El estado de los indicadores relevantes 50 Romero Maritza y Cristina Hernández (1998) "Mortalidad Materna en República Dominicana" Revista Dominica...

El estado de los indicadores relevantes 50 Romero Maritza y Cristina Hernández (1998) "Mortalidad Materna en República Dominicana" Revista Dominicana de Población No. 2. (pags. 83-90). UASD/FNUAP. Santo Domingo, República Dominicana. Secretaría de Estado de Agricultura (1998) " Plan Nacional de Alimentación y Nutrición 1998 - 2002 . Santo Domingo, República Dominicana. Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS), Oficina Panamericana de la Salud (OPS), (1997;, La Situación de Salud en República Dominicana 1996. Santo Domingo, República Dominicana. Segura, Carlos y Jaime de la Rosa (1998) "El VIH/SIDA en la República Dominicana: contexto económico, social y cultural en que se desarrolla la epidemia" Revista Dominicana de Población No. 2. UASD/FNUAP. Santo Domingo, República Dominicana. CAPÍTULO II: EVOLUCIÓN MACROECONÓMICA Y DESARROLLO HUMANO Evolución macroeconómica y Desarrollo Humano 52 Capitulo // 53 INTRODUCCIÓN Un ambiente macroeconómico caracterizado por altas y sostenibles tasas de crecimiento y estabilidad de precios es indispensable para mejorar el nivel de desarrollo humano. La expansión de las actividades económicas facilita la creación de nuevas oportunidades de empleo y de educación, que permitan a las personas obtener los ingresos necesarios para mejorar sus condiciones de vida a través del trabajo productivo. De esta manera, el crecimiento económico es un medio que permite crear las bases para que las personas puedan disfrutar de una vida prolongada, saludable y creativa. Por ese motivo, es importante que la política de desarrollo logre estrechar los vínculos entre el crecimiento económico y el desarrollo humano, por medio de su orientación hacia la reducción de la pobreza, la mejora de la distribución de la renta y la protección del medio ambiente. 1. TENDENCIAS MACROECONÓMICAS El comportamiento macroeconómico desde la década de los setenta y, por lo tanto, su aporte al desarrollo humano, ha sido el resultado de la combinación de políticas económicas y factores extemos. En efecto, en los años setenta la mejora de los términos de intercambio junto a la ejecución de políticas económicas no inflacionistas promovieron la expansión sostenida de las actividades productivas y del empleo, así como la mejora de los indicadores de educación y salud. Posteriormente, en los ochenta, el deterioro de los términos de intercambio y la ejecución de políticas económicas generadoras de desequilibrios internos y extemos, se tradujeron en la necesidad de aplicar políticas de estabilización que redujeron la tasa de crecimiento económico, el salario real y la demanda de mano de obra. Esa inestabilidad económica deterioró la distribución de la renta y empeoró los indicadores de bienestar relacionados con el desarrollo humano. Ese deterioro llevó en los noventa a ejecutar políticas fiscales y monetarias consistentes con la estabilidad de precios y, por lo tanto, con un crecimiento económico sostenible. El resultado ha sido una mejora de los indicadores de bienestar, resaltando principalmente la reducción de los indicadores de pobreza. Gráfico 1 República Dominicana: Tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto (a precios de 1970) 12 Entre 1982 y 1996 se pueden identificar tres períodos de expansión y tres períodos de estabilización. La nueva administración instalada en 1982 se percató rápidamente de que era imposible seguir sosteniendo los desequilibrios macroeconómicos heredados del gobierno anterior (1978-1982) - producidos por un excesivo gasto público- y decidió acudir al Fondo Monetario Intemacional. Entre 1983 y 1986 se firmaron y ejecutaron varios acuerdos con el Fondo, encaminados al logro de la estabilidad macroeconómica. Los efectos de la política de ajuste se reflejaron en 1985 a través de la contracción del PIB real per capita (-4.3%) y del aumento de la (BS) Evolución macroeconómica y Desarrollo Humano 54 tasa de desempleo a un 27%. Durante ese período, las autoridades económicas mostraron dificultades en el control del gasto corriente como instrumento de equilibrio fiscal. A pesar de que los gastos de operación (servicios personales y materiales y suministros) se redujeron ligeramente, en esos años el gasto corriente - debido al aumento de los aportes a instituciones públicas- se mantuvo alrededor del 10% del PIB, lo cual sugiere que el esfuerzo fiscal estabilizador provino por el lado del gasto de capital, el cual se redujo sustancialmente, incluyendo las inversiones en escuelas y hospitales. Gráfico 2 Hacia 1986, los beneficios macroeconómicos de la estabilización comenzaron a percibirse, recuperándose la tasa de crecimiento del PIB real (3.5%), reduciéndose la tasa de inflación (4.4%) y aumentando la demanda de mano de obra. A partir de agosto de 1986, el nuevo Gobierno Dominicano decidió reactivar la economía mediante un dinámico programa de inversiones públicas, el cual se concentró en la construcción de viviendas, vías públicas y sistemas de agua potable y alcantarillado. La inversión bruta interna se incrementó de un 19.1% del PIB a un 27.8% en 1987. Las autoridades promovieron el aumento del ahorro público corriente -el cual pasó de un 2.1% del PIB en 1986 a un 6.1% en 1987-, con el objetivo de financiar el programa de inversiones públicas.''' No obstante, la magnitud de las inversiones públicas era tan grande que se generó un déficit fiscal equivalente al 3.6% del PIB en 1987. Ese déficit fiscal fue financiado con recursos del Banco Central y del Banco de Reservas y con endeudamiento extemo. Esto pone de manifiesto que la política monetaria acomodó las necesidades de financiamiento del sector público, lo cual provocó que la tasa de inflación se incrementase y el tipo de cambio experimentase una acelerada depreciación. La tasa de inflación promedio anual se elevó a un 22.7% en 1987 y continuó acelerándose hasta alcanzar un máximo en 1990 (79.9%), deteriorándose el salario real. A su vez, el tipo de cambio del mercado libre pasó de 2.91 pesos por dólar en 1986 a 11.13 pesos por dólar en 1990. República Dominicana Tasa de Inflación , (diciembre a diciembre) , »- <0; f79X flSSB j l 40- / 1 jk30S3 i 1 f t l A l \/ 1 13- im tm 1PS3 iR3 im ins u» i«T i«a m im> im im tm im i m «M m im Recuadro 1: Lecciones de política económica y desarrollo humano La experiencia de los años ochenta revela que la estabilidad macroeconómica es una condición necesaria para mejorar el nivel de desarrollo humano. El crecimiento económico alcanzado en los períodos de estabilidad de precios se ha traducido en una mejora de las condiciones de vida de la población de menores ingresos. Ese crecimiento ha generado un aumento del empleo y de los salarios reales, que ha permitido a la población mejorar su capacidad de adquirir los bienes y servicios requeridos para satisfacer sus necesidades básicas de consumo. " El aumento del gasto de capital significó la reducción en términos reales de los gastos en personal que provee servicios sociales públicos. es: la tasa de inflación cayó a un 7.9%, la tasa de cambio se estabilizó en 12.50 pesos por