comunicación de Masas, México, México Editores, 1996, Pág. 45. 36 Planeación estratégica Para este proyecto se requiere de planear y controlar el crecimiento de una empresa de estas características y a la vez reducir al mínimo los riesgos para lograr la supervivencia en el mercado, razón por la cual se requiere aplicar técnicas de planeación estratégica, porque esta "ayuda a adquirir un concepto muy claro de la organización, lo cual a su vez hace posible la formulación de planes y actividades que nos lleven hacia los objetivos organizacionales" 64, a niveles sintéticos consiste en iniciar con un análisis de la situación actual, y de cómo el entorno le puede afectar de manera directa e indirecta, delimitando el objetivo a alcanzar y los pasos que se requieren para lograrlo, para ello se pueden aplicar diversas técnicas, según las necesidades específicas de cada empresa, para este caso se seguirán los siguientes pasos: descripción del negocio, análisis FODA, estudio del mercado y los elementos claves para la venta del servicio. Descripción del negocio Desarrollar un sistema de información de análisis, para la toma de decisiones que funcione a modo de buscador con una base de datos intuitiva, en la que se incluyan el monitoreo de medios electrónicos, documentos de análisis y referencias de actores políticos. 64 Rodríguez Valencia, Joaquín (2004) "Cómo aplicar la planeación estratégica a la pequeña y mediana empresa", Argentina, Thomsom International(2004)Pp94 37 Análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) Por tratarse de una empresa nueva en el mercado, se estima que las debilidades y amenazas son mayoría si se comparan contra las fortalezas y oportunidades respectivamente, razón por la cual se opta por realizar el estudio y análisis del mercado para poder identificar un segmento de mercado que aún no esté satisfecho en sus necesidades de información, para así no entrar en competencia directa en un ambiente saturado y en el cual los líderes cuentan con mayor infraestructura, recursos materiales, humanos y económicos que una de reciente creación. Reducción de costos Sistema nuevo Competencia Servicio Personalizado Estudio del mercado Nicho de mercado Mercado mexicano para el monitoreo de noticias Recursos escasos Mercado saturado Falta de clientes En el mercado mexicano hay suficientes empresas de monitoreo, para la escasa demanda del servicio, al grado que algunas han ido fusionándose en busca de ser mutuamente 38 complementarias, sobrevivir y/o abarcar más mercado, otras se han enfocado en un determinado segmento del mercado del cual son líderes. A pesar de no existir información oficial respecto de este mercado, m una cámara o asociación que agrupe a los prestadores de estos servicios, se han identificado a los clientes potenciales y para el presente estudio se considera la existencia de segmentos del mercado, ordenándolos por su capacidad de compra de la siguiente manera: Gobierno Federal, como lo refiere la propia Nacional Financiera en su página de Internet "El Gobierno Federal es el cliente más grande de México"65 , por lo que su potencial de adquisición es alto, pues en la actualidad existen veinte secretarías de estado, mas sus órganos desconcentrados, descentralizados y paraestatales; por otra parte la oportunidad de negocio crece exponencialmente si se incluye a los tres órdenes de gobierno y los tres niveles de cada uno, pues el mercado se amplía a treinta y dos entidades federativas, con 2,440 municipios y 16 delegaciones en total, cada organismo con sus propias dependencias y necesidades específicas de información. Entonces potencialmente en el segmento del Gobierno se tiene un universo alcanzable de al menos 2,552 clientes. Los partidos políticos, son en los que se concentran la mayoría de los esfuerzos de los prestadores de servicio de monitoreo, por lo lucrativo que resulta en el corto plazo, sobre todo, porque cada año se realiza algún tipo de proceso electoral, que requiere ser monitoreado. El poder legislativo, ya sea local o federal, en su papel de contrapeso del poder ejecutivo requiere de dar seguimiento informativo del contexto político, local, regional o nacional, así como a temas específicos en función de cada una de las comisiones que lo integran. Respecto del poder judicial, es más acotado su interés por el seguimiento informativo, sin embargo por ser un actor político, requiere de otro tipo de productos que le sean asequibles, como los son los análisis de medios y políticos, para visualizar desde varias perspectivas un asunto que técnica o jurídicamente pudiera ser o no correcto y las 65 Recuperado el 12 de octubre de 2008 "de http://www.nafin.com/portalnf/ 39 implicaciones que conlleva cualquier toma de decisiones, por lo que un documento que es de gran utilidad es aquel que contenga una construcción de escenarios o análisis de marcos respecto de determinada información que pudiera afectarle de cualquier manera. El sector económico también muestra interés por contar con servicios de este estilo, aunque dependiendo del tamaño de la industria o la empresa, es el tipo de información que se requiere, por ejemplo en su mayoría la utilizan como insumo para sus propios análisis o como un pulso social y político de lo que acontece para poder decidir cómo y cuándo realizar o no inversiones. Tanto el sector social como el académico, potencialmente pueden utilizar estos servicios como fuente de información para futuras investigaciones y propuestas, sin embargo no hay un patrón claro o definido para abordar a este segmento. Por otra parte, las cualidades del potencial de los consumidores de este tipo de servicio, lo hacen en función de que los requieren como insumos para el análisis de contenido, similar al método planteado por KrippendorffÍ6, quien afirma que "el análisis de contenido es una técnica de investigación para producir inferencias de manera sistemática, identificando características específicas dentro de un texto." Por otra parte, José Carlos Lozano 67 , indica que el análisis de contenido de los mensajes da pie y condiciona la agenda de discusión pública que sustentan los receptores, por lo que es entendible la necesidad de los diferentes clientes o actores políticos de tener la información más apegada a como se transmitió, de tal modo que no dependerán de versiones estenográficas únicamente, sino que están en capacidad de escucharo ver, según sea el caso, cómo se transmitió una información emitida por él o por sus adversarios, de tal manera que además de poder analizar el texto, se pueden revisar las 66 Krippendorff, K. (1990). "Metodología de análisis de contenido, teoría y práctica". Buenos Aires - Barcelona: Ediciones Paidós, pp. 28. 67 Lozano, José Carlos (1996). "Teoría e Investigación de la Comunicación de Masas." México, D. F Alharnbra Mexicana, pp. 148. 40 actitudes, intenciones y tono de la voz, por citar algunos, en donde con estos atributos se está en posibilidad de realizar un análisis de tipo cualitativo del contenido de los mensajes, que servirá para demostrar los posibles sesgos de la información periodística a favor o en contra de ciertas fuentes o actores políticos, por lo que el valor que los clientes dan a la información es altamente subjetivo, toda vez que ella les permite establecer su propia agenda o incluso mecanismos de difusión estratégica o de reacción inmediata, según sean las necesidades específicas. Segmentos del mercado Uno de los aspectos más relevantes en el presente estudio, es el de los segmentos del mercado, para poder identificar quiénes son los posibles clientes y cuáles son sus necesidades generales y particulares, independientemente de que estén o no satisfechas, para este caso el objetivo es capturar aquel nicho de mercado que aún no ha satisfecho su necesidad de información y el cual no ha sido abordado por la competencia, a fin de tener un gran abanico de prospectos de clientes potenciales que puedan estar en la oportunidad de adquirir los servicios con la misma calidad que los demás segmentos tienen. 41 Gobierno Ejecutivo Federal Estatal Una sola información puede generar diversos tipos de productos y servicios. Superar las expectativas del 1-----------1cliente o funcionario en turno. Prestar el servicio en órganos se corre el riesgo de que se desconcentrados, cuya prescinda del servicio. Existe materia es especializada Y de la posibilidad de que el poca información. mercado se contraiga y/o sea La mayoría de las empresas,_ ________ _.monopolizado por los más Es el cliente más grande de prestadoras de servicios Además de in formación gran_d~s proveedores de México, el pago es seguro, concentra sus esfuerzos de difundida en el D.F., se servicios. 1 . . f 'ó venta en los 3 órdenes del puede realizar un monitoreo c~n a misma m ormac1 n se gobierno federal. Los . . 1------------1ª t1 ende a estos sectores por . . . ¡.:d;.;;e..;.m""e;.:d;;;10;.:s""d;.:e"'s"'u"'e"-n'"t1;::;da::.:d;;.·_+-----------l la interdependencia entre los procesos de adqu_isic ión son Es un segmento de mercado . Municipal entes de gobierno, con la engorro_sos, proclives ª la no atendido en su totalidad, Falta . de capacidad .. ~e información ubican a los corrup~1ón. Se . demora sobre todo fuera del DF, atención, porque el murnctp~o demás dentro de un contexto demasiado en 1ª f1rma de Edomex, Jalisco y Nuevo puede ~arecer de presencia r-----------tpolítico. Para estas c~ntratos, tarda e~ pagar. León. en medios. instituciones la información Tiende ~ cttrtizar las Se puede ofrecer el servicio es una necesidad básica. co~pras e ª arma que personalizado para cada existan pocos proveedores 1 . 1 d 1 1 ara el servicio. eg1s a ar, y no so_amen e a p grupos parlamentarios. Legislativo El análisis requerido por este segmento, es más que la Superar las expecta tivas del Judicial información, pues precisa de cliente en turno. Se corre el una visión política y mediática riesgo de que se prescinda de los asuntos que tienen del servicio. Exis te la que ver con las leyes. posibilidad de que el mercado se contraiga y/o sea 1-,n-l-ci-at-lv_a_P_r_lv_a_d_a ____ t-E_s_m_á_s_f_ác-il-la_c_o_n_tr_a_ta_c_ió-n-t. ----------t----------tmonopolizado por los más Consorcios El interés es en productos Es un segmento de mercado La mayoría adquiere servicios gran_d~s proveedores de ~G-,-.n- d_e_s_E_m_p_r-es_a_s ___ _,ejecutivos. Utilizan la oscilante cancela contratos de síntesis de medios servicios. 1--------------1información para la toma de fácilmenl'e cambia de impresos. Pocos son los que 1-B_a_nc_o_s _______ +d_e_c_is_io_n_es_. ______ proveedor~s constantemente adquieren servicios de Reconocen el valor del de tal modo que presiona al monitoreo de medios producto y lo utilizan a nivel mercado para que los electrónicos. Agencias de Publicidad l----------+:da.::ec;e;.:v.;:a;.:lu.;:a;::;cic:có"'n.'-------1Prestadores de servicios1----------1-------------1 reduzcan sus precios de Es un nicho de mercado no Medianas Empresas Se le pueden ofertar estos venta Y provoca la atendido , que necesita de Generar interés en este 1-------------lservicios a un nivel básico y desaparición de pequeñas poca o solo determinada segmento en la adquisición Pequeñas empresas económico. empresas. información a la cual no tiene de es tos servicios. fácil acceso. Organizaciones Partidos Polfticos Buscan más seguimiento de Buscan obtener el servicio información . aratis. La temporalidad en la que El pago en ocasiones es requieren los servicios está probono (es decir sólo se bien definida, así como el tipo hace si gana una elección), lo de información. cual puede causar merma, normalmente piden exclusividad del servicio. ONG's La información es Se pueden lograr >----------<especializada de acuerdo al Con presupuesto limitado. de larga duración. Sindicatos sector al que pertenecen, lo Pueden llegar a prescindir del 1------------lque delimita el campo de servicio. Asociaciones monitoreo. ¡-U ... n __ lv ... e ... rs .. l ... d ... ad __ e __ s _____ ---lAdemás de la información ~equier~n _de . toda la ¡;.F.;:ao:;cuaait:::aaadaa;es'--------1diaria, les es útil el acervo 1 1 ~1~ 1 rmdac1ón d1spon1b 1 1e, no es lnvestioadores . . . . 6 1m1 a a a un ema o t-B-ib ... li-ot-e~ca- s~~-----1h1stónco de la mformact n. necesidad especffica. Análisis de la competencia Superar las expectativas del cliente en turno. Se corre el riesgo de que se prescinda contratos del .. _servicio. Existe la pos1b1hdad de que el mercado se contraiga y/o sea monopolizado por los más grandes proveedores de servicios. La mayoría de las empresas analizadas ofrecen sus servicios con características similares a las del modelo de operación que fijó el IFE en el año 2000 y se describe más adelante, cada 42 una de ellas tiene su presencia en Internet, de la cual se puede extraer su información corporativa, y productos y servicios que se ofrecen; para efectos prácticos, a continuación se presenta un análisis matricial de la diferenciación entre estas empresas, partiendo del punto de que realizan monitoreo de alguna u otra forma y que son marcas reconocidas en México. MEDJALOG / www.medialog.com.mx Archivo de audio y video desde 2002. Realiza análisis de la información. Tiene alianza estratégica con Información Sistemática. ESPECIALISTAS EN MEDIOS /www.emedios.com.mx Usa modelos tradicionales y modernos, que permiten adaptarse a los clientes. MEDIA REPORT / www.mediareport.com.mx A través de un software y hardware especial i.reconoce palabras y genera archivos por cada,, una. Líder del mercado durante muchos , años, también monitorea imp;resos. 1 Abarca las áreas del país en las que • Grupb ACIR tiene cobertur:~l: GRUPO ARTE Y COMUNICACIÓN (GA) lwww.gacomunicacion.com 1.~ través de un teléfono"'<;onv,encioqf l se pueden . - consultar notas de radio y TV. 43 ~ y>' Análisis cuantitativos y cualitativos de la información que procesa. t % $ EPIICA / www.epiica.com Base de datos con buscador de referencias cruzadas. Hace seguimientos específicos. operaciqn y administración. Da servicios de asesoría en comunicación política. MEDIA SOLUTIONS / http://www.mediasolutions.eom.mx/ · Análisis de marcos. SCAN MEDIA / http://www.scanmedia.eom.mx/ Grabación digital de emisiones
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