AGEI_Esp_Manejo_del_Recurso_Hidrico AGEI_Esp_Manejo_del_Recurso_Hidrico

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Página 4 de 62 Informe AGEI Modalidad Especial en Cooperación con la CGR“Al Manejo Integral del Recurso Hídrico” 
(Cuenca Del Río Cauca Tramo Desde Jamundí hasta el Paso del Comercio) – Vertimiento Puntual Río Cali– Vigencia 2008 
 
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1. INTRODUCCION 
 
La Contraloría General de Santiago de Cali. con fundamento en las facultades 
otorgadas por el artículo 267 de la Constitución Política, practicó Auditoría 
Gubernamental con Enfoque Integral modalidad Especial en Cooperación con 
la Contraloría General de la República al manejo integral del Recurso Hídrico 
(Cuenca del Río Cauca tramo desde Jamundí hasta el Paso del Comercio) – 
Vertimiento puntual río Cali. 
 
La evaluación se llevó a cabo de acuerdo con las Normas de Auditoría 
Gubernamental Colombianas (NAGC), compatibles con las Normas 
Internacionales de Auditoría (NIAS) y con políticas y procedimientos de 
auditoría gubernamental con enfoque integral prescritos por la Contraloría 
General de la República y adoptados por la Contraloría General de Santiago 
de Cali, consecuentes con las de general aceptación; por lo tanto, se realizó 
acorde con ellas, las fases de planeación, ejecución e informe de esta 
auditoría. 
La auditoría incluyó el examen, sobre evidencias y documentos que soportaron 
las entidades ambientales sujetos de control, C.V.C y DAGMA, como también la 
empresa prestadora de servicio Público de Acueducto y Alcantarillado de Cali - 
EMCALI EICE ESP. 
La comisión auditora realizó las actividades de campo, que comprendieron el 
recorrido en barco en conjunto con funcionarios de CVC y DAGMA a través del 
río Cauca en el tramo comprendido entre el sector del Hormiguero hasta el sitio 
conocido como El Paso de la Torre, también se diligenciaron listas de chequeo 
sobre el Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas (POMCAS), el Plan de 
Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV), el Uso de Agua y 
Contaminación Hídrica, de acuerdo a las disposiciones legales. 
 
 
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2. ALCANCE DE LA AUDITORÍA 
 
 
La Auditoria Gubernamental con Enfoque Integral modalidad Especial en 
Cooperación con la Contraloría General de la República va a adelantarse “Al 
Manejo Integral del Recurso Hídrico” (Cuenca del río Cauca tramo desde Jamundí 
Puente del Hormiguero hasta el Paso de la Torre – vertimiento puntual río Cali 
vigencia 2008. 
 
En el desarrollo de las actividades de auditoría se van a involucrar todas las 
Contralorías Territoriales del Valle del Cauca, las cuales tendrán en cuenta: 
 
Como Objetivo General: evaluar la eficacia de los instrumentos regulatorios, 
económicos y de planificación implementados a través de planes, programas y 
proyectos sobre el recurso hídrico, orientados a la Ordenación y Manejo de las 
Cuencas, la legalización del uso del agua a través de permisos y concesiones, la 
implementación de tasas retributivas por la utilización del uso del agua y por 
vertimientos puntuales. 
 
Como objetivos específicos: 
 
• Verificar el cumplimiento del Decreto 1729 de 2002, del Ministerio de Medio 
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para la Ordenación de Cuencas 
Hidrográficas, en cuanto se refiere a la Clasificación y Priorización de las 
mismas, así como la Implementación del Plan Operativo. Y verificar la 
Gestión del ente ambiental de carácter regional sobre el Plan de 
Ordenación y Manejo de la Cuenca del río Cauca (POMCAS), el cual debe 
tener por objeto principal el planeamiento del uso y manejo sostenible de 
sus recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener o 
restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de 
tales recursos y la conservación de la estructura físico-biótica de la cuenca 
y particularmente de sus recursos hídricos. 
• Evaluar la Gestión de las Empresas de Servicios Públicos y las Autoridades 
Ambientales en la Presentación y Seguimiento a la Formulación e 
Implementación de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - 
PSMV. 
• Comprobar la legalización del uso del agua a través de permisos y 
concesiones e implementación de tasas retributivas por la utilización y por 
vertimientos puntuales. 
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Se examinó la información sobre las líneas Uso de Aguas y Contaminación 
hídrica, relacionada con la facturación, ejecución presupuestal y cobro de las tasas 
de usos de agua y tasas retributivas; de igual manera se diligenció por parte del 
Dagma y la CVC listas de chequeo sobre los mismos temas con el fin de verificar 
el cumplimiento de las normas ambientales e implementación de proyectos y 
actividades tendientes a la preservación y conservación del Recurso Hídrico. 
Igualmente se determinó el estado actual de ordenación de las cuencas Río Cali –
Río Aguacatal y Río Cauca en cuanto a inventario de usuarios y predios del 
recurso hídrico e inversión en la cantidad y calidad del recurso, de conformidad 
con lo dispuesto en el decreto 1722 de 2002 y lo señalado por el IDEAM. 
 
 
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3. RESULTADO DE LA AUDITORIA 
 
La Contraloría de Santiago de Cali como resultado de la AGEI Modalidad 
Especial en Cooperación con la CGR“ Al Manejo Integral del Recurso Hídrico” 
(Cuenca Del Río Cauca Tramo Desde Puente del Hormiguero hasta el Paso del 
Comercio) – Vertimiento Puntual Río Cali – Vigencia 2008, adelantada en 
cumplimiento al PGA 2009, conceptúa que La gestión del Dagma en los procesos 
relacionados con las líneas evaluadas no cumple con los principios de eficiencia y 
eficacia, por cuanto la planificación en torno al agua exige soluciones a los 
conflictos previstos que deben estar apoyados tanto desde la perspectiva de la 
oferta como de la demanda, contando con el conocimiento de los problemas 
sociales de la población , que se hayan conocido a través de la participación en 
la toma de decisiones y de esta manera se evitaría la aplicación de instrumentos 
coactivos para poner en practica la gestión, se debe percibir por parte de la 
autoridad ambiental la búsqueda del equilibrio entre la oferta y la demanda, 
conociendo que en el estado actual hay más demanda, por lo tanto se incrementa 
la eficiencia de la utilización, conociendo los caudales disponibles, para hacer 
efectivos controles a la demanda hídrica, manejar con eficiencia y de manera 
conjunta, los recursos superficiales y subterráneos y los caudales que puedan 
resultar de la recuperación de aguas residuales,dentro de costos razonables, de 
la mano con la política del ahorro del agua. 
 
Se constató, en la ejecución presupuestal de gastos por tasa retributiva, que no 
fue alta en comparación con lo recaudado en la vigencia 2008 equivalente al 
(51%); por concepto de tasas de usos de aguas, no se hicieron estudios sobre el 
balance hídrico de las subcuencas para determinar el Factor Regional, el cual es 
insumo para realizar de una manera actualizada la facturación y cobro a los 
usuarios, además la ejecución presupuestal por compra de predios y Tasas de 
Usos de Agua no fueron óptimas lo que demuestra la falta de planeacion en la 
gestión y ejecución presupuestal. 
 
Frente a programas misionales como descontaminación hídrica, se adelantaron 
algunas actividades, que mejoran los cuerpos de agua en el área urbana de 
Santiago de Cali. De acuerdo con lo evidenciado en la evaluación de cada línea 
de auditoria, la comisión de auditoria, considera que al haber quedado el 
POMCH (1), en la etapa de Diagnostico, la comisión conjunta, debería tener un 
conocimiento del estado actual y real de la cuenca, con sus potencialidades y 
 
(1) POMCH- Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas 
 
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puntos críticos, para que el Plan de manejo sea efectivo concreto y viable en el 
tiempo estipulado. 
 
En visita de campo realizada por este ente de control, se constató que desde el 
tramo puente hormiguero al paso la torre se observa contaminación hídrica, 
ocasionada por las descargas puntuales y dispersas de la zona urbana de Cali, 
las aguas residuales de la zona industrial Acopi-yumbo y descargas de algunos 
ríos tributarios al río Cauca, los cuales reciben aguas residuales industriales y 
domesticas de diferentes municipios e industrias. Debido a lo anterior en este 
tramo los Índices de Calidad Ambiental -ICA - aplicados en estos tramos, 
presentan valores más bajos en la condición de verano, en donde los caudales 
del río Cauca disminuyen afectando su capacidad de dilución haciendo más 
evidente el deterioro de la calidad del recurso hídrico. 
 
Es importante anotar que en el sector de juanchito están ubicadas las captaciones 
de las plantas de tratamiento de agua río Cauca y Puerto Mallarino, las cuales 
surten aproximadamente al 70% de la ciudad de Cali. En este punto de captación 
el río presenta una clasificación de mala calidad según el ICA-. 
 
De acuerdo con los Índices de Contaminación (ICO), se tiene que el río presenta 
problemas de contaminación principalmente por presencia de materia orgánica y 
material suspendido. En el tramo puente hormiguero, se observa un deterioro 
significativo, en la calidad del agua, siendo más crítica la condición de verano en 
donde se alcanza altos niveles de contaminación en las estaciones de Paso de la 
Torre. 
 
Cuando se presentan situaciones que alteran el ecosistema acuático, como por 
ejemplo la contaminación industrial, domestica y agrícola, tal como ocurre en este 
tramo, se alteran las condiciones ambientales y para muchas especies la 
alternativa es “sobrevivir “ o “ morir “. La desaparición de especies en un 
ecosistema significa la pérdida de eslabones en la cadena alimenticia, lo cual trae 
como consecuencia un aumento en el número de algunas poblaciones, bien sea 
por falta de depredadores, disponibilidad de más alimento o por una combinación 
de ambas. 
 
Hay que resaltar que la evaluación hidrobiología del río Cauca que realiza la CVC, 
ha contribuido significativamente en el estudio de la calidad del agua del río. Un 
aporte importante en este proceso ha sido la información recopilada en el marco 
del Proyecto Modelación del río Cauca, PMC en el año 2004. 
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También se constató, que en el parque ecológico, construido en el antiguo sector 
Villa Moscas, mediante contrato suscrito entre la CVC y la Fundación río Cauca, 
no tiene las instalaciones de agua potable para la atención a la comunidad 
educativa que visita el parque, teniendo encuenta que en un parque es de vital 
importancia contar con el agua potable, por lo tanto este ente de control, remitió 
esta observación a la Contraloria General de La Republica, para que realicen las 
verificaciones al contrato, por ser de su competencia. 
El agua potable es cada día más escasa, y cualquier alteración en su calidad o 
disponibilidad podría llegar a comprometer la salud pública; por lo que es urgente 
y necesaria una concientización sobre la problemática que a mediano y largo 
plazo se pueda presentar en nuestro Municipio de Santiago de Cali, lo que nos 
debe comprometer no sólo con su uso racional y adecuado manejo, sino 
apoyando todas aquellas iniciativas que las Entidades correspondientes, en este 
sentido propongan, sumado a una celosa protección de las cuencas de nuestros 
ríos, quebradas y arroyos, con un manejo integral en la disposición, manejo y 
reutilización final de las aguas residuales, así como también la atención integral a 
las familias que viven y trabajan sobre estas frágiles cuencas. 
En el Municipio de Santiago de Cali, sus habitantes producen aproximadamente 
3.6 metros cúbicos de aguas residuales por segundo, y consumen 
aproximadamente 7.3 metros cúbicos de agua potable por segundo. 
Los ríos que se tuvieron en cuenta en esta auditoría al recurso hídrico fueron: 
RIO CAUCA Y CALI 
EL RÍO CALI : Nace en la Cordillera Occidental, en el Parque Nacional Natural 
Los Farallones, “aproximadamente a 4.000 m.s.n.m; y su cuenca está conformada 
por tres subcuencas: río Pichinde, río Felidia y río Cali. La unión de los ríos Pichinde 
y Felidia conforma el cauce del río Cali al cual tributan entre otras quebradas El 
Cabuyal, Normandía, El Buen Vivir y el río Aguacatal. 
 
Para describir la cuenca del río Cali, ésta puede dividirse en tres partes: alta, media 
y baja. La alta comprende desde el nacimiento a los 4.000 m.s.n.m en los 
Farallones de Cali hasta los 2.000 m.s.n.m, en cercanías al corregimiento de Felidia; 
la parte media va desde los 2.000 m.s.n.m hasta el ingreso del río a la ciudad de 
Santiago de Cali, en el zoológico de Cali y la parte baja se encuentra enmarcada por 
la zona urbana de Santiago de Cali, atravesando el municipio de occidente a oriente 
hasta la desembocadura con el río Cauca. 
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El RIO CAUCA: Desde el Macizo Colombiano, hasta su desembocadura en el Río 
Magdalena, el Río Cauca, recorre 1.360 kilómetros ofreciendo sus aguas 
aproximadamente a más de 10 millones de personas distribuidas en 183 
Municipios de 9 Departamentos, recorrido este donde se considera que el Valle 
delCauca, es uno de los Departamentos que más contribuye con su 
contaminación por arrojar a su cauce residuos sólidos y otros elementos 
contaminantes, dentro de los que se pueden citar: 
• Mayor contaminación generada por los lixiviados del Basuro ubicado en el 
corregimiento de Navarro (YA CLAUSURADO), que con un área de 
aproximadamente de 13 hectáreas, está localizado a 4 Kilómetros aguas arriba 
de la bocatoma de la Planta de potabilizacion de Puerto Mallarino. Se estima 
que en el Basuro se producían unos 7.5 litros por segundo de lixiviados, para 
un total aproximado de 700 metros cúbicos por día. En estos lixiviados que se 
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estiman en 300 mil metros cúbicos, se ha detectado presencia de metales 
pesados como: plomo y cadmio. Una vez clausurado el Basuro se estima que 
estos lixiviados podrían sobrevivir unos 30 años más, si bien con tratamiento 
su volumen solo se podría reducir en 500 metros cúbicos diarios. 
El Río Cauca es la despensa principal de agua para ser tratada y utilizada para el 
consumo de aproximadamente del 80% de los caleños, pero su potabilizacion 
implica invertir altos costos, por las razones anteriormente expuestas y por otras 
situaciones tales como que en los fuertes períodos de verano el río se convierte en 
un líquido espeso de lodo, donde los porcentajes de oxigeno se reducen a cero y 
en la temporada de invierno el gran caudal que se genera arrastra todas las 
basuras, escombros y lodos de su ribera. 
En la presente AGEI, se desarrollaron las siguientes Líneas: 
- Proceso de ordenación de cuencas hidrográficas. 
- Formulación e implementación de Planes de saneamiento y manejo de 
vertimientos-PSMV 
- Uso del agua a través de permisos y concesiones. 
- Contaminación Hídrica 
 
LINEA # 1: ORDENAMIENTO DE CUENCAS- POMCH 
 
3.1 Ordenamiento de Cuencas 
 
“La ordenación de una cuenca tiene por objeto principal el planeamiento del uso y 
manejo sostenible de sus recursos naturales renovables, de manera que se 
consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento 
económico de tales recursos y la conservación de la estructura físico-biótica de la 
cuenca y particularmente de sus recursos hídricos”. Ministerio de Ambiente y Vivienda 
Territorial 
 
3.1.1 Clasificación y Priorización 
 
Mediante el Acuerdo No. CD 26 de 10 de noviembre de 2005, El Consejo 
Directivo de la CVC, de conformidad con lo estipulado en el Decreto 1729 de 
2002, adoptó el Orden de preferencia para declarar la ordenación de las cuencas 
hidrográficas del Valle del Cauca, bajo el siguiente orden de prioridad para 
formular los Planes de Ordenación y Manejo de la Cuencas Hidrográficas en el 
área de jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca - 
CVC: 
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1.1 CUENCA DEL RÍO CAUCA 
1. Tuluá 22. San Pedro 
2. Amaime 23. Catarina 
3. Cali 24. Desbaratado 
4. Fraile 25. Arroyohondo 
5. La Vieja 26. Las Cañas 
6. Bugalagrande 27. Cañaveralejo 
7. Yumbo 28. Sabaletas 
8. Guadalajara 29. Los Micos 
9. Jamundí 30. Cañaveral 
10. RUT 31. Sonso 
11. Bolo 32. Timba 
12. Riofrío 33. Claro 
13. Guabas 34. Chanco 
14. Cerrito 35. Lili 
15. La Paila 36. Mediacanoa 
16. Morales 37. Robledo 
17. Obando 38. Piedras 
18. Yotoco 39. La Negra 
19. Pescador 40. Guachinte 
20. Vijes 
21. Meléndez 
41. Canal Navarro 
 
 
Este orden de prioridad establecido, quedó registrado en la Actualización del Plan 
de Acción Trienal 2001 – 2003, Construyendo una Cultura ambiental para el Valle 
del Cauca, aprobada mediante el Acuerdo CD No. 27 de noviembre 10 de 2003. 
La cuenca del río Cali, tiene una superficie total de 21.497.63 has, de las cuales 
aproximadamente 20.480.98, corresponden al municipio de Santiago de Cali, 
Componen ese territorio los corregimientos de los Andes, Pichindé, La Leonera 
y Felidia. La cuenca representa el 35.2 del área rural del municipio, localizada en 
la zona de ladera, conformada por ecosistemas frágiles de bosques pluviales 
montanos en la zona alta por encima de los 2.600ms, bosques húmedos 
1.1 VERTIENTE DEL PACÍFICO 
1. Dagua 6. Cajambre 
2. Anchicaya 7. Yurumanguí 
3. Calima 8. Mayorquín 
4. Garrapatas 9. Raposo 
5. Naya 10. Potedo 
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tropicales entre los 1.600 y los 2600ms y bosques secos tropicales hacia la zona 
baja. 
 
En 1.968 el Incora, declaró la zona conocida como los Farallones de Cali, como 
parque Nacional Natural. Estas figuras de protección nacional se concentraron en 
las zonas altas de la cuenca. 
 
Las autoridades ambientales, que ejercen su control en la cuenca del Cali, son las 
siguientes: La parte rural, donde se encuentran bosques naturales primarios y 
secundarios, está bajo la vigilancia de La Unidad de Parques Nacionales 
Naturales (UAESPNN), la parte media rural, ejerce su control, la Corporación 
Autónoma Regional del Valle (CVC), en la parte urbana el Departamento de 
Gestión Ambiental Municipal (DAGMA). La armonización de los intereses de las 
diferentes entidades presentes en la cuenca, convierten en un reto para el Plan 
de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica -POMCH, entendiéndose 
que sus límites naturales determinan una forma distinta de observar el territorio, ya 
no desde el ámbito municipal o jurisdiccional de las autoridades ambientales sino 
de la cuenca como un territorio complejo. 
 
El 25 de agosto del 2004, se cristalizó la conformación de la Comisión Conjunta 
para la Ordenación de la Cuenca del Río Cali, el 25 de abril del 2005, La 
Comisión, declaró en Ordenación la cuenca de los ríos Cali y Aguacatal, cuenca 
que cuenta con un área aproximada de 21.497.63 has. A la Fecha el proceso de 
Ordenación de la Cuenca del Río Cali, se encuentra en la etapa de Diagnóstico. 
 
El ordenamiento ambiental en su fase de diagnóstico y desarrollo, es un proceso 
de análisis , interpretación y evaluación de los componentes social, económico, 
cultural y ambiental en su dimensión espacial, con el propósito de formular 
alternativas de ocupación del territorio proporcionando los usos sostenibles 
viables, de acuerdo a las condiciones sociales y ambientales de la cuenca, 
enfatizando las amenazas a la sostenibilidad por el conflicto de uso existente, La 
oferta y la demanda de agua, la inversión ambiental adelantada. De esta manera 
se estará logrando la conservación el ordenamiento y el uso sostenible de este 
territorio de manera integral. 
 
En este orden de ideas las 7 cuencas, que brindan el privilegio del agua, a 
Santiago de Cali, para su ordenación según información de la CVC, las hanagrupado así ¨ POMCH -Cali Aguacatal; Meléndez Lili y Cañaveralejo; Pance y 
Jamundí, que ya esta terminada. 
 
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Frente al proceso de Ordenación de Cuencas Hidrográficas, las cuencas del 
Cauca y Cali, se valoraron conforme a las directrices del Decreto 1729 del 2002 , 
y los criterios de clasificación y priorización cuencas hidrográficas en Colombia, 
regladas por la guía técnica del IDEAM. 
 
 
3.1.2 Inventario de Usuarios 
 
Sobre el Río Cauca, en la margen izquierda, en el perímetro de Santiago de Cali, 
en el Tramo correspondiente, Puente del Hormiguero al Paso del Comercio, se 
encuentran 70, usuarios concesionados. Ver Anexo. No 2 
 
 
3.1.3 Inventario Recurso Hídrico Calidad y Cantidad 
 
El municipio de Santiago de Cali, cuenta con 7 cuencas, que constituyen la 
riqueza hídrica, en aguas superficiales ellos son: Cali, Aguacatal, Pance, 
Meléndez, Cañaveralejo, Lili y Cauca, de los cuales Meléndez, Cali y Cauca, 
abastecen los acueductos municipales, para el consumo humano de esta urbe. 
De igual forma en los acuíferos de agua subterránea, el caudal explotable o 
reserva de agua utilizable, es aquel que puede ser explotado durante un tiempo 
sin provocar efectos no deseados y se encuentra determinado por condiciones 
económicas, legales o técnicas. 
 
La cuenca del Río Cali, se encuentra compuesta por las subcuencas de los ríos 
Pichinde y Pichindecito, Felidia y Cabuyal y recibe las agua de numerosas 
quebradas. En la estación Cali-Bocatoma se presenta una precipitación media 
anual de 1540mm y un caudal medio mensual que varía entre 2.0 m3/s en el 
mes de agosto y 6.2 m 3/s en el mes de mayo. La mayor disponibilidad de agua 
se presenta en el segundo y el cuarto trimestre debido al comportamiento 
bimodal de las lluvias, aunque en los últimos meses, debido al fenómeno del 
calentamiento Global, los cambios climáticos han influenciado notablemente en el 
comportamiento de los caudales. 
 
Todo lo anterior conlleva como bien lo propusieron en la formulación de la etapa 
de diagnóstico, desarrollar un Plan que contemple de manera integral los 
aspectos de conservación, uso, saneamiento y descontaminación, de manera 
sostenible, uniendo esfuerzos técnicos, logísticas y financieros que permitan 
garantizar la continuidad de recursos para la gestión e inversión en la cuenca, en 
el liderazgo de una instancia decisoria interinstitucional, y un compromiso real y 
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efectivo de los alcaldes de turno, que se ve reflejado este interés por la 
conservación de las cuencas en los Planes de Desarrollo Municipal. 
 
La oferta hídrica en la jurisdicción del Dagma en el año 2008 fue de 11.304.780 
metros cúbicos, en el tramo urbano es variable de acuerdo a los sitios 
climatológicos de la región; meses de caudales elevados y de sequía. La ciudad 
recibe al río con buena calidad y esta se va deteriorando a medida que se acerca 
a la desembocadura, este dato se basa en el estudio “Cantidad y Calidad de 
acuíferos en el Municipio de Santiago de Cali” elaborado por la Compañía SAF en 
el año 2000. Este cálculo solo es para el acuífero superior; para el acuífero 
inferior, que es el que más utiliza la industria, no se conocen estudios. En 
referencia al caudal ecológico, la CVC y el DAGMA, previos procesos de 
monitoreo determinan que este permanece en mas de un 30%. 
 
En cumplimiento a los Planes de Manejo de Cuencas, para el 2009, se planificó la 
construcción del reservorio Pichinde aguas de Cali, se espera la designación de 
los recursos 
 
En el año 2009 EMCALI, ha concluido y puesto en funcionamiento obras que han 
mejorado la calidad del río Cali, disminuyendo hasta en un 80 % los niveles de 
contaminación que se manejaban en el 2.008. 
 
3.1. 4 PLAN DE INVERSIONES 
 
En el cuadro siguiente, se observan las inversiones al recurso hídrico, 
puntualmente Río Cali, para el periodo 2009. 
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Cuadro PLAN DE INVERSIONES 2009 RECURSO HIDRICO (ENFASIS RIO CALI) 
 
 
ACTIVIDADES 
 
INVERSION $ 
 
OBJETO 
 
Limpieza y mantenimiento del cauce y zonas 
de protección de río Cali, en los tramos de la 
calle 26 hasta la 70 y de la 70 hasta la 
desembocadura 
211.539.910 Recuperar 
ambientalmente el río y 
reducir la contaminación 
mediante la extracción de 
escombros, residuos 
sólidos y sedimentos. 
Obras de recuperación del río Cali, tramo, 
desembocadura río Aguacatal calle 25 
 882.000.000 Recuperación de taludes, 
construcción de muros y 
zonas de protección. 
En convenio con el IDEAM, implementar una 
Red de Monitoreo automática de calidad y de 
alertas para los rios de la ciudad 
726.040.000 Dotar a la ciudad de una 
herramienta en un tiempo 
real, informe sobre la 
calidad de agua y la 
variación de caudales 
para alertar a la 
comunidad en caso de 
amenazas de creciente. 
Estudio Hidrológico e hidráulico del rio cali, 
ene. Tramo de la calle 26 a la desembocadura 
50.000.000 Realizar la modelación 
de los tramos críticos del 
río para definir las obras 
necesarias en su 
recuperación 
Monitoreo de 24 horas tres días seguidos a los 
vertimientos significativos y calidad de agua 
de las corrientes superficiales 
297.000.000 Actualizar la base de 
datos de calidad y cargas 
contaminantes en 
cumplimiento con la 
norma 
Construcción de obras de infraestructura 
hidráulica que permita disminuir la 
contaminación en el río Aguacatal 
231.303.320 En convenio con Emcali. 
EICE-ESP 
Total 2,397,883,230 Mejorar las condiciones 
ambientales en los 
cuerpos de agua en al 
área urbana. 
 
 
3.1.4.1 Oferta hídrica del río Cali en el área urbana: 
 
En el área urbana de Santiago de Cali, sobre el tramo de la parte baja del río, no 
existen usuarios legalizados. Es importante el manejo de la oferta hídrica, conocer 
en donde se localizan reservas entre 13 y 15 millones de metros cúbicos, para las 
aguas subterráneas 
 
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El río Cali tiene como usuario principal el Zoológico de Cali, que toma agua para 
algunas labores de limpieza y fines ornamentales; las otras tomas de agua no 
son significativas y se presentan enel Jarillón de floralia, por viviendas no 
regularizadas. 
 
3.1.5. Compra de Predios 
 
Referente a la inversión para compra de predios para conservación y protección 
de cuencas, el comité de compra, se encuentra evaluando varias ofertas de 
terrenos, que presentan buenas características de productores de agua para 
abastecer los acueductos de la Reforma y río Cali. La ciudad aplazó una vigencia 
mas la adquisición de predios para la constitución de reservorios de agua, 
reforestación y conservación de fuentes hídricas; incumpliendo lo ordenado en el 
artículo 111 de la Ley 99 de 1993, siendo una de las actividades misionales del 
DAGMA. 
 
La cuenca del Río Cauca, hace parte de la grandes cuencas de Colombia, que 
conforman la grandeza del recurso hídricos de nuestra nación, por su extenso 
recorrido, que atraviesa de sur a norte el país, siendo consideradas como 
conductoras del desarrollo (grandes cuencas) , el IDEAM, estructuró para este tipo 
de cuencas, Planes Estratégicos. 
 
Para el caso en particular, (cuenca Cauca), en el año 2002, se firmó el Convenio 
192, en el que las 8 Corporaciones Autónomas Regionales, 9 departamentos y el 
municipio de Santiago de Cali, establecían un Plan de Manejo Integral de La 
Cuenca del Río Cauca, la Comisión Conjunta del Río Cauca, se encuentra a la 
espera de un Compes, para poder desarrollar los Planes de Manejo para la 
recuperación de la cuenca. 
 
Para la evaluación de los usuarios que utilizan el recurso hídrico en el cauca, de 
la autoridad ambiental tomamos la lista de concesionarios, en el tramo 
correspondiente puente del Hormiguero, hasta el Paso del Comercio; contando 
con 70, concesiones, vigentes a la fecha, con el caudal respectivo asignado y el 
valor que cada uno de ellos cancela a la CVC. Observar cuadro Anexo No. 2 
 
 
 
 
 
 
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HALLAZGOS LÍNEA ORDENAMIENTO DE CUENCAS - PONCAS 
 
HALLAZGO ADMINISTRATIVO # 1 
 
Incumplimiento a lo dispuesto en los artículos 7 y 9 del Decreto 1729 de 2002, 
referente a la terminación del POMCH(1) –Cali- Aguacatal, ya que este se 
encuentra en la etapa de Diagnóstico, es decir a la fecha no se ha terminado y 
mucho menos se ha aprobado, debido a inconvenientes de coordinación de la 
Comisión Conjunta, situación que frena los procesos de descontaminación de los 
cuerpos de agua de la ciudad, no obstante que el DAGMA, ha estado realizando 
control y seguimiento a EMCALI y otros usuarios. 
 
 
HALLAZGO ADMINISTRATIVO # 2 
 
Debido a la falta de coordinación de la Comisión Conjunta para la gestión y 
apropiación de recursos económicos, no se han iniciado las fases de 
aprestamiento y diagnóstico del POMCH de los ríos Meléndez, Lili y 
Cañaveralejo. Se incumplen los postulados del artículo 7 del Decreto 1729 de 
2002 para la ordenación de las cuencas. 
 
HALLAZGO ADMINISTRATIVO # 3 
 
En cuanto al Plan de Inversiones y compra de predios, para la recuperación y 
mantenimiento del recurso Hídrico en la cuenca, se observa que el Departamento 
de Gestión Ambiental Municipal DAGMA, para el año 2008 no realizó compra de 
predios. Se incumplió lo dispuesto en el artículo 111 de la Ley 99 de 1993, 
modificado por el artículo 106 de la Ley 1151 de 2007 ya que solo se ejecutó el 
2.13% ( $96149.999) del valor del proyecto No 33426, equivalente a 
$4.500.000.290, representados en contratos de prestación de servicios 
profesionales, para los estudios técnicos, jurídicos y sociales. La anterior situación 
se produjo por el cuestionamiento que se le dio a la forma como fueron adquiridos 
los predios en administraciones anteriores y a la discontinuidad por falta de 
operatividad en la contratación continua del personal cualificado, para esta 
gestión. Se esta afectando de manera notable la conservación y permanencia del 
recurso hídrico del municipio. 
 
 (1) POMCH- Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas 
 
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LINEA # 2: FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE 
SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS-PSMV 
 
 
3.2 Formulación e implementación de Planes de saneamiento y manejo de 
vertimientos-PSMV 
 
3.2.1 Establecimiento de Objetivos de Calidad de las corrientes o tramos de 
Cuencas seleccionadas. 
 
Los objetivos de calidad que se establecen se convierten en un condicionante 
técnico para el otorgamiento de concesiones, permisos, autorizaciones y licencias 
ambientales, requeridas por la ley, para el uso y aprovechamiento de los recursos 
naturales o para el desarrollo de actividades o el establecimiento de nuevos 
proyectos regionales y municipales que afecten o puedan afectar el medio 
ambiente. 
Objetivos de Calidad y Plan de Vertimientos 
Según lo establecido en la Resolución No.2145 de 2005, expedida por MAVDT 
(Ministerio Ambiente y Vivienda Territorial) (2), la Corporación autónoma Regional 
del Valle del Cauca debe definir los objetivos de calidad, los cuales deben ser 
socialmente aceptables, técnicamente viables, ambientalmente sostenibles y 
económicamente factibles. 
 
Objetivos de Calidad para el Río Cali. 
 
Mediante Resolución No 376 de diciembre 11 de 2006, el Dagma estableció los 
objetivos de calidad que deberán tener los cuerpos de agua del Municipio para los 
años 2011 y 2016. 
 
Tramo 1: Entrada del río al perímetro urbano hasta 100 metros aguas abajo de la 
bocatoma del acueducto de San Antonio: Los objetivos de calidad para este tramo 
del río corresponden a los establecidos en el párrafo b del artículo 91 del Decreto 
1594 de 1984, para los cuerpos de agua que abastecen acueductos para los 
cuales no está permitido el uso como receptores de vertimientos líquidos en un 
sector aguas arriba en extensión que determinaran las autoridades ambientales 
competentes (AAC). 
 
(2)- MAVDT (Ministerio Ambiente y Vivienda Territorial) 
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El tramo cumplirá con las exigencias para el uso del agua para CONSUMO 
HUMANO Y DOMESTICO. 
 
 Oxigeno disuelto superior a 5,0 mg/L 
 DBO% inferior a los 2,0 mg/L 
 Coliformes totales inferiores a los 2.000UFC /100ml 
 Coliformes totales inferiores a 20.000 UFC/100 ml 
 Ausencia de grasas y aceites 
 Ausencia de sustancias de interés sanitario 
 
Tramo 2: 100 metros aguas debajo de la bocatoma del Acueducto de San Antonio 
hasta la desembocadura en el río Cauca: Este tramo debe cumplir con los 
objetivos de calidad exigidos para su uso ESTETICO (paisajísmo urbano) y de 
ASIMILACIÓN. 
 
 Oxigeno disuelto superior a 5,0 mg/L 
 DBO% < 10 mg/L 
 SST < 25 mg/L. controlar fenómenos erosivos 
 Ausencia de grasas y aceites 
 Ausencia de sólidos visibles (flotantes y sedimentables).Especialmente 
material orgánico y sólidos típicos de los sistemas públicos y 
particulares de alcantarillado 
 Ausencia de olores agresivos 
 PH entre 7 y 9 unidades 
 
En este tramo del río Cali, se he ejecutado convenio celebrado entre el 
DAGMA , CVC y EMCALI para trasvasar la totalidad de las aguas residuales 
del interceptor margen Izquierda del río Cali hasta la planta de tratamiento 
Cañaveralejo, acción que representará un aumento en el oxigeno disuelto final. 
Esta es la única descarga que tiene permiso de vertimiento. 
 
Objetivos de Calidad para el Río Cauca. 
 
El Dagma como autoridad ambiental urbana controla los vertimientos causados al 
río cauca desde el área de su jurisdicción para el establecimiento de los objetivos 
de calidad del río cauca a su paso por la ciudad, el DAGMA y CVC trabajaron 
juntos en la revisión de la información 
 
 
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Tramo 1: Desde la entrada del río al municipio de Santiago de Santiago de Cali 
hasta 200 metros aguas debajo de la bocatoma de puerto Mallarino. La 
Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca- CVC ha realizado el control 
del río Cauca y posee información validada y simulada con rigor científico de la 
calidad y comportamiento de este importante cuerpo de agua regional. 
 
Para el DAGMA los objetivos de calidad para este tramo del río Cauca 
corresponden a los establecidos en el parágrafo b del artículo 91 del Decreto 1594 
de 1984, para cuerpos de agua que abastecen acueductos, para los cuales no 
está permitido el uso como receptores de vertimientos líquidos en un sector aguas 
arriba. 
 
Objetivos establecidos por la norma los cuales se deberán cumplir para el año 
2016, mientras persista su utilización para abastecimiento de acueductos para el 
municipio de Santiago de Cali. 
 
 Oxigeno disuelto superior a 5,0 mg/L 
 DBO5 inferior a los 2,0 mg/L 
 Coliformes fecales inferiores a los 2.000 UFC/100 ml 
 Ausencia de películas de grss y aceites visibles 
 Ausencia de sustancias de interés sanitario 
 
Tramo 2: 200 metros aguas debajo de la bocatoma de Puerto Mallarino hasta la 
desembocadura del río Cali. 
 
En este tramo la CVC después de estudiar múltiples escenarios a través de sus 
estudios de modelación del río ha encontrado los siguientes objetivos para los 
años 2011 y 20016, los cuales son adoptados por el Departamento administrativo 
de Gestión del medio Ambiente del Municipio de Santiago de Cali- DAGMA. 
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Al 2010:El municipio de Santiago de Cali, ha realizado obras tendientes a 
incrementar el caudal de aguas residuales a ser tratado en la planta de tratamiento 
de aguas residuales y por ende se disminuyen los aporte conducidos a través de 
los canales de aguas lluvias y ríos de la ciudad. El Caudal de aguas residuales 
que entra a la PTAR Cañaveralejo pasará de 3.35 m3/s a 6.47m3/s. 
 
Utilizando la herramienta de la modelación, considerando las remociones de 
cargas planteadas, en el tramo II se pasará de una condición anóxica, a 
concentraciones de OD de 0.8 mg/l. 
 
Al año 2016: En la cabecera municipal de Cali se remueve el 80% en el 50% del 
caudal de aguas residuales tratadas en la PTAR Cañaveralejo. 
 
El Sector ACOPI ha realizado tratamiento para obtener remociones del DBO5 del 
orden del 80%. 
 
Estos objetivos de calidad deberán ser retomados, validado y complementados en 
las respectivas fases de Diagnostico y prospectiva definida por el Decreto 1729 de 
2002, en el proceso de formulación del Plan de Ordenación y Manejo de las 
Cuencas. 
 
La resolución expedida por la CVC No. DG 0686 de noviembre 20 de 2006, “Por 
medio de la cual se establecen los objetivos de calidad y se consulta la propuesta 
de metas de reducción para la cuenca del río Cauca” en su artículo 1º resuelve 
establecer los objetivos de calidad de aguas en la Cuenca del río Cauca, tramo de 
jurisdicción de la CVC a ser alcanzadas antes del año 2016, para caudales 
iguales o superiores a 130m3/s en la estación de referencia Juanchito, en época 
de verano. 
 
Por tramos: 
 
Tramo I Comprendido entre estaciones antes de Timba hasta Hormiguero. 
 
Tramo II: Comprendido entre estaciones Hormiguero hasta Mediacanoa 
 
Tramo III: comprendido entre estaciones Mediacanoa hasta el Puente de la 
Virginia. 
 
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En lo que respecta el Tramo II le corresponde a Cali y quedó establecido así: 
 
Puente Hormiguero – Paso de la Torre 
Parámetro de Calidad Deseable según Norma 
de Usos 
Esperada al año 2015 
Amoníaco N mg/l 1.0 1.0 
Arsénico As mg/l 0.05 0.05 
Bario Ba mg/l 1.0 1.0 
Cadmio Cd mg/l 0.01 0.01 
Cianuro CN mg/l 0.2 0.2 
Cinc Zn mg/l 15.0 15.0 
Cloruros Cl mg/l 250.0 250.0 
Cobalto Co mg/l 
Cobre Cu mg/l 1.0 1.0 
Color real unidades escala Platino-cobalto 7.5 7.5 
Compuestos Fenólicos Fenol 0.002 0.002 
Cromo Cr + 6 mg/l 0.05 0.05 
Difenil Policlorados concentración de Agente 
activo 
No detectable No detetable 
Mercurio Hg mg/l 0.002 0.002 
Nitratos N mg/l 10.0 10.0 
Nitrito N mg/l 10. 10. 
Nitratos + Nitritos N mg/l 
Oxigeno Disuelto Para todo el año, la 
concentración de Oxigeno 
Disuelto será Mayor o igual al 
1.2 m,g/l 
PH- unidades 5.0 -9-0 No menor de 6 unidades ni 
mayor a 9 unidades 
Plata Ag mg/l 0.05 0.05 
 
Parámetro de Calidad Deseable según Norma 
de Usos 
Esperada al año 2015 
Plomo Pb mg/l 0.05 0.05 
Selenio Se mg/l 0.01 0.01 
Sulfatos SO =4 mg/l 400.0 400.0 
Tensoactivos Sustancias activas al Azul de 
metileno mg/l 
0.5 0.5 
Coliformes totales NMP- microorganismos/100 
ml. 
<20.000 
Coliformes Fecales NMP- 
microorganismos/100ml 
<2.000 Ausente 
Película visible de grsas y aceites flotantes 
proveniente de actividades humanas 
Ausente 
Radioisotopos Ausente Ausente 
Otros no removibles convencional que puedan 
afectar la salud humana 
Ausente Ausente 
Sustancias que produzcan olor Ausente 
 
 
 
 
 
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3.2.2 Presentación y aprobación del Plan 
 
Mediante la Resolución 1433 de diciembre 13 de 2004 expedida por el Ministerio 
de Ambiente y Vivienda Territorial reglamentó el artículo 12 del Decreto 3100 de 
2003, sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV (3) en esta 
estableceel plazo, contenidos y horizonte del Plan entre otros; igualmente indica 
que se debe presentar las actividades e inversiones necesarias para avanzar en 
las coberturas de recolección, transporte y tratamiento de las aguas residuales. 
 
En su artículo 1 define los PSMV(3), como el “conjunto de programas, proyectos y 
actividades, con sus respectivos cronogramas e inversiones necesarias para 
avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la 
recolección, transporte, tratamiento y disposición final de las aguas residuales 
descargadas al sistema público de alcantarillado, tanto sanitario como pluvial, los 
cuales deberán estar articulados con los objetivos y las metas de calidad y uso 
que defina la autoridad ambiental competente” 
 
Para dar cumplimiento con lo estipulado en el Artículo 12 del Decreto 3100 de 
octubre de 2003, del Ministerio del Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial –
MVDT-, las Empresas Municipales de Cali EMCALI E.I.C.E. E.S.P., estructuró un 
“Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV (3) –” el cual presentó 
en el mes de mayo de 2007a consideración de la autoridad ambiental del 
municipio de Santiago de Cali-DAGMA. A la fecha de la presente Auditoria este 
Plan de Saneamiento y manejo de Vertimiento no ha sido aprobado. 
 
3.2.3 Plan de Inversiones 
 
En el diagnóstico del PSMV(3), presentado por EMCALI EICE ESP, condujo a la 
formulación de los proyectos por sistemas de drenaje, a la estimación de caudales 
que serían transportados a la PTAR-C; a la definición de los años de ejecución de 
las obras y año de ingreso de las aguas residuales a la PTAR-C; lo último teniendo 
en cuenta que no necesariamente en el mismo año que inician las obras éstas se 
termina. 
 
Se definieron en el PSMV algunos Proyectos de Descontaminación: 
El diagnóstico condujo a la formulación de los proyectos por sistemas de drenaje, 
a la estimación de caudales que serían transportados a la PTAR-C; a la definición 
 
 
(3) – PSMV- Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos 
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de los años de ejecución de las obras y año de ingreso de las aguas residuales a 
la PTAR-C. 
 
 A continuación se visualiza el cuadro de caudales estimados por obras de 
descontaminación 
 
CAUDALES ESTIMADOS POR OBRAS DE DESCONTAMINACIÓN 
 
OBRAS OBRAS META EN CAUDAL (l/s) 
SISTEMA DE DRENAJE SUR: RIO MELENDEZ, CAÑAVERALEJO, LILI Y CAUCA 
Colector de la Cra 80 110 
Colector de la Diagonal 51 entre la Cll 9 Oeste y Cra 50 50 
Colector Cra 73 30 
Interceptor Oriental, tramo medio Colector Cañaveralejo y trampas de 
sedimentos 880 
Optimización y mantenimiento de estructuras Subsistema Cañaveralejo * 180 
Optimización y mantenimiento de estructuras Subsistema Meléndez 100 
Optimización y mantenimiento de estructuras Subsistema Ferrocarril 100 
SUBTOTAL SISTEMA DE DRENAJE SUR 1440 
SISTEMA DE DRENAJE ORIENTAL: RIO CAUCA 
Revestimiento Canal Secundario 180 
Colectores Fortaleza 30 
Recuperación Hidraulica Lagunas del Pondaje (Interceptor sanitario) 30 
Optimización y mantenimiento de estructuras 190 190 
SUBTOTAL SISTEMA DE DRENAJE ORIENTAL 430 
 
 
 
SISTEMA DE DRENAJE NOR-OCCIDENTAL: RIO AGUACATAL, CALI Y CAUCA 
Colector Alto Palermo y sector La Fortuna Terrón 30 
Control vertimientos sistema Río Cali sector Terrón Colorado 5 
Control vertimientos: Construcción redes alc. Margen derecha Rio Aguacatal 15 
Redes Alcantarillado Normandía 15 15 
Trasvase 850 850 
SUBTOTAL SISTEMA DE DRENAJE NOR-OCCIDENTAL 915 
EXPANSION 
Caudal proyectado a la PTAR Cañaveralejo por obras de expansión y de la zona 
consolidada de Cali. 354,89 
Caudal proyectado que ingresará a la PTAR-Sur debido a las obras de expansión. 19,02 
SUBTOTAL EXPANSION 374 
* Obras Convenio EMCALI-DAGMA-CVC, en ejecución 
 
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Teniendo las obras identificadas y los caudales estimados, se procedió a calcular 
las cargas contaminantes en términos de DBO (Demanda Bioquímica de Oxigeno 
y SST. (Sólidos Suspendidos Totales) 
 
Al respecto se evaluaron diferentes posibilidades, desde valores históricos hasta la 
utilización de la concentración promedia del afluente a la PTAR-C; se consultó la 
literatura buscando reunir los mejores criterios para seleccionar el valor indicado. 
Finalmente, se decidió tomar las concentraciones representativas de cada sistema 
de drenaje con base en las mediciones de los años 2003-2005. 
 
 
Concentraciones Usadas 
 
 
DESCRIPCION 
DBO 
mg/L 
 
SST 
mg/L 
Obras del Sistema de Drenaje Sur 75 92 75 92 
Obras del Sistema de Drenaje Nor-occidental 157 113 157 113 
Obras del Sistema de Drenaje Oriental 76 82 76 82 
Fuente: EMCALI. Monitoreos 2003 y 2005. Concentraciones promedias 
 
 
Estos valores de concentración encontrados para cada sistema, sirvieron para el 
cálculo de las cargas contaminantes proyectados del 2007-2016 y se muestran 
en el cuadro siguiente. 
 
 
 
 
CUADRO META DE DESCONTAMINACIÓN- CAUDALES 
 Y CARGAS POR NUEVAS INVERSIONES MAS AFLUENTE PTAR-C 
 
PLANTAS DE 
TRATAMIENTO 
PTAR-C 
(1) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 
PTAR – CAÑAVERALEJO 
Remoción DBO 33% 
SST 56% 
CARGAS AFLUENTE 
DBO - Kg/d 69.05 
5 
81.544 89.639 91.616 92.448 93.273 95.190 96.389 97.399 97.992 98.436 
SST - Kg/d 52.904 62.035 71.341 73.426 74.049 74.807 76.868 78.059 79.016 79.476 79.795 
CAUDAL- l/s 3.810 4.762 5.947 6.202 6.269 6.366 6.617 6.757 6.868 6.917 6.950 
CARGAS REMOVIDAS 
DBO - Kg/d 26.910 29.603 30.233 30.573 30.780 31.413 31.808 32.142 32.337 32.484 
SST - Kg/d 34.739 39.978 41.118 41.586 41.892 43.046 43.713 44.249 44.506 44.685 
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Afluente PTAR-C análisis estadístico enero 03-mayo-06 PSMV-2006 
 
 
EMCALI EICE ESP, ha enmarcado en dos (2) grandes proyectos la temática 
ambiental, sobre todo la que tiene que ver con la descontaminación de las fuentes 
hídricas, los proyectos son los siguientes: 
 
1. Optimización de Colectores y Canales: Para el Alcantarillado Sanitario y 
Combinado se presenta una cobertura del 94.8 %, está conformada por 2.938 
km2, el alcantarillado se compone de redes matrices y conexiones domiciliarias, el 
número de aproximado de conexiones domiciliarias registradas para el 2008, es 
de 460.000 unidades, estas conexiones se clasifican en Residenciales, 
Comerciales, Oficiales e Industriales. 
 
En cuanto al Alcantarillado Pluvial, este Consta de 88 Km. en longitud de canales, 
el 87 % se encuentran revestidos y el resto están en tierra, lo conforman 100.000 
sumideros y 20 unidades de desarenadores, forman parte de este drenaje pluvial 
losríos: Lili, Meléndez, Cañaveralejo, Cali, Aguacatal y Cauca. Dentro de los 
canales de la ciudad existen aguas residuales, que en porcentaje se distribuyen 
así: 
Canal Noroccidental = 3 %, 
Canal Oriental = 40 % y 
Canal CVC Sur = 57 %. 
 
El Proyecto fue inscrito con la ficha EBIE No 33102039 
Nombre: “Optimización Colectores y Canales”. 
Presupuesto: $ 10.640’020.000 
PTAR-SUR 
Remoción DBO 80% 
SST 85% CARGAS 
AFLUENTE 
DBO - Kg/d 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 258 
SST - Kg/d 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 186 
CAUDAL - l/s 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19 
CARGAS REMOVIDAS 
DBO - Kg/d 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 206 
SST - Kg/d 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 158 
META DE DESCONTAMINACIÓN 
Total removido PTARs) 
DBO - Kg/d 26.910 29.581 30.233 30.508 30.780 31.413 31.808 32.142 32.337 32.690 
SST - Kg/d 34.739 39.951 41.118 41.467 41.892 43.046 43.713 44.249 44.506 44.843 
CAUDAL - l/s 3.810 4.762 5.947 6.202 6.269 6.366 6.617 6.757 6.868 6.917 6.969 
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Objetivo: Optimizar la infraestructura de canales y colectores en el área de 
servicio de alcantarillado, mejorando la prestación del servicio y el sistema de 
drenaje de manera integral en la ciudad. Proyecto acorde con el Plan de 
Desarrollo de la Gerencia de Acueducto y Alcantarillado y al Plan de Saneamiento 
que involucra el Programa CARCALL (Control de Aguas Residuales en Canales 
de Aguas Lluvia) y los compromisos adquiridos con la entidad ambiental local. 
 
Meta: Por ser un proyecto integral que involucra todo el sistema de drenaje se 
presentan varias metas. Las obras de CARCALL involucran las metas que la 
empresa ha programado para cumplir con el 80% de tratamiento de las aguas 
residuales de la ciudad. Para el año 2007 se contempla diferentes metas 
relacionadas con Ml de tuberías, concretos, disminución de aguas residuales en 
canales de aguas lluvias. Etc. Por ser las obras en canales las de mayor impacto 
económico se establece la meta en función de los m3 de concreto a ejecutar y de 
ml a reponer de tuberías y caudal de aguas residuales a controlar en el sistema 
pluvial de la ciudad. 
 
2. Optimización y Mejoramiento del Sistema de Tratamiento de Aguas 
Residuales 
 
Características generales de la PTAR-C, caudal promedio = 7,60 m3/s, Caudal 
Máximo = 12,24 m3/s. 
Parámetros de eficiencia esperados: 
 
Tratamiento primario: DBO5 = 35 %, SST = 50 % 
Tratamiento Primario + TPA = 47 %, SST = 68 % 
Caudal Promedio Afluente = 3.6 m3/s 
El Proyecto fue inscrito con la ficha EBIE No 33102040 
 
Nombre: “Optimización y Mejoramiento del Sistema de Tratamiento de Aguas 
Residuales”. 
Presupuesto: $ 2.408’793.000 
 
Objetivo: Optimizar y mejorar de manera Integral, el sistema de la planta de 
tratamiento de aguas residuales de la ciudad, asegurando la calidad y el 
cumplimiento de las normas nacionales de carácter ambiental y de gestión del 
medio ambiente. Así como la continuidad del servicio y el manejo adecuado de 
los biosólidos. 
 
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Meta: Como se trata de aumentar el tratamiento de las aguas residuales, para el 
año 2008 la meta será de 119.836.800 metros cúbicos por año. 
 
Las Inversiones realizadas de acuerdo al PSMV 2007-2008, por la empresa 
prestadora de servicio de acueducto y alcantarillado EMCALI, la ha venido 
ejecutando en cuanto los sistemas de drenaje mediante los proyectos de 
CARCALL y SANEAMIENTO, en los cuadros que se presentan a continuación se 
realiza el comparativo de las obras realizadas de los dos (2) proyectos en las 
vigencia 2007 y 2008. 
 
 
 
PROYECTO CARCALL PROYECTO SANEAMIENTO 
SISTEMAS DE DRENAJE 2007 2008 2007 2008 
DRENAJE SUR 618,80 2.699,37 10.411,52 2.972,93 
DRENAJE ORIENTAL 10.200,21 728,04 1.262,82 307,76 
DRENAJE NOR-OCCIDENATAL 1.292,74 840,74 2.388,55 1.457,88 
EXPANSIÓN ‐ ‐ 4.857,33 409,52 
TODA LA CIUDAD ‐ ‐ 18.423,53 25.418,68 
TOTAL INVERSIÓN 12.111,75 4.268,15 37.343,75 30.566,77 
 
 
 
 
PROYECTOS CARCALL Y SANEAMIENTO 2007 2008 
GRAN TOTAL 49.455,50 34.834,92 
SALDO PENDIENTE POR PAGAR 28.885,75 
TOTAL INVERSIÓN POR VIGENCIA 49.455,50 63.720,65 
TOTA 2007‐2008 113.176,15 
 
 
 
A continuación se detallan por cada proyecto las obras realizadas en la ciudad por 
la empresa prestadora de servicio de alcantarillado en las vigencias 2007 y 2008: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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SISTEMA DE DRENAJE SUR 
2007 2008 
ACTIVIDADES 
OBRAS 
Millones $ Millones $ 
Subsistemas Cañaveralejo y 
Ferrocarril 
Interceptor Oriental, tramo medio colector 
Cañaveralejo y trampas de sedimentos 
618,8 1.712,98 
CA
RC
A
LL
 
Sistema Sur Detención y Control de conexiones erradas Plan 
contingente 
0,00 986,39 
Subtotal 
 
618,8 2.699,37 
Optimización redes de alcantarillado B/Guayacanes, 
Imbanaco, Caño Rojo, Libertadores, San Cayetano. 
415,00 
 
‐ 
Colector Belisario Caicedo sector la Cancha 
138,50 
 
‐ 
Optimización redes secundarias B/ Cañaveralejo y Lleras 
(tramos críticos) 
 1.137,26 
 
‐ 
Optimización redes de alcantarillado B/San Fernando 
viejo, Alameda y Arboleda 1.551,00 
 
39,82 Su
bs
is
te
m
a 
Ca
ña
ve
ra
le
jo
 
 
Optimización redes comuna 20 
739,36 
 
458,42 
Redes y Colector principal San Bosco 
 1.784,00 
 
‐ 
Optimización colector Hospital 
‐ 
 
535,78 
Optimización redes B/ Santa Elena Sector I 
 2.430,15 
 
‐ 
Optimización redes B/ Santa Colector Sector I 
‐ 
 
127,84 
Canal Mortiñal 
‐ 
 
458,60 
Optimización redes de alcantarillado B/ Santa Isabel 
 1.220,94 
 
‐ 
Su
bs
is
te
m
a 
Fe
rr
oc
ar
ri
l 
Reparación Losas Cana Ferrocarril 
‐ 
 
49,05 
Optimización redes de alcantarillado B/ Ciudad Jardín 
995,31 
 
‐ 
Subsistema Meléndez ‐Lili 
 
Optimización redes alcantarillado B/ el Guabal 
‐ 
 
417,05 
Diseño y Construcción rampas de acceso Cana sur 
‐ 
 
769,59 
Subsistema Meléndez 
Extensión alcantarillado sector Alberto Galindo 
‐ 
 
116,78 
 
Subtotal10.411,52 
 
2.972,93 
 TOTAL SISTEMA DRENAJE SUR (CARCALL Y SANEAMIENTO) 11.030,32 
 
5.672,30 
 
 
 
 
 
 
 
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SISTEMA DE DRENAJE ORIENTAL 
2007 2008 
ACTIVIDADES 
OBRAS 
Millones $ Millones $ 
Canal Cauquita, Canal Oriental 
tramo medio. 
Revestimiento Canal secundario 9.650,34 
285,51 
CA
RC
A
LL
 
Tramo alfonso lópez, Canal 
Oriental tramo inferior 
ptimizaciòn redes del alcantarillado B/ Alfonso Lòpez 549,87 
442,53 
Subtotal 
 10.200,21 
728,04 
Obras varias canal Oriental 
181,90 
 
‐ 
Rampas acceso canalo Oriental 
‐ 
 
‐ 
optimizaciòn sistema de drenaje B/Calipso 
797,56 
 
‐ 
Paso de tuberìa del colector central de la Cl73 
115,13 
 
‐ 
Construcciòn Obras de control canal oriental 
168,23 
 
‐ 
Extensión alcantarillado antonio Nariño 
‐ 
 
53,66 
Si
st
em
a 
O
ri
en
ta
l 
Reparaciòn losas canales oriental tramo superior calle 48 y Cra 
50. Obras control Canal Oriental. 
‐ 
 
254,10 
SA
N
EA
M
IE
N
TO
 
Subtotal 
 
 
1.262,82 
 
307,76 
 TOTAL SISTEMA DRENAJE ORIENTAL (CARCALL Y SANEAMIENTO) 
 
11.463,03 
 
1.035,80 
 
SISTEMA DE DRENAJE NOR-OCCIDENTAL 
2007 2008 ACTIVIDADES OBRAS 
Millones $ Millones $ 
Río Cali Redes alcantarillado Normandía - 346,86 
Río Aguacatal Control vertimientos: Construcción redes Alc. Margen derecha Río 
Aguacatal. 
 1.258,40 
- 
Río aguacatal Canales control de aguas residenciales aguacatal - 
73,85 
CA
RC
A
LL
 
Río Cali Obras Trasvase 34,34 
420,03 
Subtotal 
 1.292,74 
840,74 
Prolongación Canal Calle52‐Cabezales de entrega al Río 
1.360,88 
 
‐ 
Optimización redes secundarias B/ Calima 
464,80 
 
‐ 
Extensión alcantarillado Menga 
‐ 
 
379,91 
Extensión alcantarillado B/ Bellavista 
‐ 
 
268,56 
Rí
o 
Ca
li 
Optimización redes secundarias Santa Teresita y santa Rita 
562,87 
 
809,41 
SA
N
EA
M
IE
N
TO
 
Subtotal 
 
2.388,55 
 
1.457,88 
 TOTAL SISTEMA DRENAJE SUR (CARCALL Y SANEAMIENTO) 
 
3.681,29 
 
2.298,62 
 
 
 
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SISTEMA DE DRENAJE TODA LA CIUDAD 
2007 2008 
ACTIVIDADES 
OBRAS 
Millones $ Millones $ 
Colector auxiliar Pance 4.497,30 - 
Colector Marginal Lili - Conexión VER - 
409,52 
Colectores Pance 360,03 
- 
SA
N
EA
M
IE
N
TO
 
EX
PA
N
SI
Ó
N
 
Redes de Drenaje - 
- 
Total EXPANSIÓN 
 
 4.857,33 
409,52 
Optimización y Mejoramiento Plantas de tratamiento aguas 
residuales ‐ 
 
660,95 
Vulnerabilidad Plantas de Tratamiento aguas residuales 
 404,37 
 
‐ 
Optimización redes secundarias 
 ‐ 
 
144,30 
Optimización redes de alcantarillado tramos criticos y varios 
 1.137,30 
 
817,13 
Optimización del MIO TRONCALES 
 7.200,00 
 
7.200,00 
Optimización y mejoramiento del del sistema 
 ‐ 
 
9.666,37 
Bombeos: modernización, eficiencia energetica, 
instrumentación y automatización, expansión Brisas de los 
alamos, Vulnerabilidad Floralia y vulnerabilidad Paso del 
comercio I y II. 6.436,99 
 
2.114,07 
Equipos: equipos para lavado y succión‐ Volquetas 
excavadoras‐ camionetas y camiones. 2.199,41 
 
‐ 
Reparación losas gaviones canales 
 79,86 
 
‐ 
Optimización drenaje sectores varios y estructuras drenadoras 
 210,50 
 
‐ 
Expansión redes secundarias alc (convenio AOISPEM) 
 59,40 
 
166,09 
Expansión redes varias 
 695,70 
 
‐ 
SA
N
EA
M
IE
N
TO
 
TO
D
A
 L
A
 C
IU
D
A
D
 
Reservatorio 
 ‐ 
 
4.649,77 
 TOTAL TODA LA CIUDAD (CARCALL Y SANEAMIENTO) 
 18.423,53 
 
25.418,68 
 
 
Se vislumbra en el PSMV, se tuvo en cuenta la incidencia del incremento de 
población o incremento Vegetativo, para definir la población proyectada tomaron 
como base la información del Departamento Administrativo de Planeación DAP-
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97, dado que el DANE solamente a la fecha de la presentación del PSMV (3), se 
había reportado la población censada en el año 2005 sin proyecciones. 
 
Teniendo en cuenta que el Censo 2005, arrojó un número de habitantes para la 
ciudad de Cali similar al valor proyectado por DAP-97, se dedujo que las 
proyecciones pueden continuar con la misma tendencia, como se muestra para los 
10 años siguientes en el cuadro. 
 
 
Crecimiento Vegetativo Período 2007-2016 
 
 
AÑO Población 
Total 
Población 
Servida 
Incremento 
Población 
Total 
Incremento 
Población 
Servida 
2006 2.089.147 1.967.978 
2007 2.110.897 1.999.725 21.750 31.747 
2008 2.131.324 2.030.443 20.427 30.718 
2009 2.151.436 2.061.074 20.112 30.631 
2010 2.172.379 2.092.724 20.943 31.650 
2011 2.181.573 2.113.215 9.194 20.491 
2012 2.196.318 2.139.213 14.745 25.998 
2013 2.210.678 2.164.991 14.360 25.778 
2014 2.225.143 2.191.025 14.465 26.034 
2015 2.238.101 2.215.722 12.958 24.697 
2016 2.252.034 2.229.515 13.933 13.793 
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal – DAP-97 
 
Se concluye que de acuerdo con las proyecciones del DAP- 97, el incremento de 
la población servida al año 2016 es de 261.537 habitantes. 
 
3.2.4 Metas de reducción de carga contaminante. 
 
La resolución expedida por la CVC No. DG 0686 de noviembre 20 de 2006, 
plantea para la recuperación del río cauca por parte de las empresas prestadoras 
del servicio de alcantarillado en el caso de Cali EMCALI EICE E.S.P, se realicen 
las obras para el tratamiento del recurso ver punto 3.2.3 Plan de Inversiones 
PSMV 
 
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3.2.4.1 Identificación de Usuarios y Metas de Reducción 
 
La identificación de usuarios responsables de vertimientos al Río Cali se realizó a 
través del Convenio Inter-administrativoDagma – Universidad del Valle No 192 de 
2005, en el cual se identifica la situación ambiental de la Cuenca Hidrográfica del 
Río Cali, en la zona urbana del municipio. 
 
En lo que respecta a llamar a todos los usuarios al proceso de establecimiento de 
metas de reducción, la Resolución No 1433 de 2004 del Ministerio de Ambiente , 
Vivienda y Desarrollo Territorial, estipula que se establecerán metas individuales 
de carga contaminante para entidades prestadoras de servicio de alcantarillado 
sujetas al pago de la tasa y usuarios sujetos al pago de la tasa cuya carga vertida 
sea mayor al 20% del total de carga que recibe el cuerpo de agua. 
 
En razón a que los vertimientos domésticos individuales y aun sectoriales no 
alcanzan el 20% de la contaminación total vertida al río, sólo se ha llamado a 
Emcali para definir las metas de reducción. 
 
El Decreto 3100 de octubre de 2003, art. 12 estipula que el PSMV (3) “Contendrá 
la meta de reducción que se fijará con base en las actividades contenidas en el 
mismo”. 
 
Esta meta en el caso de EMCALI E.I.C.E. E.S.P. está basada en acciones que 
anualmente se realizarán, entre las cuales está la de conducir agua residual a 
tratamiento en los próximos 10 años. 
 
En el PSMV (3), presentado a la entidad ambiental se realizó el diagnóstico del 
sistema de alcantarillado de la ciudad, especialmente del sistema de drenaje 
pluvial que es el principal receptor de los vertimientos provenientes de conexiones 
erradas, que por los canales son transportadas a los ríos de la ciudad. Se 
identificaron los vertimientos más significativos y se evaluaron las causas y 
posibles soluciones. 
 
Algunas soluciones por ejemplo están orientadas a la optimización de redes, dado 
que esta acción reduciría el agua residual que por mal funcionamiento es 
conducida a canales y ríos; otras obras se relacionan con la implementación de 
colectores sanitarios que interceptarían sectores que están disponiendo 
inadecuadamente las aguas residuales, para conducirlas a la PTAR-C; en otros 
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casos se identificó la necesidad de optimizar las estructuras de separación y el 
mejoramiento del mantenimiento del sistema de alcantarillado de la ciudad. 
 
3.2.5 Ajuste del factor regional. 
 
El factor regional, es el que integra aspectos relacionados con la disponibilidad, 
necesidades e inversión en recuperación de la cuenca hidrográfica (río Cali, 
Cauca, Meléndez, Pance, Lili, Cañaveralejo, San Fernando, Menga y Chorros) y 
condiciones socio-económica de la población: FR=1+(Ck+Ce)*Cs 
 
El Calculo del factor Regional, a partir de los valores de coeficiente de escasez, de 
condiciones socio-económicas y de inversión calculado cada una de las 
subcuencas y aplicando la ecuación definida en el artículo 10 del Decreto 155 de 
2004. 
 
Dado que el PSMV (3), esta en revisión y ajustes, aun no se pueden reportar metas 
definidas para evaluación y seguimiento. Debido a lo anterior la autoridad 
ambiental ha facturado las Tasas Retributivas con Factor Regional = 1 a partir de 
la aprobación del PSMV(3), la autoridad ambiental hará la evaluación respectiva, 
con base en lo finalmente aprobado. 
 
La Contraloría General de Santiago de Cali, de acuerdo a lo estipulado en el 
PSMV(3), presentado por EMCALI EICE ESP, en cumplimiento a la norma, y no 
obstante que la entidad prestadora del servicio de alcantarillado ha venido 
ejecutando obras en cumplimiento del mismo, el cual a la fecha de la auditoría no 
ha sido aprobado por la entidad ambiental de municipio DAGMA, porque el 50% 
de la propuesta del desarrollo del mismo está sin presupuesto, a la fecha las 
entidades competentes el DAGMA, como EMCALI, la CVC y el MAVDT (2) han 
estado buscando la manera de financiarlo a través de un CONPES del Río Cauca. 
Razón por la cual este ente de control debe realizar el seguimiento a las acciones 
realizadas en cumplimiento del PSMV(3). 
 
 
 
 
 
 
 
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HALLAZGOS FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE 
SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS-PSMV 
 
 
HALLAZGO ADMINISTRATIVO # 4 
 
De acuerdo con la revisión realizada al PSMV(3), este ente de control constató 
que hasta la fecha (Julio 08-09), no se ha dado cumplimiento con la Resolución 
No. 44 de 09 de Marzo de 2007, a pesar de la autoridad ambiental ha revisado y 
evaluado el PSMV 2007-2016 presentado por EMCALI EICE ESP, no ha sido 
aprobado por las razones anteriormente expuestas por el ente auditado. La 
deficiente Gestión respecto a este tema incide en el aumento progresivo del 
deterioro e impacto ambiental en las fuentes hídricas, incumpliendo con la meta 
global de reducción de carga contaminante para los tramos definidos en los 
cuerpos de agua; de acuerdo con lo anterior, se puede evidenciar que las 
proyecciones establecidas en cada uno de los parámetros, no son de estricto 
cumplimiento. Se le suma a lo anterior, el crecimiento de la población, los bajos 
recursos para ejecutar los proyectos y el incumplimiento con las políticas 
ambientales. 
 
Norma presuntamente violada artículo 12 del Decreto 3100 de 2003 y la 
Resolución 1433 del 2004. 
 
 
HALLAZGO ADMINISTRATIVO # 5 
 
No obstante que el Dagma ha estado ajustando el costo del metro cúbico de 
aguas subterráneas con el Índice de Precios al Consumidor (IPC), ésta Autoridad 
Ambiental no calculó en la vigencia 2008 el factor regional para las aguas 
superficiales y subterráneas tal como lo establece el Decreto 155 de 2004 sobre 
tasas por utilización de aguas. Al no tener el factor regional anualizado no se 
permite tener información actualizada para el cálculo de las Tasas de Usos de 
Aguas, relacionada con el coeficiente de escasez, coeficiente de inversión y 
coeficiente de condiciones socioeconómicas. Normas presuntamente violadas 
Decreto 155 de 2004. 
 
 
 
 
 
Página 37 de 62 Informe AGEI Modalidad Especial en Cooperación con la CGR“Al Manejo Integral del Recurso Hídrico” 
(Cuenca Del Río Cauca Tramo Desde Jamundí hasta el Paso del Comercio) – Vertimiento Puntual Río Cali– Vigencia 2008 
 
 Contraloría Visible, Cali Transparente 
 Centro Administrativo Municipal – CAM Piso 7 PBX:6442000 Santiago de Cali www.contraloriacali.gov.co 
 
LINEA # 3: USO DEL AGUA A TRAVÉS DE PERMISOS Y CONCESIONES 
 
3.3 Uso del Agua a Través de Permisos y Concesiones 
 
 
3.3.1 Concesiones y autorizaciones: La Concesión, es una de las formas de 
obtener autorización para el uso y aprovechamiento del agua, previa solicitud de 
persona natural o jurídica, a la autoridad ambiental competente. 
 
 A continuación se relacionan las Resoluciones de concesión, proferidas por la 
autoridad ambiental competente, sobre las cuencas ríos Meléndez, Cali y Cauca. 
 
 Resolución 210 del 10 de abril del 2000, Por medio del cual se legaliza un 
pozo No.1 ( para la prestación de servicio público en la PTAR 
Cañaveralejo) 
 Resolución 218 del 10 de abril del 2000, Por medio del cual se legaliza un 
pozo No.2 ( para la prestación