1501-0198_SantosML pdf

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Universidad de Buenos Aires
Facultad de .Cíencras Económicas
Biblioteca "Alfredo L. Palacios"
Del registro de las
operaciones en la
contabilidad financiera
del estado
Santos, Manuel tourenco dos
1939
Cita APA:
Santos, M, (1939). Del registro de las operaciones en la contabilidad financiera del estado.
Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Económicas
Este documento forma parte de la colección de tesis doctorales de la Biblioteca Central "Alfredo L. Palacios".
Su utilización debe ser acompañada por la cita bibliográfica con reconocimiento de la fuente.
Fuente: Biblioteca Digital de la Facultad de Ciencias Económicas -Universidad de Buenos Aires
Tesis Doctoral 001501/0198
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9~m¡.. :. LO I..4·,· '1 'u
11001.
ne,sulta 411'1011 .ooa:t,rar 1.Ula 4eAJUo16a pre~.
01_ que e.tisrap todo. los ooaoep\08 ....tilos.6ftotl., hUt!
rioo·. T po11-t1ooe-. q. _ole·rra la palabra lCSTADO; pero en
.. • .."140 ,po·ait1To J pueded.c!r.8 que ooas",1tU78 wa. or· ..
Aizao16a paft Rt1atuer .....14&d.. • 1Jl'.re... 00 .
Dead••8te pato 4. vista la lMa 4e Estado ~poa. la ni• .,.
t ••la ae \Ulfl ool.eotind.d.
iiJ10ra bien. pare realiZar el bien••tar geDe..
ral v'·atenderlas ae••tdaA•• e 1at.r·.....__., el bt.4:'
eteot4a UJI8 serie de gastos de oaráo·t,.r produo\1TO o tapr.-
ductivo.
A la wa. la orsul_16a del Sata40 .,._
la d1v1816& de aus habl tl1ntes en dos grupos: gobernaatea .,
ao·))er.4os•.OolflPek a los pr1aeros la real1zao16a d·. loa pr;'
p6s1toa 7de.tl.11Osque he_s _&el&4.0 en nr·tQ4 4. lA _\rl
lJ.l6aque le debea haD·sr oOllt·er140 loS •.~gtla40,...
Loa s·late... polltioos. ads 4delanta408haaoo
a..grato la 4id.14n 4. 108 pblarBOs en treap04·erd. 'E"
\lvo, .Leg.lslaUvo1 JtJ4101al..Los doa priaer 0$; aeta loa q:ue
laterV'ieaea prlao1palaellte en el -Jo F d1apoaie16a4. lo'
.toMos que demaD4a á aon~.A1a1.ato 4,.1 :&.'.•40 7 el CRl1l1;.11--
a 1••\0 4••w~ t1••• Aloe c1l8rpos leg.lalatlyoa o_reapoade
auhr·1zar la realizao16a. 4. loa I8ato. medi.ntela s _16a
4. la.· l.,.. pe·rt1Deat••.•
La ley q... eeatral1za o _jor diol1o q.. 'e·b1s.
rao."rallzar \O·da laa autorizao10•• de ••'\08 •• la
4. Preaupueato·. l:..81 lo e·.tableo•., por otra p_te•. 8naueatr
..1/..
pata, la OOllst1tuo16n Naolonal (a:rt~&'1J !no.'-). i\ 8U v••,
oompete al roder EJ·.outlYO real.izar O llevar a 1& pr4ct1o'a
lodt.puesto ea dioha Ley.
Expuflatos el;ltos cODo·aptos,. t'6.11 r ••U!
~a eO&l&Prend81" que qu.1e. autorua loa gastos., __ oOJlOoer I'.!
lUla~ate .. qu':-o~ •••~l•• loa pla._ tispu8$·toa.n
1u~rw.J1to W.'140 1_1I1p_8.1»1·. para lograr e.e coDOo1a1e..
\o ea la_at.abl11484. M_4a, qúeareallza los patos. TI.
le d.••ir, .1P0il8r A4alll1.'rac1or o Poder EJ••utlYO ..eqda
hao. 41eho-, t_bi6n Moe.1\8 4e ea,. lDS\;rwaento para oo•
..r ea 4.'all. la altua.ida exaota 4e· la.' tina...,_ aaa
~...
La c·ontsb111dad pt1bl1ca"aul~ a:s!· ..PI.
re el K1Jl1atrode Haoleld.s, el jnlAto _ partl48 de la aool.
a. 8U polltua tlD8J101era.. Por la Ooatebl114ell Pt\bl1._ ~
4. sao. qué •• lo que ha1' que hacer• .,. taJllbl aquello q\W
. debe .tttra.. Por otra parte, 1& coat-ab1U4ad •• el pr1ao!
.P8l ae410 4e que dispone el adlJ11rrl..atra4or peora duaoa\rU q••
la aol.ala coattan a _ cu14a«9,ea __Jataoo,A ~.tl..
4U.
La orgu.1zao16n de \1'1\ s1a~ ,4. • OIJ._ '
bl11484 olaro• .xacto en .8 ...,.pta. T p_tual •••~ .i-
trea,t1..... valor 1maeaao • 1a41.ou\lble _ la a4aSela",
014a publlo:a. Ea•.• 00114101".,- ala .lbargo, :tAol1 '•• ·0..
probarlo, aoalem.pre .. locraaenla prioUo,a.
La _yor d1rloult·a4 ti_IN. orisea.
1... a«.' ae laa Te••• ~ __ ex•••o 4. te.atos... La sutils
.... lleya a tal.xt..- que tera1aa por teaor-leatar'l\ lo.
ld._•••arp40.84. 1u r-e_stra010;.._.
La eaAt1dad d. dericlenoias de q1Je &da.
leo.n loa pre.aupueJJtoa •••:lens,er 'otro rector .aega"tlTo. Oo-
• e••ab140, 'uM no.. &leaental de ._. f·inanza., a_lUJe--
Ja qU8 el pruupueato eotlpreada todo,. loa ps'toa 7 la ..t1-
_016a de todo. ,loa reou,soa. S1n ••barao••• la heoM~
to 80_0140 que geaer,alaeJlH _'le ••• rerleJa eA '1 ... pe,r--
te 4elmoT1JI1eato q__IUlr' lasar ea el traIls01lUO «81 do,·
a ,PW1t,o 'tal que·m.uchae y.e. lo oait140 reaulta auperier a
le p'reT'lato.•,
L~ principios e14al00. «. la u14a4
y de la. tm1yeraal14a4 del pre.upuf;~atc ·quedat1. ald. "lapelo. .
al callPO d8 la heria pura... I8.toa se ·oa1te. a, ..b1.~
4_a; ,tros ,.e autorizan. pero •••• el preatlpU8\o
La raz6n de tod.o ello. no puede ••rotra qu_ la de UaJatt-.
l.,u, .1l;.~ .~e_4N· _toa.
En otras ooasione. 7 s1e.l1lpr. .a la
aúa.. t'iAall4a4. ·8Wlo·uan40 41ah'a.za4a. -30 ,.1 pretexto .«.
ql1;ererestableoer un equUlbr10 eatre.l oOfltO· de tmNnl-
clor su rellAirI1eato. •• eroan .l&a 11..48. oueat...pee.
1u, qa. abrea la. pue·naa al d••r4ea 7 :111 aaaplUarnp
qué se auwrlzaa. laTeral0•.• ala M«,14:., coa 1& aolal,1a1'..
0.1&1. «.que AO exoe4all. a 1081agre • •• ouUa' el ••
to a que pUflde Uegar el"8-t., 81aosu na.
:lataa neate. ..,peo.1al.._ '-"1-.
la. 11_4•• ley••••peolal••, 80B 1.a G:aua p:rlaolpal 4e la
eoAtua16ll y .talta deolar14a4 q... advierte en la.• eu••a
d.el Eeta40.Al referir.. a .·llas 41ce A._ '(.1) .~ '04a
ras6a: "que 1.aaul\1pl.1014a;4 4e l"7e••-ap••la1.. -que ••14• ...,
rraa .partur•• 4. oré41tcta t _ al40 .1.-pr. tuente 4. 411&:•
. - .4 YII
pldaciolleao· desviaoiones en las inversio·nes de los ton-
dos p'úbl.1oos". El Ju1a 10 aun,queseyero es exacto.
Respeoto a las ouentas"$$pctoia.le.,
en el orden Nacional el propio Poder E~eo"ut·l"~·:~ r.oono~
.' • ."._0 o":', ".'_~.' ;':
",";", ..".','-'/:,-'.,,:
01do los trus'tornos Que9caal onan. As'I.eIt,".~'é~~X).$aje
que rem.itió al H.Oongreso aoompañando .al·i~~i.~j¡ 48 pre-
$U.puesto para lKO, qua lleva teoha. 20 de S,ª~~(l.19S9,
reconooe que estas ouentas especiales, ool1st..~~~18n tUl pre..
supuesto extraordinario de c1ert,& importanoifi·..";margen
de,l presupuesto general •.mtio1pa .que el 141a1'$',r10 de Ha..
o1&nda está dando término '8 la tarea de fijar o.on exaoti..
tud los gastos ,reoursos. a.Lcanee 7 r6gi.mell de.eada una
tie e.t«. cuentas afta· 4. i,Boorporarlu 'alpresupuesto g...
neral. S610 podemos desear· que 1·& term.1aao16:a de:l trabajo
se realioe cuanto a.u1¡.. a :tin de regularizar esta situa·..
c16n.
Oonsider8ll1Os que el sist.a de euen...
taa espeoiales de·be quedarreserTado .xclusiv~_te para
registrar los mov1m.lentosde tondos que pert-.~~~~tUl a
tero.ros, es decir, aquellos ingresos que perelb••l ]l....
tado pero que para él representan un }'a81YO mi.~'tra8 no
~ í . -r'-' '. - ;
leed' destino definitivo.
La ·oircunstanoia de qu~. el .pr••upuesto
> ~- MIl . ,;1 ¡:¡ lIll;;¡¡,
••a .el ,eje de laeontabilidad m1b.11ca .xplle_1_.~epercusi6n
que tienen estas defioienoias· en la organiz.ao,16n de la eoD.~1.
--11--
bU14a4. Bo obs.-te t d:.be ••1t.arae qll. 1.. 1111_8 lAtltQ1dl
r1g1d_nte 80bre la· contabilidad toa_dola ••·11 ye.t.,.!.
el.ate.,
:la aao1io que lo ideal debe> ••r re\lA1r
en \1..'1 cu.erpo·la tcrtal1dad de los gas.s a ••r r.al1za4.,
11á_nM ord1narl. o utraordiDarloa "t 84.... el dlAlo
4. 'kd..loa "ouraos ••er »&rolb14.oaen .. pe.r{odo 4ater-
IJ1nado ¡ pero 81 en l~ práotl~ eUo no ••0e4..la fal. .4ft1
GUQlp11Jl1_XI.~ deeaa nonaa no debe tJl8audar BU ef'.o'" •
1. foJ'aa 4e neYU'7preaéntar 1aa cllen1ias de la _.'Sal.U1\.......
01&1.
~OJl14bi~d debe oeñu•• al .~,:
J-.~" pe..... tal ¡naato 'que al &ate en la p&eU__
0011tap1a ni todoa loegastoa ni t,C){loa los reouraos. 4••
eU. 1Iep1r 1& tl·co16a q.'lnlpr...nta.de,••o 4. la40
la realidad•.
El preaup.a. es en a.aUto ._...p.
_alto., - pu_ el. 1'I'%t.14a, pen 81 no ~1._ 1.. Guao-
ter. de unidad y 'Wl1vflrsallda4 que:OOXTeap.d•., la o_ta..
bllldad debeloarloaal pr•••ntar l •• cuentu 4. la. haole•.....
da p611,(la. La 8·a1_ del pr·oble.. O_~8t1rá 8nap11oar
...1 ordtmoonkble 01 pr1nolp10 d-W11da4 7 UtllYernll484
que no se "be o no •• qtdere adopt._ en la oonr.ool6D del
pr••up.8\o. n pr1aolpl0.;D.\abl,8 U la uul••raal14d.8lC
p" a 11ueetro entAdl4er. 4ela rendA.l_ de ea ••
s1 la cuenta 4e ayer.lft ti.. p. eA
~.to 1ntormar· .obre 108 _••'toa :realizad.. do .oUAJr40 ..
1aa ,atdortsaet.... pre"Jl~,l?·_te acordadaa. 1. aa\eal ..
que !lO •• 1:1m1te a loaoona1pado8 en la Lq de PresupueSto.
sino fl los que .·teetlvlLllente se hayan realizado. En •••
• ,en'ido 1118 cuentas 7 leye8 especiales de gasto. moditican
au'torlzac1onea d.. la Ley de Pres'upueato t amp11án4olu o. , , ...,~
uean40nue.a. t oontemplen o no loar.cursos eoa que han
de _'tendera•• Desde el punto 4. v1stia contabl·.·f ~'O nu..yo
gr'avamen o aumen~o de los exlawllt·.s, modl,floa el oAl·oulo
derecur808 7' t04a uueYa autorbaol6n de gastos ele.. el
"erdad:ero ..onto del pr.·8upuesto.
Para D080~OS ser' pr1m.or41al no· per-
der de vIsta en nia3ÚJ1 raoll,ento la .1tuacl general 4el 00A.
.1Wl~ 7 por ello oontellplar... no sólo '108 reounoa l C~
toa indicados en .lpr••upue8~, sino todo. loa que en re..
l1dad ~. hayan produoido.
Panoe.rf.a q.\¡e 4.atoa tan._~.. ."
simple. pueden obtenere.muy fáoilmente. Sh embarp. poe..
SOA las a4m1n1sQ-aoloae. \tue e.tá en' oonU.l0.e'. de aaa1-
nt,8trarloa.
J' todo. 1.sAsio' realm.Etnte pagado. en erect1!e• .1n oon-
s1derarparanada e~ periodo en q,ue la renta :tué exigible
o 81 gasto t'u' realizado.
El s.late_ de • Jerol0100 jurídico.
\...._ . W· - .. ·,'Pr· •. ti.;
oonooldo taablén con el nCD1bre de trancés t oonsidera en ..
",-"'" iIOI •• . '. ~
bl0 {Juecorresponden a cada per·l.olio determinado. 'toda ha
r .que d.bl,8r~~",E!o.~~~1'1, X :i2Slos~~~, G~l!'~~ ~8!Ül~~o
ItJII. . ". 4
. es-téllo u. »ICAdQI&~.
"..,.... .
Práctioo.man·ta tendr1aoa que., cons1--
d8rando coao periodo «etl.-apoo eJerc101o.u' do OIIleada-
rio ,1l1.J1~ra8 _ el 81.ateaa deges'tlón .e olerran las e....
ya al 31 de dle1e_re. en el CIt eJeroicio •• requive _
~1_o de aapllaolóapara poder conocer 7 re&1strar ~•• r~
oursos no recav.4adoa 7 los gaat08Que Ct,uedan btpapa.
El sistema degest16n es en re,a14ad.
elmov1m1ento oOlq)leto 4. la teaore'rla: no •• t,i._ O'•.11
un eonoo1ll1.n~o ..01;0 de lo sucedido e·a un periodo". ~1.
po Al deJar de to8lr .. ouea_ loa _wa 1mpasoa·. 110 ._.
par'tl4ar1•• 4e él. Nos parece ·qu.su .p110&01e. pue4.~ .. __
do 0880) 11m.1'tara. a paises que ttenen uns1atfJ_ de ¡oblar..
no hendlt&rl0. pero no lo cona14eramoa 1n41oa40 para lee
qu.e han adoptado •• torma de gobierno OOlllO la J1_.~. que
requien .. oompletaaeparac1ÓD. entl~e el _11.Jo 4. uua4-
.~lD1s v ••l6n T otra.
El sistema 4. eJerc1cio,8a "10, _.
"'1. 1108610 el JaOVia1en'to dete,Mrerla,# .lno taabl&a lo
padlellted.r.o~a11d.o1ón7' de paso. Su superioridad Q,1DI1A.
sable. Es el 8istema que •• ha adopta~o en n.atro pata .n
todos 108 órdetn•• con la única TU1ante de que ,algaos ...
"'éadoepreriao1a1_ 7 awde1pel... tl~an el ,.~·t_o .4_ ..,11&
01ón ea UD. 1fII1te 4. 4_ ....., al_tras <1U8 _ otroa ., •
la Naol6n, .·S 4. ~re••
Por la 1aportaaolaq.ue ti._ .1 .18....
'. _ ele .jeo101o.~... 8QllOU'detfm14_'- - q.
__tate.
Xu••traa 1~.·4. coatabW4aJl ."k...
L .. ,. 51 ~•. '
__))1-" que .e l I Jere1810 prino1pia el.l- 4_ "'0 7 \dala.
• J ,,"("'.-ltrili :.f
el 31 de d1c18Í\bre 4. oua .~y t13an 1.U1 :p.·1odo 4_~
St_ d..., - " ,J-' ..C! • - .. - _ -" ..". _ .):¡rt¡J ..r.-.t:W;;At ~ ,_..• " _ _ .....
p·(I. la-S __la. 1._ .•~~__ 4ellqu14ar las • ..-01-.
_a, 4. -.re. que d.•pué•. del 11 4. dlc1_bre ...e ,.un
ha.ergaatoe COIl carco al .~.rolcl0 anterior. »ero .1 u~
ter 6rdea.. "'. paco. 4e ps~~ oOD:tzúdoao real1a&do••. el
_o ·anter1or• .Aa Yft e..... I*r1040 4e prónop. ...81pfNl
reoaUdaD4o lur8l1taa del ano fllAer!·.. cone14eña401a·. ___
_ per\el1.o.1ea-t·... • ••••__101:0., .U ouando en .......
alp;ua &4.Sulat:.r.e10M'.· 1i1a.ea otro orlter10 r _
Q- 108 reour_' per'__,,- al afio - que J.1I&re:'" Ye.l-
40 el pa104o de pr6rroga •• oéu·1daft olauta.nilo:,Bl·8~.nl.1_
: - E 1 etecto que esta olauura produo. 8. la 1u1\eraoU14a4
4. la c\Ifd1ta de ••• _3aroie10. No •• podrá ll••u • la • ..-.
ta del .~.ro1010 Clla_ura4o lI1D8- renta que _ hqa .140
c0ll81derada 7' Jl.1Dg4n sae. que hlQ'1l 8140 oalt140, lo que ha·
.. 1nmutable el r ..u11;&40 ••\&0180140.
JUre.ultado 00ll81.~ eA la dlZ.-aola
_tre el ao~lvo, tomado por 1&s U.ponib111da4.. 6xl.-.nte.
al oierre ,. los re·cun. deTeDga40a " no cobn4oe; 7 el, paaJ
YO'. qu.8 ooapren4. 1_ patoa ftdsvdoa .,. no P8.cadoa. x.o-
_toa o·ODtab11~1.z.d08 pue4ensegu1r ·siendo pagadoe _ l.
_.,erolo1oa.a1p1ea\e.t al.,.... 7 (N_do ex1.--. .el ae~­
TO del 83e.rolc10 en que •• OGIPu"onJ r eours08 para aMa4C
LOS. b cuan'to a 10$ gastos real1za408pero qu no __ eoa-
tabll1zaronaatea de 1ten11'1ar 81 período a. pr41'1"OP....
4U1eau aquel r••ultado 7 para pagarl. requlerea Itaya. a~
torlzae16n lepl.
no - '
~8te proee41R11en'to/8S0apa a-la orf_1M
7aqu~ no e8 razonable qua un gaño 1'.811040, 1"'-- peJ!'
OUO,'811 octubre d.-1938, a.ioual la. -ContBdvá ae '1._
oonoo~ent6 sino .. --1'0 del oon1.ate an., por el_eh. 4~
no haber•• contablU o .anft•• del 51 4. "1!Sr¡,~.. ...... .1
_3erolc1o e.B que aeet.otué para JlO alterar .8\18 elh'tuJ. 00-
_ e~ t4011 a4.er~tr._w_.usU&eJ1w _.' el Po4e .AA
,1I1n1stndar par·a poner en conoc1ll1ento de la coat8.4uda 1_
p.toa que· ·real1... -tuto .. ra",o%l!ble apareced el renl~
tado de .u geat16n. Re8Jleotoal pago. ~p.o .. jutUlea
\que .81 el ga.. tu4 realuado4e acuerdo een 1u autGr1_..
clones 1.e&&J,e- ...... n,u1era ... l'l\t8Ya aatOr1a••1&t. 7 ..
noa aún que ••\as autor1zaoione••• 1ncorpor_ a 1~o8 _~
presupuestos, callo su.eleocurrl:r. Cr.... que el .8 4e.~
rr... el eletema de sane10nar nuevos oréditos fin 1_ pr....
ptaatoa para cancelar ga.to. que ea_ opoñua14ad twJftm
au'tor1zadoa" y e-. el1min.all,e la teoría 4. que loa gu_ 1a-
pago. de W'1 eJeroioio deben atenderse con foudoa de _.,...
rlodo.. no sólo se pondría un pooo 4. orden '7 de olar'IA__
1&8 ouentas., s1no que •• ahu:rentarla 81. "terror -qu.e -~- ..
do el. mundo de .er aoree4or del tuco" y.a. or~1_ ea
01 rubro de ·_3erolo10 YeDc140tt• Con eUn, en dett1Jll'\lft. lit
benefioiaria -.1 propio tisoo. pues la posibilidad de que_
ouenta a cobrar por talta ae oportuna eont,abl11zae1&:tpue
• eJerc1010 vencido ..laca.. 4. que1ntl1l14_ d._r~
o1_t8. .e retralpn de haoer _&00108 ooa la ai:a1núttraola
• J
__ .la iDoertldWJlbre4& no saber ouándo podró CÓbrar _.
oueataa•.e.porta. apa:tte d81 aeapr••t1g10 d. la .d.I·I11a~
01&1, el encareo1m1ento d. s.· adqu1.a1elon•••
Ea' .oom.ún ve.r en algUll088stadoa pro--
T1nolales y mun1c1pel•• t a, servidor•• o proyeedone 001l o2f
d.1toa d. anos ..teriorea, ouando ha. oano.1&40 otros po."
rlorea de id_tioa natural..., cücU118taDOia que ..14_01a',
una -·gran d'8sorgan1za·o16n adm1n1.tra~1va. Lo DlItVel ea qlle.. .
~O impap corJ;tlaponda a 1_ cr641tot1, • r ..l_\e~. 1Ca el
enea prlya40 ouan4o .. entidad ...traaa ftr1~ __ o_
a. servidores. loe ••a.. pend1ent-e. 4. ~8Ol1 oorr14.,
a..-o,. .e di el caso oo~vu1o O:CIIlO8uoede .. la a4ndrtia'tra..
alón T~J6.b11ca. Tal en0lUll1a no tia.e jut1rloa~1Toalauo7.
pe3-iea en • .-10 1a esac. 4e~.rm1DaGlóDd. 1_ ruu.l~.­
do. 4•. loa e je~rolc1ea.
Con el 818'- que 88, stU!wa. oorrl.
temeat. de erce son 1mautablea la. __:t8JJ 4••J_ro~·a1_ -82
sa40., loa ga81;o8. aun owm4ono per't,enes08ll a1 ha'J1lD. 8140
r •.uzadoa en .1 que r1&., ... cargo a .ate úl1#1ao COA lo
,oual no 8610 8~ las GI1a1on.. TolUDta:r1u e lnYoluata
. ......
rl88 d. loadeotr.. ép"aa. aino que se tal... -d1g......
• 1 verdadero 7' h•••to r.·"uJ. tildo de 10s .3erolcloa.
La bpoñanolad.. 4as. c1b.-a8q•••
-.1t.en ••Ü revelada· en el AJuate de loaa.lNltG.do. F1Ilaaoij
roe de loe eJ'erolo108 4. lias a 1934, prac'ttcado por 1.
llireoc16n Qeneral 4. Pinauu ael •.D$a.rt. 4. tiao1""
de la :tl..l~ :lete trab.3o, qu' he ·debido hae._ pr..1i.~
_at.__ ooaa_-_la 4. l_lal. r·s __ b.l.,
pea1'1' oono.r q. _ ·.au doa lle " .."a\)111.... P"
tes .q_ aotue·roa reglavado••n eJ...,re101oa q. 00l7ftIJ-
p0a4!_. por Y&1or 4_ _ JI1l1._. ata· IOl.,8·1dlle..
.......111...... et.re 1.....1_ al- 1_.... 1....
11_- h•.fan.id~ 1&$ 408 _al. at.elor,••• 1.1.
Itall8, _40 abaa401lÓ _111.111'- 4_
-'tta Jaft~... al 4••J81'01010 ....0_-_ .• ',. 46.
tlo1\ _.1'10'1" al_aSO IIlll.H4. Ura. ore: T Vi-
bllT6 ,& aquel .1st.... SIl a.__o pal. con el de .J."l_~.t
19¡ "-ul'-4. _ !Iaa ..Mo_J.....·•
Apeaar ae la supertorl4a4 441 '•••
auteaa, ... la prl.'lGa. 4ebl40ala d.er.etu.'• .,l1"a.6a
~_ tu14o.loa .re_lta~o.q_ 8:. hanl 40 !lb. 814e· .
1aterlor.s .. 1. que ae h_ ob~lo .ou-oapal·_ ...
aa. _'l.L." lIe _p11.- y.! .111.• "_"'11_01... ti. Sir
htolfl_7ere el .e.1do de q_1a __t1_Yo1'91_
al sl.tea dep.~l da40 <la8 -l. cuentas pAbll_ Uftw;a.
.. "bu. la. base 4.~ sí...... 4. ~·.3....1• ., "1"11 1íJ.
4. 81 _ ••oa ... 4••ua. ea la ..uu )'raoÜea4aea ..
aoe doareel"'t.. _ 1& ~t1Da. -_ «. a41td.se....1á.
--tulJoa" ••. prelñtm a bl"·.rpn_o1....n6BeM 7--
Jelicftr- exoealn :r..olli4a4la~ ,1.lq1d4_z 4.tffIa• .sa-.
a__..td,.t_ r,.-1~a40a"u1y~
q•••' 4_ .. e•• t..- ele _14enr 18 q_ 4••• _••~.
•am 4•• _,enle10. Acrep40 ,& __ 1__-" &u11aa~
408 8. el oap.ftulo a-a· ,.bre ga.~oa que no, •• oargan
al pr.SJ4)US sto por im.putarae a las Ua.4aa OUD:.. .,. le-
p ••apeoal•• .,. los o~r08 p_toeq_ taapooo •• 'o'_1d~
.ran,lJOr tina-clar.. o_la -.1818. det.1t,ul08 f OOJIJPrentl.....
, J
reat08 por que no obat.aute oerran. 1G8 -3-n10108 .,.re
o ou1 81&1lpre OOtl auper¡vlt,la deu4a ,6b110& 81cUe ,re-.
01.1140. La.er4ad •• que 10 que ,. calt. •• tan_o· __
'!aportaute qu. lo qua •• CODaldeft. Deae8tranaoa laTe..···
4.4 aen.·ava atirlaol6n oon aouo ,cODOre_;•. 31ll.._·o
tI- C~. ..te -o aos1tpl1tloa, que .••••1 6a1oo. .la
a real1d&4 _o d.~. tan'-. sla.ret'er1aoa a él __ "..
hab.r•• T.n~ll.do aap11__- _ ·el Cono.Jo Deliber·._ 4_
la Ciudad 4.~ Ur._.
_1 _Jerolel0 113'7 4. lallrm101pall4aa
&O\UJ'ó _superávit 4eatnltl,.t.,M 81rt _idear l. ~!.
ouraoe deyu&&doa a. cobrar-. 4..10 o-.'r&rl0 •••aTaDa •
... -'..803.144,.34. 1'a1 reaulta.4:4) .610 era ia dUenu1. ea-
... lu ooBr1bu.o1ollea7 l. _toa prenstoa .. el pr....
...-. oas:t!a ooui_ar eJ.PJ108 _roa reo ., l. PI.
toareal1.zado·. een oarso a ••• 18&:-'.- 1 1_ q•
••r!_ t1naacladoa 0011·.1 produo14.o 4• .,ráetlto11•.1r8~
61t1aoa erana. superior•• 1. ·.~14.rad_._.'ft.8
_,.o.-go alpr_»_a'to ...bfa .pa'-do '. U _ ......~
114111U__• 1- c.atos de laa 1~4., 1.".. 7 oue.a.
upeelal. babia al40 ata lS8a1U.... Ka.l al_ perla
40 •• hab!anreoau4a4oatn Ull a11l·... 4. 1. pr• ..,satoa
en prHUpvaa"to r • &1 JI1l1 por otroa ooaoep,". e--
JU'&do el tote1 4. !Jsgrea 1- patea. ·kn~ Wl 4J.
n01t de • 189 a11101l$8 representado en el .....n"to d. la
., ;
de.a plbl1ca en ••• perlodo.lIated·6r1c1t ·.rué en »:81''-
abierto o.el producido de lA .'01&01= 4. U~...,
110 o1Yl4... a4t1aá. que.:•• total de gua., tu' deteraia..
40 pooo de.p.e 4el .~l.rre. 7 perla. :ra..~:. ,. expue;8-
tu. de qua \tIl periodo ,.rte' ea tntntf181_h par.C'~._
toct_ i. casto8 ree.ll..... ti a'tioltla 4. rellll1tar ••
.."•• Itas. ten.r ,pre.••~. lo _._1do .. la !la01&1 al,
ajustar los -Jercio1. tinaneleroa.•
Lee- resultad•• a._troe,oa q_ _hM
ob\enldoeale p__l0••• .fi:l a1a1i__ d,,,, eJ••to:le •• ,de-
ben pue.~»r1nolp~n1;., ,... una parte ••rrorea d. 1at.r-
pretao1.a ,. por ova a 1_ 8&1_ »,1_.8. ooatab1ea qlle .han
~ 1& 14- 4e -.J~-to7a14a4.• Para que 1. 0.'.1»1-
l1dad nos dé re8Üta408clerlos •••_ano librarla ...
toa.. 4. 1. ala'Mftao. q.• -Un Jleoho .. eUa.
No.'tros ore.os que un al.tema OOJit.
b)... 4__ tener por f1Da.l14a4 la de ,regls'trar,todoa loa ~
... .
cunoa peroib!d. 7 1- 8&8" real.b-_. en el t.rD8ftft1O
4_ aito.. Xl reaul\a40 t1nanoiero 8S\arfi dado por la 4Ue-
nU'1a eatn 1. recuno. 1:aarea.oe 71_8••_81 rea11s....
·408...,,- o a~ papdu ., •• 't-ft41lo1rl en lÍ1~1ao .¡¡lal•.
- _ auaento. dU~l6a4. la 4e'" ,.11_.•• 11_
""Ud.ela, a cort.o )laso o f1Dt_'le.
s. diri q. no 4_011 el 111_' vata-
_-_ al.· reo_._ que • loa patos.p.,••n· taato para
l. s.___ocapu:t8_ ~.08 DO Jag&doe. para 108 pr1l8roa.
" n. lo$.reft.ftJoa.aólo cou14.~. lo. 1rlpeaa40a ,,~p~
G1ndS~ de 1.08 da.engadoa. 1f_a... oonel,lo, .. pr_r ~
_."J /1
•
gar. & .•vitar ... ¡triot!ea 4eaag6gt04 cuale. la de.40,..
\·ar ua ap\lt'ld oorapl.o1.a~. en el cobro de 10·8 blJt....·.:
Porras.._ 4••,. po11t10_. el a4a1n1,8\r'sdor p84...r
ooe.ceaat_'•. ooa 10* ooaV1'buJ'(ta.. ao apnJl1áJ14ole...l·
plgo 4. 108 iapaeatoa 81 sabe que l •• r ••~ Q~.-Ioa le.
pe.rolb1r aer'noosputa40a para clauaiar el .aul.u _1
. -.~.rel-cl0 0_ .1 Al1b1.... 1ape_~o;.
00aa.10.18••- podrla r ••urrin. a.·.·
ta aIIUllobra ah ante apremios 4. "-_"nria pr.r1rl."ou~­
••ru,ao del orMita:••. 0·811.b1.o••1 los~_.....,11-
~an para el fttsul'a4odel eSerolo1oen qu•• reo8,__, •
••t1liulael ••10 tl~..l por su oobl'O,. Pero 81 ao __ .Mi-
4eraa fJ1l ea. r ••ulta40 loa patoa- lapap8,.•.1 .Po4.~A4a1Ú1
trador _ jora tl.'lota.n te los reaulte40a •• _lo dl,ter13
su paco.
Por.so reapec'to a loa g.~•.••_
be•• 41c., __a partldlarloa 4e oOM1Aterar a todo. loa
reellza4oa.
31· •• o1erw que el 11 ,. 4.1os.....
resulta prác~lo_!l_ aleleeOMOer 00:8 -1t- el
total a8caau. real1a ahasl•••• fl!a.4.'14.o a la .....
pl.~14.a4 F aultlpl1a14add8 eUoa,.DO ., __ otarU ~
lo. aetuale,. periNOa4. pr6rsrop •• tarabi'a 1MU1014l._\et
La .xper1..,la al re.peno •• b1".1.__' •• El8..Dlpl1u'
__\08 perl0408.e. ao••s•• __ re41lO1rla la .81'1'_ 4.1
probleraa 'pe. tam.po•• le sol.1our1,,,
Pa. 08 la t1aa114a4 48: ...,...
rl040 ooapl_atarlo 80 ".M Di ptIHe Nr 0\" ,U la 4e· ~
3aruna feo'ha a 'par~lr 'de la cual el ataso en la r~&1"
trao16n de la8 operael... debe •• 1aputadoa loa 8111.,
40848 la adm1n1atraolóa. .Aa!. tiO.oortlAlto ]trenak.
contra .1ft.•• despúad.1U__ ·periodo del cierre-
y que no e~rtUTlfJse registrado. debería ,_1* llqu14a40 __
un 1:Dr-. que exp.lloa•• l...aa.'dele -U'1&i. pa.
dealindarla responsabU1dad·del. lea408: culpable••
Es ilógioo que las oouecu_Dolu de
.....1,&1_061«& en tale.: caS08 eObn 81 .,.,reetl al
U.Terl. 8U crUltoal tea1do 8'eJerolel0 vaoldo· __
auoedeaatur.üJlente. C0l1s1deraraos que n.o 1uly raz6a para M
a4.p~las eoau/-;a la realidad ., earp:r l. s.a.- •
• alqueZ' époea al e,ereiol0 en que tu.., re811za4-. La
eritlca que •• ha•• ,4e que alacae 11a1tat:. .1 perl0404~
.-p11aol•••epr04uotr!a ••. eran oCJJl1'lel6n con el_a'--
a1ldentoa1mult6neo devarlos eJerelo10•• oantee • -.stftl
••10 ae t\1ndaaellM. silo _118d. a4lt.1'tin. ello ouaado ••'
•• 40D1na la t'onlca oontab1ta. p'ara _·~o.,••,oDtu1611
existe con el precalento aotual de oarpr a otro. eJe%"-
0101081u om181one.·..
En otro oapitdod._~ tI- 1lG
'trae "B1nguna p&rtvbao16n '7 .1 ea caabl0,o1arl.da4, e1 "'JI
las eesaaen • u lugar.
La prAotica de .DO cegar .. 1lf1ejero·l-
010 d••pués de 8U ·ofe:rrelo. ga8~OS omitid., .:••1 -7W
.athrulo para ooul:tarloa en la. _dida Deoe.ar1a para qu" ti
eJeroicl0 d' re_alteA_ rllyoablea. un periOdO ae prirroaa
limitado, comosl q.. r,lge &o~ualnBJlte, .610 s.r1asur101~
· '- paraaaentar 'todo,.. los gaa'toe al ...dop~a•• _ POO"
d1a1en"to por el oual a1ag6a gaste pudiera ••rreal1zallo
8in el oonoc1m1ento p~Yl0 por par1B de la ooata4. " .qu
••tableoi••• al a1a. tl_poque nadie ten4rfA 4enoho a
re"~ru plP. 81 8111#•• d. oOl1'trat&r no •• cerolori 4e
la intery_c16nde 8.a repar\101u. Sl .ata 801\101&1 ••
prAotica d••de el. put·., d. Ylsta contabl.• , ya que.liaJM·
rla &u'tom.átl0.on'te 1& ex1JJtenola c:rédl\as no reclam-
doa oontra el tll1OO, •• obJetaDl. 4884.••1 p.t4 4. Yia'1;&
Jurl41co.
Haeta ahora 11. hfD08 re:ter140 al ·SaI
t081n entrar adetem1nar sU pr04uct1ylda4o llIproda_liT!
Aa4 porOU81\tO ••• 41.'1:Ul-Ó11 ao t1_ .~taJlO1aa1 1a-
tl1l76 en el r'8.tJltado d.la 11_4& oontabl1.14a.4 t'lDa_le.
ra. CUando ••.~ .. __14erao16al 1& prod.\lYlda4 '4e1
ps.. s·. logra o't reBUlta40 "'resul"tado eooa6a1:.... q••
•• trad... _úl~imo aúlla•• _._nto O 41__.1.•
del pa1ir1aoalo; d1rl__ de su oap1'al. In-
tlU7e tam.bléu en _Mreeultado l .• reour.o.~l••tea
de la 8J1aJell••l6n del pa~rÚlOJl10.~
Ba 1»4 . :bl. que la de·tera1l1ao16a 4e
8"te re8Ultado ...oho· ~. 1JIlportanteque el ot-ro., ,ero I
en u:na empresa pue·d••er ra1ateado oon _610 -__x- o d1a-
a1nu1r la valuao1ón 4. las exl;8t&o.1ae. tle11 ... eOJlPNll
cler' la. 41tioultade,. qu••.• pr...a1;u e·r¡ 1&·,...'o\1oa para
lograr en. \ID. Ssta.do el .•or4&4ero .nsul~a4..OOJl6II1oo dJa \U3
eJe·re101o. .~bre todo 0'\&&1140 t G~' .a-Yea140 -.l1aUdfl
no •• oouigue dete=.inar el resultado t'1nano1oro q•••
/1._.
Paraoonocer el resultado eoon6m1oo
en la adain1Btrao16n •• _p~.a la llamada contab1lidad pa..
tr1monial. ~. un gran d••oonoc1m1ento re.paoto a los re-
sultados que •• obti1en.eJlde ella. 7 oomo.obre el p¡lrtlou--
lar lIuele.t.l hacene elogios un tanto exageradoe que 1nduoeA
. 'aconfu1ones, Y8JJlO8 8. explioar brevemente en quA conal.·1;e
le oontabll1dad pa'tr1moa1al 1mplantada en aleUDaS haole11d_
pibU..ou 4. llue8-e-ro país.•
eOlIO pr1me-ra med1darequlere la prepa·
.rao16n de un 1nven-tario de todos los b1aaes BtueblelJ, 1DJaue.
blea 7s_ov1ent 38. Para ello. cadareparUcl6n prepara el
8810. olaelt1cdo por. onca... .eparáadoloa en dQlcraa4.
eonceptos: bienes del doa1nio privado 7 bienes 4el 4.2n10
ptbl.loo. Agrupa11do 110408 ••08 Talores' .. ObtJ,•• el a.t1~
lUpas1v o oClllPrende toda la deuda pdbJ
• t'lotante. a e_te plazo 7' oonso11dada. La d iterenealn-
410& el patrtmen10 a.to. que TeDdr1a. a significar 1& _.att
cap1tIU d. la oontabilidad oomercial. En. la pr'ot1oa la :rOl
a de oona1derar 1. Taloreaanulapor oompl_to la8 T.ata..,
Ja. que pueden oD'teaer.. de la oont8.bl114lldpatr1raon1a1.
Los val011e. ql1e tormen el acUvo ... (
lo.• m'_ dispare·a, debido a loa d1at1nt.08 onten. <1 __
emplean enoada repartioión "7 a&iden'tro de la a1'-, en OJ
daseooión, en cuanto -. la vúUIlc16n de 1.os b·le.a. E8 rr.-
euentAt e:noontrarble... 14ént1c08 oon d1st1ata. valuaolone.
ao Jll en dlat1n\as repartioione. ,,1I1Q detro del 1aTeata.ft4
4e una misma.•
... r.epar~lc16n estt. ,. __t1....
dad 81 valor de un JIUOble•.7 ... o~ra se da _Talor Tela..
yeo•• auparlo..- a .. otro· $&ual pero en pe·or ea~. M..•_ d
se d••oubren oud81on•• _ e:1 1Dv_~o de 10$ ·bl... 4...
pu'_ de •• ootltabiU_Ót6n.••e·1Doorporan en ••.• ·or\tuú.
4d, con looultal .._1_10' ofteoe •__tos __ d
tua_ ~..ulta.40 4e la pati.• d"¡ • .s.lnS. 40r, _.1 bien
lo eler-to ~.s q. no ha" sUir.ldo la m1taatranB.to~.l6a.
.·otras opor~wü4.du_bien .8 trrmst·oma _ 0"_. Xl
~
pa'tl'1.n:lon.o· ac.. yclaci6na~ .. 'poalDleque el Illt~
.. bi'en teng'aun valor D1U7 1D.terlo~ al q,\l(ff •• en-.p. se.
P':l'tde d.~l.er un con3W1to 4. ·e4.1flo108que produces reta.
para ·tonar _. plaBa.'!. DO 'le precia.e. '7 la oOllt.ab1U4a4
110 har' otra co_ quedar deba3ael yalor de 108 l_bl.
4.,..11408 .• la ._:h 1t4oa1al0 pdvado· pera 1Do.~
aqual valor. qll1zá aumenUtdo e.el c:oño de la. 4:_11810
.a. ea la cuenta "dam1n10 p\tbUo,o-. Bo 8StRo. que .~
p1.1cando ObJettlY...'.el _eo_l•• d. t81e. ooatabUl4a-
4·ea patr1aon1ale••
F'o11 .reaul:ta a4Tert1r q_ tal tOba
de reg1.t.~ lea altas 7' baJa.. produs-lda8 o·cad·_ • n.U¡~
ta4_ d.laparatadoa y peralt·. que __tna .. d••uvoao
••a ·.1 _eJo de 1oa41aero8 ,6bl1e'08, taIlto idatayorabl•
••a el· re·au1t·ad. MOll&a1eo que retlejela oontab1114a4, J1l
que las .a4qu1a101..a .. tao.,... al pr ••l" de cesto. ,.
C\l8J1t.o. ea abulte 'a'te. t;aa~o 'DS aUlM\a'ta .1 pa.~~1.
Un 81s-tem.a te6rico quef1l ••r l.l.~a4G
ala práo-t1ca peaite la )let1t1caelfn 4. la dl.tftoo16n. 4~
-//..
loa dineros pú.blioos t debe evldenkmerlte aer d••ehado.
Para que la cOD.tab11.1de4 patr1moD.1a1
refleje lan varlac1oneahab1daa en un e 3.ro1o~,.8 M'M-
aario: 1 <J} que lasQ1l1$lonea se salTen lnoorporu4o loa ,b.J:!
au .in fiJarle'. valorea para. no equlpararl.. a lae nueTtl.a
ad·quiaioionesJ &0) que lEla adqtt1alclonea 88 be.por., RO
al precio de c,oato. s1nod.,.. acuerdo oonunldad_tlpoO
'preoios ftstandsrd" 8stablco1daa de antemano, que ruea~ 1A~
Tarlable., 1nteriores a losd~l _roado '7 dnl00·a ~& _
JIls_ tipo de ble.a 1noorporadoa. En esta tOftla 1,08 reÑ-
tad08 vend,r!an El. ser índlceedelaa cantidade_" 1:0.
oona~ru!da8 o adquiridas de oam1n_. canales. T1u. té~
ed1t101o8••te., Los Talor•• a.·Ian a.1 aila :real•• &14_
cartarse la lnnuenc'la de los abultamientos de pr••l_ ." 44
1.. obruauntuar1ae.
De no aplioane este cr1terio le. OOl1aw
tabU1c1.ad patr'1mon1,al queda re4t1ctda a un re •.Vo perraa..
nente de loa bienes '.1 B.~f l1a1tándoa. su r!D8114a4 a:
eeaee Wento dele.· exlateno1a8par..~~11'lo_la. 1Nl~aa.
Los importe. .B,igna408 repre.entarlan .a101tftla d. o_u.:
_lugar de valores. En eate oaso. preotloadoel h.ontartJ
•• 8u:raarí·. lasc8l1t1da4.. asignadu -para .1 oaso. taaw
valdrian nÚlle¡-itos de orden..-, 7 luego •• 1ncor,oraría oualqtt
bien qUf: aIJareci8se o se adquiriese poster1o~n_. y sert
bajarían las bajas jus-t1..t14adaaque •• pro4_081\ ola can.
tidad pr1nt1.t1vamente aelgnada al as·rlJloorporaao.
El tctalnorepresentaria el Talor 4e::
patrimonio. serie. una cifra de oon\1"01 pe.ra lleYar cruenta ~
.../1..,
evitar ladesapar101ón de·los bienes. La aplloao16n ,del PrJ
oedlm1ento retiñere W1Il actualizaoión CQllstan'te.
Ahora bien, 8·1 en lllgas' d. 1D:terpretal
lo en este 8Qn't1do, oomo inventario. se 1,0 quiere pre••n~
oomo. el v8101"d01 pa1;r1mon1o. e8ta.tll0~; .enpree811cla d,. \UUl.
.gran 1IIpost·ura.•
ForaulIL11OS 8stasor1t1caeoon el sano
pr.opósito de que conocientio loa detectossetl~ated" b,..
oarl•• un re_d.l0.
·I/~
Al r:.ter1nlOll « la orpn1aael d~.
tado· he.. expreaa40· q•• el, Pod·er ·1atra4or U.e.• 8U
OV80' su 41r••ol•• Jlla loCtWl11aY1.rte 1u reaa& ~
UTfJS10 • las dlepoa1el....1.. ;.•• que ae 410.... 1JUJt:..
eul.des q31ft '_\as 1:. aouerd8l1 "oiben al n_1>1'8 -4. _-d-
u.oloaea.. Para qwael &ClII:j·nlatra4 ••" ·__to 481 ñ ••
que 81l]JOD8 la olltao1."........"Ud:eu_ p__r1or a l .•
realbaolÓl1 4el. e.ato. la. _tortaaeión dett. a. pr.via. ElI
.euales aorau· de pnY1l11. ul 1-0 a_.'~_.
_14utc4u lu •.toñ._1.__
un _rpo, tonan 10 tU •• .__ con el n-"n 48pl'fNll1r-
pu••to. eloual, ,. h_apreea40. en la ,ño"10a oaJ
'te.ehU .4e .n .
Lea· ._tod.•_t__ .iDoltddu - 1Ul .p!
"puesto deHa .. l1a1tatlu a laa _r- U..__ .l_ .
pe•• Na _xol.u16a 4.. 1aa _terlsaolou.' 4.· papa que ttJ
sunm .. auoh~. ,re.p••toa.
La. auWtr1_c16D. pararealisar 'C P"
-\. o ooa~raer .pr'.". Ueva SrQlfe1ta. 4e he.o. la .,
".laaolón para __Ml_ la 4'-. que ... oro _. Ro ea d-
.a1ble:que _ gatito __riZ&tto 1.ca1lleat;e r,equiera .para R
pap _11."& ·.tod;AOl6a lepl.. Loe patoe pu41-~. 4t
p_a:on81 reaul:ta40 a.. os-r..l .... aJl~erlo~. qu•.• al ...
• bu auWñsa4:oa. Saplloaa 1 ___la Ob11gao1á 4. alJ
OU_laol., cualquiera ••• el m1ienalo 4. 'tUDlPO ·ct- .-41
.//.
-24-
entre la ore.o1611 d. la 4.ud a. '7 BU p-ago.,
A p.sU 4e el.lo. en nuestro pal.. 1;0-
dOlJ 108 pr881lpu••tce apare·oen abulta40s con ••toa p".-o4o--
pst.oe. elarofJstá, que a .. TeZ •• comp••u',.,. con eNO_
OOA o"trosgnstos 'verdaderos que 8.eam1ten.
btre las aut·orizaolon.e.. qu.e t1pnD.
<l"
err6ue&raCliA· .ea loe presupuestos" •• enouentran --CI'OJIlO 1&
d1J1moa-. loa oorreapon41entes "t\ la canoelación de deuda.,
ba.,oloe 'Itulos •__~1_c1 de eapréa'tlto.tt 7 ·ttpqo 4.
deud.a atraeada-. se ha tratado 4. aoluolonar 61:'1.....
en el preeupue.'to na·elonal, la.ltwac161i o·reada croa ft1 paco
d. 4eu44 atrasada, Jd4iate una au'tori.zacl6n de oario'te:r ..
aeal para. pagar ga.~ de ajer'olo1oB allter1or.... alnauaaz
su ~toal presupuesto. Entend_o8que~porlo ya 41fto,_1
p_oe41111... •• equiveoado t a_ ouaDdo ..aal.e el en_
numéñooal no lno~uir la parUda.
• .t-roe preRpue·atoa prov1acia.l.. '7
aunloipal.,a •• 1no11l1e unapar't1da para a1iea4er la 4_a
a"trae:ada que •• suma .elpresu).Ulesto. R.l1o t.rae· _ oca.
o ' •
• ecuenoia que tU1 gasto .~té retle.Ja40 más de '_va. Aa!
sucede cuando el g••to •• nallza7no S8 paga 4fl1rtro del
, ,
eJercioio•. Por' -Jem.plo.al el .gasto se hizo_ el do 111'
7 •• intenta cano.lulo .n 1038. ae eara- a la 'partida ·pa-
ra detña atrasada". Llegado el cierre d. ••• _S-rol.l0·,al
talapo·oo rué satbtecho "IR paga•. 193ft habri figurado .11
U9,apnaupue.t<á lUl ú •.o gasto. El enor •• bien ey14.tt
b CNaD-. a 1- ••nielos de loa ••
pré.tlto,s. es ap11cable el miDO razorJ.aJa1ento; en oonae0utl
-25-
0148610 debiera t1g\lnr ... 1_ 'pr.aup.atoe la parte 4e
lnter.... 7ooll1alOJlea. que lIOal.. que reel._te '1_
oarao1iens de gastoa. pero .1101& aaortl.saa16a. Aa,{ 00_
el pagó ,da ~a4.ul. tlotaa'teno •• guto, 1a 0_el.a016a
4ela 4ell1aDSOllda4at&apooo lo '••• b flIIbo...oe --
asorUza .. de.a.
S! e8 ob~.1i&'bl. la 1llolua1_ 4.~
tbaoloa•• redunda_. _ el pr_8Up.ato. ao 10 •• JUnO.
la ..-la16n de 1&a que 4,.'ba tt&UrfUt,.
JllquDa ro-' .t.t1t1ca ",ir __
ba~o el pret.exto d_que se atenderán 0_ tondo. 4eouea't..
••peolaJA...
lblt·re la _uw1.'1 zao1óa para g••Mr que
4a la, pe.-rt1da d.e pre,aup.sto '7 1& que oollMapla UDa 4e ,la
ll_daa cuen tall e.,..1.8, DO 4IX1ate 41.' .' al_o 4__
d••1 puntoA. vla. d.lgaa~o 00_ ta1.li:.Il 1118.a.r4. 11141-
Y14-.l1.,arla por _xo, 1I101so., 1ta 7 par~4a, •• lIar4. ba-
~o -.1 n_ro del .ni_lo d.• la Ley de Pre8uplleeto.-
Cuando ua. ley qu no ,ea la de pr..~
p••'to autortza la real.lz.ao16n de un gaat.o, •• oo.~l'. re
618V&rla baJo la 41mB de "1.,..••""01&.1••• .• ere.
.. que tal proee41a1en:to _es aprop1a4o. Eatu. l-r- no
ha.. oh'aooa8 que ·~.er la priJdt1va _01_4411 pre
aup.eto·, de_era'que. U4a .. 16g1. qu••-_'tu l.,
.'tor1zUl••• 4. ¡... Por lo tarAM. la ooatab1l14aa D- "
be baoer _80S d1a'1J1&oe. que ,.otra »:arte no •• ~_"1t1..
. _.a1 sIquiera para .~ft lu _tona.l_•• p.__1••
ya que éatas podr.1a.n ob'tener.e por diferenoias. La .upr·...
..1/.
816ft 4. la claa1tloao16n •• YentaJ-,'" '''reme•.opor-
"u14a4 de 4UlO8trar •• a4.1_'8.-
Las. tainas &\I-torlzaolont~.q.r..]_.
te no debieran -1Ul~a:r.. 7' OOntwl.41r.8 coa 1&8, 4e1 r.~_
4.1 pr.upue.to,a•.las que ta:cultanal P••r- M.I1ft.trad.
para .eJecutar oene .,tbilod·. :Ea ••"os o_os el pr••upue8to
_410· debe autorizar slobal para la 83.eouo16a 4.
los trabajos. Xl pmced11l1ento 4. incluir en 108 pr••pua-
-.' ••\orl._l••• 1a41T1d"Q&le8 pa. eada obra,.\Jatla
10e pro78ctos de obJ!u a_Ya. .• lusar ·4.· auap101ar la ter-
1Id11aol6n d.la8o~ns.d... En .ata tora _autor1_ la
e~eoll.1ÓD de.rasa·U .,.orea raon.a. obru q_ no 11__
.....nt1da .....14a4-·.,. que _te la rala. de ••tud1. _ .1
tien_ ni r.mot~~telde•. de cuánto hall deooatart 681p4rr
408e. en cona.cuelloia,. or441•• que noguardu rala:.1. OOJI
la lmportancla d. 'loa trabaJos. De· 8.1;& manera .. ,.. 'YO....
a.partUas -1111_ 4. ,..ce pa.ra ,obras 0\Qa. tembaa'4Il6a
1JuNa1ria. aUlonee.
Con .••'te r1tmo ..ouándoa. Tall' a, terai-
Dar' lftmoa. La accl6n del tiempo ".CUBa 4. 1r4..~
. .
40 lo poco que se ClOUtny., o bien a 1_ pooo. L'i•••
abaa40nan d..~1n1t1T_te los traba.JoaqUB •• 1alo1aroa CluA
sá por un CO!4JJ!Omiso pol,ltloo. Bl pll.la ea" a__rato de ...
$a clase de obra.. UDa 14e. de la JllJlgDlt d_lpabl__la
dan .stas c1~raa: .6ioen. el orden rtaolOMl t 1u Ob1*&8 ea
prlno1pl0 d. _Jecucl4nuci€tl14en « .. d·. ata 1,.100 alllo-
11•• " para tehdnarlu taltar1a lnYertlr ata 1.000 aUl...
~ .t~'ta s 1.tuao16nse llegad.agraoiada-
_nte cuando lea peI"8OMaque de_eapeha el gotlle'rao _ 80!
.tel..re .. 'ate 00_ .... ooa'tlnult1.a4 tm el mane'. de la oosa
p4bllca.
vaa snl".ble raaool6n •• ha openc1o
en el orden naoional coa 1& __1" a 00111-.. 4. .wdc
4. 1a Lq lf'· ~a.5'1 4. "cridito'. para Obra. P4bllo...••. :18..
ta Lq acuerda cr6d1tOll por 1.8W18. 4. 8I8.8f,.W,fI
para lapnaeouol6n. basta ._ \éralM. de laa08ru pt'bllcl
Ja taio1_. 4. la••• no " .•rd40 pr1.o1»10 4.~.ou­
01611, ...,. a.e le.8 que .'rM.llCt1l las llrov ino1a8. loe -.101111•.
7 la. 1utltuo1one. ptbllc:a8, .audp~6bllou7paft4u.'lo-
4u -tta. obna rlpna .. 'rupl_1.11~ TJ 00_ .. U~o
en la C'-n. -eonteJrlp1u toe1010q_ 1·. raa._.1a. la _
YOl_k4 Y la !mprOY1aao16nde ~O...n... 1fI&ia1a4....
'lIa 1aoorp0ra4ott.
La leFb....· o1e:"o.'.04O ~ ....
t6oa1oo ..on61d.~ ·e. la·. _na a r-.lbua.. ,B1 brtieulo •. '
.-tableo. q,u al oc.enao de o-ada eJer~lCJ1'O al P.E., la....
rarl a 10 planillas fttQectlTu 1- ori4itospara obru.pj
b11_ que h8P1l quedado &.torlH40a parlAr: 41lruw4tl
.~.n1.10 '1B0e4_t._. llanto la bl_"_o1 perU__ ·• 11
Contadvia oe-ral d~1A:!iu1.
ICI1 el U'tloulo.S· __ &utrorlza al p.L
• ~l'v. 4••re del _-4 4. le ...1611 _tal __rlu4. "
el B.Coagreao. la ....t __ ··1Jrhn1.r 4__'t. el do 4.
ao_1'4o COll la poa1b1l14.e4 4_. :tlaanoiaeiÓll. 4.teftdna_o
la. ebr.. 'fl1&e •••J.·~Ú ., .t.•~to 4.- __ una.
De importaJtoia ea l:oprey1aw en el
-l&-.
artiCtllo ,- .8gb el ou'·al en al plan anual no •• podrln 1ll
.l~ orid1toa para la 1n1eiao16n.4. obras n.T" Ja;r....lo-
· rna al 2_ de 8U pr••Upue8~t ooa la obljgaolk. •• :il••
4. lnolili en l. plane. no••S:_. ~osor'dltoa .ut101_te~
para t.Ctrm1D&r lt'J! obras _ _ pla_que no .:x.084a 4. OUetO
&ti.. salvo ~08 oaS08 en que.apeo ia1llente a. 'ha7& frena-
to • plazo mayor.· por41tl'mo, la Ley dispone la oanM1a-
01611 de todas las aut.orlaolcmes de o~ltcKJ para·ohras qu
no ••Un OOl9reD414U ..1as u-e. planilla. que. foJ'UU par~
'te ~tegrent. de la ley, lo q._ permite par~lr de UD. puto
olertope.re. ou81quiere.tudlo que •• 1nktnte sobre laa
obra. plib11ou.•
c.-.•• habráobNnado, 1& .187 oon..
teapla tmo de 1. a.pe.toa .. ilaportantea !l.- ha. te. la t_·
abano habia sl,do·o()'W4erado: el ritmo d. e3eo'u1óa 4.1G
vabaJ-. Láet1ma que éno sOlo o hIqa preY1stio para lu
obraa...r ooaeasa4aa 7 DO tcab1&a para la. ya 1Jllo1a4u.
No {lebe.mos olYldar quecuan~o 1I1a7Or celeridad •• lapriJlaa
la eJt¡cuo16n de los 'trabajos, ea -yorpt:DJOJ'O.l6n •• aba.
ta _ 008\0. OplD811Oa que ~ea4.r1a a haoor ale proata la
teftt11\ao16n de las obru el 11Jl1tar a oierte IlOllto .1 Ta..
.lor d·., la.• oue .e en_entren elle< ·.'.euol_, oon10 oWl1 una
Tez alcanzado ••• 11ldte, para 1101tar nueYaa obro .erá,
ll.o••.arloespel~ar l,a' tera1nae1k de alguna de les 1n101daA
C~n ,este .régimen la ooas'traoo1_ de obras o.'kr~ IRlJe"Ga •
... .4oble lbdtaol6rl: la "1.~Mf~.l;. :tlJadll por el a.tic
de 1~ trabajos en e3ecuol6n. qua yendria a 8U equ1,pa.rabl.
a un or641to rou:tiYo por" cuauto la t.-lDaoiln de ..~
1, .. :; ~ •
bajo pe1"Jl1't11"ia Úl1c1ar .-tro. J' la 4.,,.~ 4.~
da por el, od41to q.e ad~u41a_ el prenp.ato para la , ..
talldad d. los trabaJOII.
Ea materia de obraa ptbllcaa n_ ,are~
ce e0!lT8Il1en'te que la. _torlsaoioae. queden llbre4u al,
cr1~er1o del Poder IAgls1adar.' oaao 8s1 tamb16a la. 1D1o~
~1va8,s1.fn.preque 8U el.o.16a est6 8uJek .. la8 re_trt'.eil
.a.. ,. 1I%pU._a.
'rratbdoM 'de OfdJlqu1:.'r trtra el... 4e
p.'stos. es necesario 11rd~tar la 1n1c1atlYa al POder Ad1l1D1J1
tradar. ~te .eb.ser qul-. so1.101te aut.orttaelóu par-:a Jaa_ez
tUl sto 7:.1 Poder Legislad. qu1ea la' anede. b esu
e:
forma, es," poder eJer... <_verdadera runO,l_. d....va-
1:or. al adoptar, moditicar' o reoha$AU' lo CJ,ue .. pida•. _
una sent1daneO.81dad de adoptar este pzo..ta1entoH8'l1~o
por _ohOll pata. 7,. pri.ao1pl0, por alpDaa oout1:ttlo1o-
••• pl"ylao1ale. ,dada la 8ratl1rtoomprua161l por JU·:'. 4.
la _7or par" del pueblO· ., 4. IlUS repre._t_~.. _ ,apr.-.
olar la- f'unest&s coa_ouena!". que el proo.,ll11ento ..'tU.al
"r••rA ....1 f,,1;uzo. Ea la aetua114.... )MU"eoerfa ,que la·..,.
larlda4 de 1_ ee tea d.¡oe .erpoa leglala\lfta .,..
'-TI••• en rala.le dlreo\a oca el grt$do en. 1.111. -.,roaata
.lpa~r1J.onlo4e 1& oolee'1vlda4,)*a ... oreando naftOa oa¡
coa. _'W1I8ntiarldo nel... aoordu4o p.al... •. ,••ball108o
propoalendo la _.Vucoi6n de .ru a1ll -ror be.tiolo _~
.&deo. uaa' retor.a oo_t1'tllo1OD&1 en al _l1t14o 4.eUJd:t4z
la 1n1clat1ya en m8:ter1a de gastoa ea 1n41apeuabl••
un paiavecino aoaba de dar ua pe.o·
Importante en este ••lit1do. l1lt1m_ett'te '. la CWa.4eDl""
puados de Chile aprobó por U1UlDia1da4 tmproyeeto4. re-
forma e0n8t1tuo1on&l. por el. cual 88 eat-ablece tlue. toda.
propo81c1'ón (le 1., que lmpllq.. g&81io8 _610 pod.'ri.••r pre••
tada por· el l>oder lCJecG1vo.
Existe ,.~ra el~.. d~~ autor-1zael.._
que no COl1temp~ el pr••upuesto, peroque eatá pre.18.
_ ._raa 18YU 00- la decon'tab111da4. En .el ordea _elo-
nal existe la Le7 ti- 1.100 que autorizaa1p.a. t --WIA
40•• el Oongreso _ ....0, a realizar 10$ ga!fto8 que lu
cirounstano1a8 ex1Ju;. (j,e preau.tar•• al~o a.e 1- 08.8Oa
l'reTiatoe _ l. añ!culoe& l' 83 4. le COnsUtue1ón Baol.
na1 (intenea.t611 nao1onal y estado de sitio), re.,.e"lTfl-.
aente). Loa ga.stoa atltans.4. t, dlce la Lq--realba4oa, 4.
re_e noaotroa. ya qu la 8U1ior~-c16a .urce d. la ,....
1A7- debeD nr ooJlU1l1eado8 al Congraeo en .fJ1 prla... 4•
.. •••iones. Esla elee_de, ge.a~oa •• agrupaa hoy·batl. 1a
denominaoi6n de "Ao'uerdoade Jl1n1IJtros". Err6n.ame.te a,. lu
aapllado8st.8 concepto pera dar eablda .. 108 ~ast;os re'aJ..1ZJ
40s al 1'I.Ilrgen de toda. autorlza.el6a .lepl, dado qlle ..._.
"08 f la talte de tal.. autor1 zao10l18S8Uele .er 'suplida
oon un deo·re'to die tadoen "Aouerto·de Minlstra-. Sin e.bar-
go/.sta ala•• de 3&Stoa d..baria e.·ter mejor 1Dd1T'14uallu..
da.en forma que h1ol... Z'eae.1:taJ- la extral1m1~..1&t 1no~~., .
da.
bajo el nombre de -Gastos s1nautori.zaoi6n legaltt~ En caui..
bf,o el rubro "Acuerdes de Ministros" lo reservam.<>,s· exolu81~
vamente para aquellos gastosre~1zados.ccnrczme con au.to~
- .
rizaciones de carácter gene ral, como las que prevé la LeY'
N° 1.606. Debemos reoonocer que en ocaaf.enes el Poder Ad--
ministrador pueda verse en la. imperiosa nece·sidadde r.al:.1
zar gastos sin contar con la debida autorización legal.
porque de solicitarla. llegaría demasiado t~e. Tal Buce..
de ouando se presentan .hechos .xt~~ord.1nar1oB. oOlla
epidemias t oataclismos,. terremotos, eto. Para .~1tar taleadi .
~1tuaciones, somos partidarios que las autorizaciones de
oaráo.ter general sean ampliadas a ftin de poder c~ntam.plar
casos como los señalados.
Existe también tendenc La a oonsiderar
entre lC?8 gast.os no autorizados las sentencias judioiales
queoondenan al f1s·có ti pa.gar al.guna suma de dinero. Ouan..
do la sentencia es satisfeoha,ya sea en fo~a d1reot~ o
por medio de 'embargo,_ aparece incidiendo en el r8sul~do
del ejeroioio.. No es'tamos de acuerdo. Creemosconven.1ente
..en estos casos~ individualizar por aepazado la nueva deud;
y determinar él ejercicio que podrlamos llamar ·culpable"
del nuevo. estado de cosas, para que recaiga sobre .1 la n~
va. situación. Por ejemplo" supongamos que se trata. de un
impuesto mal cebr-ado tres años at·rás. No es justo ni corre.
toque se cargue al ejercioio v1gon'te esa sl"tuac.i6n. La
verdad de la.s cosas es que el ejercicio de tres afio. atru
acusó ingresos equivocados que ahora deben ser devueltos.
_.JI...
Las 00_ 4eb:8 "cl·.~aree "tal oual
son para que reflejen la nueft aituaoión_ la. OU8atr.. a..
aquel 11110. Y lo rdSDlO t11remos de 108 15.8 1;08 \f.UetuerOll oa.l
tidca en su debi·do ti••po.. Boser6n poeoa 1_ que. ao 0'08-·
tute reconocer que _\o e. ·8Xfí.O·t;o, digan que en la prioU-
oa traerá muc~B 41tloul~8d•• 7oo~11oao1on.$.Ya _e ••ra
en el desarrollo d.•l 81,a~ma oo·nt.able que exp_s •••1
capitulo 8iguiente laa·enoUles del ·prooe4btientopara '1.0-
grarlo.
De }Mt80:, debemos re·corda;r que la tor-
:raa de hacer cumplir 8:stae ••t8l101a8 JudiCiales. d1fiere 81
cll or4a nacional. du prOY1aell11 y auniclpal. 1I1.'ru l_
. .
. recursos de la Nación no pueden ••1' embargad_. l. de loe·
'OW08 ••tado. 81. ae tal' aanua qu., aien-tra•• el Od_
nac1,onal la sentencia. •• ' UD. mere rMonoe1m.1en1tfJ 4. 4....
que podr1a.. 4ec1:rdeolmu.torio, en 1_ o'troe .,_-_ ••
eJecutiva. S1ll eawsr • ezpOller 8-1anÜls1. SvUi" de ..
te punto. oreemos que _boa atr... no' son a_na_Jabl•••
Xa aabido, co.~ d1Ji~s .en loe pr1m.eroa pmataa «•.•·te
traba.J'o, que la exiatecia de loe e8",~do8 modera" 4...·__
sobre la bas8 d.• un perfeot.o eqlt1l1brlode los .3 p.er.',
_Jeoutlyo. 1.t~1slat1vo,. ~udlo1al. 1ft .. 16g100 que __ Al!
pos1016n d_ ••te últi_ 4-384•• ~...}r ouapllda, al tallPOOO
au Q.umpllmiento d.~•••1' oaUR de·pertubaolou__ 1& T1-
da del ~stado. ero.moa q1l8 1a ..111016n es1:Á ea 11ft. pro.~!...
JI1ento análogo al que sigue la ¡esislActón pa~ _. 1- ..
bitantes. Si para &8t. he7' .....ala q_ peral.'.'"
.efectivos los embargos ,en lo reterente al. Estado podria .81
igual, fijando un lhdte d.aoue~do eea loa reoura08.
ISBsemo88hor~ a considerar .1 1'81"'1040
que debe regir laau:tori.'zación. rm laaotual1da4 8U de~r­
a1nao1ÓD. ;7$ completa.nente arbitraria, si baen 8%1.t,e lIDa'
marcada tendenoia por el periodo UUa¡i. En nuestro P.'"
autorizaoiones de gt~stos qu.eflg\lr81l en el preftp_a·toson
de car<~cter anual~ 911 cambio,loa que se ~PIl1\ baj6 el
i - - ¡
,.nombrada euent.as y ley.. espeoi.ale. , g818 ralmente ti.n.•
una v1g.nc~a mayor.
La t13aoiÓD d$períodoB anual.. ..
basa en que uno ffhnor seria 1ncol1V&l1iente por la !natabl..
11da4 que repr••en1tar!a para la pol1~lc.. tlnanol.- del
gobierno y (tUS para uno ~s.r1a d1t1cU preYer laa ne-
ce.idad.. con taJlt& 811~lo1pacl6n.
Opin8lllosqua el periodo de _ do ••.
relat1vaaent" breve. La. neoesldad•• del Eata40 1\0 .Yarfu
fWla."8l11¡alAtaa~.de. a.ilo para o~ro• .Por el coatrarlo,lu
alteraciones qUé sutrenlos ,lastoa que podrwG08 ll~ or:
d1na.rlos son (iebidaa, la.$ nula de las yeoe.,. DO .• __la.-
de. re·ales sino &o·..uaas políticas derivada. de la 001181d.4
raol6tt anal del presupuesto por ltl8 Legis,laturu. Ea l ••
oca.lones en que aehu.bo eBn:e1onadola... prórroga del pr••ll-
puesto, la neeelida4 de tal.. a1lllentoe. por reglaa-ral.
no s. hizo 8en~1r.
8_ autorIzaoiones f a tia don1tar que 1.. no 1lt.111zad••
por un administrador ·oon prop¡D1t.08 de sana .cononda, pue4
JI
ae·r aprovechada.epor otrOts ylleyar· ••ilos caa't08 & 11a1:-
tea. que la p1'ud8.0 1& B.O aconseja. 81 las autoruaoloaea
fu88;eJ'l por p81"f.Odoa aqoresde, UD al~lO. una .1aple~.na'":
0161'1 contable es aut1clen1;e pera tranat·er1r loa e ltoa
4. un eJerc1010 a o~ro.
Xl preaupueato contiene una __ ...
t1da.d de gastos f13o$, tue ~ tienen por qué requer'U ...
autorización anual. OOmo eJemplo tenemos los inte.r••• 4ft
la 4.u.4& p4b11ca, 10$.JlPleoa1udlep.ns~bl•• 'tan_a4.~DI.
trat1vos ccaao judlcltU•• 7 1I11,ltare•., 'lels (:;aatoa o.-pr·eae-
tidO.8 por contratos, etc. Toclos ellos no pueden ••tar.tl~-"
toa fa latalta 4. uu aut,orizao1ó, aDual. por' owm.'to ..
!apreac1ad1bls8. '"1fan es u! q. ouando ha faltado la~
alón legislativa d.e~ presupuesto••1 .f'oder AtL.1l1n1••ador
108 ha Il811tenldo sin que a D&41. •• ~e haya ocurrid. ar1..
tlcar esa extrtüim1taol4n. Para ••Itar ••taa el'tuaoi.-.
4eben bua'oars8 8011101... rao.lo.nale·••
Bo olvidemos que 81 1.88 d1apoa101__
son racionales .8 dará un granpaao pe~ra poder ex1c1r a
quienea deben aplicarlas su oorrecto cuntpllJúento;.aueao ..
reoordar que en n1DgWla parte l.. reglamentao!.... __ t.aJl
1dauo1oaas oomo en nuestro -pa!., pero quetampooo _ Jl~"
guna parte .e viola tanto y t.aa eswnslbleaente ~
noao'tros.
Como •••'tra de· lo d1-oho.no .itere,,,
mú qu.e un oa801 la Le7 de Contab11.1dad ••'-ble•• q'. el .
1?.~. de la .Nael6n deb·. preaentar el pr••\lp...to &lO~.
en el ;aea 4. aayo-~ y en, todo lo que ya del pre.aeate 81&1_,
.1.. prenp..." d•.loa .... 1101 ., ltsa. q.e tue_a pre-
••nta40. el 15 .de 87"0 4. 17 e1Sl 4• .a7Q 4•.1.' na.
,.«'1......., •• 4..1r,qu.e lauMpo16a .. eoav1.rti6 - .fto
(;la.
Pu..b1ea. oealoa patos nalbaloa
al aareen 4. las ... - 1 ou-a !la pua4o .•". ka.. ,.
aqú J1l !lO ... _ •• 4. _ ...U6. toIati. sta -uso.-
ha to_40 oo. la 00... raás na't'un1. ·.Por·'U? haoS,l·1_
M. ,. 'tu••• ha _ca40'auWr1~.aol6Jl.. S....q•• 4ebf& .
ron ~·. Nr' real1zado·. 81 ao ae qu:ria. __t--.r·. 4J
lo -aQOr ~l t'iaoo, 7 l. 1.. V_lOMa.• :U'Uloa4a1
en... na., se hall _~140 a·o'z:(i8: .. lo ero•.•
a..ael0. pue_...r· ••Vi••• el oaeUp 4e la. Yi01-i,J
Il•• ~. pero para eUo ha7 que _pesar 'íJOr evitar ••• "ul.
Loa s.ato.aJee: 4eben ••r -.l1dd.
4_ la aDo:rbao16aper10il_. __ ee __ .·el Jtoato
00118'0114_0 _lú .1aa.'. _-r.. a 1., __.•••1....
4- DO U.un ••• "neJ'. La nuai6a de 'te.. .u...1b~
IIUlrla.l ""'SUpwa81io.Ea 'au ao4_'be _I:tlr'att.' 1_~
p e1.._ n_4u .*qulou o_~ón_. 818.00"-0
-_ UJl oarloterooaero1al.O lada_1al:. 80_ .. 17.00.
del _ado,. Obras SU1tariaa 4. la li••16nY*olC8Il". P.- .
~1'011r.ro8 71...1., Dan·. 4. 1~ lta01 JUL. pero ..
ea 10 ~_"4e rMl."·. or_o16Bal ot_hp.ñl01....
e_,_ eJ_pl~ la na..ol6a ••:ieaal '4. YlfA114d. 4_1.
4& a 1& __001&1 4_ eaa1aos •• el pn4_140 4. -..
toa. Bo .. Moe-.ario _o1~ a .. repartlo16l para que
-1/·
,~
tenga ·.'\otlom1a. Pued.. !&ualllBt1te u1s tir a•••8nva11zao1'
a.4.S.:nlatra:tlya 7 r u en .1 pr••up..a.,~ lop.1Ia
el .•_ 4e.! O.QUeJo 'oloul 4. Mu.ol6n.
La olarUad 4. las OIlerrt. 7 1. _
.,.Snl.Vac1b aooueJ:u abandoJ1ar 1- ar_,.•.4_ qu-. ~
lu ·repart101._...8 .%01.,.11 porq_ aonaut.óa_. O 4equ
ta1tta C•••'. - rl~.n elp~._pue.i;oporq.. ,•• n-a-
ole oon la .s1_de ..tltul••b._C•. 1& tulu.alldaa 4~ 1... __od;
,"1".,81 bl. el .art.1 o,, _ la oo-t1".lÓ1l Jiaol0a8
••'-111••• ath las .'lb.teme_del Concn- la 4e fl.Ja
aautIlaenteel pnaupuuto 4. pa;:tos:, .eta tacult.no _1
de. & ~;.... JUo10. que el - .• 10 _el.. por _
par'lodo JlaTor. :Dl ••te ••'tido, 7' tenleD4:o en O\18Dt.: 'lula
aee••14a4M d. laa4m:1nlstraoi6n ao Tarta ~'.J_ll'
4edo en a.:;¡o, áxi_ .undo '.a pan proporol·6a 4_ 1_ 8~
\08 __• __ ya h... Uollo. 4. cm_te'r tl:_. -8· a.a-
n... peral pert040 Vidal. aB'-·perl040,.b1\1d e1.•0
ar40a plan.a a oada pr••i4en.ola, .7 81 baO_08 oo'1ao141r
la lnl.•1aol6n de - ·,1.__n.1 fJepn407 quin_ eflo
h pb1erno, t4ndr qua eadapr••ldeo1a p~ ..e Jara,
duraD:t. el pl't_r do· 00& .1 ,la utenor" Ú_'tru.a4t¡ó
, . >iIl
re Wloonoo.1a1ento ......._ 4. la.. neoelJÜd. 4. la a4.
IIln18vaet6n 7 prepara BU 1'1-. d. pbl.mo. q"e· no 0"-' .eoi
•• el "preaupu__•
K'-tan_ por ·_oir 81_ .palabrata
r ••:p..to ala ••Uuo.ra que d..lJe tener !areutAn 4•.••_
&.W1,__•••• 807 en AJa ea_ ori_aol6a _tUllete se_ra
mente en U11 gran. totaloon. 108 gaatos que oor-reaponden a \1
aln1.•terl0, 108 que .su yez •• hallan 41eorSaS,na4.- por
repar-t1alóB...tos por graDl•• O)!loepto.a.ooao -...14.,
., gUtos • ., por tUttao en ptrolale8i que to,man aquello.
gn,poa y que de..__ 'el (Cuto. Loa at*bne JÚ8 aoep\a4.
»ara tz- .'tu Glae1t1oae1oue1J. aonloa de ..xos.1no1aoa.,.
1__ ,. part.1daa.b ••·ta to_a _ autorlzacdÓD 1D4.1T14.•-
1.1aa4a aslt __ a, ln81.o 5. i~l. part14a.S. pude rie-
t.ruí• • al o.argo de UD epleado OOJ1UDA' aa1p.ao16a .aalíel
4e t 100, olas1tloa40 __ auel4oa4Ddn1swat,lTO en -el 1-.
1. A 811 T•• el tae1.•o I _ bd1eant elnoabre4. 1& r.paz-
t1016»,.,_1 anexo a 81 dnlater10 del cual 4.p~4•.•
. ibata olas1tloao·16n ea taobJetable; _
_ Dl.,••• Ju~-_l.tUaozialDacl6nao••1Ta 4e1 per-
sonal.Di la 1ndiT1duall_0~óJlque- no ... -30 UD aoabn &11
n'r1_. bu q. _18a Mrhaehae en 81_ pr_-
puea\oa provinoial•• 7_101pa1ea -001\ ,. dobl,. propÓSito.
~_"1a-_l0.o -r lMuaet1etar· a 4e.b1nadN ·-,18"•.~"'_.~~_.a
peque" reput:l.o1oaes 41Yld1d:~ -ea ••colone.~ cada -.4e.
1&8 ouale.tas~t1oa t un p1l(t·sto d·. eJlouga4o, '.,1& J-~
. qlda 4. la. le. uxUbr., 1 la de. qua_te.
·tlto.a. oUlUldo varta. M.1emes pll41•••••r at.ell414u poz
_ .610 _p¡.ee4o. La btdlrt4ua11uol6D 4e1 ~US. p·.ndw.
41tlear 818U81do en toma _Uateral.. al.1_ ,'Ueapo que
preaeJlta -a uarqu(a ...Ui•••' .. la .' ulpaolóa4. 101
eargos por la .xl.ten.lado....14_ didb~oe para .. tds-
_ a__iAao16Jl. Por •• •• eoona_jable 1. opol6a 4. Wl
••oelatÓJ1 para todoa 1_ apleell.eligten4o .. dCl-.1a••if1
-11--
ooDlán Y únioa para los sueldos d.. un m1sao importe. Al ha-
blar de eaoalatán no lo haoeáDs desde el punto d. Tla\a 4.
sus yentajas para el r6gimen de l. a.oen.08;. Cuando .~ft
elt'ayorlt1_ oualqulera1&t_ •• malo, y ello _ a·••11~
ll1na Gonel a.o8J1aoautoú~1c:o'al oabo de tan-t08 81108.
La adopcl 4.1 ••081~&1 no .610 el~
'a1Da 108 inoonY.n1en't•• apun_d08, ain. que peraite oona...
.gu1runa mq'oraf1clenola en 'oada repartlo1t~nf pues al ~..
Wl1r en una partid.a a l. eapleadoB de igualeatepda, el
~efe dala l'8partle16ft pue4re4ud••~lno a. 1_ ...,1.&40.
de acuerdo ooa la. condlelonea indlYidualu 4. oada. ao,
a1nct.ue ae ve. 11a1t.ad.o p. 1,a .d881pao1&1 del Jl_brlll1_~
ooaoau0e4. ouando· .. exl_••·..oala~6a. BIl caabl0 81 .%1.~
elnombram1ento ~.rá por eJemplo el 4. aull1ar •• y ao_~
...sa40 <le .a. de _trad. 11 otro .análogo.Coa _. noab11
aien1io tendría Q.l» ..~ ooupando el cugo 1ad1oa40 a.
ou81140 no r.tal..·• 0011d101..8 para elle, ea 0_10 '00Jl el
de auxiliar 4- podri 4.aem.penar ... 11 o~o da •• ·...-u..
ola oon aua con4101~.f ah T101arn1ngu:Da ,d1sp081016a.
Si el pr.-upue."o ••• oomo 10· aucer1at.l
por :5 añ_. eeria neo••ario ••parar en él .1~8 aú~or1uo.1..
11.. d. gastos q~. 'pueden aer realizado.• 4.•tm del lJer104.o
tr1enal de aquel~a. otrae que .610 p_d.- ••r realiza'••~
. ezo·ederunl!m1te erlJado para -.da do. La _~ural._ dt
e:etaa 61\:-'88x18.1a s8p1lftol.6a menolO1lada. ,. que al bit
....o1oMn para UD pertod.o 4. ~re. afiOll. part.lo1paa en
oler_ JIIOdo del oar'o1ier anual, pwDs enoa4a do loa __
n~ podrln exceder un 11111te prttrlJado, sun cuando .. pue.
transferir al. año a1p..lente 1a8 diterenoia. eat-re .1 11m1"t~
au.tor1 zado 7' lo gastado. Como aeye;t de ••u :forma _:.. loti;ra
dar 'ela8't1c1dad a la. au1;orlzao1on•• T ev1tar al mi_ t1.
. -
po que a8aJ1 utilizad.... tOtalmente eJ1 un solo· do.u.l, p.•
eJeaplo••1 108 ga.toe generales autorizad" ... repax1tl.
01611 aloanzan a .n 90.,O,.~.:{) para .loa tres aiioa, corr••p0D41t
40 ata 30.000 ·a_daano. en el pr1ae.r" &L~O DO podrinp.~
se .. de. 30.000)811 el sesua40 loa atn 30.000" lo
. .
econordas habidas, en el..;Jr1aero, l' en el tero.ro elor6d1._
d.laponibl.. Al· cabo de ·este 10110 .u;tUizl.ldo (lUetiUk' cace-
ladooon· 1. oa411014&4 del. preaup_~.
Ya vifaoIJ al :traUlr la. au:tGrlzao1one.
alpau 4. la·. eon.tu81oaee que ex18ten en .cuanto al coneep--
to de lo Qu·e es ung••to.Todav!a no se ha deaarra1ga4o po!
oODl.Pleto .1 eqyooa40 _aoepto 4. equ1para~lo a un pago.
Deb8lfl08, sin embargo, ·tener ble:ll. pr·.sente que 4.s4. el pUJ't-
~o de visa oontable ~_o ga.~ _.er' ~o oonsecuel101a
un pago pero 110 \04. P'QgO •• la resultante de un parto•.
En 8se senUdo debem08 <nnalderar •.0lIO
aasto toda _dlda t01l8da por autoridad .oODlpatente "que oca...
81oa. una salida det1n1tlva 4. dinero m.ediata o 1maed1• ., t
que no tenga .por ObJeto la devoluotón de· sumas' percibidas
ante.rlormente. Asi 8011 ga.w.tlo8ga.wapro))1_D~:. 4.1..
ches (.\le.id., gasto.• 4,. adtdttls:trno16n.alqutitre. t ete. i t
., 1.. úrveralcmea (dqu181eione_, o0118trucoloB8a" etc.).
No son ga8'\08,811 oamblo~1•. amoJ:tlz••1é
de lade.a (00l180114a4&. a oerto plno.. «) flotante), 1&4.-
yoluelón de sumas 1ndeb1damel1te reoaudadu. ni las entrega.
11
con cargo de rendir oueta o 4e. reintegrarla••
50 d..be o.lTldar.. q,ue al bl~ .1· ca"
to existe de.de el .._to .:1\ <¡u U71a.obllgaolÓD 4_ pa-.
prlo,hq un periodo aaterl., flae PG4zf.alao8 U...-r 4.
w1noubaol6n-, que debe ..er cou14.ra40. En n.a..-o plD ~
table OOltt«Q1UlO8 las 418t1n" etapa.aa4JJdDlatn'lYU· tU
sut'r,. un gasto.
'L&Cou,t1tu.l. Nao1011&1 ' _t4lltl....
• l.'r~. 4- que -.1 Oob1ft:rno r_.ral pro... al__tfí••
la 18.01&1 001l1oe roado.4.1 -t.soro "lonal. to~ 4.1
pro41lo"to 4. 4.1'8.hoaI d. ,~.16n.rapetaolón; ,4e1 «_
la Teata .0 loeao1_ 4. "tena. ele prople4a4 n&01_1; 4. 1
nllta de 'COl'Te·ee¡ 4. 1.. 4.... cOAVlbu.l_.q_·ttÚ_U~
...& Wproporol"~t.e .. la po'blao1ÓD.1Japot:tca .1~
General, 7 de loa .-.prút1toa T operaol... ·de ora-
dlto.. 4ee.'_ .1 1I1a- ="-80 para urpDo.laa 4e la Jle-
oió•. o para ..,r_. 4••'111:4.4 ._101181".
K__ tzr1lDearipto bt.epqea_. el "U-
,
'!'tulopara Moer notar q.. 81 al_. 1D4.ig· ,1_ ¡-..-'
8O. propl_.te di•• 4.1 __40, como l\lcDOe Jum.pr.-..
41~'- deaoavul.o••tao el 4.108~•• • tN_, _
la cla.iti••"'1Ó1l __l&~iT. qua •• haoe ·4e 1__•• po
«_ 41.Á1Dg~K¡1r fta'Uooat,epd_. 1.. ',_
U __ tap__tos .. "-J lu .__ P .,14•• par -1 '~
4aa1en- 4. 1.. b1__ 4.1 Blrta401 1a 4. pan.
del paViaoa18 ruo&l y el ...., q.. eag1elJa 1. _'1''-
t1-.. 7: pr.8~aol".a oo~ plaN·. B. impropio Uaaar re-
our_ a loalngre.- de .ata '41\Sma ca_sar'ia, p.,. orean
oorrel.atlYaaen:t;. up••-1To. En nu.estro plan 110 oou14.~
.. al r_urao oomo 8in.6n1mo d. tngreae. Dando una 1I1te__
pretao16n amplia. no:urso ..r'~oda auma'4. dl~ro pero1b1,
cla por el tiaoo, sta oargo 4. ·4aT01t1016a. Aa! eC8C •• 1-
or'1pn•• de' loe .sted08. deb1ó Gonco... pr.vl~n. loa
_~a ooaalderadoa 1n41.~able. para fiJar loa reoure_
re,apect1yoIJ oonque atende-rl08" en la ae'tua114a4 para noa-
ot;ra el .prob.lema .8 18Y8r80 f • peear' de qu. •••'!&U ...
t.enlen40 que prt.ro -•• la 4eterirlaa·c16ade l. p."'. 7
l_co la de los reOllrtl'o8. para ajustar 'atoa a aqlll1loe .,.
evitar qu_ 108 eontr1bUY81lt..eoporten cup...,.rloru·a
.1.. n....ari... lfoeeJJlPtlñ1aoe 8sf,f) pun~o de v'la_ al ,,1-
quiera en tí.aria. Ao'tu.a.lmente .. haee ~r.a.!allb1. la _
tima.l6D de los l"eouraos para ft.r "atad.o._ _ posible
1IIlDte.ner los gaa'tos t 71' que el Tolumen. d. ea.toe .. ..,. ...
pe:r1or en toda. par_a al prol_ido d. aqu611_.·
• cuanto al oÜculo 4. 1. fteur_
ep1atuloa que no debe '••r' r1Ja40 porloacu.erpoa le_ala-u,.
voa, '01110 .8 ha.. en la ."llal14&4. 80 ·a. '_toe '108 ••
1D41oadoe para ello. Lae·at1maol6n debiera ser prey1a ala
sanoión del preeup.ato y' 8er ·to~a4ap.. _ 3-'ta 4e ,s
pert08 de la a4m1n1.eaol'6n. donde, ttrrieru r.prieent&e1e
el IUn1at8rl0 de Hacienda. la ContaAuri&, la Ifeao:rerta, 7"
oada WUl de las repet1otoae_ reoa"dadOftAl,.lfo .tarta 4.-
,mú tiJar una sano16n aloa Dl1eab·roe ,de ••ta Coaiel6n • h
_. o\lan40 la talla en el oil o .xo841... en .. .., en ..
JlO8 un oler1to. poro__ j·. prade.ftI1na40,,_ no aer que aOO81
c1m1entos extraordinario·. L-,¡preT1s1blesenla 'poca de la 4
timac16n la Justiticase.
Cuando 1..s~1mac16.n de los reouraoIJ
no Lcanee a cubrir las 118oes:ldades de, la Adm1nlatraol4n.
el poderlegls1ador.• debiera optar por algw1ll de •••_ so-.
luciones: aumentar la base a. las oargas ex1Jl'ten1ie8, onar
nuevas cargas o auwdze 1& eDagenao1()1l de parte·delpa...
trim.oB.10.Ea eT1r.len\e que sl e.to. arbiU108 no t__ ....
1'101entea para cub~ el total dftg88toaau:to~zad.,t4u-
dráQU8 haoer•• eouingreso. proveniente. delU80 4.el~
41to. 00Ja0 nos. conclbe que •• autorioe:a 84-'- .1a TOt&r
1.08 tondos corrct8pondlente:8, debel!108 interpretar q¡e1JlpUoJ
t&mente Gstaráaoordada la tlut:orlzaci&n· pára reourrir al
or'd11:.o al loe re·our8. no aloanu••n,
El uao del créd1to ha 8140 previa.
pornuostra Constituoión, como ya hemos visto, pro en _
tortlla l1m.itada para -urgenolas 4. 18 Nael." o a --.,re-
de utilidad general" a1 bien l~ ab1guo 4. la 11111ta016a •
reau1tado ineficaz fa. la praotica. Es necesa.n.o _ •.•._ •••
t140 una IlOdlClcaol6n q'ue la hapúa reaul·oUTa.
Al p••o q ''le Ten las 88181__ el .1 .
JaUndo,no utA lejano· el dia en el cual loe ••·ta40a • Terú
obligados • abandonar al reoonoc1m.1ento de tal.ea d_.u,
ya sea en una torna dr'eota o indireota. La pl'_ra fl'WlPea--
d1endo l!ea 7 Uan~~e los servicios, '7 la ••aun4a· ... l.
ore,aoi6n ae oontrlb.1onea tan oleyadasque prác't1oaa_'.
equivalgan e, sacar a una manolo qua la otra r.cibi•••• e
b1en por oualquier otro arblw10, ·como una de.nlvisa.l_
de la moneda. :l3eapl08de eUoaya lo ten_. Los pbier--
nos debe:n haoerse cargo de esta realidad., pcmer un n.no
a tal eatado de oosas. En e.. sent,ldo 01'-_ tru. leb.le·ft
establecerse que las emisiones no podránaer super1..... al
1($ de los reoursos percibidos en el transcurso del afio, ....
terior.
La 1.1m1taci6ndeJ. uso ~l.l oréd1to V1U
oomo consecuencia, s1 no se d1em.1nuyen 108 gaatoa, - a_J
te 4e los 1mpuest.oa:, oon lo 0\18.1 el pueblo alenw 4.. s.a.-.
d1at.o 01 peso de loa gastos.. p4bliOOB, co.saque con loa 1-..
gi-aso. del crá41te no oourre. No deb~()B· ol..-1dar q_ 81'ha-
·.A· ~alta reCUft08 por .üor de 100 para attm.4erloa Cu.
y é$toa se obtienen con ..,r'.\l".a. a61oa••ua_,*- l •..
iJapue8~8f1n la 8" neceaara' para atende1\el 1D.t.erh 4.],
pré.~"", apra_ad_n'.... T1g'a1Jaa par_ de 10 q._ .n--'
a"lltarta si "8 Ob·tuT1e•• ·4. é.t4a e:xolua1.amenw. C.1aN q•
.esta vlgéa1ma parte, para un1nter'. 4el __ual, la Mn-
4reaoa todos los afioa siguiente. si no se "alisan _r"l--
_ ••ion.a,lo que re.ulta __ tollO, pero .•• md-._ ,.
la carga in101al, es úa o6moaa 7' .Ida 1".011 de soportar.
J41ent,raa ·una áda1nla"tracd.6.'.. hu.. .
odiosa cuando ereaapuesto. -ea ouando ._ para .te.er
desaciertos de otras- nadie plde ouenta.. de 108 Ala.roe lo-
grados oon emisiones. Al oontrar10. los ~""T._8 del 0*1-
te orean un eapeJ18mo pÓllgro.o~
llfJvamoa a ne·gu q1l8 el eapré.t:tto ••
do se aplioa alnvera1on•• produot1Ydf oompra o OOJUlu-aqj
de ferrocarril••• 1Dm.u.bl••••to. ea oonvanleate.• al -1 res
41a1en"to que producen •• super10r al 8On1010 del ..ñ·at.1-
1;0. o aunque I18nor I si la pro4uot.lTida4 .ha de ..~ por -
--/1-
O-trolJ ~.oa 'queO:U811tan les .ata-
d.o. son 108 dep6sitoa que reolb'en 4. terceros :r {!aa repre·
-_tan, al :m1$l!lO tlentp·o. un. paSiTO. Pert.eueOGl1 ·a 881;8. oat,e.
gor!a los sueldos lngr&aadoe por talM de cobro 4el. ate..
resado. loa dep6s1toa de garantia, multas. prov1aor1u ., "
cualquier otro ingreso transitorio. Estos ingreaoe8_ lOta
que se deben reglsttraren las U_4a.acu8.ntaa eapeelale·-..
Es c_6n que estos diner,!s n·o ganen !ateré., ., 8 ,.•• 4.t1
oarácter trtUlsitorio que tien.8D,. 110 Temos heODveniant.. .
en su utl11zac16n moment.... Ea o1er-to que t·1enenDa
atectac16n espeoial, pero no •• conolbe que ante aprc,o,
de Tesorer1a. el f1sc·orecurra alcréd1to. '1.118 le 00..1_
p.etoa por el coato 4elo·. 1atere•••• ante.. que u't11.1zu
..toa tondos <lue nada 18 oue.tan.• Ifo debelll0s olv14&r que.
los acreedores de las cuente•••pe.tal•• no t1.tU181\.UD ea..
rácter distinto al de loso·tros acreedores del ti.8oo.T qut
.a antiec·on.6m1co teaerdep.óa1'toa 1uoTi11zados 81.•~. 'ex1g1~
bilidad no ea inti1e(11ata. De todo. modos. 81empre ••rta,"J~
recurrir al crédito para deYolyer· los depósitos de ou,aaa.
. especiales, oue. tener esos depós.1't08 T haber reourr140 al
crid1to paraatend&~.otr~pago., puse •• habr.f. gana40 los
..intereses (¡ue hublea·eJ1 devengado :entre _Das feohaa.
Por pago oonalderaremoe tola _trega
de .dineroa t'in de 8zttngu1r deuda.
¡ s un pr1no1p10 consagrado por laa le·
7&S qUerlgen la aaterla, que n1ngwl pago ser& real1.U4o .j
no en virtud de wlaord.endel .Poder Atiminlstra.dor.n la q~
I I
DE
• esu eapl~lI1o 8Xp~ _ plan
4. 00l1t&b111_1&t que U_ 18.80_4.181••• que _wrlo~
__" hamo. exigido. Bate p1_ .~.a41a._.tra.slal la
4. 'retleJar oÓJlO tué -.n-eJ'•.• lahaeienda p6bl,1ca en eual-
qüerp_l040 ."la 4.00n••r ea todo JaO••l\O la·..d._u
.1t__1&1 4~ !UGro.
hoo;,:4_08 en ~r 'lUSez i... ooa4;l~
oiones que en el tren.ourso den.atra· expos1016A heaoe ....
ftala40 -. 1n41ap__ble. ea 'UJlA oorROta -C8.1·••01_&
l~ ) Salvar 1&tJ4lrloul~.. • 1JloOJlYC1ea._ , •• :1&
r:al1\a de ,uniTeraal14ad del pre8up_ato~J
.·)Rec1ava~pr•.,.'1yamenw tod__dlda _"""1.-
'Ya q_ p.da ateoUZel patJ1JloB1o t18oal;
a-) 8,.paruen el IlOYúdento 4eroa40a '~._
ala '0d'1 4. -a_U. qu.pro..... ",o
.4el ,. 'H; ., r ••paototl1oa ~. 1. que
~1s_ 4.WlaeoOllva14aa pe pres"'. " P_
8&8:tOIl;
.-) Car... s.ae al.~.en1. 01.o _.'.-re_p..ond.... ·1.en,' •..~.'.•"." 0.pe.~a-.
81_ que alten. ".1t .\1e 81lre·H1.t.a4o t .-1-
quera __ la tee__ que .110 .•• rec1Bve.
Fura .e.at.aaJ ·oond1eton....curo ..
11.18 J1' ... __o- agng_aoa .1.40'. a1gu1__a que Be
tundea por 81 801as.-
••) QUe .."é de .cuerdo OOD. l. priaolp:1oa el. la ..
'kbll1ú4 r 4. last1na_;
O·) Q.... t:••-'101.8:.
De no n...s\a8.00a4101__• p'. '
"teóricamente pertecto" por ingen.l_ r p·orbien lntenolo-
..//..
Dado (tu.• sea lJll plan, ••ta-rá de ant__o pre4eetina4o al
fttaoaao.
POIldr__ nueaU-O 8lIPeno ea ot:reoer
un plan contable' que pueda'.erad'opo ea la orpnls.el6n
de la ha.el.da 4eouuquler ,Ea_do, ... la 5a016&., la Pro-
Yblo1atl o 108 Kurdo!p!_. puesto que el p;robl_. acrtual. OS
DIO lo 'h.- _pa1;u.al1.sado,.. aAy1ertepor lp.a1~ Uldoa
eU••
bpond.r&aoe,. slp1en40 __4811 16g1..
oo. la o'ontablUzae-l&l de laa pr1nolpale. opera.loan,-
t:lenen lugar en .1 nerBl8l d...1lTolY1m1en~ de la v14.a ad..
ainlav&tiTa. Tatuo·s a suponer que un Estado la oaloula40
1. re.vaca a peroibir en -tn lI1llonea f 4e ao_ -oc
la,. slgu.lent.e. 01.tras 1 cono.peto.:
.* •••••••••••••••••• ~ •••
CJ.QDRCIO E 'IlII>UftaIA ir ••••••·• 35
-Ps~eDt.a ••••••••••••••• 11
Sellos ••••••••••••••••• &0
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CWS1lIlO 3
Corral.. ••••••••••••••• 5
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_ -... 1
Alquiler de propiedad.. 1.... ., ..
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De dos _te.r1orea ,..... D
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&8 4. ~1arraa ., 1
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7" que el prenp••_ ae 8Ga·. . a..s.oaa40 para 4J1 de --
4. lO .n1....·agrup 08 1.0. eoaOffP1Soa _-pe 1
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Peraonal ftO
Gaatoa g_~. 4.·
.... ':~6A ••••••• 11
Inw"". 4.1&. 4.u4a • 15
IfrabaJoe ,..11008 ••·•.••uAO'c
total. ·10
al. .1111
Para, o\ibr1r 1a 4iter.o1a 4_ .. I a\l
11.... .1 Podv AdJa2nls.t..4er qae4a adorls~. aUisar
el ".riel1_... JIl _ oolMaa4o Le-"d. hMftda, o .1_
ea1~le4o ~l~ulo8.
Pan ftC1a~rar.l oá1.oU¡o 4. r·_·...
_- bareJlO8 _toaoeaele1pl l .•te:
•••••••••••••••••••••••••••••••••
Con'rlbuei6a ~.rrltorl&l •• 40.000.•0·00
Pa~te••••••- :••• l" ·'15.000.000
•.. ·•••.. •·•.. ·••.'•••.... •••••• "-s,,· r I '1 In111
. F r l.' 'lñU 'dll"
.,8 c1aa1t108rin las renta....' .18, boldenela te.! _---
te, ., la. 4. DCURSOS A~. ret1eJU'b 1_ ....._
... la _eaolaturaa4opta4& _ el cnUoulode _'.
OOD .no a.logra el. ooa'U'ol.PGr _~o 4e ea _'le elu1t!
o&o1,6a.
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~1nal1.4aa. indioada ea 81 ..l_~o u"terlor. K1_tne 1. a_
IZDS ~ .• tlAS'ro8 to~ un 1111'1'0' ..Ui•• -
d.0n4•.la ou.:ta4. " __"\01'1_01&1 reda" 1aa41aUa\M
• __ que Ta 1Altr1M4o el S"'•• 1_ •• 4. AWOBl-
MOl- Lm.' olulfl0.eria 10. 8uwa •• ,~__ ••U4le~
R. De • ata. __ra. 1u pr1aerae pe.ra1"lr61 pr_..'- la
~_.4~ gDllló;rt. d.ea.Vdo ooaoda __oep'o all~1aa4o
71••eaun4....n1dn Jan 4.e a ooaooer 'la dlaVlbtlo16a
4e ..er4o oon 8U lla1fureJ.... • ••:e~ aqtl6U••erl 1IIla e1.&
.1tl_ol 1. &a. p.a1'·ira Qnolar 1UOOJl.lu1~...
Á _41da que •• pero'lben l. reo'...
•• her' el ••1.~ Quea1gue. SQ0D4r_oa reea\l4a4o ata 80
·,52-
••••••••••••••••••••••••••••
Inmueble• ••••••••••••••••••
, ','.1 l •• t••a 80.000.000
. ' " or,t
Loa ~"'TCteos proT8.n1entea de la a_·o' '
. .
etOO ae titiuloa ft un eo1o' Wer10r al Yalor nOáiDa! .. :'
tabl11zan en laslgLt1entetorma t 'teniendo en ouentaq..,l
quebranto .sutrido debe _el" o0ll81dera40 .110 gasto' aut.l_-
de" 1xapl101ta o exp1101,-.te .. la ,ley 4. -.1a16a.•
ffomamos' COJaO ejemplo una 'eala16n"4.•
• lOmUlonea al p1'8c10 de 10$. Comansamoa· por eoa-.bUl.
zar la autorizaoi6n:
Quebranto colocao~~ t1~ul08 ............
d'•. ni.. I r l' ,1 iI 11 • g f. ~
En, ouau_ a la negoolaol6Zl "en .1 ~.
Tuloa .VRiGe
~1I!+6."Sr 11•• t.ooo·.ooo
__ _ ,. 1.000,.000
11··.. ·~····OOO.•VV'V.
~"! UflJ 1M luml'" ¡
n l.
El »_0 del glts$c ,porla._. laIJJl& .
.~ 118 ae -H' alar.to d. Wneruu __Vol da a--.
-". teniendo pr..ente 10 que sobre 8.te parU_lar Qo.Jaoa
... adel_te.
81e111ugar de T8Df1_ ~. ~1tu.1o_ , ...-- -- ._1·__.la 0CJ1Ud4trnJ.rfUlOlJoOllO ua".01&! ,&
oorto plazo, equ1para.bh .• una emt816a d:. 1_"-, 4a4o q.
en las dé. opera.1.._ ex1a~ UD Teao1a1_. "~'-Il~
det,em1nado•.
81 n~. por lo t.D._... :oau-
e16n 4..... 1.000.000 &1 p.~.10 4e· _. _~'~I
a
Oauo1ÓJl ••••••••••••••••••••••••
a '. Ir ,. ¡ m -.
.\ebtpora e.· en real14&4 el q.,
•• adeUda. 1. tt-tuloa IlO.aún ni p.a-. oouid.enne n..
goela4ca. Al VttD.O'1m1ento «. la caución 8e hu' .. us.a._
• la 1Jlwr••, 81 .. Pasa. 'Si no s·e a1J<JDa,tendál-ee ua
upolae16n OQllO 1&oona14.... ·• 1onan...~
..·eata114a4 _14..-_ -1 ••bnato lato..
nata. • mcr....1aua • - _UlIlALla Ute'~_la
_a. .lpreoi0 obtenido .,81' Talor 4e 1....1&&. A fRl
YeSla J)I ·ngl. -.- .ad 'l••ttu1w aal140a •
l. c·lroul••16a ' ....0 ...la4a la 0__ -.a. A GOIl'II
PLA8O•. b. eualqulero.ao.l08 1qn-80S P"Ti .•,. 4el
orédito quedan oon nu••~ro prooe41m1.entoau__'tc1et...,.
'-&1avado. en el pulyo.
Pa.~ ahora. a OOUpa:r1lOll 4. 1_
___• Ya 41~.1iaee que .... _be .a. "aludo. por el
Poder Administrador J o por o'troa lcm.ar1U pn.~._-
~OIJ·. 00U1a.- 1M 41.'1111__ ekpd.
V_ ••u.p..r que .1 P".M.ala--
trador -autoriza 1.. :rea11••o16n de _..'tUpe JIta 8 alllo--
.e. 'fei14reaosl
a ._ ....... ,. • ., ...-. 89.000.000
• I 1 r i .
3ate aalea1i."uraa_tede or«-. U
por ttna114a4 conocer_ t04o' __n laa ".01_1__ ül
.Poder Adm2wD1sUador para ha..re.af.o. que no _~r.al1...
--
dOll. Lo má- probable e. que la reaolue1ÓJl tavor·abl. ,Uta
haoer 81 ge.ato .... eJeoutaAa.S1n embargo, la ooata4vfa
t_drl 'eonoo1m1e.n1lo tel ga.~••n la general14a44. 108 oa..
•_. pOllwr1or.nt;e.aJ.pr..·.tar- las ta,ctUáa para .11
l1qu14ao1Ólt.S1 108 gastos l1qu14a4..· tu••• JtíIll 8' Jdlio-
•• har!ulaas
Personal .
Trabajos públicos ••••••
. .
.: .
1.1 . .- M
• • • • • .... • .. • • • ,. ..'* • • • • • • • • • 1: lf"" a,f-'"'
I J JI
nespu'. del. 11qu14eel6a t. O..U4u-
,ría, el Poder Ad.min1strador dictar! la correQOD41en_ ca
4e paco; orden que 81 U lleno. obsenae16a por la Contadu-
ría.' debe a·e regl.~ra4a .00&0 una deudaex1g1ble. 00U14e-
rarelDOS que la·. 61'4.._ 11brad.. lo fuer_ por($ MlI1ll'
ae.:
PeN_al ,. ., .
''frabaJos »4blleoa •••.••
" ,. "!ti.
. ..... '.,. ....
• •••••••
••••• ~.............. 1&&f••~~lfl
Personal •••••"••:•••'•
!TaboJoa p6bllcoa ••
.. .. . _.000._'
. t • t n b
»upu6. de , .. 8610ua: (tu.arla por
reslatrar la cane81ao.lón de la 4euda que el p •• orlcbó.
SupCdldremos pegos por .n 78m1l1one:al'
Penonal .
••••••••••••••••••••••••
. ' .. .
1ft ¡ .• I di lA O.t.l'" ll.líI
}'ued·e suceder que en lugar 4·e pasara_
en d1nel'O .rec1ilvo .e entregue UD doowaen~o. k •.•~. O"'.Q
s. registra en la cuenta L1:DAS A PAGAR' 7 &1 v_1a1en_ .•'
oanoeJ.. OGnor6dl~o a TmOmmIAOJiD . I .in neoeal4a4 4e
una oréten de pago e.epacial por las .razone. qu.e expua1aGe '.
ter1ormente.
Helaos dicho taab1611 que _ el ••Wlo10
4. la deuda aólodeb'8tl consla.r·ara. oaao gastos 1_ 1nte~
888, las dUerautl1u en la oolooaol6n 4e108 tí-tul08· ., 1u
41t.renolaaa.e oambloB.· laa reaeaual ~_rl_.. pe_ 110 la
UJC)r\1z;u16n. bte .. - , ..1yo qua •• e__la 7' no D, _
b Guanto al benef1cio que pwl1e. ha-
ber en la amortisao16. o'ande 1_ Naea_ et..'tIaa • _-
DOS 4. :la par. debeneoll81deraru __ .. re Aa!. por.
eje!lpl.•., 81 .e ..Uzan t!tulos por vaior ••• 2 aUl_0_·_ 4....0180 4•• 1.100.000 Ju&r.u¡oa;
-//..
1lP'
-.
~-. .. _ - . t 1.100•.000
•
TI
.lIliL'li' Ji, if' lr . 1" . -.!. ..-
81 $'e -htlbl.-•
.•_aered1ta.daa la Ollenta .ms G.UUW1IJ..•
81 dvante el do •• _01.._ alf!1l-
.. 1:ey • ~-- q. a.~r1s:.. os ,,_ ah orear
~ • 'F'
1. recurso. corre.pondlentell.· •• pno't1oarfa _ u1eaM
-'1,., al a 7 a1 ..... 1_ JMU808 har!uoe 44-'&
81 ..1.1;0.1. 0_ ello queda 4_.·rrade el _ ••p'_ 4.
".1eJ1t8 upMido__ "ala reour..-. e_. 4e 1iaa.a.cm..
tui.._ .. la ·oatab1l14a4 p4D11_.R..peo~ ,& 1atJ __
ta. e.,.e1al•• '.'.0,_14__ .ud..U •• a1uatu'_'~ .
..UD.' t.1 tu.Yie_1Dcna.·- t pe e.l-IJlIIl4t- • JIta _~OOO,'-.
~t
.. IllHi'.' I • ',' ¡ r
r ,- dI J ,. - j
7' los egre,aos, supon1enéio la 'deYoluo16n integre 4. loa 4.-
pos1toa de garant!a l
I.n
a
PI
1'185.000
En .~l1an'toa ·10& psto·. realizado. al..
aarce. de todaatlt'or1zaolÓ1l le'lIal. l .• ocatabUiS8llOs4.
__n que \al8! t-lao16u r ••ul. ..id_te. .
SUP0D8Uloa 410'-4.. 6r4..a 4. ,·eco
en estaa oo_l~lone.por. 4"0.000 bAre••·1
1W I , f El, $
El Ptl&O de e8t_ gutos or1ciaart el
..lento 00a6n Ji* 10.
ae.a oOlltemplado tod08 10-8 Gas. ,_
.e p.n:8eat.fln or4.1nar1._t:. en la.~l:enorul4... --.
Itln1s'Vaoi6n púb11oa.8u regb'tro heaoIt terU40 1m o_llta-~
0011 reepeo'to a laa· 0tlC1Ül;8·. q••, .,._bn" ~n.~.... ...,
'teaaelara .., dlaU»:ta el con••pt-o de .nua 7en OlaD:\e •
1,08 ..181to-., que oada operao16n t\le 8e contab111za4aae41a.n-
~A lA ,.••li2afti6n da tlftO .&14. B'Aeam08 rA81l1ta. "~Q debldA
a que en la práctica be.. 'ten1do oportu14a44. Ob.ene
contabl11dadea .. l.•• cuales, el registro de l. OJera_o...
nu r.querla la conteo.! d. Tarioca a.a1f1Utoeq·. _"tan ...
o,••arlo· el empleo de Yer4a4.:~ ·oJAl•••-. sin contar- qutt la
oODtabU1zae16D de1 pe•• de1 6&8t·O de una .tap.•• otr•••
hAeíapreño ooa'tra-..aalento para allular la anterior ·fJl~
01.&1.
Anh. de entrar al ••tudio del bal.an••
a1reaoe 1.Ull!tB palabra. sobre 108 «>.ntra';as1ento,8 'heohos 'para
salyar .n.... 1Ul1l1ar ••1-.'.,.
Ea cQ8'tUDlbre .Xl .a'tcaoa_ baMr _
eOJl:tra---aslentAJ mediante tU· oual se Meta e,a la C\\81lta 4e1
.•,.-.. _la »__ .-rar.!a d0D4. 110 _ató al, el.~
1~. que se tnrtade anular, con lo oual .~ sa140 de la _a..
ta r ••u1'ta el verdad.!'t\:. Con este proc,ed1m.1ento· .1 b1••1
Baldo de la <11. te. •• uaoto. 10:8 htporwa del debe ., cle!
ub_ qla4an. a1llfJ8l$a4oa 1D4eb14aDlent-e" r_taa40 'Rlor al ...
noc1a1,fIlto 4. 1_ ._•.
Ddoqu.. nu••_ plan 4. _"-.
el débl'to 7* er'd1to de' oada ... 't1:enetl auprop1. siglÚfica..
do, DO poa_os dar bid... tCÜpzooe41m1,eo 4. aulA,.1._
4e ealetos. con el P' p.ito a.q_ aqu41noaea alten40.
'Qp"_a, en o_blof por tJll da-. 4..
repetir 108 a.siento. ·que •• 4 anular, pero 0_ oltna
en ro~o, tI- •• CC)Da'14 _.l1neg&1;l ·...7 a ,e, r ..·.ll, .....
secua•• J en lugar de ser, aula4.a.
Coa ••to, aparte de ObTiar ,el 1Deou..-
alente apuntado, •• logra qu.•• OOIl~ft..a81.nto ... d••taq.
del resto de la.s anotaciones, que en muchas ocasiones, es
•• .'apec1al laportllAola.
a.~ IlAMtil_I1&t:
Si .*.ponellOa , , ...40.' •.1'llbro -Tor
108 ..1en\08 d••arrollado., el Ballaaoe 4. a_a J' ••14.
'la. t.eA4r.1I08 ••ri el que 8zpon__•• ooal.1aU416A I
, ..000........."....
750.000
1.000
'1.800•
8.000.,
•.-
..-..-,.....,.........
........
. - ....... :';"'-:~"
······w'
. '.1.'-";"-.-0 ,"
l ••••
Dtt1atlae....l1W. ... 2 •.000.000 10.000.000
hwIa· .~. caert. p1_ '50.000
_lila netaate el..
otol0 1'•.~$:& 79.000.000 I?4?O.OOO
C~ ~-
.. 1'" u.' J .~...,... .'-.-0".000.000
At e.· 4e era.... 17.000.000 89.000.000
I. ~ ..
ptJYl.ta. ... ·.. 81.__ 100.000
aa.iOB·' ata _tort•
• i6elep1 .
h .... ~..·la1 .
el alpl••te:
~.: "11-
-61-
1Ad1oa _4. olaa·e 4·erecuzaoa q_ DO
proyengan del eréd!_. n debe r.p••ata el lapor~ ..
que tlJar_ .1It a tal.. reourao. 781 haber las ---
nea_&4as. Blealdo deudor repr...nta elbJpo:r1¡e en ·que
exoede·. lo caloulHO • loetecrt1nmente 1qnaa40. S1 -
O8IIbl0 tuese' acreedort1n41oar1a que lo reoauda40 )aa exoedi.
do alo ••\!atto.- •• oan1\1da4.
Agrupa ~. U.~1ntoa·~~rubro.481 861·.-
10 4. reO_80S. Conttra--cuenta de laaterlor',.• halNrr _.
41.. el __ en q. r.·roa ..'1U~s '_~l).~. 'Pe
'1'0 "tanto elsal,do al••r_ ..r' aore. 'r.
El Debe .i;~. 1nd1oa el _te ·ea q.
fttuea·.t'lSa4.1. p __.·4. la a4JdaiaUaetl6npara .1eJ
01010. EnccuecufJUol. .u $a14o .. ale:apre"e_o.r.
lEl Haber repn••lltal,a OOl1"t~nl4a
a.la .ueDt&anterlor. n Debe .&oa ca el to~a1q. ae
.. .reotado 4. la. au_1'1..1...·•• Bau pue4••,aUr
florzaado parcial. trotal_ta por. l •• ateotaol__ d_
ord_. o bien por ·ca.atoa en eua1qulera4. 1•• 81gu1enMa
-tapU.I liqu,1dadoa, pero ;lI1n Qrden 4. papJ en ocm4101oD.e.
d. Paso." pagadoa. 1I1 aal. a1ei11Pre aozee<lor, a.lala .~ ~1­
JI1te de pat. que el a4JdDlavador .atA autorizad.o a ~e&l1
-zar.
D!mi!Bl!: a.... ··· 'UL:
'111 J
:lata cuenta ftcletratodo el JROYl..
a1ento de tondota. Be la ouenta Q Oaja. a. modo que _ 81.
Debe .. oon'tab1Uzan loa ingre.- y en .lBabctr1.~·
.os. JIl 8&1do, tiSempre deudor, repr•••ata 1u exl.telacl••
IJ.eYarazón d e todo e¡ moT11I1.D.to· 4e
títulos. Ea eea rupecte a 'atoa. e.OIIO 'la ouenta.~
08XltA1'. al .reot1TO. El Haber 1Dd1•••1 valor _2_11 4e
lOe tlt'tll-08 0014>08408 781 Debe el. de 108re d08. Bl
aaldoacreedor._ el pasivo cOIUI011dad.o o ••• el Talor
noainal de 1.. tituloa • o1roulaol6ft.
As·1oaaoen la eUffl1it,aCOW8OLIDl..
DA reg1auamoe los 1#1ttüoa, en .~.ta cuan1;& oonultl11_.
1- 4'- obligao1oua que,ea1t,14.. »or el, E••40,. e. _1-·
g.1ble.s,'del1tro 4. un plazo de 5 doaiPce18J11. 4,eo1r que 1\07
en día 8610 S8 diterencia de la oonaollda4a, en el p1uo de
extinción. Cuan40éate .ne exced.• 4. 5 doa laU__ a
.,or1;o plazo T 81 lo exoed'. consolida4&..
Bsta 01_ 4e,4eu4a ,ar~1.1pa aleo 4el
oaráoter de la tlotante T. al 111__ t1e.o, 4. 1& eso.oUIA
u. En el lfaber .$ registran 1_ doouento. '-.1t1408 r _
el Debe loe cano.lado.. El saldo aoree4or r.pr•••n. el .-
·'tal 4. l_que ex1.~n pen:dlena8 el. pago.
En el Haber de 8ata cuenta ••. agrupan
'todas, las 6rdeua d,. 'DMO sin diat1nol6n aeYeno1a1ento. 7
e. el »ebe laaeumpllda1í. 'J1l aea por habarlaa ••U.~.ehct
en ere:o'1YO. en Utul.oso oon ottroe 408__.,•• B1 saldo
t¡creedor •• lo impago T. en co.eeueaola, exigible en o'ual"
qtd.er aomento.
AD.• -!lA.•·C..•·¡OJ.'Ilm.··.... DE ORDgt
• i . . . J' • ]. . . i' .'
. Ya 41,1m.o8 ·en _ oport.un1dad q_ .ao_
••'. una cuenta 1n41epensable. Xl Baber lndioa el ~ta1 «•
.las re.o~uolone. del Poder A"IdDl,,'irador por laaeuele...
alltoñ•• sutoa. Xl Debe 1M ••torbu1..·• ewapU4u, o
Ha .loa gastoareallu4oa.Ccao .\08 DO pued.n~6c1o_-
te ser superiores aa.quéllaa••1 saldo •• 81eJ11P1'e aor.-doZ'
'7 repr__ laere.oluo1... que -aún ao han 8140 -.1-_..'
C~SOSs:B2¡gIO ¡tS,:
11~~_IW' 1r~~ •. 1111_1 .. i.it
En ..te rubro se reflejan aque1be .pe-
'to. q_ laR 8140 'realizados pero ft70 'pago ae ha 8140 41..-
p128.-'·. Son gastos 7& l1qu1dadoa por la Conta4uria; :re--
&lnren en el Haber. 'Xl Debe representa 1M l1qd.4acd .
8l1TU 61-4••• 4. paco 'han. 8140 U·bra4aa. n ealAG 4e la
ouent. Id.empre a.ore.dar, ••,p..,.l total M l .• 1Il.-- pea.
tl1ent ea de _4_ 4e paso.
LleTa cumt,a ti. las que no tueroa ••-
taBpladaa en el cáloulo "de nouzaos"
Ce. 8t1 nOBlbre lo 11141oa,••ta o_ata
registra el.total de gastoa lIquidados por la Con"\uvia.•
__ 1/-.
que rlguranen la cuenta etmPROJaSOB pero qtle fusmA uOhoIJ
al a8rge de .da autor1zao16n 1.ga1.
A.gru.pa loa fondos perteneoiente••
teroeros. El Haber corresponde a loadepós1tos., al 1lebe
& 1.. d·eycl.lone_, pagOe o extrao·cionea. Su saldo ••ri
a1empre acreedor.
a.,.. Sl!m"q~_!·&I~I·
Y_ a sllPoaer ahoraq'llit h... u_-
-. .
~~O al tinal d.l.~erolc10, •• d.1r,el 51 "d. d101....",.1
tusae ••a la techa ~1Ja4a. CoM·· 1n4U4"bl._•••• 4ta 1lM
4••x1aUr: auoñoa gu.~_.U "si.v_.el reaultdo eaaz4
suJeto a _d1i~1cao1oae.••· »e ac·Uerdo .0Ji1.0 qWl .,..QrNa'"
.., de.púa del s-rto4oaool'da40 para o0l1:tabl11zar 1U .,..
raoionas ·.in que exl.tan r&8poneabUidade. para _41., .1 r
.nlt.acte .. 1Iallui ... próxs.t a la realidad.
Ar1n de simpliticar la 4eaoavaol6n.,
oonsiderar8llOS que la iínica raodl:C1cao1ón1n 014& 4eapQ :
del balance anterior. e. la anUlación por el Poi_ Mlllta18--
trador d. loa atll 8.000.0004. reao1u1onea 1\0 uU1sa4U.
bteu1ento•••gb lo d1&o al trater· l. erroru 7 _u1a~
.1....~ 1.ul:d. 4.~ _SedeAte JIlOde•
.... .
Ifo habiendo otras op'.ra.~1on.·. ~rocedar ....
r.._ de 1Daed1.ato. a .errar 1&8 ouentas.
. Por las .ooaoúas realIzaba 8ObN'
1•.aautorizac1ones legales ~en4r"081
A~I2!BM&UI
• IiXH,..jll!2llttArJB .1l.~!. GMm!§ • ••• ss.000•.000
1 ,. J ti, J' .m
Luego 0811'tftllsareaoa •.1 total. pa-
't. realizados. Para ello, los gastos realizados 8m all~
rl.el6B legIÜ 108 1acor)Orar-.o. ala o_ata LD:IS'AV!OItI~
•.al"'~a BO~.
.•• , ji 1 ''''11
n a1". na peraégu1r__ oon loa
ft·ourso. acruP_d~ todos 1_ ~oall4adOlJ, p~.Y18to. " no pr_
vta'tos.