Análisis_Evolución_Normativa_Sistema_General_Regalias_Resumen

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Análisis sobre la evolución normativa al sistema general de 
regalías y su incidencia en el ciclo de los proyectos de inversión, 
como instrumento de desarrollo territorial. 
 
 
 
Presentado Por: 
 
Emil Andrés Cervantes Morales 
C.C No. 1.043.002.078 
Código estudiantil: 2020211928214 
Correo institucional: emil.cervantes@unisimonbolivar.edu.co 
 
 
Trabajo de Investigación como requisito para optar el título de Especialista en Gobierno y 
Asuntos Públicos 
 
 
Tutora 
Dra. Andrea Aguilar Barreto 
 
 
RESUMEN 
 
 
El Sistema General de Regalías (SGR) es considerado en Colombia como uno de los 
instrumentos de gran importancia en el desarrollo de los territorios. Los resultados positivos 
en las inversiones a nivel local financiadas con estos recursos y los adelantos obtenidos a 
través de los distintas reformas normativas en temas de fiscalización y transparencia, en el 
objetivo de reducir las denominadas brechas sociales, se han configurado en un logro 
progresivo en favor de la sociedad gracias a la redistribución de los recursos de manera 
equitativa que propone el sistema. Las regalías entendidas como un beneficio de carácter 
económico que percibe el Estado, en contraprestación al desarrollo de actividades 
extractivas de los recursos naturales no renovables, y que son redistribuidos en porcentajes 
mailto:emil.cervantes@unisimonbolivar.edu.co
 
determinados por la ley principalmente entre los municipios y departamentos que 
conforman el territorio nacional, para la financiación de proyectos de inversión, 
formulados con el propósito de fortalecer la atención de las necesidades de la población, a 
través de la generación de bienes y servicios. Actualmente el índice porcentual de los 
proyectos aprobados tiene una baja representación respecto al número de proyectos 
formulados que se presentan, lo que demuestra posibles falencias en el proceso de 
estructuración de los mismos, como consecuencia de las debilidades existentes en los 
procesos de gobernabilidad y gobernanza. 
Este documento constituye un análisis sobre la evolución del marco jurídico que regula 
la administración de los recursos regalías, con la finalidad de identificar los avances en 
materia de descentralización administrativa que se han logrado a través de la redistribución 
focalización e inversión de los recursos provenientes del sistema de regalías, y responde a 
interrogante como:¿Cuáles son las causas que influyen negativamente en los procesos de 
formulación, aprobación y ejecución de los proyectos financiados con recursos de regalías?. 
Para ello, parte de un ejercicio jurídico, investigativo, descriptivo y documental con el 
propósito de identificar los riesgos, la eficiencia y la efectividad en los procesos de 
estructuración de los proyectos de inversión pública financiados con estos recursos, y su 
impacto en el desarrollo de los territorios. No obstante, a través de las investigaciones 
adelantas se pudo establecer como resultados, de que las distintas reformas al SGR han 
focalizado sus esfuerzos en el cumplimiento del principio de redistribución de los recursos, 
como una estrategia de “fortalecimiento” de los procesos de descentralización 
administrativa, buscando con ello una mayor equidad en los territorios a fin de reducir las 
denominadas brechas sociales, pero siendo indiferente ante la desigualdad, deficiencias o 
 
falencias en las capacidades técnicas e institucionales, que existe en los entes territoriales al 
momento de formular, viabilizar, aprobar y ejecutar un proyecto de inversión, lo que refleja 
un bajo impacto que estos generan en el desarrollo territorial. 
Palabras clave: Regalías, Desarrollo Territorial, Estado, Entes territoriales, Proyectos 
de Inversión. 
ABSTRACT 
 
 
The General Royalties System (SGR) is considered in Colombia as one of the most 
important instruments in the development of the territories. The positive results in local 
investments financed with these resources and the advances obtained through the different 
regulatory reforms in terms of control and transparency, in order to reduce the so-called 
social gaps, have been configured in a progressive achievement in favor of society thanks 
to the redistribution of resources in an equitable manner proposed by the system. Royalties 
are understood as an economic benefit received by the State, in consideration for the 
development of extractive activities of non-renewable natural resources, and are 
redistributed in percentages determined by law mainly among the municipalities and 
departments that make up the national territory, for the financing of investment projects, 
formulated with the purpose of strengthening the attention to the needs of the population, 
through the generation of goods and services. Currently, the percentage index of approved 
projects has a low representation with respect to the number of formulated projects 
presented, which shows possible shortcomings in the structuring process, as a consequence 
of the existing weaknesses in the governance and governance processes. 
This document is an analysis of the evolution of the legal framework that regulates the 
administration of royalty resources, with the purpose of identifying the advances in 
 
administrative decentralization that have been achieved through the redistribution, targeting 
and investment of resources coming from the royalty system, and responds to questions 
such as: What are the causes that negatively influence the formulation, approval and 
execution processes of projects financed with royalty resources? To this end, it starts with a 
legal, investigative, descriptive and documentary exercise with the purpose of identifying 
the risks, efficiency and effectiveness in the structuring processes of public investment 
projects financed with these resources, and their impact on the development of the 
territories. However, through the research carried out, it was possible to establish as results, 
that the different reforms to the SGR have focused their efforts on the compliance with the 
principle of redistribution of resources, as a strategy to "strengthen" the administrative 
decentralization processes, seeking greater equity in the territories in order to reduce the so-
called social gaps, but being indifferent to the inequality, deficiencies or shortcomings in 
the technical and institutional capacities that exist in the territorial entities at the time of 
formulating, making feasible, approving and executing an investment project, which 
reflects a low impact that these generate in the territorial development. 
Keywords: Royalties, Territorial Development, State, Territorial Entities, Investment 
Projects 
 
 
 
 
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