¿Por qué debemos esperar que los modelos de organizaciones apoyadas en la dirección funcionen mejor que la dirección weberiana y jerárquica de las organizaciones públicas tradicionales, comparativamente más hábiles? ¿Es realista creer que se pueden dirigir las organizaciones públicas modernas, diversificadas y transparentes, más eficazmente con métodos más sutiles que aquellos que estaban a disposición de los gestores que dirigían burocracias jerárquicamente integradas? Si el modelo previo de dirección falló, ¿debemos esperar que los nuevos modelos sean más eficaces?