que la pobreza también afecta por encima de la media nacional a los hogares con jefes inactivos -dentro de los cuales se encuentran los jubilados y pensionados-, lo que cobra una gran importancia debido a la ausencia de un adecuado sistema de pensiones. Capítulo VI 211 El tamaño de los hogares presenta una correlación positiva con la incidencia de la pobreza y, por lo tanto, negativa con el nivel de bienestar de sus miembros. Los hogares con más de seis personas arrojan una incidencia de la pobreza, casi cuatro veces mayor que la de los hogares de menos de tres miembros (37.5% vs. 10.3%). Los resultados de la ENGIH 98 muestran que los jefes de hogares más numerosos tienen en promedio un menor nivel educativo, ya que mientras el 31% de los hogares con menos de 7 miembros tenía un jefe con un nivel de educación superior a primaria, este porcentaje era inferior al 20% el caso de hogares con más de 6 miembros. Además, dentro de estos hogares numerosos, aquellos que tienen un nivel de educación más elevado son los que enfrentan una incidencia de la pobreza más baja, por lo que se puede concluir que una política que mejore el nivel educativo de los jefes de hogares numerosos permitiría reducir la probabilidad de la pobreza. Gráfico 6 Incidencia de la pobreta en hocares con 7 miembros o mis Según úlUmo nivel aprobado de estudio (ea porcentaje de hogares) 1998 60.7 8.0 37.5 I Ningnno Primario Secundario Superior Total Fuente: ENGIH, 1998 Por Último, los hogares con jefatura femenina presentan una mayor incidencia de la pobreza. En efecto, según Banco Central (1999) de cada 100 hogares con una mujer como jefe 24 son pobres, mientras que el número correspondiente en el caso de los jefes masculinos es de 20. Esa evidencia sugiere la necesidad de adoptar un conjunto de medidas que le permitan a la mujer, especialmente a la jefe de hogar, tener un mayor acceso a las fuentes de creación de riquezas. Entre ese conjunto de medidas debería incluirse la eliminación de las discriminaciones existentes en el mercado laboral y la disminución de las trabas que impiden la entrada de la mujer en la fuerza laboral formal. Pobre acceso a los servicios públicos Los hogares pobres no disponen del capital humano ni físico necesario para alcanzar un nivel de vida digno, lo cual se manifiesta en privaciones de acceso a servicios básicos y en un habitat deplorable. Las características físicas de un hogar pobre reflejan una extraordinaria fragilidad. En ese contexto, casi la mitad de esos hogares tienen paredes exteriores de madera o tabla de palma, mientras que 8 de cada 10 hogares pobres están techados de zinc. Esa evidencia cobra una mayor importancia al tomar en consideración que la República Dominicana se encuentra situada en la ruta de los huracanes originados en el Océano Atlántico y que la La pobreza en la perspectiva de desarrollo humano 212 probabilidad de que la región del Caribe sea impactada por ese tipo de fenómenos naturales se ha elevado en ios últimos años. En relación ai acceso a los servicios de educación, alrededor del 4.1% de las personas pobres entre 5 y 29 años no tienen fácil acceso a estos servicios, ya sea por los altos costos que se debe incurrir para acceder a los mismos o por problemas de centros de estudios muy apartados. En cuanto a los servicios de salud, el acceso a este tipo de servicios es bastante generalizado; sin embargo, su utilización está muy relacionada a las preferencias, prioridades e información del usuario. Lo anterior se refleja muchas veces en una baja utilización, la cual no está correlacionada con la capacidad de acceso, sino con otras características inherentes a las personas, y muy influenciadas por su nivel de instrucción y su capacidad de acceso a medios de comunicación. El acceso a los demás servicios públicos es limitado. El 45.0% de los hogares pobres no dispone de instalación de agua corriente conectada a la red pública. Esta precariedad se complementa con el hecho de que el 64.8% de los hogares en situación de pobreza tiene la letrina como fuente de eliminación de excretas. Asimismo, el 64.2% de los pobres no recibe el servicio de recogida de la basura del ayuntamiento, viéndose en la obligación de quemarla, actividad que eleva el grado de morbilidad relacionada con las vías respiratorias. En contraste, puede afirmarse que la electricidad es un servicio bastante generalizado en el país, pues de cada 100 hogares pobres 80 disponen de energía eléctrica pública, aun cuando el estado actual de! sistema eléctrico nacional obligue al racionamiento del servicio. Cuadro 2 Algunas características de ios liogares pobres Característica Porcentaje de hogares No tiene instalación de agua corriente conectada a la red pública 45.0 Letrina como fuente eliminación de excretas 64.8 Elimina basura otro medio distinto a ayuntamiento 64.2 Quema basura 35.9 No está conectado a fuente de energía electrica pública 20.7 Piso de tierra 16.0 Pared exterior de madera o tabla de palma 49.12 Techo de Zinc 79.5 cápita. Esto significa que el aumento de la participación de las mujeres como jefe de hogar provoca un incremento en su contribución a la pobreza nacional. En efecto, mientras en 1992 la mujer jefe de hogar contribuía con el 20.6% de la incidencia nacional y los hombres con el restante 79.4%, en 1998 la contribución de la mujer jefe de hogar había ascendido a un 33.0%. Esa evolución ha hecho que ios hogares presididos por mujeres estén sobre-representados entre la población pobre. En ese sentido, en 1998 el porcentaje de hogares pobres presididos por mujeres en relación al total de hogares pobres es mayor (33.0%) al porcentaje de hogares presididos por mujeres en relación al total de hogares (28.7%). Cuadro 3 Incidencia, Brecha y Severidad de la Pobreza para 1998 Por Jefe del hogar (según género del jefe de hogar) (línea de pobreza RD$894.00 - US$ 60) PO P1 P2 Total Par te de Población Contr ibución a la pobreza nacional PO P1 P2 Total Par te de Población PO P1 P2 General 21.5 6.5 2.8 1,919,064 100.0 100.0 100.0 100.0 Género Masculino Femenino 20.2 24.7 5.7 8.3 2.3 3.9 1,368,168 550,896 71.3 28.7 67.0 33.0 63.2 36.8 60.0 40.0 Total 21.5 6.5 2.8 1,919,064 100.0 100.0 100.0 100.0 Líente: Banco Central d e la Repú blica Dominicana, ENGIH 1998 Recuadro 3: Causas de la mayor pobreza relativa de la mujer Las causas que explican la mayor incidencia de la pobreza de ios hogares presididos por mujeres están relacionadas con variables vinculadas al mercado laboral. La mujer tiene más dificultades para insertarse al mercado laboral formal, principalmente en los niveles bajos de calificación (excluyendo el caso de las zonas francas), lo que la empuja a emplearse en el mercado informal bajo peores condiciones laborales, o a iniciar actividades por cuenta propia. Sin embargo, la mujer enfrenta discriminación tanto en el mercado formal como en el informal, ya sea de índole laboral (menor remuneración) o de carácter crediticio. La mujer con igual nivel educativo que el hombre recibe una menor remuneración por un trabajo similar. Asimismo, la probabilidad de ser contratada -aun cuando esto difiere por tipo de actividad económica- es menor que la que tiene un hombre. El menor ingreso y menor capacidad de obtener un empleo provoca que la mujer permanezca más tiempo desempleada y que el ingreso que lleva a su casa sea menor que el percibido por el hombre. La pobreza en la perspectiva de desarrollo humano 214 DiKrimiDaciúa por género (LagsriUnu del ingroo promedio por roimplu de trabeju) Mfte de kninxdta El acceso a los activos productivos se le dificulta a la mujer. El hombre tiene mayor acceso a la tierra, al fmanciamiento e incluso a la formación del capital humano. De hecho, un estudio realizado por el Fondo para el Financiamiento de la Micro y la Pequeña Empresa mostró cómo mientras del total de las micro y pequeñas empresas con propietario hombre el 7.2% tuvo acceso al crédito en efectivo formal, en el caso de propietarias mujeres este porcentaje fue de sólo un 4.3%. La discriminación laboral y el menor acceso a los activos productivos se agrava por las severas limitaciones que tiene la mujer para dedicarse al estudio o al trabajo.