Recuadro 2. El gobierno de los recursos naturales en Colombia Los recursos naturales en Colombia son administrados por el Sistema Nacional Ambienta...

Recuadro 2. El gobierno de los recursos naturales en Colombia
Los recursos naturales en Colombia son administrados por el Sistema Nacional Ambiental (SINA). El SINA está formado por las instituciones, normas, programas, actividades y recursos que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales y es coordinado por el Consejo Nacional Ambiental. Las instituciones que pertenecen al SINA son: el Ministerio del Medio Ambiente, las Corporaciones Autónomas Regionales, las Entidades Territoriales (Gobernaciones de los Departamentos, los Municipios y Distritos, y los territorios indígenas), los Institutos de Investigación adscritos y vinculados al Ministerio, todas las otras entidades del estado con competencia ambiental, como el Departamento Nacional de Planeación y otros ministerios como el Ministerio de Agricultura y las organizaciones no gubernamentales ambientales.
Las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) son entidades de carácter público de orden territorial que administran los recursos naturales de una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrográfica. Las CAR son entes autónomos con administración, presupuesto, personería jurídica y patrimonio propios. Actualmente existen 34 CAR, la mayoría de las cuales tienen una jurisdicción que coincide con un departamento. Pero existen algunos casos, en los que su jurisdicción de define por una unidad biogeográfica, como CorpoAmazonas o CorpoOrinoquía, o por una cuenca hidrográfica (CorNare), de tal manera que en un Departamento puede haber más de una Corporación. Sin embargo, no existe traslape geográfico entre sus jurisdicciones. Las Corporaciones tienen un nivel jerárquico superior a los departamentos.
Los institutos de investigación adscritos y vinculados al Ministerio del Medio Ambiente, son órganos de carácter técnico asesor para el Sistema Nacional Ambiental (SINA). Los cinco institutos creados son:
• El Instituto de Investigación de Recursos Biológicos “Alexander von Humboldt” (IAvH), cuyo objetivo es el de promover, coordinar y realizar investigación que contribuya al conocimiento, la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad como un factor de desarrollo y bienestar de la población colombiana
• El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), cuyo objetivo es obtener, analizar, estudiar, procesar y divulgar la información relativa al medio ambiente físico.
• El Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras ”José Benito Vives de Andreis” (INVEMAR) realiza investigación sobre los recursos naturales renovables y el medio ambiente en ecosistemas marinos y costeros.
• El Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas (SINCHI) realiza investigaciones biológicas y sociales de la región amazónica.
• El Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico realiza investigaciones sobre el medio ambiente del litoral Pacífico.

3.3.2 Manual de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad
La Ley 99 de 1993 que creó el Ministerio de Medio Ambiente, considera que para todas la actividades que causen deterioro a los recursos naturales se debe tramitar una licencia ambiental la cual puede imponer tareas de prevención, mitigación y compensación. En 2010, se reglamentó esta Ley mediante el Decreto 2820 que define las medidas de compensación sin explicar cómo se va a poner en práctica. La resolución 1517 del 31 de agosto de 2012 adopta el Manual de Asignación de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia 2012a), dando finalmente el fundamento legal para que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) pueda poner en práctica la obligación de compensación a las personas que causen un deterioro al medio ambiente biótico. Sin embargo, este manual no aplica para el medio ambiente abiótico (aire, agua) ni para aspectos sociales.
Este manual es un instrumento para determinar, cuantificar y localizar las medidas de compensación por pérdida de biodiversidad, bajo un criterio de pérdida no neta (no net loss en inglés). Para tal efecto, clasifica al país de acuerdo con el grado de redundancia y representatividad dentro del sistema de Parques Nacionales y la tasa de transformación de cada zona (Saenz et al. 2013). De tal forma que los proyectos ejecutados en zonas de baja representatividad dentro del SINAP, con alto grado de fragmentación y alta tasa de transformación están sujetos a valores de compensación mayores. El coeficiente del número de hectáreas a compensar por cada hectárea degradada varía entre 1 y 10. Saenz et al. (2013) describen detalladamente cómo se aplicaría esta compensación e ilustran con un estudio de caso del Valle del Cesar. La compensación puede hacerse mediante tareas de creación y saneamiento de áreas protegidas, o acciones de restauración (que incluyen también rehabilitación y reclamación). Este mecanismo abre la posibilidad para financiar proyectos de restauración en Colombia.