De un sistema semiabierto a uno totalmente abierto La visión clásica de la administración pública es la de una maquinaria que recibe demandas, las ...

De un sistema semiabierto a uno totalmente abierto La visión clásica de la administración pública es la de una maquinaria que recibe demandas, las procesa en una caja negra y ofrece productos en forma de bienes y servicios. En esta visión el aparato es un ente que una vez que recibe las demandas se aísla del entorno para procesarlas, con límites rígidos y bien definidos hacia afuera. La gestión pública pretende ser un sistema totalmente abierto donde la demanda no sólo son insumos sino que el procesamiento de las mismas se hace conjuntamente con los elementos del contexto (grupos sociales, otras instituciones, etc.) y es esta fase la más importante del proceso. Los bienes y servicios pueden ser ofrecidos o no por el aparato, pero las acciones, acuerdos y negociaciones con la sociedad son en sí un resultado o producto de la acción estatal. Se podría decir que en esta perspectiva el aparato es un inductor o impulsor en la dinámica del conjunto de los subsistemas,31 en contraste con la visión anterior de éste como un sistema aislado y autosuficiente alrededor del cual gira la sociedad.