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1 TEMA: ¿CÓMO SE ESTABLECEN LOS PARÁMETROS DE LA PLANEACIÓN TERRITORIAL CON RELACIÓN A LOS RECURSOS NATURALEZ QUE NECESITA EL SER HUMANO? Grado 6 Ciencias naturales Clase: Nombre: INTRODUCCIÓN: Recursos naturales, fuentes de vida y progreso • Lee con atención LOS RECURSOS NATURALES, FUENTES DE VIDA Y PROGRESO Los recursos naturales, son los elementos de los ecosistemas, cuyas cualidades permiten satisfacer, en forma directa o indirecta, las necesidades humanas, son aprovechados por el hombre y sirven para satisfacer las necesidades de la población, son recursos naturales por ejemplo los árboles que forman los bosques tropicales de la Amazonía, los pastos naturales que crecen en la Región Andina, los peces que viven en los mares, ríos y lagos, los minerales que yacen en el subsuelo como el cobre, el petróleo o la plata, los suelos de los valles y pampas, los animales silvestres de las diferentes regiones naturales del país, el agua de nuestros ríos, lagunas, lagos, etc. Los recursos naturales se convierten en riqueza con el trabajo organizado de los hombres, es decir, cuando son explotados racionalmente. Adicionalmente, Colombia cuenta con un gran potencial de recursos energéticos (carbón, principalmente en la Guajira). La explotación petrolífera es una de las actividades principales de la economía nacional y generadora de gran cantidad de divisas. Entre los recursos naturales de exportación se encuentran el oro, el níquel, el cobre, la plata, el platino y las esmeraldas. La larga variedad de pisos térmicos permite que exista una producción importante agrícola y de ganadería. La industria forestal y la pesca también son importantes. El siguiente organizador gráfico permite conocer los recursos naturales y cómo se clasifican. 2 RECURSOS NATURALES Bienes materiales y servicios que proporciona la naturaleza sin alteración por parte del ser humano. De acuerdo a la disponibilidad, el consumo y la regeneración. son en se clasifican RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES No pueden ser producidos, cultivados, regenerados o reutilizados a una escala tal que pueda sostener su tasa de consumo porque son RECURSOS NATURALES RENOVABLES Pueden ser restaurados por procesos naturales a una velocidad superior a la del consumado por los seres humanos porque La fauna La flora Mar Viento VientoGas natural Petróleo Metales Depositos de agua subterranea Minerales Carbón son son RECURSOS NATURALES INAGOTABLES No se agotan, sin importar la cantidad de actividades productivas que el ser humano realice con ellos porque Organizador Gráfico 13: Creación propia. Contenidos: (Pineda, s.f). 3 Se clasifican en recursos renovables, no renovables e inagotables. Los recursos renovables son aquellos que tienen la capacidad de perpetuarse, por ejemplo, vida animal y vegetación, representados en los gráficos 1, 2, 3, 5 y 7; los no renovables, son aquellos que no tienen la capacidad de perpetuarse, sino que tienden a agotarse a medida que se consumen, ejemplo, carbón, gráfico 11, petróleo, gráfico 8, minerales gráfico 6, gas natural, gráfico 4; los inagotables, son los elementos materiales que la naturaleza nos brinda en forma espontánea, sin que intervenga la mano del hombre; como el mar, el viento y la radiación solar, gráficos 9, 12 y 10. El territorio colombiano posee gran variedad de recursos naturales debido a su diversidad topográfica. 4 ACTIVIDAD 1: ¿Quién cuida los recursos naturales? LOS RECURSOS NATURALES, FUENTES DE VIDA Y PROGRESO • Lee Los recursos naturales requieren cuidado en cuanto a su uso se refiere, por eso se ha elaborado una planeación y explotación estratégica por parte de entidades a nivel mundial como la UNESCO y del Estado colombiano, con el fin de conservar y preservar un equilibrio en el uso de los recursos. En el caso de los recursos no renovables e inagotables, por ejemplo para el agua, a través del Programa Hidrológico Internacional (PHI), único programa intergubernamental del sistema de las Naciones Unidas dedicado a la investigación sobre el agua y la gestión de los recursos hídricos, se busca facilitar y mejorar la gestión de los gobernantes sobre los recursos acuáticos. El PHI trabaja de manera integrada por las cuencas hidrográficas y por los depósitos de aguas subterráneas (acuíferos) gráfico 15 y agua dulce, gráfico 14. (UNESCO). GRÁFICO 15 http://pixabay.com/en/cave-dragon-s-lair-mallorca-374711/ GRÁFICO 14 http://pixabay.com/en/havel-lake-water-clouds-475392/ La Gestión de los Recursos Acuíferos Transfronterizos (ISARM, por sus siglas en inglés) es una iniciativa de la UNESCO que busca crear una red de especialistas y expertos para compilar un inventario mundial de los acuíferos transfronterizos y desarrollar prácticas sensatas y herramientas de orientación en materia de gestión de los recursos acuáticos subterráneos compartidos. 5 Programa de Gestión del Agua Urbana • El Programa de Gestión del Agua Urbana (UWMP, por sus siglas en inglés) tiene como objetivo apoyar a los países para hacer frente a los problemas del agua en las ciudades y mejorar de la gestión del agua en las zonas urbanas (UNESCO). En Colombia, el Ministerio del Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial tiene establecida una Política Sectorial para que cada departamento, municipio y vereda aumente su capacidad de agua potable y saneamiento ambiental, así como su servicio de agua, entre otros. Con relación al viento, recurso inagotable, el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM y la Unidad de Planeación Minero Energética UPME, han elaborado el Atlas de Viento y Energía Eólica de Colombia, que pone a disposición de toda la sociedad y, en especial, de quienes planifican y toman decisiones en programas y proyectos de desarrollo energético nacional y regional. Allí se aporta información local del comportamiento del viento en algunos sitios de referencia para organizar proyectos como parques eólicos para la generación de energía eléctrica o sistemas de aerobombeo, especialmente en aquellas zonas donde las redes de transporte y distribución de energía no son asequibles (Ministerio de Minas y Energía, s.f). En el Ministerio de Minas y Energía, para el caso de los recursos mineros, las políticas se presentan en tres aspectos fundamentales: 1. Política de Promoción de Colombia como País Minero. 2. Política de Administración del Recurso Minero. 3. Política de Mejoramiento de la Productividad y la Competitividad del Sector Minero. En el caso de la energía, existen 3 aspectos para resaltar: 1. Los Reglamentos Técnicos de Instalaciones Eléctricas RETIE. 2. Iluminación y Alumbrado Público RETILAP. 3. El proyecto de Reglamento de Etiquetado de Aparatos de Uso Final de Energía Eléctrica y Gas Combustible RETIQ. (Energía, s.f). 6 Con los minerales y metales: El país ha seleccionado once minerales de interés como estrategia para la exportación con el mercado internacional: oro, platino, cobre, minerales de fosfatos, minerales de potasio, minerales de magnesio, carbón metalúrgico y térmico, uranio, hierro y coltán. Con esta clasificación de minerales estratégicos, el Servicio Geológico Colombiano (antiguo INGEOMINAS), basándose en el conocimiento del subsuelo colombiano, identificó las áreas de mayor potencial de alojamiento, con el fin de delimitar las áreas especiales de reserva estratégica, contempladas en la ley del Plan Nacional de Desarrollo. Los metales denominados preciosos son: el oro, la plata y el platino (Ministerio de Minas y Energía, 2014). Para la explotación de los minerales y metales, las personas o entidades deben tener un permiso del Ministerio de Minas y Energía y obtener el Formato Básico Minero (FBM) que le “otorga el título” de Minero en la etapa de explotación. En el casode recursos naturales renovables, en Colombia, a través del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, se han formulado políticas, planes y programas agropecuarios, pesqueros y de desarrollo rural (Ley 25 de 1913), la cual dice: “Las actividades agropecuarias se refieren a todos aquellos procesos productivos primarios basados en recursos naturales renovables, como la agricultura (cultivo de plantas), ganadería, acuicultura, caza, pesca y silvicultura, además del acondicionamiento en fincas como la limpieza” (Rural, 2012). http://www.aunap.gov.co/index.php/aunap/objeto 7 Es una estrategia para acompañar a las familias de mayor pobreza económica a construir colectivamente sus sembrados. (Ministerio de Agricultura, 2014). El ICA, en sanidad vegetal, apoya a la agricultura para reducir riesgos de plagas, enfermedades y malezas en los cultivos y semillas; además genera control en las importaciones de productos de origen vegetal al país y acciones preventivas con los productos de exportación. La Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca – AUNAP es la entidad del orden nacional, adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, encargada de ejercer la autoridad pesquera y acuícola del país. El ICA, en sanidad vegetal, apoya a la agricultura para reducir riesgos de plagas, enfermedades y malezas en los cultivos y semillas; además genera control en las importaciones de productos de origen vegetal al país y acciones preventivas con los productos de exportación. Ejemplos de estas actividades: • Plan Siembra GRÁFICO 18 http://www.ica.gov.co/ GRÁFICO 17 http://www.incoder.gov.co/portal/default.aspx GRÁFICO 19 http://www.aunap.gov.co/index.php/aunap/ objeto • Pesca y Acuicultura 8 Orientado a fortalecer la seguridad alimentaria nacional, la ampliación del número de hectáreas y el incremento de productividad, mediante el fomento del uso de semilla certificada, los programas maíz-café y maíz-palma, apoyo a la infraestructura de riego y drenaje y el incentivo a la asistencia técnica - IAT del Programa DRE. GRÁFICO 20 http://www.fenalce.org/nueva/index.php • Plan País Maíz • Plan Decenal de Desarrollo Cacaotero En ella participan la Federación Nacional de Cultivadores de Cereales - Fenalce, la Federación Nacional de Cafeteros, la Federación Nacional de Avicultores - Fenavi, Acosemillas, Bolsa Mercantil de Colombia y la Cámara de la Industria de Alimentos Balanceados de la ANDI. consiste en incrementar la producción y comercialización de cacao fino y de aroma para exportación y mejorar la calidad de vida de las familias campesinas dedicadas al cultivo, por medio de créditos para siembras nuevas y renovación de cultivos. tiene como objetivo, aumentar el área de reforestación comercial, como mecanismo para proteger el bosque nativo. Federación Nacional de Cafeteros de Colombia. Se encarga de las plantaciones de café en Colombia, busca que los cafeteros produzcan un café de calidad y competitividad a nivel nacional y mundial. GRÁFICO 21 http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/5033514. stm Juan Valdez, con su mula y las montañas colombianas en el fondo, es símbolo e imagen del logotipo del café de Colombia. Fue creado en 1960. • Plan Nacional de Reforestación 9 • Identifica y colorea del mismo tono el recurso natural y el actor involucrado en su explotación. Actores involucrados en su explotación Recursos Naturales ICA-INCODER- AUNAP ISARM Radiación solar Viento UMPE Servicio Geológico Colombiano Petróleo Agua UWMP IDEAM-UMPE Carbón Depósitos de aguas subterráneas Ministerio De Minas Y Energía Servicio Geológico Colombiano Metales La fauna Ministerio De Minas Y Energía ICA Gas natural Minerales Ministerio de Minas y Energía El Estado, las gobernaciones, municipios y resguardos indígenas. La flora Todos los recursos ACTIVIDAD 2: Plan de Ordenamiento Territorial POT • Leer El POT es la norma que regula el uso del territorio, definiendo los usos posibles para las diversas áreas en que se ha dividido el territorio, ya sea el país como un todo, o una división administrativa del mismo (YeidY, 2011). Promueve la armoniosa concurrencia de la Nación, las entidades territoriales, las autoridades ambientales y las instancias; las autoridades administrativas y de planificación, en el cumplimiento de las obligaciones constitucionales y legales que prescriben al Estado en el ordenamiento del territorio, para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes (Colombia C. d., 1997) La organización territorial de Colombia 10 1. Mapa de los departamentos de Colombia http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_territorial_de_Colombia#/media/File:Colombia,_administrative_divisions_-_ de_-_colored_(%2Bbox).svg 2. Mapa de las provincias de Colombia según DANE http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_territorial_de_Colombia#/media/File:Mapa_de_Colombia_(provincias_seg%- C3%BAn_el_DANE).png 11 3. Mapa de los municipios de Colombia hasta enero de 2014 http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_territorial_de_Colombia#/media/File:Mapa_de_Colombia_(municipios).svg Territorios indígenas Isl a d e M a lp el o 4. Mapa de Territorios Indígenas 12 Son entidades territoriales, los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas (Asamblea Nacional Constituyente, 1991). La República de Colombia está compuesta por entidades territoriales de segundo nivel denominadas departamentos y distritos, y de tercer nivel llamadas municipios y territorios indígenas. La ley podrá crear regiones y provincias como entidades territoriales. Existen, además, las áreas metropolitanas, comunas y corregimientos, como divisiones administrativas para el cumplimiento de funciones del Estado y la prestación de servicios. De acuerdo con la Ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial, el POT debe hacerse con la información que acumule mediante la elaboración del diagnóstico técnico complementada con la suministrada por quienes conocen y viven la realidad del municipio día a día y debe ser el resultado de un proceso de participación y concertación con todos los actores involucrados: 1. Actores públicos: Alcaldía, Consejo Municipal, Corporación Autónoma Regional, Consejo Territorial. 2. Actores privados: gremios económicos, inversionistas, promotores y terratenientes. 3. Actores comunitarios: población Civil, resguardos indígenas, comunidades negras y otros. El proceso de elaboración del POT tiene tres fases: GRÁFICO 23 Proceso de concentración interinstitucional y consulta ciudadana. Formulación Proceso de Aprobación 13 Relaciona los actores con la planeación estratégica dentro del marco de un Plan de Ordenamiento Territorial (POT) (Ministerio del Interior de Justicia, 2011). Actores públicos Consejo Territorial. Consejo Municipal Alcaldía Corporación Autónoma Regional Actores Privados Gremios Económicos Promotores Inversionistas Terratenientes Actores Comunitarios Población Civil Resguardos Indígenas Alcaldía Comunidades Negras ACTORES DE LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL PLAN DE ORDENAMINETO TEERITORIAL (POT) Entidades de tercer nivel: Entidades de segundo nivel: La Nación Uso y ocupación del espacio para que sea utilizado de una manera óptima, se logre un buen ambiente y se logren los objetivos de desarrollo en lo económico y cultural a través de programas para conservar y recuperar el medio ambiente. República de Colombia: Reglamentar de manera específica los usos del suelo, en las áreas urbanas, de expansión y rural. Áreas de parques nacionales y áreas protegidas Municipios Barrios Comuna VeredasCorregimientos Departamentos y Distritos Territorios Indígenas GRÁFICO 24 - Creación propia. 14 ACTIVIDAD 3: ¿Cómo se divide el territorio de acuerdo al suelo? Se denomina suelo a la parte superficial de la corteza terrestre, biológicamente activa, que proviene de la desintegración o alteración física y química de las rocas y de los residuos de las actividades de seres vivos que se asientan sobre ellas. ¿Cómo se divide el suelo? Suelo urbano Suelo de expansión urbana Suelo rural Suelo suburbano Suelo de protección Para el Suelo urbano, se establecen unas categorías con características particulares, así: 1. Áreas designadas a usos urbanos que dispongan de infraestructura vial y redes primarias de acueducto, energía y alcantarillado, además que sea posible urbanizarlos o construirlos. 2. Algunas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidos en áreas consolidadas con edificaciones, que se definan como áreas de mejoramiento integral. 3.Zonas de riesgo recuperable o mitigable: son tierras que se pueden mejorar, rehabilitar o recuperar en su totalidad. Suelo de expansión urbana: son las áreas del territorio municipal aptas para desarrollos urbanos que se van a habilitar como talas a corto, mediano o largo plazo. Suelo rural: son los terrenos no aptos para el uso urbano, pero sí para usos agrícolas, ganaderos, forestales y de explotación de recursos naturales. Suelo suburbano: son las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad. 15 Suelo de protección: es aquel que por sus características geográficas, paisajistas, ambientales o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación, tienen restringida la posibilidad de urbanizarse. Se establecen como suelo de Protección las siguientes categorías: 1. Áreas de aptitud forestal. 2. Áreas de protección a nacimientos de corrientes naturales de agua. 3. Retiros a corrientes naturales de agua. 4. Zonas de alto riesgo no recuperable y otras áreas de protección. 5. Áreas ecológicas y otras áreas de importancia ambiental y paisajística. 6. Áreas de reserva para la ubicación de servicios públicos. El suelo de protección puede localizarse en suelo urbano y rural. La unidad mínima político administrativamente en el suelo urbano es el barrio, en el suelo rural es la vereda. Los barrios y veredas son unidades sociales y culturales de comunidades que se reconocen como vecinos de un mismo territorio. Un conjunto de barrios conforman una comuna y un conjunto de veredas conforman un corregimiento. Los habitantes de la comuna o el corregimiento eligen democráticamente a sus representantes en la Junta Administradora Local (JAL) (Plan de Ordenamiento Territorial, 2005). 16 • Observa el siguiente ejemplo de la distribución de suelo colombiano. Distribución del suelo Colombiano Entidades de tercer nivel: Entidades de segundo nivel: República de Colombia: Barrios Veredas Corregimientos Departamentos y Distritos Territorios Indígenas La Nación Suelo Rural Ejemplo: Valle del Cauca Resguardo indígena LOS NIASA Pueblo indígena EMBERA CHAMI Ejemplo: Cali Colombia Municipios Suelo Urbano Suelo suburbano Suelo de protección Rural Ejemplo: Parque Nacional de los Farallones de Cali GRÁFICO 24 - Creación propia. Comuna Comunas de Cali Suelo de expansión urbana Comunas de Cali 17 • Ilustra la división del territorio de acuerdo al uso del suelo en tu departamento. Socialización Al finalizar la clase, los estudiantes socializan los contenidos de las actividades ante el docente y demás compañeros de clase. Uso del suelo. 18 Trabaja en clase Resumen 19 Tarea El estudiante presenta un problema de su entorno inmediato y plantea soluciones desde el marco de la planeación estratégica. 20 Vocabulario Acuíferos: El agua subterránea representa una fracción importante de la masa de agua presente en los continentes. Esta se aloja en los acuíferos bajo la superficie de la Tierra. Cacao: Árbol tropical de copa densa, hojas perenne de color verde brillante, flores de color blanco rosado, directamente insertadas sobre el tronco o las ramas viejas y fruto grande en forma de baya ovoide, de color rojo marrón; puede sobrepasar los 8 metros de altura. La semilla de este árbol es de forma aplanada y dispuesta en cinco hileras dentro del fruto. Catalán: Comunidad autónoma española, o a sus habitantes. Decenal: Que ocurre, se hace o se repite cada decenio. “Periodicidad decenal”. Que dura un decenio. “Plan decenal”. Erradicación: Eliminación o supresión completa y definitiva de una cosa, especialmente de algún material que es negativo o perjudicial y afecta a muchas personas. Ejemplo: “el municipio ha puesto en marcha un plan de erradicación de los basurales que se han formado en los límites de la ciudad”. Explotación: Conjunto de elementos o instalaciones destinados a sacar provecho de un producto natural. Ejemplo: “explotación agrícola, explotación minera, explotación ganadera” Utilización de una persona en beneficio propio de forma abusiva, especialmente haciéndola trabajar mucho y pagándole poco. Fomento: Política de favorecer el progreso y las infraestructuras públicas. Ejemplo: “el fomento de las telecomunicaciones”. 21 Hidrología: Estudio de las propiedades físicas, químicas y mecánicas del agua continental y marítima, su distribución y circulación en la superficie de la Tierra, en el suelo y en la atmósfera. Hidrológica: De la hidrología o relacionado con ella. Ejemplo: “plan hidrológico”. INGEOMINAS: Ingeominas fue una agencia colombiana gubernamental, adscrita al Ministerio de Minas y Energía. El decreto 4131 de 2011 cambió la naturaleza jurídica del instituto, de establecimiento público a Instituto Científico y Técnico, con personería jurídica, autonomía administrativa, técnica y financiera. Melazas: La melaza o miel de caña es un producto líquido y espeso derivado de la caña de azúcar y, en menor medida, de la remolacha azucarera. Es obtenido del residuo restante en los cubos de extracción de los azúcares. ONU: Organización de Naciones Unidas. Progreso: Desarrollo continuo, gradual y generalizado de una sociedad en los aspectos económico, social, moral, científico, cultural, etc. Reforestación: Repoblación de un terreno con bosques. Regional planning: El plan que elaboran los técnicos y las administraciones públicas para ordenar la previsión y ejecución de sus respectivas obras. UNESCO: La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura es un organismo especializado de las Naciones Unidas.
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