agendadigital20

Vista previa del material en texto

2 
 
INDICE
ACRÓNIMOS ........................................................................................................................................ 6 
PRESENTACIÓN .................................................................................................................................... 7 
I. ANTECEDENTES ........................................................................................................................... 8 
El proceso de trabajo alrededor de la Agenda Digital Peruana 2.0 .............................................. 13 
II. MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................................... 15 
III. MARCO NORMATIVO PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA SOCIEDAD DE LA 
INFORMACIÓN EN EL PERÚ ............................................................................................................... 19 
IV. MARCO ESTRATÉGICO DE LA AGENDA DIGITAL PERUANA 2.0 ................................................. 21 
Visión ............................................................................................................................................. 21 
Factores de Éxito de la Agenda Digital Peruana 2.0 ..................................................................... 21 
V. MATRIZ DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS ..................................................................................... 24 
VI. COMENTARIOS A LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS .................................................................... 28 
Objetivo 1. Asegurar el acceso inclusivo y participativo de la población en áreas urbanas y rurales a 
la Sociedad de la Información y del Conocimiento ……………………………………………………………………….28 
Estrategia 1. Contar con una Red Dorsal de Fibra Óptica ............................................................. 29 
Estrategia 2. Desarrollar la conectividad en zonas no atendidas.................................................. 30 
Estrategia 3. Conectar a todas las instituciones públicas que brindan servicios a la población ... 30 
Estrategia 4. Impulsar la conectividad de las empresas de todos los sectores, de manera 
particular en las MYPES ................................................................................................................. 31 
Estrategia 5. Impulsar la conectividad entre universidades, centros de investigación y parques 
tecnológicos .................................................................................................................................. 32 
Estrategia 6. Fortalecer el marco normativo de promoción y regulación de las 
telecomunicaciones ...................................................................................................................... 32 
Estrategia 7. Proponer e implementar servicios públicos gubernamentales que utilicen 
soluciones de comunicación innovadoras soportadas por el Protocolo de Internet v6 (IPv6)..... 33 
Objetivo 2. Integrar, expandir y asegurar el desarrollo de competencias para el acceso y 
participación de la población en la Sociedad de la Información y del Conocimiento ...................... 34 
Estrategia 1. Impulsar programas de alfabetización informacional ............................................. 35 
Estrategia 2. Educar para la Sociedad de la Información y del Conocimiento .............................. 36 
Estrategia 3. Desarrollar aplicaciones y contenidos para la educación en sus diferentes niveles y 
modalidades, con énfasis en la educación básica regular ............................................................ 36 
Estrategia 4. Mejorar la calidad de la gestión en la educación mediante el uso de las TIC .......... 37 
3 
Objetivo 3. Garantizar mejores oportunidades de uso y apropiación de las TIC que aseguren la 
inclusión social, el acceso a servicios sociales que permita el ejercicio pleno de la ciudadanía y el 
desarrollo humano en pleno cumplimiento de las metas del milenio ............................................. 37 
Estrategia 1. Fortalecer la salud de la población en sus componentes de persona, familia y 
comunidad mediante el uso intensivo de las TIC .......................................................................... 38 
Estrategia 2. Fortalecer el acceso a la información y los servicios de Justicia mediante el uso 
intensivo de las TIC ........................................................................................................................ 39 
Estrategia 3. Impulsar la inclusión digital de grupos sociales vulnerables .................................... 40 
Estrategia 4. Contribuir a generar empleo digno mediante el uso de las TIC ............................... 41 
Estrategia 5. Desarrollar la apropiación y uso de las TIC en el ámbito rural................................. 42 
Estrategia 6. Fortalecer la gestión de riesgos ante desastres ....................................................... 42 
Estrategia 7. Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana a partir del uso intensivo de las TIC .. 43 
Estrategia 8. Impulsar una eficiente gestión ambiental mediante el uso de las TIC que involucre 
monitoreo, conciencia ambiental ciudadana y adecuado manejo de recursos eléctricos y 
electrónicos ................................................................................................................................... 44 
Objetivo 4. Impulsar la investigación, el desarrollo y la innovación sobre TIC y su uso por la 
sociedad con base en las prioridades nacionales de desarrollo ....................................................... 45 
Estrategia 1. Promover la producción científica en TIC ................................................................ 45 
Estrategia 2. Fortalecer los recursos humanos para la investigación, desarrollo e innovación en 
TIC .................................................................................................................................................. 46 
Estrategia 3. Generar mecanismos para la creación, fortalecimiento y sostenibilidad de Parques 
Tecnológicos de TIC ....................................................................................................................... 47 
Estrategia 4. Promover y fortalecer los centros de excelencia en TIC, su infraestructura y equipos 
de laboratorio ................................................................................................................................ 48 
Objetivo 5. Incrementar la productividad y competitividad a través de la innovación en la 
producción de bienes y servicios, con el desarrollo y aplicación de las TIC ..................................... 49 
Estrategia 1. Adoptar las TIC para incrementar la competitividad en los diversos agentes que 
realizan actividades económicas, en especial en las MYPES......................................................... 50 
Estrategia 2. Desarrollar el Comercio Electrónico ......................................................................... 50 
Estrategia 3. Adoptar una gestión eficiente de los residuos electrónicos y eléctricos ................. 51 
Objetivo 6. Desarrollar la industria nacional de TIC competitiva e innovadora y con presencia 
internacional ..................................................................................................................................... 51 
Estrategia 1. Consolidar el crecimiento y fortalecimiento de pequeñas y medianas empresas 
productoras de software y de otros bienes y servicios TIC ........................................................... 52 
4 
Estrategia 2. Promover la participación de la industria nacional TIC en los procesos de 
adquisición del Estado ................................................................................................................... 53 
Estrategia 3. Promover la oferta y exportación de contenidos, servicios y bienes TIC ................ 53 
Estrategia 4. Promover la inversión y losmercados de capitales en la Industria Nacional de TIC 54 
Estrategia 5. Promover un marco institucional promotor de las TIC ............................................ 55 
Estrategia 6. Fomentar la competitividad de la industria nacional de TIC mediante la certificación 
en estándares de calidad............................................................................................................... 55 
Objetivo 7. Promover una Administración Pública de calidad orientada a la población .................. 56 
Estrategia 1. Impulsar la Interoperabilidad entre las instituciones del Estado para la cooperación, 
el desarrollo, la integración y la prestación de más y mejores servicios para la sociedad ........... 57 
Estrategia 2. Proveer a la población, información, trámites y servicios públicos accesibles por 
todos los medios ........................................................................................................................... 58 
Estrategia 3. Desarrollar e implementar mecanismos para asegurar el acceso oportuno a la 
información y una participación ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y 
transparencia de la gestión del Estado ......................................................................................... 59 
Estrategia 4. Implementar mecanismos para mejorar la seguridad de la información ................ 60 
Estrategia 5. Mejorar las capacidades tanto de funcionarios públicos como de la sociedad para 
acceder y hacer uso efectivo de los servicios del gobierno electrónico ....................................... 60 
Estrategia 6. Adecuar la normatividad necesaria para el despliegue del gobierno electrónico ... 62 
Objetivo 8. Lograr que los planteamientos de la Agenda Digital Peruana 2.0 se inserten en las 
políticas locales, regionales, sectoriales, y nacionales a fin de desarrollar la Sociedad de la 
Información y el Conocimiento ......................................................................................................... 63 
Estrategia 1. Fortalecer la institucionalidad para la implementación y seguimiento de la Agenda 
Digital Peruana 2.0 ........................................................................................................................ 63 
Estrategia 2. Promover la inserción de los planteamientos de la Agenda Digital Peruana 2.0 en 
las Políticas de Desarrollo Nacionales así como los Planes Estratégicos Sectoriales e 
Institucionales en los distintos niveles de gobierno ..................................................................... 65 
Estrategia 3. Monitorear el cumplimiento del marco normativo que impulsa el desarrollo de la 
Sociedad de la Información y el Conocimiento ............................................................................. 65 
Estrategia 4. Desarrollar mecanismos de monitoreo y seguimiento de los planteamientos de la 
Agenda Digital Peruana 2.0 ........................................................................................................... 66 
Estrategia 5. Participar y aportar como país en los espacios regionales y globales que impulsan la 
Sociedad de la Información y el Conocimiento ............................................................................. 67 
GLOSARIO DE TÉRMINOS .............................................................................................................. 68 
ANEXOS ............................................................................................................................................. 73 
5 
ANEXO 1, LISTA DE ENTREVISTADOS 
ANEXO 2, PARTICIPANTES EN LOS TALLERES DE FORMULACION Y VALIDACIÓN DE LA AGENDA 
DIGITAL 2.0 .................................................................................................................................... 77 
 
6 
ACRÓNIMOS 
 
ADP Agenda Digital Peruana. 
AD 2.0 Agenda Digital Peruana 2.0. 
AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. 
BID Banco Interamericano de Desarrollo. 
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe. 
CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. 
CERT Computer Emergency Response Team. 
CODESI 
Comisión para el Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo de la 
Sociedad de la Información. 
CONCYTEC Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica. 
CSIRT Computer Security Incident Response Team. 
eLAC Estrategia para la Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe. 
ENAHO Encuesta Nacional de Hogares. 
FITEL Fondo de Inversión en Telecomunicaciones. 
FMI Fondo Monetario Internacional. 
GE Gobierno Electrónico. 
IPv6 Protocolo de Internet v6. 
KEI Knowledge Economy Index (Índice de la Economía del Conocimiento). 
MYPES Micro y Pequeña Empresa. 
ONGEI Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática. 
OSIPTEL Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones. 
PEI Plan Estratégico Institucional. 
PESEM Plan Estratégico Sectorial Multianual. 
POI Plan Operativo Institucional. 
RENIEC Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. 
SIC Sociedad de la Información y el Conocimiento. 
SUNARP Superintendencia Nacional de Administración de los Registros Públicos. 
SUNAT Superintendencia Nacional de Administración Tributaria. 
TIC Tecnologías de la Información y Comunicación. 
TUPA Texto Único de Procedimientos Administrativos. 
UIT Unión Internacional de Telecomunicaciones (ITU en sus siglas en inglés). 
UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development. 
7 
PRESENTACIÓN 
 
El presente documento contiene la visión y los objetivos estratégicos del Plan 
para el Desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento, Agenda 
Digital 2.0, que tiene como objetivo general, permitir que la sociedad peruana 
acceda a los beneficios que brinda el desarrollo de las tecnologías de la 
información y comunicación en todos sus aspectos. 
 
La formulación de la Agenda responde al esfuerzo que el sector público, el 
sector privado, la sociedad civil y la academia, realizaron desde el segundo 
semestre del año 2010 a la fecha, bajo la dirección de la Presidencia del 
Consejo de Ministros, en su calidad de conductor de la Comisión Multisectorial 
para el Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la 
Información (CODESI), a través de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico 
e Informática (ONGEI), en su calidad de Secretaría Técnica, y con la 
colaboración con el Consejo Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación 
Tecnológica, (CONCYTEC). La Agenda Digital 2.0 ha sido elaborada y validada 
mediante una serie de talleres participativos de todos los sectores. 
 
La Agenda 2.0 define una Visión del desarrollo de la Sociedad de la 
Información y el Conocimiento en el Perú, a ser desarrollada a través de ocho 
objetivos, con sus respectivas estrategias, las que deben ser complementadas 
con acciones, proyectos y actividades por parte de las instituciones públicas, 
entidades privadas, universidades y agentes de la sociedad civil 
comprometidas en lograr un país con mayor grado social y económico donde 
las TIC se hayan convertido en un aspecto central para ello, no como fin en sí 
mismo sino como las herramientas transversales que apoyarán a lograr 
objetivos institucionales, locales, regionales y nacionales. 
 
Convocamos a la participación de todos los involucrados para lograr los 
objetivos acordados que abarcan de forma transversal a todos los sectores, 
para lo cual cuentan con todo el apoyo de la Presidencia del Consejo de 
Ministros. 
 
Agradecemos de manera especial al Proyecto "Descentralización y Reforma del 
Estado de la República del Perú - PRODER PERU", coejecutado por la PCM y la 
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo - AECID, que 
no sólo hace posible la publicación del presente documento, sino que 
acompañó todo el proceso que permitió contar con esta nueva versión del 
Plan de Desarrollo de la Sociedad de laInformación en el Perú, La Agenda 
Digital 2.0. 
 
8 
 
I. ANTECEDENTES 
 
Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) son un conjunto de servicios, 
redes, software y dispositivos de hardware que se integran en sistemas de información 
interconectados y complementarios, con la finalidad de gestionar datos e información de 
manera efectiva, mejorando la productividad de los ciudadanos, gobierno y empresas, 
dando como resultado una mejora en la calidad de vida. 
 
Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), se encuentran intrínsecamente 
ligadas con la rutina y acciones diarias de un porcentaje significativo de los ciudadanos del 
mundo, siendo hoy el mayor medio de comunicación e interacción y desarrollo que 
tenemos a nuestro alcance. Por otro lado, nos encontramos inmersos en un proceso de 
globalización económica que genera una creciente interdependencia entre los países, y 
donde las TIC han permitido la dinamización de los procesos económicos, sociales y hasta 
culturales. 
 
En este contexto es donde se inserta la Sociedad de la Información y del Conocimiento 
(SIC), mediatizada mundialmente en el año 2003, a través del lanzamiento de la Cumbre 
Mundial de la Sociedad de la Información por la Organización de Naciones Unidas (ONU) y 
la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Fue en esta Cumbre donde se planteó 
como compromiso “construir una Sociedad de la Información centrada en la persona, 
integradora y orientada al desarrollo, en que todos puedan crear, consultar, utilizar y 
compartir la información y el conocimiento, para que las personas, las comunidades y los 
pueblos puedan emplear plenamente sus posibilidades en la promoción de su desarrollo 
sostenible y en la mejora de su calidad de vida, sobre la base de los propósitos y principios 
de la Carta de las Naciones Unidas y respetando plenamente y defendiendo la Declaración 
Universal de Derechos Humanos”. 
 
Los países latinoamericanos han tenido –aún no se agotan-, discusiones y posiciones 
políticas e ideológicas alrededor del desarrollo de una visión y entendimiento de la 
Sociedad de la Información, frente a por ejemplo, los sustentos de una Sociedad del 
Conocimiento o del Saber con todas sus implicancias. Además se han desarrollo 
documentos y discutido del tema en cumbres nacionales e iberoamericanas empezando 
por la Cumbre del Bávaro, y teniendo entre los más recientes, planteamientos como el 
que se extrae de la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico del 2007, en tanto 
menciona “convertir a la Sociedad de la información y el Conocimiento en una oportunidad 
para todos, especialmente mediante la inclusión de aquellos que corren peligro de quedar 
9 
rezagados” así como, que, “el uso público de las TIC contribuirá de manera decisiva al 
desarrollo, con la conciencia de que en la actualidad la sociedad de la información y el 
conocimiento puede contribuir al reconocimiento de la multiculturalidad, la diversidad 
lingüística, y el conocimiento entre los pueblos, fortaleciendo así, el desarrollo cultural y 
lingüístico”. 
 
En este documento se acoge el planteamiento aprobado el 2002 en la cumbre 
iberoamericana en Bávaro-República Dominicana y por tanto se entiende a la Sociedad de 
la Información como “un sistema económico y social donde el conocimiento y la 
información constituyen fuentes fundamentales de bienestar y progreso, que representa 
una oportunidad para nuestros países y sociedades, si entendemos que el desarrollo de 
ella en un contexto tanto global como local requiere profundizar principios fundamentales 
tales como el respeto a los derechos humanos dentro del contexto más amplio de los 
derechos fundamentales, la democracia, la protección del medio ambiente, el fomento de 
la paz, el derecho al desarrollo, las libertades fundamentales, el progreso económico y la 
equidad social”. Y además asume que “la Sociedad de la Información constituye un eje 
importante en el desarrollo económico del país y en el consecuente bienestar social, 
desarrollo que debe ser armónico, equilibrado y consensuado por parte de todos los 
actores que participan en la Sociedad de la Información” para lo cual “se requiere de una 
pertinente y eficiente infraestructura de telecomunicaciones y de sistemas de información, 
fundamentales para que el Estado realice sus planes de contenido social de manera más 
adecuada, mejorar la participación de las personas en el acceso a la información, y en las 
decisiones de gobierno”. 
 
Han pasado cinco años desde aquella iniciativa, y como país el 2011, se encuentra 
consolidando su desarrollo económico y social1. 
 
Más, a nivel de TIC se tiene un ranking como el desarrollado por el World Economic Forum 
y que plantean en el informe “The Global Information Technology Report 2010-2011”, una 
posición 89 como país de de 138 (y un índice de 3.54) y, aunque en ese mismo ranking ha 
logrado mejorar en su índice, en algunos puestos frente a la medición anterior, a nivel 
agregado, ha tenido una caída del puesto 122 al 138 si se analiza del 2006 al 2010. 
 
 
1
 Mayor información puede ser recabada del Portal del INEI (www.inei.gob.pe) donde se obtienen 
datos de reducción del nivel de pobreza, desnutrición, entre otros. Se puede asimismo recurrir al Portal del 
Banco Central de Reserva del Perú (www.bcrp.gob.pe). También se puede acceder al importante Índice de 
Desarrollo Humano (IDH), en el que se observa como en las mediciones de los últimos años hemos ido 
mejorando como país, frente a otros países de la región. 
http://www.inei.gob.pe/
http://www.bcrp.gob.pe/
10 
Ya a nivel de desarrollos que sustentan la Sociedad de la Información y del Conocimiento, 
es de resaltar el avance en el Perú en cuanto a infraestructura de telecomunicaciones. 
Según información del Organismo Supervisor de la Inversión Privada en 
Telecomunicaciones, así como, información del Ministerio de Transportes y 
Comunicaciones, la telefonía móvil es la de mayor crecimiento en los últimos años, 
pasando de cerca de siete (7) millones de líneas el 2006 a cerca de 26 millones de líneas el 
2010 (lo cual implica un crecimiento de más del 280%), teniendo cerca del 90% de esos 
abonados la modalidad prepago. Ello además ha venido acompañado de un aumento en la 
cobertura, habiendo alcanzado a 928 nuevos distritos que cuentan con señal móvil, 
estando entonces, cubiertos al menos 1480 distritos y, por tanto, más del 80% del país con 
cobertura total o parcial en su señal móvil. 
 
La inversión en telecomunicaciones se ha más que duplicado para fines del 2008 –frente al 
2005- y se estima que a fines del 2010 ya se habría triplicado frente al mismo año de 
comparación. 
 
También se tienen avances en telefonía fija (aunque aún cuenta con menor cobertura que 
la móvil y el crecimiento entre 2006 y 2010, se ha encontrado cercano al 25% entre esos 
años), y de acceso a Internet –e internet de banda ancha- y, por ejemplo, se han 
incrementado el número de hogares que disponen de computadoras, es así, que, según el 
INEI se estima que el 22,7% de los hogares disponen de por lo menos una computadora, y 
que el acceso a internet en hogares estaría en 12,9%. 
 
El Fondo FITEL está invirtiendo US$ 100 millones en proyectos de internet y servicios de 
banda ancha rural en los años 2010 y 2011. 
 
Otro índice, que en cuanto a la Sociedad de la Información y el Conocimiento (SIC), puede 
ser relevante es el “Índice de la Economía del Conocimiento”, Knowledge Economy Index 
(KEI) del Banco Mundial. Este índice tiene componentes de TIC, innovación, educación y 
de régimen económico, y muestra que el Perú se encuentra en el puesto 77 de 145 países, 
debajo del promedio latinoamericano. 
 
En el sector de Educación, se vienen impulsando diversas iniciativas de acceso y uso de las 
TIC como los programas “Una Laptop por Niño”,“Internet portátil en Educación”, “Centros 
de Recursos Tecnológicos”, entre otros, los cuales se constituyen en avances que vienen 
aportando al desarrollo en colegios públicos. EL Proyecto OLPC “Una Laptop por Niño” ha 
invertido S/. 693,165,473 entre los años 2007 y 2011 inclusive. 
11 
En cuanto al desarrollo del Gobierno Electrónico en el Perú, aunque se vienen haciendo 
esfuerzos por parte del gobierno central, desde el punto de vista de estudios 
internacionales, se observan algunos altibajos. Es así que, las Naciones Unidas, ubica al 
Perú a nivel mundial, en la posición 63 (de 184 países) según la Encuesta de Gobierno 
Electrónico de las Naciones Unidas (UN e-Government Survey) del año 2010. A nivel de 
América del Sur, el Perú ocupa el sexto lugar debajo de Colombia, Chile, Uruguay, 
Argentina y Brasil, y supera en este desarrollo a Venezuela, Ecuador, Bolivia, Paraguay, 
Guyana y Surinam. 
 
Sin embargo, cada vez más, se observa que las entidades públicas peruanas hacen uso 
intensivo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en apoyo a sus logros 
institucionales, y se muestran transparentes ante la sociedad, bajo la conducción de la 
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) (www.ongei.gob.pe). 
 
Así por ejemplo, se puede indicar que el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) se 
ha convertido en material de consulta y de acceso a las entidades públicas. A través de él 
se accede al Portal de Transparencia Estándar, en el cual todas las entidades de la 
Administración Pública se muestran de forma estandarizada ante los ciudadanos, 
encontrándose su actualización, a cargo de las propias entidades. 
 
El Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE), Ventanilla Única del Estado, es otro 
de los emblemas del Gobierno Electrónico Peruano. Desde el año 2006 se viene 
actualizando con los distintos trámites que contienen los Textos Únicos de Procedimientos 
Administrativos (TUPA). A mediados de marzo del 2011 el PSCE contenía información 
referente a 36,636 trámites, entre informativos, interactivos y transaccionales. Este portal 
se está consolidando como una ventanilla de consulta para los ciudadanos que 
inicialmente requieren conocer los requisitos para realizar diversos trámites, y goza de las 
atribuciones de información oficial. 
 
Por otra parte, los conceptos de interoperabilidad, fueron probados con éxito a través del 
Sistema de Constitución de Empresas en Línea que ha disminuido los tiempos de creación 
de empresas, de 20 días a tres (3) días como máximo. En promedio se están creando más 
de 14,000 empresas mediante este sistema en Lima Metropolitana. Su implementación, a 
la fecha, también alcanza al Callao, San Martín y Lambayeque. 
 
Asimismo, se ha creado el Portal de Software Público (www.softwarepublico.gob.pe), que 
permite que las entidades del Estado compartan software desarrollados por éstas y/o que 
http://www.ongei.gob.pe/
http://www.peru.gob.pe/
http://www.softwarepublico.gob.pe/
12 
son de su propiedad, contribuyendo así a que las entidades que requieran compartirlos, 
no realicen gastos para su desarrollo e implementación. 
 
De otro lado, se han obtenido avances relacionados a la Infraestructura de Datos 
Espaciales del Perú (IDEP), los cuales han sido materia de desarrollo por parte del Comité 
Coordinador Permanente de Infraestructura de Datos Espaciales (CCIDEP), con apoyo de la 
ONGEI. Es así que, se cuenta con el Geoportal Nacional (www.geoidep.gob.pe), que en base 
a la coordinación interinstitucional, se han generado las bases de datos que lo soportan, 
con el fin de brindar información asociada a mapas, haciendo uso del sistema de 
posicionamiento global (georeferenciación), de los lugares geográficos nacionales; todo lo 
cual será de gran utilidad para quienes desarrollan proyectos en la regiones y gobiernos 
locales. 
 
Del punto de vista normativo se han aprobado normas de apoyo al desarrollo tecnológico 
en las instituciones públicas para beneficio de la ciudadanía, entre ellas se encuentran las 
referidas a los Estándares de interoperabilidad, Estándares de Accesibilidad, Seguridad de 
la información, formulación de Planes estratégicos de Gobierno Electrónico, Evaluación de 
Portales Institucionales, y las de apoyo a la Transparencia de la Información. 
 
En relación a la industria peruana de TIC, ésta ha demostrado un alto dinamismo en su 
crecimiento, mostrando tasas de 20% anuales. El desarrollo de la industria del software 
está vinculado en gran medida al mayor aprovechamiento de la tecnología de información 
en los sectores público, privado y social, por lo que un primer eje de actuación lo 
constituye el crear nichos específicos donde pueda esta industria orientar sus esfuerzos de 
desarrollo de productos, a fin de contar con una oferta exportable especializada. Como 
soporte a esta estrategia se recomienda la construcción de varios Centros Tecnológicos, 
que se conviertan a su vez en la plataforma, a partir de la cual, se erija el conglomerado de 
“fábricas” de software y servicios informáticos en las diversas regiones del país. 
 
Asimismo, la industria nacional de software debe contar con recursos humanos 
debidamente calificados en los últimos avances de la tecnología informática, y generar 
mecanismos de garantía de calidad de sus productos, como los que ofrecen las 
certificaciones internacionales. 
 
En el campo estrictamente comercial, el fomento de las exportaciones de software se 
encuentra en la agenda de competitividad nacional, lo mismo que la consolidación y el 
impulso del mercado interno, dentro de un esquema de fortalecimiento de la 
asociatividad entre empresas y de sus instituciones gremiales. 
http://www.geoidep.gob.pe/
13 
 
Uno de los principales objetivos del Plan es anticiparse a las necesidades sociales futuras, 
promoviendo iniciativas científicas de carácter prospectivo. Para lograr las aspiraciones 
sociales del siglo XXI es necesaria una activa Investigación y Desarrollo en TIC. Los avances 
científicos y técnicos que condujeron a las herramientas informáticas actuales, tales como 
las redes de computadoras e Internet, empezaron con el soporte de los gobiernos a la 
investigación coordinada entre Universidades y Empresas. De aquí que un eje de 
actuación importante lo constituye la vinculación entre los agentes productivos, y los 
centros de investigación. 
 
Dicho todo ello, aún los avances han sido diferenciados tanto entre entidades públicas 
como en los niveles de gobierno. Se puede decir que quienes más avanzaron fueron los 
órganos constitucionalmente autónomos, luego los del Poder Ejecutivo y Poder 
Legislativo, seguidos por los Gobiernos Regionales, mientras que, en promedio los que 
menos desarrollo tienen, son los gobiernos locales, especialmente los alejados de las 
capitales departamentales. En muchos casos, lo que se observa es que el desarrollo del 
Gobierno Electrónico se ha mostrado directamente proporcional a las disponibilidades 
presupuestales de las entidades públicas y a la identificación con las TIC, por parte de los 
jefes institucionales. 
 
El proceso de formulación de la Agenda Digital Peruana 2.0 
 
La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), de la Presidencia del 
Consejo de Ministros, en su condición de ente rector del Sistema Nacional de Informática 
en el país, y como Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial para el Seguimiento y 
Evaluación de la Sociedad de la Información y del Conocimiento en el Perú (CODESI), 
tomando en consideración las diversas opiniones sobre el estado actual del desarrollo de 
las TIC y el impacto que genera en todos los estratos de la población, tomó la decisión de 
actualizar la Agenda Digital Peruana, publicada el año 2006, para lo cual ha realizado las 
siguientes actividades: 
 
 Talleres macroregionales de identificación de proyectos para el desarrollode las 
Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). Estos talleres se realizaron 
conjuntamente con el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 
Tecnológica (CONCYTEC). 
 Análisis comparado con países de la región y algunos países líderes a nivel mundial 
en el desarrollo de la Sociedad de la Información y del Conocimiento. 
14 
 Entrevistas a actores del sector público, privado, sociedad civil y la academia, 
previamente seleccionados, para recabar sus percepciones y propuestas en cuanto 
a la Agenda Digital Peruana, con miras al desarrollo de la Agenda Digital Peruana 
2.0. 
 Talleres de validación de las propuestas de la Agenda Digital Peruana 2.0, 
realizados entre Enero y Febrero del 2011. 
 
Todo ello, además, se ha conjugado con presentaciones ante las máximas autoridades 
políticas de los poderes del Estado y gobiernos descentralizados como parte de un 
proceso de sensibilización y difusión de los planteamientos de la Agenda, de manera que, 
se adopte e implemente de la manera más efectiva. 
 
A partir de su aprobación se implementarán los planes de acción –con intervención de las 
instancias públicas y privadas correspondientes-, donde se articulen los planteamientos 
estratégicos desarrollados en la Agenda Digital Peruana 2.0 que permitan identificar, 
insertar y comprometer un conjunto de proyectos y acciones concretas con las que cada 
institución se compromete a desarrollar. 
 
(Una vez culminado el ciclo de desarrollo de los planes de acción sectoriales, la Agenda 
Digital Peruana 2.0 tendrá tácitamente su plan/matriz de acción al 2015). 
15 
II. MARCO CONCEPTUAL 
 
Durante las últimas décadas del siglo veinte y, ante procesos cada vez con mayor uso de las 
tecnologías de la información, diversos países e investigadores comenzaron a analizar cómo 
éstos incidían en sus sociedades y su desarrollo. Es así que, surgen propuestas y conceptos 
sobre Sociedad de la Información y el Conocimiento (SIC) que aún hoy se encuentran en 
constante discusión. 
Por ejemplo, Portugal en la elaboración del Libro Verde sobre la Sociedad de la Información en 
Portugal (1997), planteó que Sociedad de la Información es “Una forma de desarrollo 
económico y social en el que la adquisición, almacenamiento, procesamiento, evaluación, 
transmisión, distribución y diseminación de la información con vistas a la creación de 
conocimiento y a la satisfacción de las necesidades de las personas y de las organizaciones, 
juega un papel central en la actividad económica, en la creación de riqueza y en la definición 
de la calidad de vida y las prácticas culturales de los ciudadanos”. 
Por otra parte, Manuel Castells en 1998 define a la Sociedad de la Información como “un 
estadio de desarrollo social caracterizado por la capacidad de sus miembros (ciudadanos, 
empresas y administración pública) para obtener y compartir cualquier información, 
instantáneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera.” 
Con el lanzamiento de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información por la 
Organización de Naciones Unidas (ONU) y la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) 
en 2003, se planteó como compromiso “construir una Sociedad de la Información centrada en 
la persona, integradora y orientada al desarrollo, en que todos puedan crear, consultar, 
utilizar y compartir la información y el conocimiento, para que las personas, las comunidades 
y los pueblos puedan emplear plenamente sus posibilidades en la promoción de su desarrollo 
sostenible y en la mejora de su calidad de vida, sobre la base de los propósitos y principios de 
la Carta de las Naciones Unidas y respetando plenamente y defendiendo la Declaración 
Universal de Derechos Humanos.2 
A partir de ello y como fue planteado en la primera versión del Plan de Desarrollo de la 
Sociedad de la Información, La Agenda Digital Peruana, se asumió de la Declaración de Bávaro, 
la definición de la Sociedad de la Información como «un sistema económico y social donde el 
 
2
La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (2003-2005), que se realizó en dos etapas, Ginebra 
en 2003 y Túnez en 2005. En esas reuniones diversas autoridades de los países de América Latina y el Caribe 
participaron e intensificaron sus esfuerzos para crear una perspectiva regional sobre el desarrollo de 
sociedades de la información. 
 
16 
conocimiento y la información constituyen fuentes fundamentales de bienestar y progreso, 
que representa una oportunidad para nuestros países y sociedades, si entendemos que el 
desarrollo de ella en un contexto tanto global como local requiere profundizar principios 
fundamentales tales como el respeto a los derechos humanos dentro del contexto más amplio 
de los derechos fundamentales, la democracia, la protección del medio ambiente, el fomento 
de la paz, el derecho al desarrollo, las libertades fundamentales, el progreso económico y la 
equidad social» que reafirmamos. 
La Sociedad de la Información es un estado actual de los procesos sociales, en el cual, la 
información es el eje central de los procesos, siendo que, como uno de los elementos básicos, 
se ha pasado de una economía de cosas, a una economía de la información. Este ha devenido 
en un proceso global, enfrentado a la necesidad de comprender que las incidencias de los 
fenómenos que ocurren en cualquier lugar del globo, tienden a afectar a todo el resto. Más 
aún, si queremos verlo de una manera clara, los ciudadanos se están volviendo ciudadanos 
universales, y cualquier desarrollo político y normativo tiene que estar enmarcado en los 
procesos globales de políticas y de normativas para no quedar aislados. 
Durante los últimos años el mundo se ha visto envuelto en un largo proceso multi-stakeholder 
(múltiples partes interesadas), de dialogo sobre lo que debe entenderse como Sociedad de la 
Información, y sobre todo, por cuales deben ser las características del diseño de políticas en 
torno a este proceso social, a nivel local y global. A este dialogo se le denomino “Cumbre 
Mundial sobre Sociedad de la Información” (CMSI), siendo que en Ginebra, en diciembre del 
2003 se realizó la primera parte y en noviembre del 2005, en Túnez, se realizó la segunda 
parte de la misma. 
La CMSI ha representado un esfuerzo para que los gobiernos, el sector privado y la sociedad 
civil, lleven un dialogo en “pie de igualdad”3, y ha buscado la armonización en los conceptos 
de políticas de Sociedad de la Información, las que deben ser desarrolladas de manera 
transparente, democrática y participativa. Asimismo, la CMSI ha servido para iniciar o darle 
una mayor profundidad y alcance a los diálogos regionales, subregionales y nacionales en 
torno a la Sociedad de la Información y su incidencia en las políticas de desarrollo, diálogos 
que no culminan con la CMSI, sino que, continúan con carácter de permanente. 
Es preciso indicar que no se puede (ni debe) ver a la Sociedad de la Información, y por ende a 
las políticas de la misma, de manera aislada y desligada de los procesos de políticas de 
desarrollo, sino que, se deben incluir componentes de Tecnologías de la Información y la 
Comunicación (TIC), en especial desde una perspectiva de desarrollo (TICpD), en las políticas 
de desarrollo existentes, así como, reevaluar las existentes a la luz de los componentes de las 
TICpD. 
 
3
 http://www.itu.int/wsis/docs/geneva/official/dop-es.html (Párrafos 17 y 20) 
http://www.itu.int/wsis/docs/geneva/official/dop-es.html
17 
En este contexto reafirmamos lo manifestado en la primera versión de la Agenda digital en el 
sentido que, “Propugnamos una sociedad donde se otorgue prioridad a la solución de la 
pobreza y otras desigualdades de manera sostenible. Esto significa permitir la participación y 
el compromiso de todas las generaciones,asegurar la intervención de diversos grupos sociales 
y lingüísticos, culturas y pueblos (enfoque de interculturalidad), –en particular aquellos más 
expuestos a la exclusión, la discriminación y el perjuicio-, y asegurar la igualdad de género, 
diseñando e implementando acciones a favor de las mujeres, quienes están en mayor 
desigualdad frente a los hombres. La no discriminación por razones de sexo forma parte de 
uno de los principios básicos de cualquier sociedad democrática: la igualdad, en tanto que los 
derechos humanos siendo un derecho fundamental, lleva intrínseco el concepto de equilibrio, 
de justicia. 
La universalidad, indivisibilidad e interrelación como condiciones de los derechos humanos y 
las libertades fundamentales, reconocen que la educación, el conocimiento, la información y 
la comunicación son esenciales para el progreso, la iniciativa y el bienestar de los seres 
humanos. 
 Buscamos, pues, una sociedad donde se fomenten los espacios colectivos de intercambio y 
aprendizaje y donde se promuevan las capacidades básicas para la apropiación social de la 
información y de los diversos medios que facilitan su producción, difusión y acceso. 
Comprender las relaciones desiguales de poder entre mujeres y hombres, las diferencias entre 
el campo y la ciudad, entre personas con discapacidad, adultos mayores, poblaciones 
indígenas y afrodescendientes, así como, personas con acceso a conexión de redes 
electrónicas o sin ella, implica trabajar con el objetivo de transformar dichas relaciones de 
inequidad. Las TIC pueden usarse para exacerbar o para transformar relaciones de poder 
desiguales. Las TIC pueden ser herramientas poderosas para la acción social y el cambio social 
positivo, y contribuir en la construcción de la igualdad de género y para acabar con la pobreza 
dependiente del estatus social, género, raza, habilidades y edad.” 
En América Latina, desde hace unos 12 años, se han ido desarrollando diversas Agendas 
Digitales, pero las mismas no se han desarrollado de una manera armonizada en la región, 
más esto no significa que no se hayan realizado esfuerzos. Es así que, encontramos la 
Declaración de Florianópolis (julio 2000), la Declaración de Itacuruça (octubre del 2000), la 
Propuesta para la Integración de América Latina a la Sociedad de la Información del Grupo de 
Río (marzo 2001), la Declaración de Río de Janeiro sobre las TIC para el Desarrollo (junio del 
2001), la Agenda de Conectividad para las Américas y el Plan de Acción de Quito (agosto de 
2002), y, la Declaración de Bávaro (enero del 2003), los cuales se constituyen en esfuerzos de 
una generación permanente de documentos desarrollados en busca de una posición común 
sobre el tema, sin embargo, ninguno de estos documentos representaba un Plan de Acción, 
sino una suerte de declaraciones de principios. En este lapso diversos países desarrollaron 
18 
Agendas Digitales, enfocadas fundamentalmente en la parte de conectividad, denominándose 
en varios de ellos “Agendas de Conectividad”. 
En junio del 2003, se estableció la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad 
de la Información (CODESI), la cual desarrolló el “Plan de Desarrollo de la Sociedad de la 
Información en el Perú”, denominada también, la Agenda Digital Peruana, publicada en el año 
2006; habiéndose desarrollado y aprobado a la fecha, la Agenda Digital Peruana 2.0, 
asumiendo el Estado su rol de garantizar y mejorar el acceso a las Tecnologías de la 
Información y la Comunicación (TIC), y, asimismo, procurar una infraestructura de sistemas y 
de comunicaciones segura, que garantice la intimidad de las personas, el secreto de las 
comunicaciones, la seguridad de las transacciones por medios electrónicos, la protección de 
los derechos de propiedad intelectual, entre otros. 
Con miras a una Política Regional, que sirva de marco a las diversas agendas digitales 
nacionales, se aprobó, en Lima la Tercera Conferencia Ministerial Sobre la Sociedad de la 
Información de América Latina y el Caribe, en noviembre del 20104, el Plan de Acción 
eLAC2015, que considera los temas de Acceso, Gobierno Electrónico, Medio Ambiente, 
Seguridad Social, Desarrollo Productivo e Innovación, Entorno Habilitador, Educación y Una 
Institucionalidad para una Política de Estado. 
 
 
 
4
 eLAC se crea el 2005 durante la Conferencia Ministerial de América Latina y el Caribe preparatoria para la 
Segunda Fase de la Cumbre Mundial de Sociedad de la Información 
19 
III. MARCO NORMATIVO PARA EL DESARROLLO DE LA 
SOCIEDAD DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL 
PERÚ 
El desarrollo de la agenda 2.0 se realiza en el marco de un desarrollo normativo prolífico en el 
Perú. Si bien es cierto que la normativa debe seguir a las políticas, en el Perú se ha ido 
desarrollando normativa de manera previa a estas políticas, siendo que las mismas reflejan, en 
algunos casos, momentos puntuales de nuestros procesos económicos y sociales, y en otros casos, 
las mismas se han desarrollado de una manera armónica y de largo aliento. Podemos clasificar los 
diversos desarrollos normativos en cuatro grupos: 
a. Normas de E-Government 
 Ley 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales. Reglamento de la Ley de Firmas y 
Certificados Digitales aprobado mediante Decreto Supremo Nº 052-2008-PCM, modificado 
mediante Decreto Supremo Nº 070-2011-PCM. 
 Notificaciones Electrónicas, regulada mediante Ley 27444, (Articulo 20.4), modificada 
mediante Decreto Legislativo 1029. 
 Ley 28612, Ley que norma el Uso, Adquisición y Adecuación del Software en la Administración 
Pública. 
 b. Normas que favorecen al Comercio Electrónico 
 Ley 27291, Ley que modifica el Código Civil permitiendo la utilización de los medios electrónicos 
para la manifestación de voluntad y la utilización de la firma electrónica. 
 Capítulos de Comercio Electrónico (explícitos) en los diversos Tratados de Libre Comercio 
(TLC) 
 Perú - Canadá. Capítulo Quince de Comercio Electrónico. 
 Perú - Corea del Sur. Capitulo Catorce de Comercio Electrónico. 
 Perú – EFTA (Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio). Artículo 1.8 de 
Comercio Electrónico. 
 Perú - Estados Unidos. Capitulo Quince de Comercio Electrónico. 
 Perú - Singapur. Capitulo Trece de Comercio Electrónico. 
c. Normas para el control y protección en la Red 
 Ley 27309, Ley que incorpora los Delitos Informáticos al Código Penal. 
 Ley 28493, Ley que regula el Correo Electrónico Comercial no solicitado (SPAM). 
 Ley Nº 28119, modificada por la Ley Nº 29139, Ley que Prohíbe el Acceso a Menores de 
Edad a Páginas Web de Contenido Pornográfico y a cualquier otra Forma de Comunicación 
20 
en Red de Igual Contenido, en las Cabinas Públicas de Internet, y su Reglamento aprobado 
mediante Decreto Supremo Nº 025-2010-ED. 
 Resolución Ministerial Nº 360-2009-PCM, mediante la cual crean el Grupo de Trabajo 
denominado Coordinadora de Respuestas a Emergencias en Redes Teleinformáticas de la 
Administración Pública del Perú (Pe-CERT)Normativa de creación del PeCERT. 
 
 d. Normas de defensa de derechos fundamentales 
 Ley 29733, Ley de de Protección de Datos Personales. 
 Ley 29603, Ley que autoriza a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) a emitir 
las Normas Reglamentarias para la implementación gradual y progresiva del Voto 
Electrónico. 
 Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM, que aprueba el TUO de la Ley 27806, Ley de 
Transparencia y Acceso a la Información Pública. 
e. Normas sobre Sociedad de la Información y Gobierno Electrónico 
 Resolución Ministerial Nº 274-2006-PCM, mediante la cual se aprueba la Estrategia 
Nacional de Gobierno Electrónico. 
 Resolución Ministerial Nº 081-2003-PCM, mediante la cual se crea la Comisión 
Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI). 
 Decreto Supremo N° 031-2006-PCM, mediante la el cual se aprueba el “Plan de Desarrollode la Sociedad de la información en el Perú - La Agenda Digital Peruana”. 
 Decreto Supremo N° 048-2008-PCM, mediante el cual se aprueba la reestructuración de la 
Comisión Multisectorial para el Seguimiento y Evaluación del “Plan de Desarrollo de la 
Sociedad de la información en el Perú - La Agenda Digital Peruana”. 
 Resolución Ministerial Nº 346-2008-PCM, mediante la cual se Aprueban Reglamento 
Interno de la Comisión Multisectorial Permanente para el Seguimiento y Evaluación del 
"Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información - La Agenda Digital Peruana". 
 
21 
IV. MARCO ESTRATÉGICO DE LA AGENDA DIGITAL PERUANA 2.0 
 
Visión 
 
La sociedad peruana se ha transformado en una sociedad de la información y 
conocimiento, activa y productiva. Esta sociedad es integrada democrática, abierta, 
inclusiva y brinda igualdad de oportunidades a todos. 
 
El Perú se consolida como una sociedad integrada y proyectada hacia el futuro donde las 
Tecnologías de Información y la Comunicación (TIC), son herramientas imprescindibles 
para el desarrollo social, soportan la competitividad de las empresas, organizaciones 
privadas y públicas y, aportan a un Estado moderno, descentralizado, eficiente, 
transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía. 
 
El Perú en el 2015 ha reducido significativamente la brecha de acceso y uso de las TIC en 
todo el territorio nacional, respetando el medio ambiente e impulsando una educación que 
entiende y usa las TIC como factor impulsor de la gestión del conocimiento en todos los 
ámbitos del desarrollo social y económico. 
 
El Perú se posiciona como un país exportador de servicios basados en TIC y cuenta con una 
industria de software y servicios competitiva y un crecimiento sostenido, así como, con 
profesionales altamente calificados e instituciones de excelencia en investigación y 
desarrollo en Computación e Informática. 
 
 
Factores de Éxito de la Agenda Digital Peruana 2.0 
Se presentan los cinco Factores de Éxito que deberían ser asumidos como necesarios para 
asegurar que los enfoques de la Agenda Digital Peruana 2.0 logren los objetivos buscados. 
El orden con que se presentan no busca darle, necesariamente, un sentido de prioridad. 
 
Liderazgo Político 
La Sociedad de la Información y Conocimiento busca llevar a nuestra sociedad a mayores 
niveles desarrollo y sobre todo aportar a una mejora en la calidad de vida en todo el Perú. 
Esto requiere que el impulso de la Sociedad de la Información y del Conocimiento debe 
ser entendido como una Política de Estado y para ello se requiere de la participación 
directa del Presidente de la República, otorgando un respaldo directo a la Agenda Digital 
Peruana 2.0, dándole la sostenibilidad y continuidad que necesita (además de facilitar la 
22 
consecución de otros factores de éxito). Asimismo, para que este esfuerzo logre un 
desarrollo integral es necesario que los representantes de los poderes del Estado se 
comprometan a impulsar y velar por el adecuado desarrollo de la Sociedad de la 
Información y del Conocimiento en el Perú. 
 
Sin embargo, ello no acaba allí, en tanto el desarrollo y generación del cambio no se agota 
en el nivel nacional, sino que, dependerá del entendimiento y liderazgo que sobre este 
tema ejerzan los Presidentes Regionales y Alcaldes, lo que permitirá avanzar hacia la 
Sociedad de la Información y del Conocimiento que propugna la Agenda Digital Peruana 
2.0. 
 
Además, el liderazgo político debe estar acompañado de la autoridad suficiente dentro de 
la organización del Estado, para de esta forma, establecer las acciones a seguir por los 
sectores y no quedar en un tema de articulación que finalmente no logre concretarse. 
 
Intervención articulada e insertada en la planificación estratégica y operativa de los tres 
niveles de gobierno 
Es primordial asegurar que las visiones estratégicas que como país nos vamos planteando 
para el mediano y largo plazo, compartan conceptos y líneas comunes que permitan 
optimizar los esfuerzos y avanzar en la consecución entre los actores. En ese sentido, se 
ha identificado como factor crítico, el que la visión y objetivos que este documento 
sustenta, se vean recogidos y/o se complementen y articulen con planes de alcance 
nacional (i.e Plan Nacional de Competitividad del CNC, proyecto del “Plan Bicentenario: 
Perú al 2021” del CEPLAN, Plan Nacional de Ciencia y Tecnología 2006 – 2021 del 
CONCYTEC, entre otros), así como, en Políticas de largo aliento como las del Acuerdo 
Nacional –pudiéndose convertir en la Política 32 del Acuerdo Nacional. 
 
Además, es necesario que los enfoques de esta política pública (Agenda Digital Peruana 
2.0), sean implementados a partir de planes de acción sectoriales e instituciones donde se 
identifiquen, inserten y comprometan un conjunto de programas, proyectos y acciones 
que cada institución implementará en sus Planes Estratégicos Institucionales (PEI), y 
Planes Operativos Institucionales (POI), de forma que puedan contar con la necesaria 
asignación de recursos financieros y humanos. 
 
Asimismo, estos mecanismos deben ser también implementados en los planes de 
desarrollo concertados regionales y locales, de forma tal que se hagan visibles los aportes 
de la Sociedad de la Información y del Conocimiento en el desarrollo regional y local. 
 
23 
Recursos 
Es necesario garantizar una adecuada asignación de recursos económicos y otros que 
aporten la sostenibilidad a las propuestas (proyecto, actividades), que se identifiquen y 
busquen implementar los Objetivos y las propuestas desarrolladas en la Agenda Digital 
Peruana 2.0. En tal sentido, las entidades de la administración pública deberán 
considerar, en sus respectivos presupuestos y planes operativos institucionales, los 
medios y acciones pertinentes destinadas a desarrollar la construcción de la Sociedad de 
la Información y del Conocimiento, en el ámbito de su competencia y en forma 
coordinada con otras instituciones, evitando duplicidad de gastos en recursos estatales. 
 
Asimismo, será importante generar mecanismos que incentiven la participación activa de 
la empresa privada, así como, la sociedad civil y la academia, de forma tal, que entre 
todos se coadyuve al desarrollo de la Sociedad de la Información y del Conocimiento en el 
Perú. 
 
Institucionalización 
Es necesario definir el enfoque institucional que soportará el desarrollo de la Agenda 
Digital Peruana 2.0 y que garantice su ejecución, seguimiento y evaluación así como 
actualización. Por ello es preciso, que a partir de la aprobación de esta política pública, se 
cree una comisión con miembros del sector público y privado, así como, de la sociedad 
civil y la academia, que proponga el modelo de gestión más adecuado y viable que será 
presentado a las máximas autoridades del Estado para su aprobación e implementación. 
 
En tanto se apruebe el nuevo modelo de gestión, será la Oficina Nacional de Gobierno 
Electrónico e Información (ONGEI), la que asuma como el órgano encargado de impulsar 
la Sociedad de la Información y del Conocimiento en el país. 
 
Compromiso y apropiación por las organizaciones públicas, privadas, sociedad civil y la 
academia 
Todas las organizaciones públicas, privadas, sociedad civil, la academia en su conjunto, 
deben asumir el compromiso de apoyar y participar activamente en el desarrollo de la 
Sociedad de la Información y del Conocimiento, así como velar por la correcta 
implementación de los enfoques que la Agenda Digital Peruana 2.0 desarrolla. 
 
Es necesario que los objetivos y estrategias de la Agenda Digital Peruana 2.0, sean 
conocidos y entendidos por los distintos actores. Para ello, deben utilizarse los diversos 
canales de comunicación existentes, así como, asumir como una prioridad la continua 
difusión de los avances de la Agenda Digital Peruana 2.0. 
24 
V. MATRIZ DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIASSon ocho los objetivos sobre los cuales se sustenta la Agenda Digital Peruana 2.0 al 2015. 
 
Es importante resaltar un aspecto que ha sido muy discutido y fue una de las 
preocupaciones en los talleres de validación, y es la mirada transversal a partir de la cual 
la Agenda Digital Peruana 2.0 debe ser entendida. Los objetivos no deben ser vistos ni 
trabajadas solamente bajo una mirada sectorial, por cuanto, ésta desarrolla objetivos que 
se interrelacionan entre si, y donde existen estrategias que se implementan mediante 
programas, proyectos y actividades multisectoriales e interdisciplinarios. 
 
Será en la etapa de desarrollo del plan de acción multisectorial, donde se aprecie como 
una entidad pudiera tener que implementar programas/actividades/proyectos a través de 
los cuales, se aporta en una o varias estrategias, de uno o varios objetivos. 
OBJETIVOS ESTRATEGIAS 
Objetivo 1. Asegurar el acceso 
inclusivo y participativo de la 
población de áreas urbanas y 
rurales a la Sociedad de la 
Información y del Conocimiento 
 
1. Contar con una red dorsal de fibra óptica. 
2. Desarrollar la conectividad en zonas no 
atendidas. 
3. Conectar a todas las instituciones públicas que 
brindan servicios a la población. 
4. Impulsar la conectividad de las empresas de 
todos los sectores, de manera particular en las 
MYPES. 
5. Impulsar la conectividad y la interacción entre 
universidades y centros de investigación. 
6. Fortalecer el marco normativo de promoción y 
regulación de las telecomunicaciones. 
7. Proponer e implementar servicios públicos 
gubernamentales que utilicen soluciones de 
comunicación innovadoras soportadas por el 
Protocolo de Internet v6 (IPv6). 
Objetivo 2. Integrar, expandir y 
asegurar el desarrollo de 
competencias para el acceso y 
participación de la población en la 
Sociedad de la Información y del 
Conocimiento 
1. Impulsar programas de alfabetización 
informacional. 
2. Educar para la Sociedad de la Información y del 
Conocimiento. 
3. Desarrollar aplicaciones y contenidos para la 
educación en sus diferentes niveles y 
modalidades, con énfasis en la educación 
25 
OBJETIVOS ESTRATEGIAS 
 básica regular. 
4. Mejorar la calidad de la gestión en la 
educación mediante el uso de las TIC. 
Objetivo 3. Garantizar mejores 
oportunidades de uso y 
apropiación de las TIC que 
aseguren la inclusión social, el 
acceso a servicios sociales que 
permitan el ejercicio pleno de la 
ciudadanía y el desarrollo humano 
en pleno cumplimiento de las 
metas del milenio 
 
1. Fortalecer la salud de la población en sus 
componentes de persona, familia y comunidad 
mediante el uso intensivo de las TIC. 
2. Fortalecer el acceso a la información y los 
servicios de Justicia mediante el uso intensivo 
de las TIC. 
3. Impulsar la inclusión digital de grupos sociales 
vulnerables. 
4. Contribuir a generar empleo digno mediante el 
uso de las TIC. 
5. Desarrollar la apropiación y uso de las TIC en el 
ámbito rural. 
6. Fortalecer la gestión de riesgos ante desastres. 
7. Fortalecer los desarrollos en torno a la 
Seguridad Ciudadana. 
8. Impulsar una eficiente gestión ambiental 
mediante el uso de las TIC. 
Objetivo 4. Impulsar la 
investigación científica, el 
desarrollo tecnológico y la 
innovación con base en las 
prioridades nacionales de 
desarrollo 
 
1. Promover la producción científica en las TIC. 
2. Fortalecer los recursos humanos para 
investigación, desarrollo e innovación en las 
TIC. 
3. Generar mecanismos para la creación y 
fortalecimiento de Parques Tecnológicos de 
TIC. 
4. Promover los centros de excelencia en TIC, su 
infraestructura y equipos de laboratorio. 
Objetivo 5. Incrementar la 
productividad y competitividad a 
través de la innovación en la 
producción de bienes y servicios, 
con el desarrollo y aplicación de las 
TIC 
1. Adoptar las TIC para incrementar la 
competitividad en los diversos agentes que 
realizan actividades económicas, en especial en 
las MYPES. 
2. Desarrollar el Comercio Electrónico. 
3. Adoptar una gestión eficiente de residuos 
electrónicos y eléctricos. 
26 
OBJETIVOS ESTRATEGIAS 
4. 
Objetivo 6. Desarrollar la industria 
nacional de TIC competitiva e 
innovadora y con presencia 
internacional 
 Consolidar el crecimiento y fortalecimiento de 
pequeñas y medianas empresas productoras 
de software y de otros bienes y servicios TIC. 
 Promover la participación de la industria 
nacional TIC en los procesos de adquisición del 
Estado. 
 Promover la difusión de la oferta y exportación 
de contenidos, servicios y bienes TIC. 
 Promover la inversión y los mercados de 
capitales en la Industria Nacional de TIC. 
 Promover un marco institucional promotor de 
las TIC. 
 Fomentar la competitividad de la industria 
nacional de TIC mediante la certificación en 
estándares de calidad. 
 
Objetivo 7. Promover una 
Administración Pública de calidad 
orientada a la población 
 
1. Impulsar la Interoperabilidad entre las 
instituciones del Estado para la cooperación, el 
desarrollo, la integración y la prestación de 
más y mejores servicios para la sociedad. 
2. Proveer a la población información, trámites y 
servicios públicos accesibles por todos los 
medios disponibles. 
3. Desarrollar e implementar mecanismos para 
asegurar el acceso oportuno a la información y 
una participación ciudadana como medio para 
aportar a la gobernabilidad y transparencia de 
la gestión del Estado. 
4. Implementar mecanismos para mejorar la 
seguridad de la información. 
5. Mejorar las capacidades tanto de funcionarios 
públicos como de la sociedad para acceder y 
hacer uso efectivo de los servicios del gobierno 
electrónico. 
6. Adecuar la normatividad necesaria para el 
despliegue del gobierno electrónico. 
27 
OBJETIVOS ESTRATEGIAS 
Objetivo 8. Lograr que los 
planteamientos de la Agenda 
Digital Peruana 2.0 se inserten en 
las políticas locales, regionales, 
sectoriales, y nacionales a fin de 
desarrollar la Sociedad de la 
Información y el Conocimiento 
 
1. Fortalecer el marco institucional para la 
implementación y seguimiento de la Agenda 
Digital Peruana 2.0. 
2. Promover la inserción de los planteamientos 
de la Agenda Digital Peruana 2.0 en las 
Políticas de Desarrollo Nacionales, así como, 
los Planes Estratégicos Sectoriales e 
Institucionales en los distintos niveles de 
gobierno. 
3. Monitorear el cumplimiento del marco 
normativo que impulsa el desarrollo de la 
Sociedad de la Información y el Conocimiento. 
4. Desarrollar mecanismos de monitoreo y 
seguimiento de los planteamientos de la 
Agenda Digital Peruana 2.0. 
5. Participar y aportar como país en los espacios 
regionales y globales que impulsan la Sociedad 
de la Información y el Conocimiento. 
 
 
28 
VI. COMENTARIOS A LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS 
 
Objetivo 1. Asegurar el acceso inclusivo y participativo de la 
población en áreas urbanas y rurales a la Sociedad de la 
Información y del Conocimiento5 
 
No podemos hablar de una Sociedad de la Información y del Conocimiento sin la 
infraestructura de telecomunicaciones que brindaría a esta Sociedad, el acceso y 
posibilidad de uso de las TIC, como herramientas para su desarrollo y consecuentemente, 
como una vía para mejorar su nivel de vida y desarrollar sus capacidades y habilidades. 
 
Por su parte, instancias como la CEPAL y la mayoría de países latinoamericanos, en 
Noviembre del 2010 en Lima, aprobaron la “Propuesta de Plan de Acción sobre la 
Sociedad de la Información y del Conocimiento de América Latina y el Caribe 
(eLAC2015)”, documento que en cuanto a infraestructura de acceso propone: “la 
universalización del acceso a banda ancha tiene en el siglo XXI la misma importancia para 
el crecimiento y la igualdad que en el siglo XX tuvieron la infraestructura eléctrica y de 
caminos” y además plantea que: “La banda ancha es un servicio fundamentalpara el 
desarrollo económico y social de los países de la región… es indispensable para el 
progreso, la inclusión, la igualdad y la democracia. Por ello nuestro objetivo estratégico es 
que el acceso a Internet de banda ancha esté disponible para todas las personas de 
América Latina y el Caribe”. 
 
Algunos caminos que tanto CEPAL, como otras instancias internacionales recomiendan 
para lograrlo, establecen una mayor vinculación de acciones del Estado a través de 
acciones como: i) el fomento de la inversión privada, destinando o re direccionando 
fondos hacia la inversión de infraestructura de banda ancha, ii) invirtiendo directamente o 
a través de alianzas público-privadas, iii) estimular la demanda de servicios soportados en 
acceso a alta velocidad, entre otras opciones. Se debe tener claro que todo este esfuerzo 
debe redundar en la disminución de las desigualdades sociales, en especial en las zonas 
urbanas no asistidas y las zonas rurales y apartadas. 
 
 
5
 Para el desarrollo del presente objetivo, un importante insumo ha sido las propuestas que vienen 
siendo desarrolladas por la Comisión Multisectorial y que quedarán plasmados en el “Plan Nacional para el 
Desarrollo de la Banda Ancha en el Perú”, documento que se avoca específicamente al análisis de la realidad 
de la Banda Ancha y realizará planteamientos específicos sobre este tema. 
29 
Por otra parte, la UNCTAD en su “Information Economy Report 2010”, pone en relieve 
cómo la mejora del acceso a las TIC -en especial los teléfonos móviles- en los países de 
bajos ingresos puede repercutir en su desarrollo y reducción de la pobreza. En ese 
sentido, señala que “por primera vez, los habitantes de los lugares remotos de los países 
de bajos ingresos tienen la oportunidad real de conectarse por medio de las TIC”, para lo 
cual analiza casos como el de los agricultores y pescadores pobres o los emprendedores 
de los barrios marginales urbanos que identifican nuevas oportunidades para desarrollar 
sus actividades comerciales y mejorar sus medios de vida. 
 
Por temas como los antes mencionados, la Agenda Digital Peruana 2.0 ha identificado 
algunos de los desafíos que, en esta materia, deben ser abordados en los siguientes años 
y que se comentan a continuación. 
 
Estrategia 1. Contar con una Red Dorsal de Fibra Óptica 
La banda ancha se viene convirtiendo en un medio importante para impulsar el desarrollo 
económico y social del país, y con ello, el progreso, la inclusión, la igualdad y la mejora en 
la calidad de vida. 
 
Por ello, el Estado debe tomar una posición más activa sobre este tema de forma que se 
impulse y amplíe el acceso a Internet –a partir de banda ancha fija o móvil- a lo largo de 
todo el territorio nacional. 
 
Además debe verse que como Estado, también se necesita mejorar los niveles de 
conectividad en las entidades públicas. Por ello, el impulsar una red dorsal de fibra óptica 
que permita la masificación de la banda ancha para instancias públicas y organizaciones 
privadas, sean éstas grandes empresas, MYPES, centros de investigación, instancias 
educativas y otros, todo lo cual es relevante para lograr un adecuado avance hacia una 
real Sociedad de la Información y del Conocimiento. 
 
Todo ello, además, debería redundar en contar con tarifas competitivas que permitan un 
acceso más inclusivo a velocidades de conexión mayores y, consecuentemente, mayor 
probabilidad de impulsar el uso y potencial desarrollo a partir de las TIC en el país. 
 
Por lo antes dicho, algunas de las propuestas para avanzar en este aspecto son: i) 
Identificar y generar las políticas nacionales que permitan al país contar con una red 
dorsal de fibra óptica que facilite el acceso de la población a Internet de Banda Ancha y 
que promueva la competencia en la prestación de este servicio. Ello puede implicar tanto 
cambios normativos en el marco de acción como puede ser la ampliación del fondo de 
Inversión en Telecomunicaciones (FITEL), de forma que pueda asignar más recursos para 
30 
financiar nuevas redes de transporte de fibra óptica que integren todas las regiones del 
país, conformando una red dorsal nacional, como también, cambios normativos que 
hagan factible que en las nuevas concesiones que amplíen infraestructuras (vías, ductos 
para gas o petróleo, tendido de energía entre otros), se generen como obligación instalar 
fibra óptica y/o ductos y cámaras para fibra óptica, –todo ello claramente sustentado en 
análisis económicos que hagan a los proyectos rentables y a la vez viabilice que puedan 
generar estas infraestructuras adicionales; ii) Impulsar una mayor inversión en 
infraestructura de telecomunicaciones que permita avanzar hacia una red dorsal de fibra 
óptica a partir de asociaciones público privadas y/o mayor inversión pública en el tema. 
 
Estrategia 2. Desarrollar la conectividad en zonas no atendidas 
El contar con conexión de alta velocidad no debe ser una prerrogativa de las zonas 
“rentables” o con mayor demanda de estos servicios en el país. El Estado deberá velar 
porque esté disponible en todo el país. 
 
Siendo el Perú un país con una geografía compleja, distribuciones poblacionales tan 
disímiles entre las diferentes regiones del país y viéndose estas diferencias también en la 
posibilidad de acceso continuo a servicios de energía eléctrica –por mencionar el más 
resaltante para la temática de infraestructura TIC- , la prestación de servicios de acceso a 
Internet es distinta dependiendo en que zona geográfica uno se encuentre. 
 
En este contexto, es relevante, nuevamente, el contar con un adecuado marco normativo 
y una política pública que entienda y permita intervenciones diferenciadas, con incentivos 
y acciones de mediación que impulsen una mayor infraestructura de telecomunicaciones 
en el país. 
 
También se hace necesario generar los mecanismos que faciliten una mayor inversión en 
infraestructura de telecomunicaciones que permita avanzar en los niveles de cobertura y 
acceso de Internet a nivel nacional. En esta línea debe ir tanto el impulso de asociaciones 
público privadas y/o mayor inversión pública en el tema, como el incentivo para que 
organizaciones privadas puedan brindar acceso utilizando tecnologías como banda ancha 
móvil u otras nuevas tecnologías que vayan surgiendo. 
 
Estrategia 3. Conectar a todas las instituciones públicas que brindan servicios a la 
población 
El desarrollo de una nación no se circunscribe a factores competitivos, indicadores 
económicos y sociales, únicamente. El desarrollo consiste, entre otras cosas, en mejorar 
31 
el nivel de vida de las personas, ampliar las opciones y oportunidades a las que éstas 
tienen acceso. 
 
Ante ello, desde el enfoque del uso intensivo de TIC, que aporta a una mejor gestión y 
prestación de servicios, se hace necesario dotar de una adecuada infraestructura 
tecnológica a instancias del ámbito de la salud, como de la educación, -para ampliar las 
opciones y oportunidades-. Así mismo, son relevantes para el uso y ejercicio de nuestros 
deberes ciudadanos, que sectores como el de justicia, interior, entre otros, así como, la 
policía y los municipios -por citar algunos relevantes-, puedan acceder a estas 
infraestructuras. 
 
Ello implica que como Estado se cuente con políticas públicas y acciones concretas para 
llevar mayor acceso a Internet, así como, mejorar la infraestructura física y de 
telecomunicaciones en hospitales, bibliotecas, alcaldías, colegios públicos e instituciones 
públicas. Ello implicará que se refuercen las acciones a nivel de los ministerios respectivos 
como son salud, educación, justicia, interior, entre otros, así como se articule y se trabaje 
con los gobiernos regionales y locales para asegurar una mayor promoción y desarrollo de 
una mayor infraestructura y conectividad a nivel de los centros educativos y de salud 
tantopara zonas urbanas como rurales. 
 
Asimismo, el sector privado puede aportar, inversión en infraestructura, bajo procesos 
públicos diseñados para incentivar la oferta y compensar la inversión en zonas rurales, 
ante el impacto social que puedan generar. 
 
Todo ello debe venir acompañado de sendos procesos de capacitación, desarrollo de 
contenidos, así como, de sistemas que interconecten y faciliten el intercambio de 
información entre estas instituciones, y donde propuestas como las sustentadas con la 
interoperabilidad en el Estado, resultan necesarias para conseguirlo. 
 
Estrategia 4. Impulsar la conectividad de las empresas de todos los sectores, de 
manera particular en las MYPES 
A pesar de los avances que hemos tenido en los últimos años, se observa que existe aún 
una importante brecha de uso de las TIC entre las grandes empresas y las MYPES, por lo 
cual, de mantenerse esta disparidad, no sólo no se estaría alcanzando un real desarrollo 
social y económico, sino que, se permitiría un aumento en la brecha de desarrollo 
potencial dentro del país, así como, del país frente a otros países de la región. 
 
32 
Ante ello, se deben promover acciones para que las MYPES tengan acceso a Internet de 
alta velocidad y hagan uso productivo de esta. Esta es la plataforma básica que les 
permitirá conectarse entre sí, así como, con los sistemas gubernamentales y los sistemas 
de comercio electrónico. 
 
En el sentido de lo antes planteado, no es suficiente avanzar en el acceso a la 
infraestructura TIC por parte de las MYPES. Se debe impulsar en la capacitación de los 
profesionales y trabajadores para que coadyuven con la inserción de las TIC en los 
procesos administrativos y productivos. Para ello, es necesario promover programas de 
alfabetización digital y fortalecimiento de capacidades, así como, de asistencia técnica, los 
cuales se constituirán en temas vitales para la sostenibilidad de las iniciativas propuestas, 
y así, impulsar la conectividad e innovación. 
 
Estrategia 5. Impulsar la conectividad entre universidades, centros de 
investigación y parques tecnológicos 
Se debe impulsar la conexión a alta velocidad de las universidades, centros de 
investigación y parques tecnológicos, de manera que se faciliten las actividades de 
educación e investigación. 
 
Además, se debe fortalecer la interacción y coordinación entre los investigadores de las 
distintas zonas del país para desarrollar proyectos de investigación y desarrollo de 
envergadura, mediante la formación de grupos de investigación interdisciplinarios, así 
como, la promoción de redes de información y de investigación, el fomento de 
conferencias y congresos especializados, el intercambio de especialistas nacionales y 
extranjeros, entre otras actividades. 
 
Un camino para lograr esta estrategia podría ser la creación de fondos para financiar o co-
financiar proyectos de investigación, desarrollo e innovación tecnológica con alto 
contenido de TIC en las universidades, institutos de investigación y empresas de base 
tecnológica que generen valor agregado local. 
 
Estrategia 6. Fortalecer el marco normativo de promoción y regulación de las 
telecomunicaciones 
Como Estado, se tiene el desafío de impulsar un incremento sostenido en las tasas de 
acceso a Internet y servicios TIC, velando, además, porque ello se genere con la calidad y 
costo que se requiere a lo largo del territorio nacional. 
 
33 
Esto implica una revisión y mejora constante del marco normativo y regulatorio que 
permita facilitar la implementación de infraestructura para el desarrollo de las 
telecomunicaciones. 
 
En tal sentido, algunas de las normas que podrían ser afectas a revisión son la Ley No 
28295 “Ley que regula el acceso y uso compartido de la infraestructura de uso público 
para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones” y su reglamento, 
Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura (aprobado mediante Decreto 
Supremo No 034-2008-MTC), Ley No 28900 “Ley que otorga al Fondo de Inversión en 
Telecomunicaciones – FITEL la calidad de persona jurídica de derecho público”, así como la 
emitida por OSIPTEL, en lo que corresponda a cargos, tarifas, condiciones de uso y acceso 
a los servicios públicos de telecomunicaciones. 
 
La evaluación de la normativa también deberá incluir aquélla que se emita en virtud de lo 
dispuesto en el Decreto Supremo No 034-2010-MTC, que establece como Política Nacional, 
la implementación de una red dorsal de fibra óptica para facilitar a la población el acceso a 
Internet de banda ancha y promover la competencia en la prestación de este servicio. 
 
Adicionalmente, todo lo antes mencionado deberá ser acompañado por normas en 
sectores como Energía y Minas y Transportes y Comunicaciones, por citar dos sectores 
relevantes. Ello para conseguir un marco normativo integrador que promocione y regule la 
inversión y desarrollo en telecomunicaciones. 
 
Estrategia 7. Proponer e implementar servicios públicos gubernamentales que 
utilicen soluciones de comunicación innovadoras soportadas por el Protocolo de 
Internet v6 (IPv6) 
Esta estrategia busca garantizar el uso futuro de las direcciones IPv6 en Internet. Su uso 
permitirá la ampliación de las direcciones de IP disponibles, mayor seguridad, facilidad en 
su configuración y arquitectura más sencilla, lo que posibilitará una mejor gestión y mayor 
acceso a Internet. 
 
Para ello se requiere informar y promover la participación de actores de la sociedad civil y 
comunidad técnica a fin de asegurar su interés y colaboración en el desarrollo de servicios 
sustentados en el IPv6. Asimismo se impulsará la implementación de este protocolo en 
redes gubernamentales y privadas. 
34 
Objetivo 2. Integrar, expandir y asegurar el desarrollo de 
competencias para el acceso y participación de la población en la 
Sociedad de la Información y del Conocimiento 
 
La educación hoy más que nunca es reconocida como un pilar fundamental que conlleva el 
desarrollo de los países, siendo la responsabilidad del gobierno propiciar que a través de 
la educación, todos los peruanos podamos desarrollar competencias y destrezas que 
permitan avanzar hacia un mejor uso de la información y generación de mayor 
conocimiento y desarrollo. 
 
De hecho, el aprendizaje es un aspecto medular si se quiere avanzar hacia una Sociedad 
de la Información, –más aún si buscamos pasar a una Sociedad del Conocimiento-, y las 
Tecnologías de la Información y la Comunicación, se convierten en herramientas de 
cambio que pueden ampliar las posibilidades. 
 
Ello implica asegurar que los centros de enseñanza cuenten con la infraestructura TIC 
(hardware, software y conectividad), acorde a las necesidades y requerimientos de cada 
entidad, así como, desarrollar e implementar modelos pedagógicos que generen 
capacidades para usar óptimamente las TIC, de forma tal, que como país podamos contar 
con ciudadanos que tengan capacidades necesarias para convertir a las TIC en 
herramientas para su desarrollo. Además, se requiere crear nuevos entornos y 
contenidos, así como, modelos de desarrollo y generación de conocimientos que 
coadyuven a consolidar el aprendizaje obtenido. 
 
Dicho esto, se propone que la inversión en TIC para el ámbito educativo, sea parte de una 
estrategia nacional a través de la cual se busque generar un cambio en el sistema de 
educación y formación que haga más eficiente y eficaz la gestión educativa. Si todo ello se 
puede conseguir, se estarán generando mayores oportunidades de desarrollo, así como, 
aumentando la equidad y reduciendo la brecha digital. 
 
Se han identificado al menos cuatro aspectos que deben ser abordados en los siguientes 
años, en cuanto al ámbito educativo, y que se comentan a continuación. 
 
35 
Estrategia 1. Impulsar programas de alfabetización informacional 
El Estado Peruano lleva adelante un conjunto de estrategias,